關(guān)于培育高成長企業(yè)六條措施的解讀

一、出臺背景

現(xiàn)階段我省工業(yè)對全省經(jīng)濟增長貢獻作用重要，但當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨，迫切需要一批企業(yè)快速成長，為全省工業(yè)發(fā)展提供新動力。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以兩化融合為主線，培育一批高成長企業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，有利于全省工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定增長。正是在這一背景下，為培育和推動高成長企業(yè)發(fā)展，從今年2月起，按照省政府工作部署，省經(jīng)信委牽頭會同相關(guān)部門，經(jīng)過認真研究、反復(fù)修改，形成并由省政府辦公廳出臺了《關(guān)于培育高成長企業(yè)六條措施的通知》（閩政辦〔2015〕49 號）。

二、措施內(nèi)容

（一）關(guān)于確定培育重點和目標(biāo)。根據(jù)我省工業(yè)實際情況，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中培育一批高成長企業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。按照高成長企業(yè)具有快速增長、對工業(yè)增長拉動作用明顯的特點，經(jīng)各地經(jīng)信部門推薦，確定201家2015年度省級工業(yè)和信息化高成長企業(yè)。這些企業(yè)2014年對同期全省規(guī)模工業(yè)增長貢獻率約7.5%。經(jīng)過三年的培育扶持，力爭至2017年底對全省工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率達10%以上。

（二）關(guān)于扶持政策。主要是基于現(xiàn)有穩(wěn)增長政策，同時考慮高成長企業(yè)一般規(guī)模不大，對相關(guān)政策進行調(diào)整，一是龍頭企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備補助單家企業(yè)最高不超過1000萬元，高成長企業(yè)調(diào)整為不超過500萬元；二是規(guī)模以上企業(yè)參與省外招標(biāo)中標(biāo)獎勵條件為單個中標(biāo)合同金額1000萬元以上，高成長企業(yè)條件放寬至800萬元以上；三是龍頭企業(yè)帶動省內(nèi)中小企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統(tǒng)獎勵條件為年新增省內(nèi)配套采購額1000萬元以上，高成長企業(yè)條件放寬至800萬元以上。

（三）關(guān)于要素保障服務(wù)。一是動態(tài)管理機制。高成長企業(yè)實施全方位動態(tài)管理，每年發(fā)布高成長企業(yè)名單，組織實施培育計劃。二是要素保障“直通車”服務(wù)。在融資服務(wù)、煤炭供應(yīng)、電力調(diào)度、油品調(diào)用、運輸計劃等方面給予高成長企業(yè)優(yōu)先保障。三是對高成長企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資建設(shè)等面臨的困難問題進行跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，保障企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和項目建設(shè)進度，高成長企業(yè)重大項目用地、用林、用海、能耗等指標(biāo)由各地給予優(yōu)先統(tǒng)籌解決。

（四）關(guān)于加大融資服務(wù)力度。一是省級設(shè)立不少于30億元規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，有條件的設(shè)區(qū)市可設(shè)立相應(yīng)基金或由省級投資基金參股設(shè)立子基金，重點支持高成長企業(yè)項目跟進投資、科技研發(fā)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化推廣等。二是對社會資本及國內(nèi)外創(chuàng)投機構(gòu)參與高成長企業(yè)股權(quán)投資，從產(chǎn)生收益年度起按照企業(yè)貢獻程度，所在地政府可視情給予資助。三是各地政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保機構(gòu)開展的高成長企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，省級再擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)先為其開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（五）關(guān)于支持首臺（套）裝備推廣應(yīng)用。在國家財政部、工信部、保監(jiān)會已聯(lián)合出臺《關(guān)于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》（財建〔2015〕19號）基礎(chǔ)上，為促進裝備制造業(yè)高端轉(zhuǎn)型，我省加大重大裝備保險補償力度，對獲得國家實際投保年度保費80%補貼的制造企業(yè)給予實際年度保費20%的補貼，對符合省內(nèi)首臺(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用的制造業(yè)投保企業(yè)給予實際投保年度保費50%的補貼。

（六）關(guān)于推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。主要從提高技術(shù)創(chuàng)新水平、開發(fā)新產(chǎn)品、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才激勵職工培訓(xùn)等方面提出推動措施。一是鼓勵企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新水平。對新獲得國家技術(shù)創(chuàng)新示范、工業(yè)設(shè)計中心、質(zhì)量標(biāo)桿、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用標(biāo)桿稱號的企業(yè)給予一次性獎勵80萬元；對企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品給予一次性獎勵。二是鼓勵企業(yè)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。為促進高成長企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，提高行業(yè)主導(dǎo)權(quán)，對主導(dǎo)制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每項分別給予一次性不高于50萬元、30萬元和20萬元獎勵，所需資金從省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化專項資金中安排。主導(dǎo)修訂標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)按已有規(guī)定實施。三是支持企業(yè)人才培育。高成長企業(yè)崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)等費用全額計入企業(yè)職工教育經(jīng)費，準(zhǔn)予按有關(guān)規(guī)定在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。

(省經(jīng)信委)