楊東奇

適應(yīng)形勢與任務(wù)要求深化平安黑龍江建設(shè)

楊東奇

平安建設(shè)，是新形勢下黨中央提出的加強社會治安綜合治理、維護社會大局穩(wěn)定的重大舉措。黨的十八屆五中全會指出：“建設(shè)平安中國，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。”這為我們深入推進平安黑龍江建設(shè)提供了重要指針和根本遵循，我們要堅決抓好貫徹落實。從2005年中央作出平安建設(shè)的重大部署以來，經(jīng)過十年的探索實踐，我省平安建設(shè)的內(nèi)涵不斷豐富、方式不斷創(chuàng)新、成效不斷彰顯，有力促進了經(jīng)濟社會健康發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)。截至2014年底，全省平安市（地）、系統(tǒng)創(chuàng)建率達到73%，平安縣（市、區(qū)、局、場）創(chuàng)建率達到96%，公眾公共安全感連續(xù)10年上升，公眾公共安全感和平安黑龍江建設(shè)群眾滿意率分別達到95.4%和95.6%。

一、深刻認識平安建設(shè)的重大意義，不斷增強建設(shè)平安黑龍江的責任感使命感

黨的十八大以來，黨中央作出了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”、“貫徹總體國家安全觀”、“建設(shè)平安中國”等一系列重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記多次就平安建設(shè)作出重要指示，強調(diào)“加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，提高平安建設(shè)現(xiàn)代化水平。”黨中央的決策部署和習(xí)近平總書記的重要指示，為我們深入推進平安黑龍江建設(shè)指明了方向。政法綜治部門作為平安建設(shè)的主力軍，一定要充分認識開展平安建設(shè)的極端重要意義，切實增強推進平安建設(shè)的責任感、使命感，站在貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，落實“五大發(fā)展理念”，不斷提升平安建設(shè)層次，努力為如期實現(xiàn)全面建成小康社會新的目標創(chuàng)造更加平安和諧的社會環(huán)境。

（一）始終著眼于促進改革發(fā)展推進平安建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“平安是改革發(fā)展的基本前提”。無論改革還是發(fā)展，都需要以平安穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境作為基礎(chǔ)和保障。經(jīng)過多年的改革實踐，我國經(jīng)濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高，中國特色社會主義事業(yè)取得巨大發(fā)展。同時，隨著改革進入攻堅期和深水區(qū)，我們面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化引發(fā)的各種風險和挑戰(zhàn)，我們只有把平安建設(shè)作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程抓緊抓好，始終保持安定和諧的社會環(huán)境、公平正義的發(fā)展環(huán)境，才能夠一心一意謀發(fā)展、集中精力干事業(yè)，進而以強大的改革動力和發(fā)展活力應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、突破各種藩籬、化解各種風險，在全面建成小康社會的偉大進程中不斷取得輝煌成就。

（二）始終著眼于保障人民幸福推進平安建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生?！逼桨彩歉?，平安建設(shè)是增進人民福祉的民心工程。假若世態(tài)紛亂、大義滅失、人不自安，人民談何幸福？所以，我們要建成的小康社會，既是物阜民豐的社會，也必定是安寧秩序的社會，中國夢必然包含平安夢。顯而易見，我們所著力推進的平安建設(shè)直接關(guān)系人民群眾的切身利益和生活質(zhì)量，其根本出發(fā)點和落腳點都是為了讓人民過上幸福安寧的生活，人民群眾對社會平安的需求就是平安建設(shè)的目標和方向。為此，我們要始終以人民群眾的期盼和需求為導(dǎo)向，緊緊抓住影響群眾安全感的突出治安問題，加大整治力度；及時掌握涉及群眾切身利益的矛盾糾紛，加大化解力度；更加關(guān)注同群眾生活密切相關(guān)的交通消防食品醫(yī)療等公共安全問題，加大治理力度；繼續(xù)保持對嚴重危害群眾生命財產(chǎn)安全刑事犯罪的高壓態(tài)勢，加大打擊力度，努力在更高起點、更高層次上深入謀劃和扎實抓好平安建設(shè)各項工作，以平安建設(shè)的新成效、新發(fā)展踐行和詮釋我們黨為人民服務(wù)的根本宗旨。

（三）始終著眼于筑牢執(zhí)政之基推進平安建設(shè)。我們黨在長期革命、建設(shè)、發(fā)展實踐中，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗，取得了巨大成就，中國特色社會主義制度也更加成熟更加定型。但是，我們也要清醒看到，當前國際治理格局正在發(fā)生深刻變化，敵對勢力對我實施西化、分化的圖謀從未停止；國內(nèi)既處于發(fā)展機遇期，也是社會矛盾凸顯期，各種不穩(wěn)定、不確定因素大量存在。這些復(fù)雜多變的新情況、新問題，無疑對我們黨的執(zhí)政能力提出了新的更高要求?！八邸惫庞?xùn)可資鑒今，治國安民不可不察。人民群眾能否在黨領(lǐng)導(dǎo)的國家里安居樂業(yè)、安定生活、有序交流、健康發(fā)展，直接關(guān)系不同社會情緒的醞釀產(chǎn)生與影響作用：好，則心氣平順、積極因素充盈，我們黨的執(zhí)政根基會更加穩(wěn)固；差，則心態(tài)失衡、不滿心理滋生，必然會消蝕我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，我們一定要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政根基、維護國家政治安全的高度，著力提高社會治理能力和治理水平，堅決防范敵對勢力插手敏感問題制造政治事端，積極預(yù)防人民內(nèi)部矛盾激化升級，全力維護安定有序的社會環(huán)境，確保人民安定幸福生活和國家長治久安，真正贏得人民群眾對黨的執(zhí)政地位的衷心擁護和堅定支持。

二、鞏固和拓展平安建設(shè)取得的成效，不斷夯實平安黑龍江建設(shè)的工作基礎(chǔ)

省委、省政府高度重視平安黑龍江建設(shè)，堅持將其納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局來謀劃推進，連續(xù)2次印發(fā)《關(guān)于今后五年進一步深化“平安黑龍江”建設(shè)的若干意見》，確定平安建設(shè)的目標規(guī)劃；8次組織召開年度全省深化平安黑龍江建設(shè)工作會議，部署推動平安建設(shè)工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志每年與市地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《綜治工作暨“平安龍江”建設(shè)責任狀》，明確推進平安建設(shè)的工作責任。省委辦公廳、省政府辦公廳每年印發(fā)《全省綜治（平安龍江建設(shè)）工作要點》，提出平安建設(shè)的具體要求。按照省委、省政府的工作部署，各地各部門堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，不斷提升社會服務(wù)和治理水平，為進一步深化平安黑龍江建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）社會大局持續(xù)穩(wěn)定。切實加強對敵斗爭工作，掌握主動權(quán)、增強針對性，嚴密防范、嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的干擾滲透和搗亂破壞活動；組織開展打擊暴力恐怖犯罪專項行動，果斷有力、穩(wěn)妥處置了一批暴恐犯罪案（事）件；積極推進反邪教工作，無邪教創(chuàng)建活動不斷取得新進展，有力維護了國家安全和社會政治穩(wěn)定。切實做好預(yù)防和化解社會矛盾工作，認真開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上預(yù)防和減少了因決策不當產(chǎn)生的社會矛盾；完善“大調(diào)解”工作格局，推動群防群治，基本形成了矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、突出問題聯(lián)合治理的工作局面。切實做好信訪工作，著力拓展群眾訴求反映渠道，建成了全省網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，積極推動實現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)全流轉(zhuǎn)、辦理過程全公開；大力推進涉法涉訴信訪工作改革，推動把信訪事項導(dǎo)入法治軌道；建立信訪案件定期評查機制，對重大典型案件厘清有理無理訴求、加強督查督辦，一大批信訪問題得到妥善解決。

（二）社會治安持續(xù)向好。著力深化平安創(chuàng)建活動，“平安校園”、“平安市場”、“平安醫(yī)院”、“平安家庭”等各類創(chuàng)建形式已成為人民群眾參與支持平安建設(shè)、維護良好社會秩序的有效載體；不斷加強社會治安重點地區(qū)排查整治，連續(xù)組織開展“打現(xiàn)行、抓逃犯、保平安”、“打黃賭鏟源頭”等專項行動，治安案件和八類嚴重刑事案件立案數(shù)呈下降態(tài)勢；進一步加強對流動人口、重癥精神病患者、刑滿釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理，最大限度地減少了可能由此產(chǎn)生的不安全不穩(wěn)定因素；推動落實網(wǎng)絡(luò)運營主體法律責任，健全網(wǎng)上網(wǎng)下打防管控體系，對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的發(fā)現(xiàn)、處置能力進一步提升。著力抓好公共安全管理，認真落實省委、省政府出臺的《關(guān)于全面加強公共安全工作的意見》，積極推動實現(xiàn)對公共安全風險的有效預(yù)防、控制和應(yīng)對；加強對重要單位、人員密集場所的巡防管控和對電子商務(wù)、寄遞物流等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管檢查，加大對道路交通、消防領(lǐng)域的監(jiān)管整治力度，落實組織大型活動的主體管理責任，及時發(fā)現(xiàn)、排除了大量安全隱患；組織開展“六打六治”打非治違專項行動，對各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）安全監(jiān)管、煤礦整頓關(guān)閉工作情況進行綜合督查，有力促進了安全生產(chǎn)工作；持續(xù)開展民生領(lǐng)域安全整治行動，查處打擊了一大批食品、藥品、農(nóng)資、建材、婦女兒童用品領(lǐng)域制假售假違法犯罪活動。著力加強平安建設(shè)基礎(chǔ)工作，全省縣級綜合服務(wù)管理平臺建成率達到100%，鄉(xiāng)、村級綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)覆蓋率分別達到94.1%和95.2%；公安機關(guān)報警監(jiān)控中心、治安卡口建設(shè)完成率和重點部位公安聯(lián)網(wǎng)率均達到100%；廣泛開展志愿服務(wù)活動，關(guān)愛空巢老人、殘疾人、未成年人等志愿服務(wù)工作得到加強，精心打造了一批平安服務(wù)品牌，平安建設(shè)的社會基礎(chǔ)更加堅實。

（三）公平正義得到保障。積極推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步完善開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法新機制；加大專項執(zhí)法檢查力度，針對監(jiān)獄、看守所、強制戒毒所等執(zhí)法司法單位存在的執(zhí)法不規(guī)范、物防技防不落實等問題，予以嚴肅通報并責令相關(guān)單位限期整改；制定出臺《黑龍江省貫徹落實〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定〉的實施辦法（試行）》，進一步明確了支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)的規(guī)定要求。積極推進法律服務(wù)和法律保障工作，省委、省政府出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，省委政法委出臺《關(guān)于嚴格規(guī)范司法行為進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的工作方案》、《關(guān)于開展依法打擊整治逃廢銀行債務(wù)行為維護金融秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨浮返纫幌盗蟹?wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境的政策措施，嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪活動，依法保護各類市場主體的合法權(quán)益，有力維護了平安穩(wěn)定、公正高效的營商環(huán)境；深入開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進軍營活動，引導(dǎo)人們不斷增強法治意識，自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。積極推進社會體制和司法體制改革，修訂出臺了《黑龍江省社會治安綜合治理條例》、《關(guān)于加快推進全省立體化社會治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)范性文件，為維護社會平安穩(wěn)定提供了制度保障；改革行政復(fù)議體制、建立法律顧問制度、推進綜合執(zhí)法等改革舉措有序?qū)嵤?，政府依法行政能力和服?wù)群眾能力進一步提升；司法體制改革試點工作不斷取得新進展，理順農(nóng)墾、森工系統(tǒng)法檢管理體制工作實現(xiàn)重大突破，《關(guān)于全面深化公安改革的實施意見》已經(jīng)省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，即將印發(fā)實施。這些重大改革舉措的提出和落實，對于進一步規(guī)范司法權(quán)力運行、保障社會公平正義、更加有效地助力平安建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義。

三、準確把握平安建設(shè)的新形勢新要求，著力推進平安黑龍江建設(shè)深入發(fā)展

黨的十八屆五中全會指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我省作為國家老工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源大省，在國企改革、環(huán)境保護、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面存在許多歷史和現(xiàn)實問題，引發(fā)社會矛盾的因素復(fù)雜多樣，各種不穩(wěn)定問題交織疊加，加強社會治安治理、打擊刑事犯罪工作仍不容些許放松，深入推進平安建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)依然嚴峻繁重。我們一定要認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，按照習(xí)近平總書記提出的“主動適應(yīng)新形勢，增強風險意識，堅持多方參與、合作共享、風險共擔，堅持科技引領(lǐng)、法治保障、文化支撐，創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段，推進公共安全工作精細化、信息化、法治化，不斷提高維護公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風險，努力建設(shè)平安中國”的要求，牢固樹立為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展營造良好社會環(huán)境的理念，按照省委十一屆六次全會審議通過的《中共黑龍江省委關(guān)于制定黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的部署，以法治思維和法治方式為引領(lǐng)，以提升公眾公共安全感和滿意度為目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，以抓好重點工作落實為牽動，著力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、社會參與、層層負責、保障有力的平安建設(shè)工作格局，有力推進平安黑龍江建設(shè)深入開展。

（一）著力強化平安建設(shè)風險意識。各級政法綜治維穩(wěn)部門要牢固樹立大平安理念，不斷增強憂患意識、風險意識和工作責任感、緊迫感，切實肩負起確保一方平安的神圣職責。一要強化國家安全意識。始終把維護國家政治安全作為平安建設(shè)的頭等大事，時刻警惕所謂“顏色革命”等滲透顛覆圖謀，堅決貫徹執(zhí)行《國家安全法》等國家安全法律制度，緊密結(jié)合省情實際，加快推進有關(guān)地方國家安全立法銜接，為維護國家安全提供有力法治保障；重點加強對可能影響國家安全和涉及國家安全事項建設(shè)項目的審查，切實筑牢維護國家安全的“防火墻”；深入開展反滲透、反顛覆、反分裂、反暴恐斗爭，繼續(xù)嚴防嚴打敵對勢力的搗亂破壞活動和暴力恐怖、民族分裂、極端宗教等違法犯罪活動，堅決捍衛(wèi)中國特色社會主義制度。二要強化風險管控意識。始終把發(fā)現(xiàn)、防控和化解社會穩(wěn)定風險作為平安建設(shè)的主要任務(wù)，密切關(guān)注各類社會群體的利益訴求和苗頭性傾向性問題，進一步暢通訴求表達渠道，依法妥善調(diào)處矛盾糾紛，防止問題久拖不決引發(fā)重大不穩(wěn)定問題；認真落實習(xí)近平總書記提出的信訪工作“三個到位、一個依法處理”的要求：“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理”，加大對重大信訪問題的交辦督辦力度，依法做好重點信訪群體的教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，防止信訪問題演變升級為重大群體性事件；充分發(fā)揮心理服務(wù)體系、危機干預(yù)機制作用，對生活失意、心態(tài)失衡、行為失常者，主動施以人文關(guān)懷和心理輔導(dǎo)、精神撫慰，引導(dǎo)他們依法理性處理問題，防止釀成極端事件。三要強化源頭預(yù)防意識。始終把源頭預(yù)防和減少社會矛盾作為平安建設(shè)的基本要求，把社會穩(wěn)定風險評估作為黨委、政府重大決策的前置程序，對事關(guān)人民切身利益、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)社會平安穩(wěn)定的重大決策事項做到應(yīng)評盡評，切實把社會穩(wěn)定風險化解在決策作出之前。

（二）著力抓好平安建設(shè)重點工作。按照省委、省政府關(guān)于全省綜治（平安建設(shè)）的工作部署，深入研究籌劃、突出工作重點，加快推進平安建設(shè)“三個體系”建設(shè)。一要加快推進法治化治理體系建設(shè)。發(fā)揮法治的引領(lǐng)保障作用，以法規(guī)制度建設(shè)為基礎(chǔ)，健全普法宣傳教育機制，發(fā)揮地方性法規(guī)、規(guī)章的重要作用，切實做到依法加強管理、依法規(guī)范服務(wù)。發(fā)揮法治的利益調(diào)節(jié)作用，堅持用法治方式破解平安建設(shè)難題，強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位。發(fā)揮法治的規(guī)范導(dǎo)引作用，堅持以規(guī)范行為、源頭預(yù)防為重點，搭建多種形式的平安創(chuàng)建活動載體，努力形成依法謀劃、依法推進平安建設(shè)的良好氛圍。二要加快推進立體化社會治安防控體系建設(shè)。著力推進“社會面治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)和重點人員治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)、機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)和邊境地區(qū)治安防控網(wǎng)”這“六張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建全方位、立體化、全時段治安防范體系，努力實現(xiàn)對各類治安區(qū)域全覆蓋、各類治安要素全掌握，進一步提高整體防范水平。著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”，有效利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等工作平臺和科技手段，健全網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控機制，提升治安防控能力數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。著力推進社會治理能力建設(shè)，不斷加強社會治安重點地區(qū)排查整治，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動；強化公共安全監(jiān)管，抓好安全生產(chǎn)；加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理，切實維護安定有序的社會局面。三要加快推進網(wǎng)格化責任管理體系建設(shè)。完善網(wǎng)格化管理工作布局，以人、地、物、事、組織為基本要素推進基礎(chǔ)信息采集與日常服務(wù)管理一體運作，最大限度提升整體和單元的社會治理效能。推動網(wǎng)格化管理責任落實，整合基層政法綜治組織資源力量，落實網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、平安創(chuàng)建、基層自治責任，努力做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務(wù)到位。

（三）著力健全平安建設(shè)制度機制。推動平安黑龍江建設(shè)向縱深發(fā)展，制度機制的保障作用至關(guān)重要，我們要在健全完善工作機制、確保制度機制落實上狠下功夫。一要加強統(tǒng)籌規(guī)劃。充分利用研究制定“十三五”規(guī)劃的重要契機，積極推動把平安建設(shè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，重點規(guī)劃好平安建設(shè)的基礎(chǔ)制度、工作載體、保障措施，以項目化為牽動推進平安建設(shè)工作機制的健全和落實。完善組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動機制，健全領(lǐng)導(dǎo)、部門責任制和目標管理責任制、督查督辦機制，推動形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作合力。把平安建設(shè)的成效作為檢驗各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要標準列入干部考核評價的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為晉職晉級和實施獎懲的重要依據(jù)。二要推動社會共建。積極動員社會各方面參與平安建設(shè)，發(fā)揮好社會組織協(xié)同作用，引導(dǎo)社會組織參與風險評估、矛盾調(diào)解、社會救助、志愿服務(wù)等平安建設(shè)工作，努力形成共同防范、化解、管控安全穩(wěn)定風險的良好局面；發(fā)揮好基層組織自治作用，健全以群眾自治組織為主體、社會各方面廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，努力推動實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管；發(fā)揮好人民群眾主體作用，完善多樣化的群眾參與機制，積極推進群眾工作群眾做，解決好發(fā)生在自己身邊的矛盾和問題，努力形成平安建設(shè)人人參與、平安成果人人共享的生動局面。三要營造良好氛圍。著力提升新媒體時代社會溝通能力，樹立主動宣傳、深入宣傳的理念，策劃好重大主題宣傳活動，運用群眾喜聞樂見的方式，講好平安故事，選樹平安典型，營造平安氛圍。推進多層次多領(lǐng)域平安創(chuàng)建活動，搭建多種形式的平安創(chuàng)建載體，進一步擴大平安文化的傳播廣度和深度。健全社會輿情引導(dǎo)機制，把握正確輿論導(dǎo)向，對群眾關(guān)注、社會關(guān)切的平安問題，要及時主動回應(yīng)、滿足公眾期待，最大限度地調(diào)動和激發(fā)人民群眾了解平安建設(shè)、支持平安建設(shè)、參與平安建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，不斷凝聚起推動平安黑龍江建設(shè)的巨大能量。

（作者系中共黑龍江省委常委、省委政法委書記）

責任編輯/王曉燕wangxiaoyan@fendouzazhi.cn