◎福建省安溪縣教師進(jìn)修學(xué)?！√K志文

追求山區(qū)教育均衡發(fā)展之路
——安溪縣農(nóng)村小學(xué)促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展策略初探

◎福建省安溪縣教師進(jìn)修學(xué)校蘇志文

目前，農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化、素質(zhì)偏下、結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)科不配套等問題已成為制約農(nóng)村教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素。在此背景下，安溪縣通過“政策杠桿、多元培訓(xùn)、創(chuàng)新機(jī)制”等舉措，遏制教育差距拉大的勢(shì)頭，縮小城鄉(xiāng)師資差距，提升農(nóng)村教師的專業(yè)化發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。

山區(qū)教育；政策杠桿；多元培訓(xùn)；創(chuàng)新機(jī)制；均衡發(fā)展

安溪縣是一個(gè)典型的山區(qū)縣，當(dāng)?shù)赜兄巴獍蚕薄皟?nèi)安溪”之說，全縣擁有115萬人口，上世紀(jì)80年代曾是福建省最大的國定貧困縣，且二元結(jié)構(gòu)鮮明，內(nèi)外有別，教育布局點(diǎn)多線長，推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡著實(shí)不易。安溪教師進(jìn)修學(xué)校以“城鄉(xiāng)小學(xué)語文教學(xué)水平均衡發(fā)展實(shí)踐與研究”為課題，積極探索提升農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展水平之路，讓小學(xué)教師發(fā)展有了平臺(tái)，成長有了希望，也帶動(dòng)了安溪縣教育教學(xué)質(zhì)量的迅速提升。

一、政策杠桿——解除農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展桎梏的保障

安溪縣目前有普通小學(xué)教師5600多名，其中86%的教師在農(nóng)村山區(qū)小學(xué)任教。長期以來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異、農(nóng)村工作環(huán)境的清苦、學(xué)校教學(xué)設(shè)備簡陋、教師待遇差這些問題成為制約農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的桎梏，使廣大農(nóng)村教師對(duì)自己的職業(yè)產(chǎn)生乏味，結(jié)果導(dǎo)致自身的倦怠乃至生命之光的的黯淡，從而喪失了專業(yè)自主發(fā)展的勇氣和動(dòng)力。物質(zhì)是教師專業(yè)發(fā)展的保障，只有加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)，提升農(nóng)村教師對(duì)自己從事的職業(yè)的認(rèn)同感，才能激發(fā)他們專業(yè)成長的主觀能動(dòng)性。

1.加大對(duì)山區(qū)學(xué)校教育的扶持。在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作中，安溪縣教育主管部門在師資、設(shè)備等方面向內(nèi)半縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜，對(duì)于新分配的教師，優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的需求，對(duì)于外半縣教師超編的學(xué)校，引導(dǎo)向內(nèi)半縣缺編學(xué)校流動(dòng)，對(duì)于城鎮(zhèn)教師需評(píng)聘高級(jí)職稱的，要求在山區(qū)學(xué)校服務(wù)要一年以上。政府部門堅(jiān)持資源整合與補(bǔ)差原則，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的扶持，在每年的財(cái)政預(yù)算中對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)單列，并通過爭取社會(huì)各界捐資多方籌措資金，用于改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，為廣大農(nóng)村教師提供良好的工作環(huán)境和完善的教學(xué)設(shè)備。

2.實(shí)行農(nóng)村教師特殊津貼制度。研究指出，人們對(duì)工作的認(rèn)同往往與薪酬聯(lián)系起來。而我國教師工資和社會(huì)其他職業(yè)相比并不高，特別是農(nóng)村教師享受的福利待遇少，通勤費(fèi)用大，再加上男教師的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，這些嚴(yán)重地影響了農(nóng)村教師的工作積極性，也直接關(guān)系他們的專業(yè)發(fā)展。如安溪縣政府對(duì)于在山區(qū)工作10年以上的優(yōu)秀教師，實(shí)行浮動(dòng)一級(jí)工資獎(jiǎng)勵(lì)制度，全縣每年發(fā)放績效工資補(bǔ)貼約85萬元，穩(wěn)定了山區(qū)教師隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)村教師在廣大教師群體中的優(yōu)越感。

3.優(yōu)化農(nóng)村教師的職稱評(píng)聘政策。長期以來，職稱的評(píng)聘問題一直是廣大教師關(guān)注的重點(diǎn)，是引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展的指揮棒。安溪縣教育主管部門為了能激發(fā)農(nóng)村教師的從教熱情，不管是在中高級(jí)職稱職數(shù)的分配，還是在職稱評(píng)聘條件的擬定上，均制定一系列優(yōu)惠政策給予傾斜照顧。改革之一是設(shè)置“特殊崗位”。即教師到指定崗位工作2年，已評(píng)未聘的職稱予以優(yōu)先聘任，工作滿5年后，則可帶著聘任的職稱回到原單位工作。改革之二是設(shè)置“浮動(dòng)崗位”。即教師交流到新的單位，在新單位沒有職稱聘任職數(shù)的情況下，交流的教師仍可保留原職稱4年。在農(nóng)村執(zhí)教滿25年的在職農(nóng)村教師可不受學(xué)校職稱名額的限制，上級(jí)職稱主管部門直接分配名額給予聘任中級(jí)職稱，讓他們享受中級(jí)職稱的工資待遇。這樣做才能真正提高農(nóng)村教師的待遇，縮小城鄉(xiāng)工資差別，改善農(nóng)村教師工作條件，為農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障，解除束縛他們專業(yè)成長的桎梏。

二、多元培訓(xùn)——激發(fā)農(nóng)村教師專業(yè)水平提升的關(guān)鍵

2011年9月以來，安溪縣進(jìn)修學(xué)校通過問卷調(diào)查、訪談了解、案例記錄分析等，積極探索提升農(nóng)村語文教學(xué)水平，思考城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的策略。從調(diào)查來看，發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)村教師的專業(yè)知識(shí)、教科研水平以及對(duì)新課標(biāo)的理解等存在很大的欠缺。因此，只有通過多種渠道采取多種辦法對(duì)廣大農(nóng)村教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)才能解決這個(gè)瓶頸問題。

1.專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工程。一是采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”培訓(xùn)相結(jié)合的方式，由縣進(jìn)修學(xué)校統(tǒng)籌安排，為農(nóng)村農(nóng)村基層學(xué)校的行政人員、教師提供培訓(xùn)平臺(tái)。如，聘請(qǐng)全國特級(jí)教師講師團(tuán)來安溪為農(nóng)村教師開設(shè)講座和舉行教學(xué)觀摩課；分批分期組織學(xué)校行政人員、骨干教師到省教育學(xué)院、縣進(jìn)修學(xué)校參加研修培訓(xùn)，并要求學(xué)校撥出?？钪С纸處熗獬鰠⒓咏逃鞴懿块T舉辦的教學(xué)研討活動(dòng)。如2015年組織全縣小學(xué)校長到華東師大教育部小學(xué)校長培訓(xùn)中心進(jìn)行高端培訓(xùn)；2014年分批組織全縣小學(xué)系列的教導(dǎo)處、德育處、辦公室等各處室主任、基層小學(xué)校長到福建教育學(xué)院進(jìn)行研修培訓(xùn)。二是鼓勵(lì)教師通過函授、自學(xué)等形式提高學(xué)歷，擴(kuò)展專業(yè)知識(shí)。對(duì)于獲得?？?、本科、研究生的農(nóng)村教師給予一定的資金鼓勵(lì)并在各種榮譽(yù)表彰上優(yōu)先考慮。三是要求學(xué)校每年為教師訂閱多種教育刊報(bào)，開設(shè)電子書吧、教師閱覽室，開展讀書節(jié)等系列讀書活動(dòng)。要求每位教師每學(xué)期至少閱讀十本以上的教育專著，鼓勵(lì)教師撰寫讀書心得、教學(xué)日志、網(wǎng)絡(luò)博客等，對(duì)積極撰寫教育教學(xué)論文，期刊發(fā)表或獲獎(jiǎng)的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰。

2.教科研能力提升工程。一是扎實(shí)開展課題研究。鼓勵(lì)農(nóng)村教師積極申報(bào)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的立項(xiàng)課題，把課題研究實(shí)驗(yàn)和學(xué)校的常規(guī)教研工作有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)學(xué)校課程改革和教師教科研能力進(jìn)一步提高。經(jīng)過多年的課題研究實(shí)踐，現(xiàn)在安溪縣已培養(yǎng)了一大批能教善研的學(xué)科骨干教師，也形成了多種自主高效的教學(xué)模式，其中“和諧互助”的教學(xué)模式在廣大農(nóng)村教師的教學(xué)實(shí)踐中得到運(yùn)用?！昂椭C互助”就是學(xué)生同桌兩人為一個(gè)單位學(xué)習(xí)組，學(xué)習(xí)優(yōu)秀者做“師傅”，另者當(dāng)“學(xué)友”，課堂上師友互助，合作雙贏。二是開展校本培訓(xùn)活動(dòng)。學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新多樣化校本培訓(xùn)，例如專家引領(lǐng)式、主題匯報(bào)式、集體討論式、課例分析式等形式，讓學(xué)科帶頭人組織教師解讀《義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》，開設(shè)學(xué)科講座，深入領(lǐng)會(huì)課改精神；每周三、周五集中教師開展教研沙龍活動(dòng)（觀看教學(xué)視頻、交流案例、研課評(píng)課等）。三是加強(qiáng)集體備課，凝聚教師智慧。要求基層學(xué)校把集體備課的主體由備課組擴(kuò)展到教研組，由集中備課改為網(wǎng)上備課。先由主備課人上傳個(gè)人備課案例，再由組內(nèi)教師評(píng)議切磋，達(dá)成“目標(biāo)”“重難點(diǎn)”“作業(yè)設(shè)計(jì)”三統(tǒng)一后，再由每個(gè)教師形成各自的電子教案，在網(wǎng)內(nèi)共享。學(xué)校行政人員經(jīng)常隨堂聽課評(píng)課，并要求每位教師每學(xué)年在教研組長的帶領(lǐng)下上一節(jié)公開課，互聽互評(píng)，共同反思，取長補(bǔ)短，共同提高。

3.教育教學(xué)能力提升工程。一是農(nóng)村新教師的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教、研、訓(xùn)一體化。采用“以老帶新，一對(duì)一”的方式，組織新聘教師與優(yōu)秀老教師結(jié)成對(duì)子，要求老教師從備教批輔等方面做好傳幫帶工作。同時(shí)要求新教師扎實(shí)教學(xué)基本功，切實(shí)提高新教師專業(yè)素質(zhì)。二是農(nóng)村中青年教師業(yè)務(wù)能力提升?；鶎訉W(xué)校可持續(xù)開展“五優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)（優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)，優(yōu)秀論文、案例、優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)課題），并鼓勵(lì)中青年教師積極參加學(xué)校和上級(jí)主管部門開展的各種業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽?；顒?dòng)的開展鍛造了一批師德高尚、師藝精湛的農(nóng)村名優(yōu)教師。三是借助網(wǎng)絡(luò)開展校本教研能力提升。要求基層學(xué)校要建立學(xué)科教研組研討制度，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開辟校園論壇，實(shí)施多層面多形式的校本培訓(xùn)活動(dòng)，讓教師成為最有開發(fā)價(jià)值的、可持續(xù)發(fā)展的課程資源。

三、創(chuàng)新機(jī)制——實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)均衡發(fā)展的法寶

從調(diào)查來看，擇校主要是擇師，師資力量不均衡是教育不均衡最突出的表現(xiàn)。要均衡義務(wù)教育，政府首先應(yīng)當(dāng)在師資力量上給與均衡，把城鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)資源給與農(nóng)村薄弱學(xué)校共享，以優(yōu)帶優(yōu)，共同推進(jìn)。例如安溪縣教育局為了促進(jìn)城鄉(xiāng)教師均衡發(fā)展，積極創(chuàng)新人事交流機(jī)制，采取對(duì)口交流、支教、校際交流、跨校跟班學(xué)習(xí)、成立教科研共同體、送教下鄉(xiāng)、名師培養(yǎng)等措施。

1.跨城鄉(xiāng)交流支教。出臺(tái)《安溪縣城鄉(xiāng)教師對(duì)口交流暫行實(shí)施辦法》，由進(jìn)修學(xué)校制定科學(xué)的對(duì)口交流教師考核方案，加強(qiáng)交流教師的管理與考核，考核結(jié)果與該教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升、績效工資等掛鉤，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校師資整體素質(zhì)的提升。實(shí)施辦法規(guī)定：城區(qū)中小學(xué)與農(nóng)村薄弱校每年選派同等數(shù)量和相應(yīng)學(xué)科的教師進(jìn)行對(duì)口交流，一兩年的交流期滿后，重新確定對(duì)口交流學(xué)校與教師。各中心學(xué)校也相應(yīng)推行中心小學(xué)、平原校對(duì)邊遠(yuǎn)小學(xué)支教服務(wù)制度。如2012年，安溪縣成功選派60名小學(xué)“特崗教師”到感德中心學(xué)校、龍涓中心學(xué)校支教5年；2014年，6名小學(xué)教師被選派到距離縣城100多公里的莊山學(xué)校支教5年，此舉有效引導(dǎo)城區(qū)學(xué)校的優(yōu)秀教師向邊遠(yuǎn)學(xué)校流動(dòng)，讓農(nóng)村學(xué)校也有好教師。

2.跨片區(qū)校際交流。制定教師校際交流工作實(shí)施方案，由教育局統(tǒng)籌安排，根據(jù)資源互補(bǔ)的原則把整個(gè)縣域的學(xué)校劃分為若干個(gè)小片區(qū)，然后在片區(qū)內(nèi)通過自愿申請(qǐng)和電腦派位相結(jié)合的方式，選派教師到異校任教，并且采取人走編制也走，逐步形成區(qū)域內(nèi)教師大循環(huán)、大流動(dòng)的機(jī)制。2014年，采取“自愿報(bào)名、定崗考試”的方式開展校際交流，共分流460多名教師到基層小學(xué)擔(dān)任相應(yīng)學(xué)科教學(xué)工作。從去年開始，安溪縣選拔150名小學(xué)青年教師，在編制、工資、身份“三不變”的前提下，到農(nóng)村山區(qū)任教，此舉既分流一批小學(xué)富余教師，同時(shí)也為修正教師編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有益的嘗試。

3.跨校跟班學(xué)習(xí)活動(dòng)。打破區(qū)域界限，由教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行協(xié)調(diào)，每年選派農(nóng)村新教師分批分期到城區(qū)學(xué)校進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，與城區(qū)學(xué)校的優(yōu)秀骨干教師結(jié)對(duì)子，簽訂師徒協(xié)議，開展“攜手謀發(fā)展，師徒結(jié)對(duì)共成長”活動(dòng)，跟班學(xué)習(xí)期間，要求帶教教師手把手指導(dǎo)新教師學(xué)習(xí)理解新課標(biāo)，掌握備課常規(guī)要求，精心設(shè)計(jì)教學(xué)過程，并由帶教教師在上課、聽課、作業(yè)批改、學(xué)生管理等日常教育教學(xué)常規(guī)工作方面做出示范，同時(shí)要求新教師尊重帶教教師，虛心學(xué)習(xí)，主動(dòng)接受幫助與指導(dǎo)。

4.教科研共同體活動(dòng)。把整個(gè)縣域51所小學(xué)，劃分為6個(gè)教科研共同體，每個(gè)共同體均有一兩個(gè)師資優(yōu)質(zhì)的城區(qū)學(xué)校作為龍頭單位，充分發(fā)揮龍頭單位的引領(lǐng)與輻射作用，開展豐富多彩的結(jié)對(duì)幫扶及合作共建活動(dòng)，促進(jìn)共建學(xué)校教師教科研水平的整體提升。例如，開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓龍頭單位的學(xué)科帶頭人、骨干教師深入共同體的農(nóng)村小學(xué)上課、開設(shè)講座、聽課評(píng)課以及進(jìn)行學(xué)業(yè)狀況檢評(píng)等；由龍頭單位的學(xué)科帶頭人作為名師領(lǐng)銜人負(fù)責(zé)組建名師培養(yǎng)工作室，共同體每校1人參與，名師工作室的成員每學(xué)期應(yīng)確立一個(gè)課題，經(jīng)過多次的磨課、微課堂，隨機(jī)確定上課人選，在教科研共同體學(xué)校中進(jìn)行“同課異構(gòu)”研討。

（責(zé)任編輯：林文瑞）