第十二屆全國人民代表大會第三次會議2015年3月5日上午在人民大會堂開幕。據(jù)會議議程，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。

李克強(qiáng)在報告中說，過去一年，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開局，全面依法治國開啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展，全面建成小康社會又邁出堅實(shí)步伐。李克強(qiáng)著重從繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長;深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力;加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁;織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉;創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定等方面回顧了過去一年的工作。

李克強(qiáng)指出，我們既要看到成績，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

李克強(qiáng)說，2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

李克強(qiáng)報告了做好2015年政府工作要把握好的三點(diǎn)：一是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策;二是保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡;三是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。李克強(qiáng)指出，2015年是“十二五”收官之年，要在完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的同時，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，謀劃好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。

李克強(qiáng)說，改革開放是推動發(fā)展的制勝法寶。必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動能。必須實(shí)施新一輪高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。

李克強(qiáng)說，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，又要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進(jìn)社會公平正義與和諧進(jìn)步。要全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

李克強(qiáng)還就民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作了闡述。

根據(jù)會議議程，大會審查了國務(wù)院關(guān)于2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告及2015年計劃草案、國務(wù)院關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案的報告及2015年全國預(yù)算草案。

3月15日上午第十二屆全國人民代表大會第三次會議圓滿完成各項議程在人民大會堂閉幕。大會批準(zhǔn)政府工作報告、全國人大常委會工作報告等;表決通過關(guān)于修改立法法的決定，國家主席習(xí)近平簽署第20號主席令予以公布。會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于政府工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定國務(wù)院過去一年的工作，同意報告提出的2015年工作總體部署、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，決定批準(zhǔn)這個報告。

會議表決通過了關(guān)于2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準(zhǔn)2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃;表決通過了關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案的報告，批準(zhǔn)2015年中央預(yù)算。

會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于修改立法法的決定。本決定自公布之日起施行?！吨腥A人民共和國立法法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

會議表決通過了關(guān)于全國人大常委會工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的今后一年的主要任務(wù)和工作安排，決定批準(zhǔn)這個報告。

會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于最高人民法院工作報告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個報告。

會議還表決通過了關(guān)于確認(rèn)全國人大常委會接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定。

大會完成各項議程后，張德江發(fā)表講話。張德江說，這次會議的一個重要成果是審議通過了關(guān)于修改立法法的決定，對于新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，更好地發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，建設(shè)社會主義法治國家，具有重要意義。我們要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳修改后的立法法，抓緊完善相關(guān)配套辦法，加強(qiáng)立法工作隊伍建設(shè)，確保法律正確有效實(shí)施，不斷提高立法工作水平。

張德江強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”的戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政、開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，具有重大統(tǒng)領(lǐng)和指引意義。我們要緊緊圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略布局謀劃和推進(jìn)各領(lǐng)域各方面工作，在貫徹落實(shí)上凝神聚焦發(fā)力，譜寫國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的時代新篇章。

張德江指出，處理好改革和法治的關(guān)系，對人大工作提出了新要求新任務(wù)。我們要堅持中國特色社會主義法治道路，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，實(shí)現(xiàn)改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，改革和法治相互促進(jìn)、相得益彰。

張德江指出，發(fā)展社會主義民主政治，必須把人民代表大會這一主要民主渠道建設(shè)好、運(yùn)用好、發(fā)揮好，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。要切實(shí)增強(qiáng)代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責(zé)任感，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，為人民履職、為人民服務(wù)，自覺接受人民監(jiān)督，廣泛匯聚推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

張德江最后說，實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)需要堅忍不拔的意志和堅持不懈的努力。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，動員全國各族人民積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，同心同德，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

責(zé)任編輯：王 丹

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盤點(diǎn)政府工作報告十大亮點(diǎn)

安不忘危，治不忘亂 過去一年，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

“雙目標(biāo)”“雙結(jié)合”“雙引擎” 把握好2015年總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。

一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力 中國人民蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。

大道至簡，有權(quán)不可任性 各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)提供便利，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

政府不唱“獨(dú)角戲” 今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元（人民幣），但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。

鐵腕治理 環(huán)境污染是民生之患、民心之痛。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)。

立國之道，惟在富民 以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進(jìn)社會公平正義與和諧進(jìn)步。

不得法外設(shè)權(quán) 堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。

權(quán)力瘦身 腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。

行穩(wěn)致遠(yuǎn) 在協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)要相輔相成，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅持問題導(dǎo)向 增強(qiáng)監(jiān)督針對性、實(shí)效性

全國人大常委會委員長張德江在全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告中提到，2014年常委會堅持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對性和實(shí)效性，共聽取審議“一府兩院”13個工作報告，檢查4部法律實(shí)施情況，開展3次專題詢問、4項專題調(diào)研。

2014年全國人大常委會加強(qiáng)對預(yù)算決算的審查監(jiān)督。常委會依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé)，要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)管理制度，加大專項轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，扎緊財政預(yù)算管理制度這道籬笆，并責(zé)成有關(guān)方面對審計查出的問題認(rèn)真整改、嚴(yán)肅問責(zé)。國務(wù)院已于2014年12月就審計查出問題的糾正情況和處理結(jié)果向全國人大常委會作出報告。從報告情況看，各被審計單位整改問題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元，根據(jù)審計建議制定完善規(guī)章制度3122項。

提高立法質(zhì)量 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法

在全國人大會常委會工作報告中，張德江委員長將“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”作為2015年常委會首要任務(wù)。

他強(qiáng)調(diào)，常委會要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)確定立法項目。一是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，抓緊研究啟動民法典編纂工作。二是健全民主政治立法，推進(jìn)反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進(jìn)社會領(lǐng)域立法，制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、慈善事業(yè)法等，通過刑法修正案（九）。四是加強(qiáng)文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法，制定公共文化服務(wù)保障法、國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法。五是推進(jìn)國家安全法治建設(shè)，制定國家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。

責(zé)任編輯：田旭東