孫宏勇

黨的十八屆四中全會(huì)提出，公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?；鶎臃ㄔ菏桥c人民群眾聯(lián)系最直接、最具體、最密切的司法機(jī)構(gòu)，是實(shí)踐和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念的重要平臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)法治建設(shè)有著十分重要的意義。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，傳遞社會(huì)主義法治正能量

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是社會(huì)主義法治的倡導(dǎo)者和根本保證。在司法領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一是要做到善于把握大局，找準(zhǔn)服務(wù)大局與司法權(quán)能動(dòng)性的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。基層法院要結(jié)合本地實(shí)際，為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障。二是要明確司法為民是社會(huì)主義司法的本質(zhì)特征，是司法為民宗旨的題中之義。基層法院離人民群眾最近，最方便傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，是黨和國(guó)家通過(guò)法治平臺(tái)聯(lián)系群眾的紐帶?；鶎臃ㄔ阂崖?lián)系人民群眾、提供法律服務(wù)當(dāng)作分內(nèi)大事來(lái)抓，不僅要通過(guò)日常的審判活動(dòng)，特別是巡回審判活動(dòng)，最大限度地滿足人民群眾的訴訟需求，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，還要有針對(duì)性地組織干警深入基層、面向群眾，建立司法服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展法制宣傳教育，普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神。三是要做到堅(jiān)決維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。憲法是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)科學(xué)民主程序而制定的，是體現(xiàn)了黨和人民意志的根本大法，依法治國(guó)就是依憲治國(guó)。在基層工作中，很多人對(duì)憲法的印象還停留在抽象和陌生的層面，這是法治觀念淡薄的表現(xiàn)。基層法院要通過(guò)其具體的審判和普法活動(dòng)，向社會(huì)詮釋和弘揚(yáng)憲法精神。

二、明確自身定位，勇?lián)馍鐣?huì)矛盾的重任

全國(guó)80%的法院是基層法院，80%的案件在基層法院。基層法院不能把自己當(dāng)作單純的糾紛裁判機(jī)關(guān)，而應(yīng)當(dāng)把自己定位為糾紛解決機(jī)關(guān)，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。在審判實(shí)踐中，一是要特別注重裁判的社會(huì)效果，強(qiáng)化司法化解社會(huì)矛盾的功能。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各類矛盾糾紛層出不窮，各種法律關(guān)系日益多樣化，而立法的滯后性決定了法律并不是解決一切糾紛的萬(wàn)能鑰匙。一方面法治社會(huì)要求我們充分保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，做到“有訴必理”，另一方面必須要認(rèn)識(shí)到對(duì)于一些案件而言，單純的裁判可能不會(huì)達(dá)到有效化解矛盾的預(yù)期。既要求要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦案，又不能簡(jiǎn)單機(jī)械執(zhí)法、孤立辦案，這意味著基層法官承載的審判工作將更加艱巨。因此，基層法院要學(xué)會(huì)化解矛盾的本領(lǐng)和技巧，為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、現(xiàn)實(shí)秩序提供必要的引導(dǎo)與幫助。二是要助推多元化糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)和諧社會(huì)健康發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展司法建議等方式，推進(jìn)法治建設(shè)所要求的規(guī)則之治；通過(guò)對(duì)人民調(diào)解組織的工作指導(dǎo)，進(jìn)一步完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)；通過(guò)積極參加綜合治理活動(dòng)，提高社會(huì)治理的法治化水平。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高司法服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)

基層法院在推進(jìn)依法治國(guó)偉大進(jìn)程中責(zé)任重大，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高司法能力。一是要培養(yǎng)對(duì)法律的信仰。法治意味著法律的普遍適用和至高無(wú)上?；鶎臃ㄔ鹤钜资堋笆烊松鐣?huì)”的干擾，也最容易受到不良風(fēng)氣的影響。要從根本上解決司法權(quán)從何而來(lái)、為誰(shuí)司法、如何司法的重大思想問(wèn)題，必須不斷提升拒腐防變能力，要以維護(hù)最廣大人民群眾根本利益為永恒的價(jià)值追求，充分尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和話語(yǔ)權(quán)，善于辨法析理，做到勝敗皆服。二是要加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，法律法規(guī)日益繁復(fù)，審判領(lǐng)域不斷拓寬。法官職業(yè)化是依法治國(guó)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的先決條件。要充分利用法官逐級(jí)遴選制度所帶來(lái)的機(jī)遇，在審判實(shí)踐中加強(qiáng)專業(yè)型和復(fù)合型高素質(zhì)法官人才培養(yǎng)，不斷提高基層法官的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和司法能力。