在廈門自貿(mào)片區(qū)，如何進(jìn)口臺(tái)灣食品

自今年4月份掛牌以來，廈門口岸的進(jìn)口食品企業(yè)數(shù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截止到11月中下旬，在廈門檢驗(yàn)檢疫局審核通過并登記在冊(cè)的進(jìn)口食品企業(yè)多達(dá)435家，比去年同期增長(zhǎng)114%。東渡口岸港區(qū)被自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面覆蓋，共計(jì)注冊(cè)企業(yè)343家，約占廈門口岸近八成。

東渡口岸是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)對(duì)臺(tái)貿(mào)易主要口岸之一，其臺(tái)灣食品進(jìn)口量占廈門口岸總進(jìn)口量九成以上。半年來，東渡口岸共進(jìn)口臺(tái)灣食品946批，1521萬美元，同比分別增長(zhǎng)65.1%、38.2%，均創(chuàng)下歷史新高。據(jù)廈門東渡檢驗(yàn)檢疫局介紹，臺(tái)灣預(yù)包裝食品新品種主要為飲料、糖果、糕點(diǎn)、茶葉、餅干、調(diào)味品等。

事實(shí)上，為支持臺(tái)灣食品進(jìn)口，自5月起，福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)陸續(xù)試行了多項(xiàng)創(chuàng)新管理模式，為臺(tái)灣生產(chǎn)企業(yè)和區(qū)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)提供更便利的通關(guān)條件，為臺(tái)灣食品進(jìn)入大陸開辟綠色通道。

源頭管理、口岸驗(yàn)放

“源頭管理、口岸驗(yàn)放”模式為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特有，旨在發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。駐閩檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可等合格評(píng)定技術(shù)，對(duì)臺(tái)灣食品生產(chǎn)企業(yè)的安全衛(wèi)生控制體系和產(chǎn)品質(zhì)量安全控制過程進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合要求的企業(yè)產(chǎn)品可以在口岸進(jìn)口時(shí)實(shí)施快速驗(yàn)放，從而達(dá)到“保障安全、快速通關(guān)”的目的。

實(shí)施該模式后，企業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)放行時(shí)間將從原來的5～7天縮短到1～2天，大大促進(jìn)兩岸貿(mào)易便利化。

結(jié)果采信、收費(fèi)減半

自2015年7月1日起，廈門檢驗(yàn)檢疫局將進(jìn)口臺(tái)灣地區(qū)嬰幼兒紙尿褲、進(jìn)口臺(tái)灣地區(qū)食品接觸產(chǎn)品、進(jìn)口臺(tái)灣地區(qū)服裝產(chǎn)品、進(jìn)口兒童玩具納入結(jié)果采信的范圍。

相關(guān)收發(fā)貨人在報(bào)檢后10個(gè)工作日內(nèi)提交采信依據(jù)。提交的采信依據(jù)應(yīng)至少覆蓋采信要求中所列的相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)項(xiàng)目。在此前的臺(tái)灣輸大陸食品促進(jìn)計(jì)劃中，即有針對(duì)進(jìn)口的臺(tái)灣食品采信臺(tái)灣食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果。

此外，當(dāng)?shù)谌綑z驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具同一發(fā)貨人或同一品牌或同一材質(zhì)的檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)論合格的，該檢驗(yàn)報(bào)告自簽發(fā)之日起一年內(nèi)有效，大大節(jié)省相關(guān)臺(tái)灣產(chǎn)品檢測(cè)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。

新政實(shí)施后，相關(guān)企業(yè)將享受快速通檢、收費(fèi)減半的便利措施。對(duì)采信的進(jìn)口消費(fèi)品實(shí)施組織檢驗(yàn)，按收費(fèi)額的50%收取貨物檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，大大節(jié)省進(jìn)口商時(shí)間和金錢成本。此項(xiàng)新政試行期為一年。

空檢海放

2015年11月，廈門海滄檢驗(yàn)檢疫局選定轄區(qū)內(nèi)7家企業(yè)，針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)口乳制品率先試行“空檢海放”新模式，這是福建省口岸部門探索進(jìn)口商品高效快速通關(guān)模式的又一次制度創(chuàng)新。

所謂“空檢海放”，是指同批次食品分屬空運(yùn)、海運(yùn)先后抵港的，由檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)先行抵達(dá)的空運(yùn)食品實(shí)施檢驗(yàn)，對(duì)海運(yùn)同批次食品在進(jìn)口商承諾的基礎(chǔ)上參考空運(yùn)食品檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行合格評(píng)定。同時(shí)，施檢部門會(huì)對(duì)海運(yùn)食品進(jìn)行驗(yàn)證性檢測(cè)，為“空檢海放”套上“邊檢邊放”的雙保險(xiǎn)。

此項(xiàng)措施主要針對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)口的乳制品，特別是嬰幼兒乳制品。在此新模式下，海運(yùn)嬰幼兒乳制品只需不到1周就能完成通檢，相比原來至少要1個(gè)月快捷了不少。

臺(tái)灣輸大陸食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)評(píng)審工作下放

2015年11月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委復(fù)函同意福建、廈門檢驗(yàn)檢疫局承擔(dān)臺(tái)灣輸大陸食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)評(píng)審工作。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委明確表示，對(duì)列入質(zhì)檢總局《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)實(shí)施目錄》范圍的臺(tái)灣輸大陸食品生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)口注冊(cè)技術(shù)評(píng)審工作，由福建檢驗(yàn)檢疫局牽頭負(fù)責(zé)肉類及其制品、乳及乳制品生產(chǎn)企業(yè)，廈門檢驗(yàn)檢疫局牽頭負(fù)責(zé)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和捕撈漁船。對(duì)目錄外的臺(tái)灣輸大陸其他食品，由臺(tái)灣生產(chǎn)企業(yè)自愿申請(qǐng)注冊(cè)，福廈兩局可根據(jù)實(shí)際情況開展相關(guān)試點(diǎn)工作，組織實(shí)施相關(guān)技術(shù)評(píng)審。

廈門東渡檢驗(yàn)檢疫局提醒廣大食品進(jìn)出口商，自2015年10月1日起，進(jìn)口食品啟用新備案系統(tǒng)，其網(wǎng)址為http://ire.eciq.cn。

境內(nèi)外進(jìn)出口商可通過該網(wǎng)址登錄新備案系統(tǒng)辦理備案并填寫進(jìn)口和銷售記錄。進(jìn)口食品的進(jìn)口商或者其代理人在進(jìn)口食品報(bào)檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)檢單上注明進(jìn)口食品進(jìn)出口商名稱及備案編號(hào)，并提交上一批次食品的進(jìn)口和銷售記錄。

這些針對(duì)進(jìn)口臺(tái)灣食品的自貿(mào)新政在為食品安全提供多重保障的前提下，也不斷鼓舞著進(jìn)口商的信心。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)臺(tái)灣食品進(jìn)口量將持續(xù)看漲?。ňC合）