趙杰

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。新常態(tài)既帶來(lái)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)騰飛的機(jī)遇。我們只有準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，抓住機(jī)遇，積極作為，才能推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。

新常態(tài)蘊(yùn)藏新機(jī)遇。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了積極變化，創(chuàng)新能力和水平得到快速提升，新業(yè)態(tài)、新模式不斷催生，對(duì)外開(kāi)放合作領(lǐng)域出現(xiàn)了新趨勢(shì)，這是內(nèi)蒙古加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大契機(jī)。具體來(lái)看，在區(qū)外市場(chǎng)空間有所縮小的情況下，內(nèi)蒙古在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)更新投資、居民物質(zhì)及文化消費(fèi)提升等方面仍有較大增長(zhǎng)空間，能源、冶金、建材和化工等產(chǎn)業(yè)具有通過(guò)優(yōu)化資源配置提高生產(chǎn)率的潛力，裝備制造等產(chǎn)業(yè)擁有通過(guò)模仿創(chuàng)新和應(yīng)用型創(chuàng)新提高技術(shù)水平的空間。在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求飽和甚至過(guò)剩，現(xiàn)階段亟待轉(zhuǎn)型調(diào)整的情況下，一些新興技術(shù)、新的業(yè)態(tài)和新的需求不斷涌現(xiàn)。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)正在深刻改變生產(chǎn)和生活方式，催生高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。內(nèi)蒙古在新一輪產(chǎn)業(yè)分工中迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)的歷史機(jī)遇。在歐美等傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)出口商品的需求增長(zhǎng)放緩的情況下，與內(nèi)蒙古相鄰的俄羅斯、蒙古對(duì)我國(guó)的出口商品需求潛力巨大，尚未得到充分發(fā)掘。在保護(hù)環(huán)境、治理污染成本增加的情況下，需求快速擴(kuò)張的生態(tài)產(chǎn)品、低碳和綠色發(fā)展、可再生能源等領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。內(nèi)蒙古要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，利用自身資源優(yōu)勢(shì)和在部分領(lǐng)域接近技術(shù)前沿的條件，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，力求實(shí)現(xiàn)“彎道超車”和跨越式發(fā)展。

新常態(tài)需要新發(fā)展。當(dāng)前，內(nèi)蒙古欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒(méi)有發(fā)生根本改變、經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，必須繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，絕不能因?yàn)樵鏊贀Q擋就降低抓發(fā)展的力度。

充分發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。繼續(xù)圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，增加公共產(chǎn)品供給，不斷提高投資效率，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大投融資體制改革力度，有效撬動(dòng)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。著力解決居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)和愿消費(fèi)問(wèn)題，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，健全社會(huì)保障體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升居民消費(fèi)意愿，發(fā)現(xiàn)和培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展個(gè)性化消費(fèi)，打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)格局，提升全社會(huì)消費(fèi)能力。

加快形成與以往不同的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力。圍繞“五大基地”建設(shè)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提高資源綜合利用水平，提升產(chǎn)業(yè)的精深加工度，推進(jìn)現(xiàn)代煤化工向精細(xì)化發(fā)展，有色金屬生產(chǎn)加工和裝備制造向中高端發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品向最終消費(fèi)品延伸。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)形成新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加大交通、電網(wǎng)、水利等方面建設(shè)力度。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展。應(yīng)用智慧城市理念進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)，建立城市智慧管理系統(tǒng)，提升城市建設(shè)和管理的智能化、精準(zhǔn)化，促進(jìn)城市生產(chǎn)、流通、服務(wù)高效運(yùn)作，促進(jìn)城市健康可持續(xù)發(fā)展，加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度體系。

繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制度。加快行政審批、投資、價(jià)格、特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。抓住國(guó)家深化國(guó)際合作的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加大對(duì)俄蒙的開(kāi)放力度，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，深化投資領(lǐng)域改革，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，推動(dòng)電力、裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)走向俄蒙。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)和放管結(jié)合改革，營(yíng)造國(guó)際化開(kāi)放環(huán)境。

（作者單位：內(nèi)蒙古社科聯(lián)）

責(zé)任編輯：康紅波