徐禮堂

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論新生代大學生微博公共參與及教育引導

徐禮堂*

（阜陽師范學院 思想政治理論課教學部，安徽 阜陽 236037）

微博開辟了當代大學生公共參與的新途徑和新渠道，提高了新生代大學生公共參與的積極性，但在其參與過程中尚存在一些不容忽視的問題?；谛律髮W生微博公共參與的特點與問題成因，分別從政府、高校、微博媒體和新生代大學生角度提出引導其微博公共參與健康有序發(fā)展的對策。

新生代大學生；公共參與；微博；特點；引導

微博公共參與當前已成為民主建設的熱議話題，是指公民通過微博平臺參與社會公共事務的管理，表達意見與訴求，從而對公共活動或公共決策產(chǎn)生一定影響的行為[1]68。不僅指政治參與，還包括經(jīng)濟、文化和社會生活等各領域上的參與。90后新生代大學生是青年大學生的主體，具有極高的微博使用率。據(jù)對安徽省11所高校大學生微博使用情況的調(diào)查顯示，分別有81.8%和77.2%的在校大學生開通了騰訊微博和新浪微博，近三成自認為“微博控”[2]。微博已成為大學生們進行民意表達、參與公共事務甚至是參政議政的有效平臺。如：2013年“兩會”前夕，中山大學畢業(yè)生鄭楚然在微博上征集104人署名支持，向全國人大代表、湘潭大學校長羅和安遞交呼吁“女性就業(yè)機會平等”的“兩會建議信”；[3]18貴州民族學院大學生楊艾菁通過“微公益”活動，實現(xiàn)了“用一對戒指為貴州山區(qū)孩子換一棟教學樓”的夢想[1]69。黨的十八大報告指出：“加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與。”[4]積極構建良好的微博公共參與環(huán)境，探尋新生代大學生微博公共參與規(guī)律，規(guī)范其微博公共參與行為，提升其參與水平，對于推進我國民主政治的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、新生代大學生微博公共參與的特點

新生代大學生相對于其他同齡群體更注重自我價值的實現(xiàn)，追求個性張揚，具有較強的社會公共事務參與期待與內(nèi)在需求，而微博超越其他平臺媒介的功效，使其公共參與呈現(xiàn)出鮮明特征。

1.參與主體草根性，擴大了參與數(shù)量

微博較之于博客等網(wǎng)絡媒體，具有使用門檻低、編寫簡單易行、傳播便捷快速、互動性強等特性，超越了時間、空間和階層等方面的限制，滿足草根性群體自我表達的欲望，使普通大眾享有真正的話語權，徹底改變了過去公共議程或社會熱點話題精英主義的色彩。通過微博“虛擬會議廳”，草根主體們各種觀點進行碰撞，“聚沙成塔”，或被大多數(shù)人引起共鳴，或為有關部門吸收采納，進而可能影響到社會公共事務的決策。大學生群體本身網(wǎng)絡化的生活狀態(tài)，微博為其利益訴求、觀點表達提供了捷徑，并成為微博上最活躍的群體。在一些微博熱議事件中，大學生們甚至成為“蝴蝶效應”的掀起者。例如，2011年“郭美美事件”最初由北京大學的一名大學生對其微博的關注引起，通過“人肉搜索”，成為當年互聯(lián)網(wǎng)介入的典型公共事件。

2.參與形式多樣性，提高了社會化水平

相比于傳統(tǒng)傳播媒介受制于中心化、單面向式傳播方式，微博自由、平等的環(huán)境為大學生提供了寬松的公共參與平臺，其多元化的信息來源、分散化的觀察視角、零散性的信息文本為大學生們參與社會公共事務管理提供了便利。大學生微博公共參與議題廣泛，參與形式多樣，主要有：對社會（校園）突發(fā)或熱點事件進行圍觀與關注、評論與轉(zhuǎn)發(fā)；對涉及自身利益、公民權利等表達訴求與正義伸張；對公權力實施輿論監(jiān)督；對社會公德現(xiàn)象進行討論或吶喊，等等。其中，圍觀與關注、評論與轉(zhuǎn)發(fā)是大學生群體微博公共參與最常見的形式。在參與輿論事件的轉(zhuǎn)評熱議實踐中，大學生們親身體驗了公民參與的意義，強化了社會責任感和使命感，鍛煉了對紛繁復雜社會信息的判斷分析與抉擇能力，增強了政治敏銳性，對于客觀理性思考與評價社會事件思維的形成以及政治社會化水平的提高，無疑具有很好的促進作用。

3.參與內(nèi)容透明性，增強了民主意識

微博原創(chuàng)、開放、透明的言論表達機制，打破了傳統(tǒng)信息傳遞中的種種阻隔，確保公民意見表達、利益訴求、權利維護在信息傳遞過程中的真實民意，每一個微博使用者可以不受任何干擾地就其感興趣的議題表達自己的真實意愿與主張，并得到其“粉絲”的圍觀、評論或轉(zhuǎn)發(fā)。原來“沉默的大多數(shù)”，在微博上也可找到展示自己的舞臺，由原來的“受眾”轉(zhuǎn)變?yōu)閷υ捳?，通過積極關注并參與各種公共話題的討論及網(wǎng)上網(wǎng)下的實時互動，實現(xiàn)自己的參與權和監(jiān)督權，在參與中彰顯主體性地位，行使公民權利，影響公共決策，促進了大學生們民主意識的培養(yǎng)和獨立政治人格的形成。例如：2012年“兩會”前夕，武漢、西安等地高校女大學生志愿者們通過微博游說“兩會”代表和政協(xié)委員們，希望代表們提交關于提高公廁女廁位比例的建議，最終得到全國人大代表葉青的支持，向會議組提交了《完善城市公共廁所設計標準，提高女廁位比例》的議案。這場由大學生發(fā)起的活動，影響范圍從市井延伸至“兩會”[5]。

4.參與效果快捷性，激發(fā)了參與熱情

微博所具有的快速反應、裂變式廣泛傳播的優(yōu)勢，使網(wǎng)民間的即時互動呈現(xiàn)出傳統(tǒng)參與效果難以企及的快捷性，通過被關注或轉(zhuǎn)發(fā)產(chǎn)生的快速效果，在一定程度上激發(fā)了大學生們公共參與的熱情與自信。尤其是對社會熱點問題和突發(fā)事件的傳播，“微博表現(xiàn)出強大的干預社會公共事件的能力，被認為是‘永不落幕的新聞發(fā)布會’，甚至是‘殺傷力最強的輿論載體’”[6]。微博用戶只用手機就可對突發(fā)事件在第一時間、第一現(xiàn)場進行實時同步報道，其他微博客可及時了解現(xiàn)場事態(tài)的情況，這也有利于相關部門和個人對事件的控制或解決及時采取有效的措施。例如，2015年跨年夜發(fā)生在上海外灘的踐踏事故，大學生網(wǎng)友們通過微博對現(xiàn)場情景實時的傳送，為相關部門采取措施控制事態(tài)發(fā)展，提供了極大的幫助。參與微博社會熱議話題的討論，通過其他網(wǎng)友的跟帖，引起共鳴，再借助名人微博的影響，在很短時間內(nèi)形成強大的社會輿論聲勢，引起相關部門的重視，推動公共議題的形成或事件的解決，客觀上增加了大學生們公民參與的績效。例如：浙江麗水職業(yè)技術學院一名“90后”大學生發(fā)給中共浙江省委組織部部長的一條微博解決了堵車事件；西南民族大學“版式帝”大學生趙文柯利用微博發(fā)個性化的求職簡歷，爆紅網(wǎng)絡，得到命運的轉(zhuǎn)變，成為“中國微博求職第一人”。

二、新生代大學生微博公共參與存在的主要問題及原因

總體上，微博拓展了公共領域空間，豐富了大學生公共參與形式，培養(yǎng)了大學生們公民意識與參與意識，增強了社會責任感，這對我國網(wǎng)絡民主政治的發(fā)展無疑具有推動作用，但由于新生代大學生群體的認知心理特點、微博自媒體的特性以及政府監(jiān)管等方面原因，在大學生微博公共參與過程中還存在一些問題，需予以正視。

1.參與效能有限：“微”內(nèi)容，“微”力量

微博140字微內(nèi)容、低門檻的語言表現(xiàn)形式給予普通大眾平等的公共參與機會，實現(xiàn)了公民個體對自己關心的熱點話題或公共事件表達意見和看法的意愿，但內(nèi)容的“碎片化”影響了對問題闡述的系統(tǒng)性和認識的深度，一定程度上影響了參與的客觀性，同時也容易淹沒于微博信息的洪流之中，使需要討論的議題擱淺。此外，雖然微博賦予每個人享有自由發(fā)表言論的權利，但并不是所有的言論都能得到重視，尤其是草根階層的利益與訴求并不都能實現(xiàn)。微博上看似人人享有話語權，但是這個“話語權”并非單指可以自由的言論，而是你的言論“能否被聽見、能被多少人聽見；能否引起大多數(shù)人的共鳴，以及產(chǎn)生多大的社會影響，等”[7]16。事實上，在微博輿論場上主導權掌握在少數(shù)“意見領袖”手中，他們控制著議題的設置，扮演著“把關人”角色，使這個“看似‘人人都有麥克風’的言論自由時代，其實是大多數(shù)人被剝奪了話語權的‘精英時代’?！盵7]16

究其原因在于：

從大學生角度看，大學生群體由于社會實踐經(jīng)驗不足，對一些社會現(xiàn)象或問題的認識水平有限，尤其是對一些社會難點問題，缺乏分析、理解的深度，提出的建議往往過于理想化、片面性，可操作性不強，再加上片言只語，觀點的零散性，態(tài)度上存在隨意性，反映的意見不能引起政府相關部門的足夠重視，直接影響了參與效果。

從微博自媒體角度看，微博的身份認證功能，如新浪微博“加V”認證系統(tǒng)，使普通民眾與精英階層的話語權嚴重失衡。相對于普通民眾，他們擁有眾多的粉絲和追隨者，言論易被關注，主導著輿論走向，而草根階層雖然力圖發(fā)出聲音，因人微言輕，言論易被覆蓋。同時，在微博中還存在言論被操縱的可能。所以，大學生群體要使自己的意見與訴求被關注，需要付出大量的時間與精力。

從政府角度看，目前政府部門的政務微博尚缺少民意疏導和針對大眾訴求的及時反饋機制，一定程度上弱化了與大學生群體的有效溝通。

2.參與過程需引導：存在非理性和無序性

美國哲學家凱斯·桑斯坦認為，如今的網(wǎng)絡論壇，大家很少就共同關心的問題聚在一起進行研討，大多是那些價值觀、思想觀點和喜好本來就基本相同的人集中起來以鞏固他們原有的偏見。[8]大學生群體在微博轉(zhuǎn)發(fā)、評論社會事件中亦表現(xiàn)出從眾現(xiàn)象，往往不加分析和辨別地盲目追隨“意見領袖”或多數(shù)人的意見，而不是先分析事件原委再做出評判。調(diào)查顯示，大學生微博中有超過60%的信息為“轉(zhuǎn)發(fā)”，其中有80%的信息轉(zhuǎn)發(fā)自“大V”[3]20。有超過76%的大學生，有過基于“多數(shù)人的意見”而放棄自己原有的意見或想法，跟隨于多數(shù)人的經(jīng)歷[9]。但是，有時這些 “意見”是由人為特意操縱為特定群體服務的，并非代表大多數(shù)人的利益，或是一些“大V”出于某種目的，發(fā)布的虛假信息，以嘩眾取寵。如果大學生們隨意轉(zhuǎn)載，盲目跟從，受不良信息誤導，成為謠言散布的二傳手，極易引起“群體極化”和無序參與的擴大。此外，大學生們對一些社會熱點問題或某一公共事件發(fā)表言論時，往往也缺乏理性思考，不能透過表象看其本質(zhì)，辯證地分析問題，評論片面化，言語過于偏激。這在一定程度上影響了大學生公共參與行為，不利于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

究其原因在于：

“數(shù)字化世界中的公民參與是一片嶄新的沃土，可以釋放出無比巨大的能量，在有力推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，在一定條件下‘也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營’?！盵10]145

從大學生角度看，部分大學生囿于個人認知能力與社會經(jīng)驗，思想尚不成熟，輿情觀正處確立，面對微博真假難辨的海量信息，缺乏駕馭能力，不能科學的評判和理性的篩選，習慣于靠直覺和慣性思維，容易被不良信息所迷惑，甚至成為流言的傳播者或制造者，引發(fā)公共參與的無序化。

從微博自媒體角度看，個人化、碎片化的表達方式使微博話語注入了強烈的感情色彩，容易使信息表達情緒化和隨意性；低門檻、無屏障的發(fā)布方式使微博信息良莠不齊，影響其輿論生態(tài)環(huán)境，易導致大學生認知出現(xiàn)偏差；裂變式的傳播速度與效應造成微博信息泛濫，更新滾動快，易消磨公眾思考與辨別能力，正面信息易淹沒，負面影響易放大，再加上微博特有的轉(zhuǎn)評功能，易使其“成為互聯(lián)網(wǎng)上最大的謠言滋生地和最快的謠言擴散地”[11]。

從政府角度看，目前網(wǎng)絡公共參與缺乏制度規(guī)范和有效的信息監(jiān)管機制，易導致不良言論和虛假信息的極速傳播，對主流意識形態(tài)領域造成一定程度上的沖擊，干擾了大學生群體的價值判斷。有序的公共參與有利于促進民主政治的發(fā)展，“但在沒有有效制度的規(guī)范下，過度地和無序地公共參與和社會動員則會造成社會動蕩”[12]。國外發(fā)生的突破有序公共參與界限，引發(fā)動亂的情況就是有力佐證（1）。

3.參與素養(yǎng)待提高：參與能力和公共精神欠缺

公共精神和公共參與能力是公民公共參與的兩個基本層面，也是公民適應現(xiàn)代社會民主生活所應有的精神氣質(zhì)與能力等素養(yǎng)的要求。自覺、有序、理性的公共參與是公民公共精神的外在表現(xiàn)，也是公共精神的本質(zhì)所在[13]。從現(xiàn)階段看，包括青年大學生在內(nèi)的我國公民公共精神、公共參與知識與能力的欠缺是影響其公共參與質(zhì)量的重要因素。目前，許多大學生仍存在公民權利的主體意識不強、公共利益的責任意識淡薄、公共參與的規(guī)則意識缺失等現(xiàn)象，公共精神的欠缺在參與行動上也就表現(xiàn)為被動性、無序化和形式化。雖然部分大學生對微博公共參與有較高的積極性和參與欲，但大多數(shù)只關心與自身利益有直接關系的公共事件與議題，否則則以“事不關己高高掛起”的心態(tài)，或做冷漠的看客，或以非制度化、非常態(tài)的形式出現(xiàn)，或隨大流、走形式等，直接影響了其公共參與的有序性和有效性。此外，一些大學生因公民知識不足、參與技能欠缺在公共參與實踐過程中表現(xiàn)出參與受限的情況，如：提不出具有建設性的意見與建議，參與公共生活不積極，看待問題過于偏激，等。大學生只有首先掌握了足夠的公共參與知識，熟悉民主參與的必要程序和規(guī)則，具備公共參與技能，才有可能實現(xiàn)有序、有效的參與。

究其原因在于：

從大學生角度看，一方面隨著當前就業(yè)壓力的不斷增大，大學生們忽視了對公民知識的掌握和社會公共參與實踐，但事實上“良好公民行為的養(yǎng)成離不開必要的公民參與和實踐”[14]鍛煉，另一方面，傳統(tǒng)的臣民文化對大學生的參與行為也產(chǎn)生一定影響，長期以來由于受服從和崇拜權威的思想影響，使大學生的個體性和主體性意識被弱化或壓抑，公民的角色感減弱。此外，由于受參與過程中的“匿名心理”作用，淡薄了責任意識，放縱了自己的行為，經(jīng)常不負責任的言論與轉(zhuǎn)發(fā)容易滋長大學生們公共參與實踐的道德冷漠。

從微博自媒體角度看，在微博平臺上傳統(tǒng)媒體的“把關人”作用失效，失卻了現(xiàn)實生活中的規(guī)范與約束，這為大學生的參與行為提供了極大的自由性，再加上良莠不齊的信息引導，容易使其忽視公民的責任意識、規(guī)則意識以及公共精神。

從高校角度看，在目前的教育體制下，部分高校對大學生公共精神的培育及公民知識與技能的培養(yǎng)和訓練沒有引起足夠的重視，一方面大學生公民知識教育體系不完善，另一方面大學生公共參與平臺建設需加強。參與能力和公共精神不是一朝一夕可養(yǎng)成的，需在已具備公民知識的基礎上通過公共生活的社會參與實踐才能得到不斷提高，由于缺乏系統(tǒng)的公民知識教育和公共參與技巧與能力的實踐鍛煉，致使大學生們公共責任感不強、公共參與積極性不高和公共精神的缺失。

三、促進新生代大學生微博公共參與有序發(fā)展對策

鑒于目前新生代大學生群體微博公共參與失范現(xiàn)象與成因，引導和培育大學生理性、有序參與并充分發(fā)揮其積極效應，需政府、高校、微博媒體和大學生自身共同努力，既要適應新形勢，新要求，同時又需采取新舉措，用好新平臺，以促進我國民主政治建設的發(fā)展進程。

1.政府：完善網(wǎng)絡調(diào)控機制，提升微博參與職能

當前，在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，政府應妥善處理各種突出矛盾，從制度層面暢通微博民眾參與渠道，深入推進和諧社會建設。一是健全網(wǎng)絡媒體輿論監(jiān)管的法律法規(guī)。政府應加快網(wǎng)絡立法建設步伐，實行依法治網(wǎng)，保障公民平等的網(wǎng)絡公共參與權，激勵大學生利用微博自主參政議政，同時加大對網(wǎng)絡虛假信息的懲戒力度以及網(wǎng)絡違法成本，以推進微博公共參與依法有序運行。二是完善微博問政平臺建設和參與回應機制。政府應利用政務微博平臺主動設置與大學生相關的議題，為大學生參政議政提供條件，激發(fā)其公民參與意識，這也增進了政府與民眾間的溝通，使制定的政策更得民意，服務職能的增強有利于政府部門公信力的提升。同時，還應形成“訴求——回應”的互動機制，以增強大學生公共參與的熱情與效能感，促進其獨立政治人格的形成。三是以軟性對話的話語體系引導大學生有序公共參與。微博點對點個性化的表達方式，政府官員應用于傳統(tǒng)媒體的公權力話語控制很難湊效，應與大學生建立平等、真誠、情感交流的軟性對話和引導關系，以一種適合微博參與特征的個性化話語表達體系，構建政府部門與大學生間暢通有序的新型互動機制。

2.高校：主動占領微博陣地，加強媒體素養(yǎng)教育

“微”時代的到來，極大地改變了大學生公民參與方式與高校學生工作環(huán)境，高校要在思想教育層面上創(chuàng)新教育管理模式，積極運用微博載體，引導大學生公民參與實踐，培養(yǎng)其參與媒體素養(yǎng)。一方面，要加強大學生媒體素養(yǎng)知識教育。高?？煽紤]開設一門傳媒素養(yǎng)課程，作為公共選修課納入大學生通識教育課程體系，并根據(jù)學生不同需求設置不同層次的課程教學內(nèi)容。大學生參與知識結構的完整有助于其參與能力的增強，參與效果與質(zhì)量的提升。另一方面，高校應積極利用微博平臺，占領輿論制高點，培養(yǎng)校園“意見領袖”，掌握話語主動權。通過搭建校園各類微博平臺，如：輔導員（班主任）微博、班級微博、職能部門微博、校務微博等，加強學生與學校及職能部門間的溝通，及時了解學生的思想動態(tài)、校園熱點與網(wǎng)絡輿情，做好輿論引導、訴求回應與問題解答，以有效遏制負面信息的傳播與轉(zhuǎn)發(fā)，及時化解矛盾與沖突，防止“線下”群體性事件的發(fā)生。同時，通過微博引導學生參與校園管理，充分體現(xiàn)學生的主體性，極大地提升學生的參與意識，在參與實踐中，逐步養(yǎng)成規(guī)則意識與責任意識，有助于大學生公共精神的培育。

3.微博媒體：創(chuàng)建有序網(wǎng)絡環(huán)境，發(fā)展健康微博文化

促進大學生微博公共參與有序進行，微博自媒體應從網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境層面加強自身的運行與管理，積極推進網(wǎng)絡文明建設，營造良好的參與文化氛圍。首先，微博媒體應肩負起傳播社會主流價值的責任。微博作為虛擬空間上的公共領域，本身草根性的傳播特征，應加強對傳播內(nèi)容的控制和管理，積極倡導與網(wǎng)民一起樹立網(wǎng)絡文明意識，推動微博成為傳播先進文化和文明理性表達的新平臺，成為弘揚社會主義核心價值體系和大學生健康精神文化生活的新空間。其次，要加強網(wǎng)絡技術的創(chuàng)新，維護信息安全。運用先進的網(wǎng)絡技術手段實施網(wǎng)絡信息傳播管理，如：實行微博實名制，提高微博客的責任感；運行信息過濾機制，傳播前對信息進行甄別篩選，消除不良信息，強化主流言論。“一個主流輿論積極向上、健康活潑的微博文化環(huán)境，最終會為有序的微博公民參與提供良好的非正式約束。”[10]146

4.新生代大學生：增強微博參與能力，培養(yǎng)現(xiàn)代公民素養(yǎng)

作為微博公共參與群體的新生代大學生應從自身參與能力與媒體素養(yǎng)層面著力提升參與水平與參與質(zhì)量。既要增強自身微博公共參與的理性思考能力，又要積極參與社會政治實踐活動，培養(yǎng)成為具有現(xiàn)代社會精神氣質(zhì)與素養(yǎng)的“現(xiàn)代公民”。一方面，要加強公民知識的學習，努力提高自身的政治修養(yǎng)，增強公民意識與責任意識。只有具有較高的文化素質(zhì)和較強的政治能力，面對紛繁復雜的網(wǎng)絡信息才能有正確的鑒別力，防止言行失范；面對微博公共議題才能夠提出獨到的見解與可操作性的建議，并可能通過“名人效應”來擴大對自己話題的關注度與參與度，從而發(fā)揮積極影響作用。另一方面，通過積極開展社會調(diào)查研究、主動參與社會事務管理，在社會實踐中逐漸培養(yǎng)理性思維分析問題的能力，不斷提高自身社會化水平，培育現(xiàn)代社會人格特質(zhì)的公共精神。

總之，對大學生微博公共參與的教育與引導是一項長期的系統(tǒng)工程。作為一種新型的公共參與方式，微博的出現(xiàn)開辟了當代大學生公共參與的新途徑和新渠道，使公民參與形式多樣性，也更具民主化，但其未來的發(fā)展仍受來自多方面因素的影響，將來會使大學生群體公共參與產(chǎn)生什么樣的變化，需要各部門共同關注。

注釋：

（1）2009年伊朗舉行總統(tǒng)選舉，因競選一方對選舉結果存有異議而引發(fā)騷亂。其中，反對派將Twitter作為抗議的動員渠道，也通過Twitter向世界直播了伊朗游行和沖突現(xiàn)場。參見：章德彪.網(wǎng)絡政治安全:一些國家執(zhí)政當局面臨的新課題及應對措施[J].當代世界,2010,(7):52-66

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G641

A

1004-4310（2015）04-0096-04

10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2015.04.023

2015-04-12

教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“公民網(wǎng)絡政治參與與意識形態(tài)建設研究”（12YJA810007）；阜陽師范學院黨建與思想政治教育專項課題“‘90后’大學生微博公共參與現(xiàn)狀及引導策略研究”（2014DJSZ03）。

徐禮堂（1974—），男，安徽潛山人，碩士，講師，研究方向：思想政治教育。