陳 霞

(湖北民族學(xué)院，湖北 恩施 445000)

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武陵山片區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)教育投資存量比較分析
——基于人力資本豐裕系數(shù)模型

陳 霞

(湖北民族學(xué)院，湖北 恩施 445000)

本文采用以平均受教育年限作為衡量指標(biāo)的人力資本豐裕系數(shù)模型比較分析武陵山片區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)廣東的教育人力資本投資存量情況。通過數(shù)據(jù)的整理和計(jì)算發(fā)現(xiàn)：武陵山片區(qū)正規(guī)教育和在職教育人力資本存量偏低，平均受教育年限仍處于較低水平。這些問題無疑會限制武陵山片區(qū)人力資本作用的有效發(fā)揮。為此，充分認(rèn)識教育投資存量的區(qū)域性差異并給出建議，對促進(jìn)連片特困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)非常重要和緊迫。

教育人力資本存量；豐裕系數(shù)；測算

一、教育人力資本存量規(guī)模

由于歷史、地理、自然條件等原因，武陵山片區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)廣東之間的社會、經(jīng)濟(jì)、文化差異很大。改革開放以來國家實(shí)行不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，加上原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異較大和教育資源在各地區(qū)的不平衡分布，造成該片區(qū)與廣東發(fā)達(dá)地區(qū)的人力資本積累更大差異。根據(jù)目前人力資本存量的估算方法，我們選取其中通過多個(gè)指標(biāo)對人力資本進(jìn)行系統(tǒng)和詳細(xì)衡量的豐裕系數(shù)估算方法，以達(dá)到盡可能準(zhǔn)確估算人力資本存量規(guī)模的效果。

(一)武陵山片區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)

自新中國成立，特別是三中全會后改革開放的三十多年來，武陵山片區(qū)的教育水平不斷提升，受教育人口持續(xù)增加，成人識字率不斷得到提高，教育獲得了非?？焖俚陌l(fā)展，但是武陵山片區(qū)是少數(shù)民族集聚地，教育發(fā)展水平依然很低，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)廣東省相比，武陵山片區(qū)的教育水平還相當(dāng)落后,見表1-1。

物質(zhì)資本可以量化，同樣教育人力資本也可以度量，但面臨一個(gè)如何測量的問題，也就是教育人力資本存量的計(jì)量。人力資本由教育、健康、培訓(xùn)等構(gòu)成，不同內(nèi)容和形式的構(gòu)成因素，其存量的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、

表1-1 6歲及6歲以上各州、市、區(qū)文化程度人口的分布情況 單位：%

① 文盲率是指15歲及以上不識字人口占總?cè)丝诘谋戎?，即文盲?15歲以上文盲半文盲人數(shù)/15歲以上總?cè)丝跀?shù)×100% 。

② 武陵山片區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)來源于片區(qū)所轄的地級市、州、區(qū)(即恩施州、湘西州、懷化市、張家界市、黔江區(qū)、銅仁地區(qū))的加權(quán)平均數(shù)，加權(quán)比重為人口比例。

資料來源：根據(jù)全國及各省、區(qū)、州、市第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)計(jì)算整理。

計(jì)量方法以及計(jì)量單位均有差異。其中教育人力資本存量主要取決于勞動力數(shù)量和平均受教育年限兩個(gè)指標(biāo)。從投入產(chǎn)出的對比角度來看，利用比較分析法，為了體現(xiàn)不同勞動力之間所含教育人力資本存量的差異性，經(jīng)常使用的方法就是按照小學(xué)、初中、高中、大學(xué)等代表不同的受教育程度來對勞動力進(jìn)行分類，同時(shí)以各層勞動力的平均受教育年限作為權(quán)數(shù)來加權(quán)求和，這樣就可以求出總的教育人力資本存量。公式如下：

EHC=∑(Qi.Ai)

(1.1)

公式中，EHC為教育人力資本總存量，Qi為第i層次勞動力的人數(shù)，Ai為第i層次勞動力的受教育年限，對應(yīng)小學(xué)、初中、高中(含中專)、大專及以上的受教育年限分別以6年、9年、12年、15年來進(jìn)行計(jì)算。那么用一個(gè)國家或地區(qū)的人力資本總量除以該國家或地區(qū)的人口總量，即可求得該國家或地區(qū)人口的平均受教育年限,見表1-2。

表1-2 全國及各州、市、區(qū)人口平均受教育年限*平均受教育年限=人力資本總量/總?cè)藬?shù)，即=(大專以上人數(shù)×15+高中及中專人數(shù)×12+初中人數(shù)×9+小學(xué)人數(shù)×6+文盲人數(shù))/總?cè)藬?shù)。單位：年

② 武陵山片區(qū)數(shù)據(jù)來源于片區(qū)所轄的地級市、州、區(qū)(即恩施州、湘西州、懷化市、張家界市、黔江區(qū)、銅仁地區(qū))的人口平均受教育年限平均數(shù)。

資料來源：根據(jù)全國及各省、區(qū)、州第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)計(jì)算整理。

從表1-2中的數(shù)據(jù)可以看出，武陵山片區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r與廣東省相比，還很落后，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.武陵山片區(qū)教育發(fā)展水平落后于東部發(fā)達(dá)省市，最突出的表現(xiàn)是武陵山片區(qū)中高等教育文化程度的數(shù)量比例明顯少于東部發(fā)達(dá)省市。例如，武陵山片區(qū)大專及以上、高中(含中專)以及初中文化程度人口的比率分別為5.47%、10.85%、35.68%，全國的相應(yīng)三個(gè)指標(biāo)分別為8.93%、14.03%、38.79%，明顯均低于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)水平較高的廣東省的這三個(gè)指標(biāo)分別為8.21%、17.07%、42.91%，三者都高于武陵山片區(qū)的水平。說明武陵山片區(qū)教育層次較高的人口分布處于全國較低水平，離東部發(fā)達(dá)省市差距很大。相反，在教育層次較低的小學(xué)及文盲的人口分布中，武陵山片區(qū)則高于全國及東部發(fā)達(dá)省市的水平，比如根據(jù)全國及各省第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，片區(qū)所轄恩施、湘西、黔江、銅仁、懷化、張家界文盲率分別為5.56%、5.76%、4.25%、8.74%、4.33%、4.74%，以這些地區(qū)的人口比例為權(quán)重計(jì)算出的武陵山片區(qū)的加權(quán)平均文盲率為5.56%，全國為4.08%，廣東省為1.96% ，從小學(xué)的教育層次的人口比例數(shù)據(jù)也可以說明，武陵山片區(qū)相比較全國和發(fā)達(dá)東部省市而言，分布了更多的教育層次較低的人口。

2.武陵山片區(qū)人口平均受教育年限仍處于較低水平。根據(jù)第六次人口普查中武陵山片區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算出該片區(qū)的人口平均受教育年限為7.43年，與第五次人口普查時(shí)的武陵山片區(qū)人口平均受教育年限6.27年(根據(jù)第五次人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算)比較，雖然增加了1.16年，但仍然低于全國平均受教育年限8.16年，廣東省的平均教育年限為 8.54年，超過武陵山那片區(qū) 1.11年。所以武陵山片區(qū)的教育還處于全國很低的水平，與東部發(fā)達(dá)省市差距明顯。

總之，武陵山片區(qū)的教育水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平以及東部發(fā)達(dá)省市，主要表現(xiàn)為非義務(wù)教育人口較少，人口受教育年限也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部發(fā)達(dá)省市。造成武陵山片區(qū)教育發(fā)展落后的原因多種多樣，主要是因?yàn)槲淞晟狡瑓^(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，教育投資嚴(yán)重不足，導(dǎo)致武陵山片區(qū)人力資本存量規(guī)模相對較小，積累速度也很緩慢。

(二)武陵山片區(qū)教育投資狀況

1.教育投資現(xiàn)狀分析

所謂教育投資，是指對現(xiàn)在持有的教育人力和物力的一種運(yùn)用，如投入教育后備勞動力，或者是取得現(xiàn)有勞動力智力水平的權(quán)利，其目的是培訓(xùn)專門人才，在未來一定時(shí)期內(nèi)獲得教育收益，對于一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展十分重要。即投放人、財(cái)、物于一定的對象——教育領(lǐng)域，以期望在未來獲取一定收益的行為。教育投資包括兩部分內(nèi)容：各級各類學(xué)校的投資，用于提高后備勞動力的人力資本水平；在職培訓(xùn)的投資，用于提高在職員工的人力資本水平。我國教育投資的主體是政府，主要來源和渠道是國家教育財(cái)政撥款，途徑當(dāng)然還有教育經(jīng)費(fèi)，比如社會捐贈、民辦辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等，限于2014年數(shù)據(jù)的可得性，此處采用2013年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算所得,見表1-3。

2012年武陵山片區(qū)所跨四個(gè)省市教育總經(jīng)費(fèi)為2438.17億元，其經(jīng)費(fèi)主要來源依賴于國家財(cái)政性撥款，這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占了很高的比例，達(dá)到75.20%，其他來源途徑的教育經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)比例較低，僅占24.8%。在武陵山片區(qū)的四個(gè)省市中，貴州省有85.80%的教育經(jīng)費(fèi)來自于國家財(cái)政性撥款，湖南、重慶均達(dá)到70%以上，湖北省最低，為69.96%。

表1-3 2012年武陵山片區(qū)所跨四省市教育經(jīng)費(fèi)來源

① 民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是指民辦學(xué)校中舉辦者投入。

② 以武陵山片區(qū)所跨的四個(gè)省市教育經(jīng)費(fèi)來源來反映武陵山片區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入情況。

資料來源：2013年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

另外，通過非國家財(cái)政性撥款經(jīng)費(fèi)來源的分析可以看出，事業(yè)收入所占比例最高，武陵山片區(qū)事業(yè)收入比例為20.70%，是教育總經(jīng)費(fèi)的另一個(gè)重要來源。學(xué)雜費(fèi)是事業(yè)收入的重要構(gòu)成部分，我國從2006年9月開始對接受義務(wù)教育階段的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)(私立學(xué)校除外)，但收取一些課本費(fèi)和雜費(fèi)，而非義務(wù)教育(高中和大學(xué))的學(xué)生則要收取學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，高等院校除了是國家規(guī)定的特殊院校，都要收取學(xué)雜費(fèi)。1998年我國高招108.36萬人，從1999年開始，我國的高校開始擴(kuò)大規(guī)模招生，數(shù)量急速增加，高招人數(shù)達(dá)到的159.68萬人，增長變動率為47.36%，到了2014年，高招人數(shù)為698萬人，相對于1998年，增長變動率為544.15%。大學(xué)的入校學(xué)生的絕對人數(shù)年年遞增，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是水漲船高，這樣學(xué)雜費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的比例與高招人數(shù)不斷增加呈正比提高。從表1-3中可以看出，在武陵片區(qū)所跨四省市中，貴州的學(xué)雜費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例最低，為11.52%，湖北的學(xué)雜費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例最高，為26.44%，這與貴州擁有高校較少、湖北擁有眾多的高等院校有關(guān)。

目前，武陵山片區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來源渠道不多，來源單一，主要依賴國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入和事業(yè)收入，這兩項(xiàng)的總和占了武陵山片區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來源的95.9%，換句話說，雖然積極充分利用了國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入，卻弱化甚至束縛了其他來源教育經(jīng)費(fèi)的投入渠道。武陵山片區(qū)的其他來源教育經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例僅有3.25%，比重過小，投資數(shù)量不足，說明武陵山片區(qū)教育投資渠道非常單一，主要是由于教育由政府長期統(tǒng)一包辦的體制造成的結(jié)果。

2.與廣東省的教育投資比較

為了分析武陵山片區(qū)教育投資的大小，我們對廣東省的教育投資及全國平均教育投資水平進(jìn)行了對比分析(見表1-4)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)武陵山片區(qū)的教育投資與廣東的、全國的教育投資比較呈現(xiàn)出不同的特征。

首先，從教育投資的來源來看，武陵山所跨四省市的國家財(cái)政性撥款占教育總經(jīng)費(fèi)的75.2%，廣東為72.12%，全國為77.87%，武陵山片區(qū)所跨四省市的比例高于廣東，低于全國平均水平，該比例越高，說明渠道越單一，對政府的依賴性越強(qiáng)，這些數(shù)據(jù)說明我國整體社會力量辦學(xué)薄弱。武陵山片區(qū)所跨四省市民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)、社會捐贈僅占教育總經(jīng)費(fèi)的0.84%，廣東為1.49%，全國為0.94%，均高于武陵山片區(qū)，說明目前武陵山片區(qū)其他教育經(jīng)費(fèi)來源非常有限，渠道狹窄。

表1-4 2012年全國、廣東、武陵山片區(qū)所跨四省市教育經(jīng)費(fèi)來源比較

資料來源：2013年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

其次，從教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重來看，此處采用2014年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算所得，見表1-5。2013年武陵山片區(qū)所跨四省市為15.94%，廣東為20.74%，全國平均水平為15.60%，武陵山片區(qū)所跨四省市與全國、廣東有一些差距，高于全國平均水平，低于廣東，說明武陵山片區(qū)所跨四

表1-5 2013年全國、廣東、武陵山所跨四省市教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出及GDP的比重

① 以武陵山片區(qū)所跨的四個(gè)省市的相關(guān)數(shù)據(jù)來反映武陵山片區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重情況。

資料來源: 2014年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》資料計(jì)算整理得出。

省`市教育支出的投入比例居中，與廣東相比，仍有一定的差距。

最后，從教育投資生均費(fèi)用來看，見表1-6，武陵山片區(qū)所跨四省市為8115.11元/人，低于廣東10362.17元/人，相差2247.06元/人，更低于全國平均水平11117.97元/人，相差達(dá)3002.86元/人，說明武陵山片區(qū)所跨四省市人均教育投資還很低，尤其是貴州，生均費(fèi)用為5983.37元/人，不及全國及廣東生均費(fèi)用的2/3，差距非常明顯。

以上武陵山片區(qū)的教育投資均是通過所跨的四個(gè)省市情況來反映的，相比較廣東省，這四個(gè)省市的整體教育投資情況還是比較落后的，可以窺見武陵山所瞎的71個(gè)“老、少、邊、窮”州、縣、市的實(shí)際情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于它們所屬的省市的平均水平，相比廣東省差距更大。

表1-6 2012年全國、廣東、武陵山所跨四省市生均教育經(jīng)費(fèi)情況 單位：億元

② 在校人數(shù)指的是普通小學(xué)、初中(含職業(yè)初中)、高中(含中等職業(yè)教育)、高等教育(含成人高校)、特殊教育的在校生人數(shù)，不包括學(xué)前教育人數(shù)。

③ 以武陵山片區(qū)所跨的四個(gè)省市相關(guān)數(shù)據(jù)來反映武陵山片區(qū)的生均教育經(jīng)費(fèi)情況。

資料來源:根據(jù)2013年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、2013年《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》和2012年全國、湖北省、湖南省、重慶市、貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)計(jì)算整理得出。

二、教育人力資本存量的測算

對于教育人力資本存量的測算，本文采用人力資本豐裕系數(shù)*由于反映人力資本的要素具有不同質(zhì)的特征，無法用統(tǒng)一的單位直接進(jìn)行計(jì)量，因此考慮用人力資本豐裕系數(shù)，將各種數(shù)值轉(zhuǎn)換成指數(shù)，用以表示人力資本的豐裕程度。模型，同時(shí)參考第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)資料中對教育程度的分類方法來進(jìn)行測算。

(一)人力資本豐裕系數(shù)模型簡介

用一個(gè)量化的指標(biāo)較為全面的測算并反映人力資本存量的現(xiàn)狀，便于與其他省市或地區(qū)進(jìn)行比較，對研究區(qū)域的人力資本存量現(xiàn)狀有一個(gè)較為直觀和客觀的了解，這里運(yùn)用人力資本豐裕系數(shù)模型對武陵山片區(qū)的教育人力資本存量規(guī)模進(jìn)行度量。

在選取反應(yīng)正規(guī)教育的指標(biāo)時(shí)，以平均受教育年限作為衡量指標(biāo)，選擇了從業(yè)人員的五個(gè)受教育層次構(gòu)成：文盲半文盲、小學(xué)、初中、高中(含中專)、大專及以上。文盲半文盲層次是基本上沒有接受任何形式的正式教育，學(xué)業(yè)是小學(xué)或者小學(xué)沒畢業(yè)的，所以本文假設(shè)這種層次的平均受教育年限為0年；小學(xué)文化層次主要包括正規(guī)普通小學(xué)、成人小學(xué)，根據(jù)目前的正規(guī)小學(xué)學(xué)制，本文假設(shè)這種層次的平均受教育年限為6年；初中文化層次是中學(xué)階段的初級階段，主要包括普通初中、職業(yè)初中、成人初中、工讀學(xué)校，是向高級中學(xué)過渡的一個(gè)階段，根據(jù)目前的普通初中學(xué)制，屬于中等教育的范疇，本文假設(shè)這種層次的平均受教育年限為9年；高中文化層次是我國九年義務(wù)教育結(jié)束后更高等的教育機(jī)構(gòu)，主要包括普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校、成人高中、成人中專，上接初中，下啟大學(xué)，根據(jù)目前的普通高中學(xué)制，本文假設(shè)這種層次的平均受教育年限為12年；大專及以上文化層次主要包括博士研究生、碩士研究生、普通本?？?、成人本?？?、在職人員攻讀博(碩)士學(xué)位、自考本?？?、網(wǎng)絡(luò)本?？粕龋捎谶@類原始數(shù)據(jù)在各類年鑒中沒有詳細(xì)細(xì)分，本文只能忽略這類層次間的差異，假設(shè)這種層次的平均受教育年限為15年。

另外，反映教育存量的另一個(gè)重要指標(biāo)就是在職培訓(xùn)，本文選取了在職培訓(xùn)的兩個(gè)指標(biāo)，即職工技術(shù)培訓(xùn)系數(shù)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)系數(shù)。根據(jù)以上分析，本文設(shè)計(jì)了反映教育人力資本存量的人力資本豐裕系數(shù)模型(見圖2-1)。

圖2-1 教育人力資本豐裕系數(shù)模型

(二)教育人力資本豐裕系數(shù)的計(jì)算方法

教育人力資本系數(shù)從投入角度度量來看，用正規(guī)教育和在職培訓(xùn)兩個(gè)系數(shù)來衡量，根據(jù)人力資本豐裕系數(shù)模型，計(jì)算方法如下：

H= H1+ H2

(2.1)

其中，H為教育人力資本豐裕系數(shù)，能夠反映不同地區(qū)教育人力資本狀況的差異；H1為正規(guī)教育豐裕系數(shù)，能夠衡量正規(guī)教育在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用； H2為在職培訓(xùn)豐裕系數(shù)，在職培訓(xùn)作為正規(guī)教育的一種補(bǔ)充。

在構(gòu)成人力資本豐裕系數(shù)中的受正規(guī)教育程度如果存在明顯差異，其人力資本豐裕程度也就不同。為此，需要真實(shí)反映產(chǎn)出與投入的關(guān)系，確定出不同受教育程度的系數(shù)。根據(jù)目前人力資本效用和價(jià)值相關(guān)理論研究，我們選取教育年限折合系數(shù)法，人力資本在運(yùn)用產(chǎn)出法時(shí)才會采用受教育年限來衡量，這是因?yàn)閯趧诱咚鶑氖碌膭趧映潭仍綇?fù)雜，其受教育年限時(shí)間則越長。我們以受過小學(xué)教育的年限為基準(zhǔn)，折算結(jié)果見表2-1。

表2-1 各級教育年限折合系數(shù)

根據(jù)以上各級教育年限折合系數(shù)，有：

文盲半文盲系數(shù)h1=文盲半文盲人員比例×0.5

小學(xué)文化程度系數(shù)h2=小學(xué)文化程度人員比例×1.0

初中文化程度系數(shù)h3=初中文化程度人員比例×1.5

高中文化程度系數(shù)h4=高中文化程度人員比例×2.0

大專及以上文化程度(含碩士、博士)系數(shù)h5=大專及以上文化程度人員比例×2.5

那么，反映正規(guī)教育系數(shù)的人力資本系數(shù)H1= h1+ h2+ h3+ h4+ h5。

在職培訓(xùn)與正規(guī)教育存在此消彼長的關(guān)系，能夠客觀反映在職教育效益的可以通過兩個(gè)指標(biāo)來觀察，即職工技術(shù)培訓(xùn)系數(shù)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)系數(shù)，其中：

職工技術(shù)培訓(xùn)系數(shù)s1=職工技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校畢業(yè)生數(shù)/城鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)

農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)系數(shù)s2=農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校畢業(yè)生數(shù)/鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)

在職培訓(xùn)的人力資本豐裕系數(shù)H2= s1+ s2。

(三)武陵山片區(qū)及廣東省教育人力資本豐裕系數(shù)測算結(jié)果

根據(jù)所選定的指標(biāo)和收集的數(shù)據(jù)，利用教育人力資本豐裕模型，運(yùn)用上述計(jì)算方法對武陵山片區(qū)所跨四省市教育人力資本存量進(jìn)行了測算，具體結(jié)果見表2-2、表2-3。

首先，武陵山所跨四省市教育人力資本存量有較大差異。從表中可以看出，教育人力資本系數(shù)最低的是貴州，系數(shù)為1.186，最高的省份是湖北，系數(shù)為1.49，其次是湖南、重慶，系數(shù)分別為1.425、1.391。湖北省教育人力資本豐裕系數(shù)較高主要是由于高中文化程度系數(shù)和大專及以上文化程度系數(shù)及職工培訓(xùn)技術(shù)培訓(xùn)系數(shù)均高于武陵山片區(qū)所跨的其他三省市，如湖北的高中文化程度系數(shù)為0.33，而貴州省的僅為0.15，再如湖北的大專及以上文化程度系數(shù)為0.24，而貴州省的大專及以上文化程度系數(shù)僅為0.13，說明湖北從業(yè)人員中總體受教育程度較高，貴州的教育則受經(jīng)濟(jì)、自然、社會的影響，其正規(guī)教育的豐裕系數(shù)較低，這與貴州省高校較少有很大關(guān)系。

其次，若要對武陵山片區(qū)總體教育人力資本水平做出一個(gè)較為準(zhǔn)確的判斷，武陵山片區(qū)所跨四省市需與全國及東部發(fā)達(dá)省市廣東省作比較，結(jié)果表明，差距和不足非常明顯。從總的教育人力資本豐裕系數(shù)來看，武陵山所跨的四省市均低于全國水平(1.492)，更低于廣東(1.518)，其教育人力資本存量的繁榮富庶程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、結(jié)論及建議

教育人力資本投資呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異性，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省要高于全國及經(jīng)濟(jì)落后的武陵山片區(qū)，這就形成了不同經(jīng)濟(jì)水平地域間在人力資本存量上的明顯差異，這是由各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異性決定的。

表2-2 2013年全國、廣東、 武陵山所跨四省市教育人力資本豐裕系數(shù)

資料來源：常住人口、h1- h5根據(jù)第六次全國人口普查涉及到全國、廣東及武陵山片區(qū)所跨四省市的主要數(shù)據(jù)公報(bào)整理并計(jì)算得出；s1- s2根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(2014年)、2013年武陵山所跨四省市的人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、教育部2013年教育統(tǒng)計(jì)公報(bào)計(jì)算整理得出。

表2-3 全國、廣東、武陵山所跨四省市正規(guī)教育豐裕系數(shù)、在職培訓(xùn)豐裕系數(shù)

由于地理區(qū)域特征的限制，武陵山片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制本地區(qū)的教育投資力度，也成為建議的重點(diǎn)內(nèi)容。國家在實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略時(shí)，一定要確保武陵山片區(qū)擁有足夠的教育投入，同時(shí)，地方政府部門應(yīng)牽頭拓寬教育資金的其他籌資渠道，從多條途徑籌措資金，加強(qiáng)社會捐贈和集資辦學(xué)力度，以確保教育的正常投入。

武陵山片區(qū)在高層次人才培養(yǎng)方面明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)廣東。武陵山片區(qū)各級政府應(yīng)當(dāng)采取各種教育積極政策，這會讓整個(gè)片區(qū)受益，形成一個(gè)良性循環(huán)：讓一部分人接受教育，畢業(yè)后對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展將作出貢獻(xiàn)，致使經(jīng)濟(jì)增長，居民的收入水平提高后，將會有意識地增加教育消費(fèi)，會使更多的人接受教育，提高整個(gè)武陵山片區(qū)居民的教育水平，經(jīng)濟(jì)便更加快速的增長，人們的收入水平又進(jìn)一步提高。

為了提高農(nóng)村勞動力的專業(yè)知識水平和實(shí)際操作技能，將農(nóng)村人力資本轉(zhuǎn)化為連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的動力，必須加強(qiáng)對農(nóng)村的教育力度，提高農(nóng)民整體素質(zhì)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理人才和科技人才作為一個(gè)系統(tǒng)工程來加以實(shí)施，為了實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

[1] 劉海英，趙英才，張純洪.人力資本“均化”與中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量關(guān)系研究[J].管理世界，2004(11):15-21.

[2] 李秀敏.人力資本、人力資本結(jié)構(gòu)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——來自中國省級區(qū)域的證據(jù)[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會科學(xué)版，2007(3):47-55.

[3] 張廣科.員工培訓(xùn)遷移的多元化路徑與技術(shù)研究[J].中國人力資源開發(fā)，2009(11):33-35.

[4] 陳琦.連片特困地區(qū)農(nóng)村貧困的多維測量及政策意涵-以武陵山片區(qū)為例[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2012(5):58-63.

責(zé)任編輯：胡 曉

2015-02-16

湖北省科技支撐計(jì)劃(軟科學(xué)研究類，項(xiàng)目編號：2014BDF020)；湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度立項(xiàng)課題(課題編號：2014B160)；湖北民族學(xué)院博士啟動基金項(xiàng)目資助(項(xiàng)目編號：MY2013B001)。

陳霞(1976- )，女，土家族，湖北來鳳人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)楣纠碡?cái)及人力資本理論與開發(fā)研究。

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1004-941(2015)03-0178-06