黑龍江省教育廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

黑龍江省教育廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

教育是社會進步的重要基石，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨的十八屆五中全會強調(diào)：“深化教育改革，把增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務(wù)貫徹到國民教育全過程”，這是我們黨站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略全局高度做出的重大部署，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對教育工作的高度重視和殷切期望，為“十三五”時期教育改革發(fā)展指明了方向。

一、深刻認識推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要意義

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”又稱為“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，與“一帶一路”戰(zhàn)略相得益彰，構(gòu)成了我國新時期國內(nèi)、國外兩大戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略的提出，既是立足新科技革命發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革的戰(zhàn)略應(yīng)對，也是立足科技資源物盡其用、人力資源人盡其才的現(xiàn)實考量；既有世界經(jīng)濟發(fā)展放緩，國際市場需求減弱和競爭愈發(fā)激烈等國際外部因素，又有國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，發(fā)展環(huán)境“硬約束”加強的內(nèi)部實際。同時，它是中華民族創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀文化和歷史的傳承延續(xù)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢新的現(xiàn)實選擇。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既能增強經(jīng)濟內(nèi)生動力，又能推進體制和機制改革，是改革開放的延續(xù)，所以，要對當(dāng)前形勢有著清醒的認識，全省各級教育部門和高校要充分認識推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的重要意義，切實統(tǒng)一思想，進一步增強責(zé)任感和使命感，把培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高級專門人才作為高等學(xué)校的培養(yǎng)目標，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動適應(yīng)和引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才培養(yǎng)機制改革，以服務(wù)國家特別是黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為推動社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)和科技進步提供強大的智力支持。

黑龍江省高度重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，省政府多次召開專題常務(wù)會議研究部署相關(guān)事宜，并于2015年5月23日在東北林業(yè)大學(xué)召開了推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作大會，出臺了《黑龍江省政府關(guān)于促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干意見》，將深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革列入高教強省二期規(guī)劃和高教綜合改革方案。省教育廳根據(jù)國務(wù)院、省政府部署和高校實際，制定了《黑龍江省教育廳關(guān)于深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施方案》，逐條、逐項編制任務(wù)清單，以推進素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為主線，以構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺為載體，以完善條件和政策保障為支撐，全面深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，充分發(fā)揮我省高校資源優(yōu)勢，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，積極推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。

二、全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量作為衡量高校辦學(xué)水平、考核高校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標，納入高校教育教學(xué)評估指標體系和學(xué)科評估指標體系，從而推動高校落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責(zé)任，把促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入改革發(fā)展重要議事日程，結(jié)合實際制定本校的實施方案。各校將成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機制。

提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校人才培養(yǎng)體系，緊扣培養(yǎng)目標，探索建立需求導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)調(diào)整新機制，促進人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求緊密結(jié)合，大力推進應(yīng)用型本科建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。深入實施系列“卓越人才培養(yǎng)計劃”，充分開發(fā)、整合、利用好校內(nèi)外資源，努力開展校校、校企、校地、校所以及國際合作、科教結(jié)合的協(xié)同育人新機制，吸引社會資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和社會實踐，積極推進校內(nèi)校外協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新。

擴大高校自主權(quán)，以“大類招生”為牽引，打通一級學(xué)科或?qū)I(yè)類下相近學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)課程，開設(shè)跨學(xué)科專業(yè)的交叉課程，促進人才培養(yǎng)由學(xué)科專業(yè)單一型向多學(xué)科融合型轉(zhuǎn)變。在全省高校中普遍開設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，配齊配強專兼職教師隊伍，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職導(dǎo)師庫。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革項目列入我省高教綜合改革重點任務(wù)之一，立項建設(shè)30個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革項目，形成“融入式創(chuàng)業(yè)教育模式”等多種創(chuàng)業(yè)教育模式。

激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，遴選10所高校開展啟發(fā)式、探究式、研究式教學(xué)方法改革試點，著力培養(yǎng)學(xué)生批判性思維、創(chuàng)造性思維和解決問題的能力，提升學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。進一步建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學(xué)生參與課題研究、項目實驗、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等折算為學(xué)分。優(yōu)先支持參與創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。經(jīng)學(xué)校評估，在校生休學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)籍最多可保留8年。

三、廣泛開展豐富多彩的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動

繼續(xù)深入實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，進一步擴大項目覆蓋面，在以往每年支持400項基礎(chǔ)上擴展到1300項以上，同時積極促進項目落地轉(zhuǎn)化，每年轉(zhuǎn)化20項以上。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第二課堂活動，舉辦或支持舉辦各級各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類大賽，主辦單位由教育部門擴展到其他政府部門、社會團體、行業(yè)企業(yè)，為大學(xué)生將奇思妙想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品提供舞臺、搭建平臺，通過大賽推動成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)教結(jié)合、自主學(xué)習(xí)、教學(xué)相長，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)競賽、講座、論壇、培訓(xùn)等形式，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿，引領(lǐng)更多大學(xué)生投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮中。

從2015年開始，省教育廳將每年9月第3周設(shè)為我省“高校創(chuàng)客活動周”。根據(jù)大學(xué)生個性特點和創(chuàng)業(yè)需求，精心設(shè)計活動方案，廣泛開展國家和地方促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、措施、成效的宣傳，加強各類媒體對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣各高校的經(jīng)驗做法，樹立表彰大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，讓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在全省高校蔚然成風(fēng)。

四、進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和服務(wù)保障體系

在高教強省專項中安排大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金，重點支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃等項目。要求高校在教學(xué)經(jīng)費中設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項，全省高校每年安排資金總額不低于2億元。從高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項中拿出一定比例設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金，鼓勵取得初創(chuàng)成果的大學(xué)生。

健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺體系，依托哈爾濱理工大學(xué)創(chuàng)業(yè)園、黑龍江大學(xué)創(chuàng)業(yè)園、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)創(chuàng)業(yè)園、東北石油大學(xué)科技園、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)科技園和哈爾濱師范大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)園等大學(xué)科技園建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范基地，重點建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實習(xí)示范基地，引導(dǎo)各高校普遍設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，做合理的空間組織化示范，力爭三年內(nèi)建設(shè)省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地1000個。所有高校教研資源和實驗設(shè)備向創(chuàng)業(yè)學(xué)生開放。鼓勵社會力量搭建在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐平臺，積極協(xié)調(diào)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)等開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目對接。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，通過市場化方式構(gòu)建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的便利化、開放式眾創(chuàng)空間。

完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供一站式服務(wù)，委托高校免費發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時準確發(fā)布大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加大培訓(xùn)力度，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對各校分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門管理人員和任課教師進行多輪多層次分類培訓(xùn)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量納入高校教學(xué)審核評估范圍，列入高校本?？平虒W(xué)質(zhì)量年度報告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告。

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、中華民族偉大復(fù)興的中國夢，歸根到底靠人才、靠創(chuàng)新、靠教育。我們將堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面提高教育質(zhì)量，深化教育改革，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出更大貢獻。

責(zé)任編輯/張博zhangbo@fendouzazhi.cn