丁文彬

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上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)探索

丁文彬

重點(diǎn)學(xué)科是“211工程”建設(shè)核心，重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目的建設(shè)成效對(duì)“211工程”總體績(jī)效具有重要影響。為了提升“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)水平，某醫(yī)學(xué)院對(duì)第三期“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的管理模式進(jìn)行探索，通過(guò)對(duì)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和管理實(shí)踐的分析，探討新的管理模式給“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)所帶來(lái)的變化，為完善和促進(jìn)“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)提供有益啟示和借鑒。

211工程;重點(diǎn)學(xué)科;科研管理

Hosp Admin J Chin PLA，2015，22(4)：310-312.

“211工程”是國(guó)家在高校中實(shí)施的以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為核心的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，也是加快高校發(fā)展的一次難得機(jī)遇。上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院(前身是上海第二醫(yī)科大學(xué))是全國(guó)首批 “211工程”建設(shè)重點(diǎn)高校之一，共有12個(gè)重點(diǎn)學(xué)科實(shí)施第三期“211工程”建設(shè)。在總結(jié)和吸取前二期“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)模式和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本院在“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和過(guò)程管理舉措等方面，都進(jìn)行一些新的嘗試和探索。

1 “211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)

醫(yī)學(xué)院確立的“211工程”三期建設(shè)目標(biāo)是：造就一批在國(guó)內(nèi)外生命醫(yī)學(xué)科學(xué)領(lǐng)域具有重要影響、乃至杰出的學(xué)科帶頭人，基本完成學(xué)科人才梯隊(duì)的充實(shí)、調(diào)整與提高，形成一批結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；學(xué)科布局更加合理，優(yōu)勢(shì)與特色更加顯著，新增一批國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和若干國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等，爭(zhēng)取和攻克國(guó)家重大科技項(xiàng)目的能力顯著提升，產(chǎn)生一批在國(guó)內(nèi)外有具有重要影響力的生命醫(yī)學(xué)前沿科技成果，更多研究領(lǐng)域、研究方向達(dá)到世界一流水平。力爭(zhēng)通過(guò)“211工程”三期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在培養(yǎng)創(chuàng)新型醫(yī)學(xué)人才、造就以名師名醫(yī)為主和結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍、創(chuàng)造自主科技創(chuàng)新成果、提高醫(yī)療質(zhì)量與水平等，形成新的跨越式發(fā)展，并為2020年達(dá)到世界一流醫(yī)學(xué)院校的主要指標(biāo)體系，在21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)世界一流醫(yī)學(xué)院的奮斗目標(biāo)打下基礎(chǔ)。

2 “211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)思路

2.1 “211工程”重點(diǎn)學(xué)科的遴選整合 2005年7月，上海第二醫(yī)科大學(xué)與上海交通大學(xué)合并，部市共建上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院，發(fā)展空間和規(guī)模得到擴(kuò)展，現(xiàn)有12所附屬醫(yī)院，基礎(chǔ)與臨床研究結(jié)合的優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)。由于重點(diǎn)學(xué)科特別是臨床重點(diǎn)學(xué)科分布比較廣，為了達(dá)到既扶持優(yōu)勢(shì)學(xué)科又?jǐn)U大資源輻射范圍的目的，在總結(jié)前兩期經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)第三期“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)在管理思路上進(jìn)行新的調(diào)整，既不是完全采取第一期單個(gè)醫(yī)院優(yōu)勢(shì)學(xué)科獨(dú)享資源的模式，也不是全盤沿用第二期多個(gè)醫(yī)院組建松散學(xué)科群分“蛋糕”的模式，而是綜合兩種模式的特點(diǎn)，按照突出優(yōu)勢(shì)特色與注重學(xué)科輻射相結(jié)合的原則，以現(xiàn)有的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和部分優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科為基礎(chǔ)，確定12個(gè)“211工程”主干學(xué)科，并將符合以下準(zhǔn)入條件的學(xué)科納入，包括①上海市重點(diǎn)學(xué)科；②上海市教委或衛(wèi)生局重點(diǎn)學(xué)科；③學(xué)校重點(diǎn)扶持的特色或傳統(tǒng)學(xué)科；④具有良好發(fā)展?jié)摿Φ男屡d前沿學(xué)科；⑤具有較好科研基礎(chǔ)和發(fā)展條件的學(xué)科。主要考核指標(biāo)包括近五年內(nèi)至少承擔(dān)10項(xiàng)以上國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目或5項(xiàng)以上973/863等研究計(jì)劃，且發(fā)表SCI論文20篇以上和獲3項(xiàng)以上部市級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)等。同時(shí)，結(jié)合各子項(xiàng)目學(xué)科現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展，凝煉學(xué)科方向，融合建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)，最終形成 “211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科。其中既有融合多家醫(yī)院的重點(diǎn)學(xué)科群，如外科學(xué)、兒科學(xué)、遺傳與發(fā)育生物學(xué)等都涉及到四家以上的依托醫(yī)院，也有依托單位獨(dú)立的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，如系統(tǒng)血液疾病學(xué)、整形與組織工程學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)等。不管那一種形式，遴選和整合產(chǎn)生的“211工程”重點(diǎn)學(xué)科都有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和明確的建設(shè)目標(biāo)。

2.2 “211工程”重點(diǎn)學(xué)科負(fù)責(zé)人的遴選 重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行首席負(fù)責(zé)人制。重點(diǎn)學(xué)科首席負(fù)責(zé)人是上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院該領(lǐng)域?qū)W科帶頭人，全面負(fù)責(zé)本學(xué)科“211工程”建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)和管理工作，包括推薦學(xué)科子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和學(xué)術(shù)委員會(huì)人選、建設(shè)經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)管理以及績(jī)效考核等。首席負(fù)責(zé)人必須符合四項(xiàng)基本條件①年齡小于60歲；②擔(dān)任了省部級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人；③近三年承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人；④具有科研管理和協(xié)調(diào)能力，能帶領(lǐng)學(xué)科整體發(fā)展。在此基礎(chǔ)上由依托單位推薦和專家評(píng)審產(chǎn)生。對(duì)于推薦或申請(qǐng)人超過(guò)2名以上的重點(diǎn)學(xué)科，學(xué)校將組織專家進(jìn)行答辯評(píng)審確定，確保遴選的“211工程”重點(diǎn)學(xué)科首席負(fù)責(zé)人是本學(xué)科領(lǐng)域?qū)W術(shù)水平最高、協(xié)調(diào)管理能力最強(qiáng)的人。選聘的“211工程”重點(diǎn)學(xué)科首席負(fù)責(zé)人按學(xué)校有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織本學(xué)科子項(xiàng)目及其負(fù)責(zé)人的遴選，產(chǎn)生的子項(xiàng)目和負(fù)責(zé)人選報(bào)學(xué)?！?11工程”辦公室核準(zhǔn)，作為承擔(dān)“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的依據(jù)。

2.3 設(shè)立“211工程”重點(diǎn)學(xué)科高層次人才引進(jìn)配套項(xiàng)目 為支持學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容除了保持前二期的條件建設(shè)及適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)維持項(xiàng)目外，還特增設(shè)了高層次人才引進(jìn)配套項(xiàng)目，每年從重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)中留出25%，專門用于重點(diǎn)學(xué)科引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才，包括①學(xué)科帶頭人；②學(xué)科骨干；③學(xué)科后備人才。預(yù)留的高層次人才經(jīng)費(fèi)由學(xué)校統(tǒng)一管理，各重點(diǎn)學(xué)科根據(jù)當(dāng)年人才引進(jìn)情況進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)專家評(píng)審符合“211工程”高層次人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科人才，學(xué)校將下拔65～150萬(wàn)的配套經(jīng)費(fèi)支持其開展科研工作。對(duì)于沒能引進(jìn)高層次的重點(diǎn)學(xué)科，其預(yù)留經(jīng)費(fèi)不再返還，全部轉(zhuǎn)入學(xué)校師資人才隊(duì)伍建設(shè)中，用于提升全校師資隊(duì)伍水平。

3 “211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的實(shí)施與過(guò)程管理

為更有效地落實(shí)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目的建設(shè)，本院對(duì)各重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施建立更加嚴(yán)格和規(guī)范的管理體系。第一，在項(xiàng)目啟動(dòng)前，學(xué)校專門給各重點(diǎn)學(xué)科首席負(fù)責(zé)人頒發(fā)聘任書，明確學(xué)科負(fù)責(zé)人的權(quán)利和職責(zé)。學(xué)校還與學(xué)科首席負(fù)責(zé)人、依托單位三方簽訂《承諾書》，承諾具體的建設(shè)成效和產(chǎn)出指標(biāo)，作為重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)；第二，建立從年度實(shí)施計(jì)劃、中期進(jìn)展匯報(bào)和檢查評(píng)估、年終總結(jié)報(bào)告等一系列過(guò)程管理措施，每一環(huán)節(jié)完成情況都將影響下一年度建設(shè)經(jīng)費(fèi)的額度；第三，專門開發(fā)“211工程”信息管理系統(tǒng)，所有建設(shè)計(jì)劃、年終總結(jié)、項(xiàng)目調(diào)整、設(shè)備采購(gòu)、建設(shè)成效以及高層次人才引進(jìn)配套和大額業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用申請(qǐng)等都需在網(wǎng)上進(jìn)行申請(qǐng)和提交，在提高管理效率的同時(shí)，也進(jìn)一步公開和透明管理和審批流程，構(gòu)建一個(gè)更加公平、開放、高效和規(guī)范的管理服務(wù)平臺(tái)。第四，為激發(fā)各重點(diǎn)學(xué)科加強(qiáng)對(duì)“211工程”項(xiàng)目的管理和協(xié)作，提高經(jīng)費(fèi)使用成效，本院還從重點(diǎn)學(xué)科年度建設(shè)經(jīng)費(fèi)中預(yù)留10%的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，對(duì)內(nèi)部管理規(guī)范和考核評(píng)估較好的重點(diǎn)學(xué)科給予適當(dāng)傾斜和獎(jiǎng)勵(lì)，形成有效的激勵(lì)效應(yīng)。

4 效 果

4.1 遴選產(chǎn)生的重點(diǎn)學(xué)科結(jié)構(gòu)更趨合理 “211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)不但強(qiáng)化了對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)學(xué)科的重點(diǎn)支持，達(dá)到繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)效應(yīng)向國(guó)際水平邁進(jìn)的目標(biāo)，如系統(tǒng)整合血液病學(xué)重點(diǎn)學(xué)科在世界上率先利用三氧化二砷治療急性早幼粒白血病取得成功，其治療方案已為國(guó)際普遍采用，學(xué)科的研究論文發(fā)表在國(guó)際著名學(xué)術(shù)刊物《SCIENCE》上，整體水平已處于國(guó)際領(lǐng)先。同時(shí)，通過(guò)擴(kuò)大資源輻射，一些新興的前沿學(xué)科也得到及時(shí)扶持，如發(fā)育生物學(xué)、干細(xì)胞研究等在“211工程”的重點(diǎn)支持下均保持較快的發(fā)展勢(shì)頭，新增2項(xiàng)“973”首席項(xiàng)目，整體研究水平也已走在國(guó)內(nèi)前列。

4.2 有效促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科人才隊(duì)伍的建設(shè) 由于新增設(shè)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科高層次人才引進(jìn)配套項(xiàng)目，各重點(diǎn)學(xué)科均加大海外優(yōu)秀學(xué)科人才引進(jìn)力度，一批學(xué)科發(fā)展急需的高層次人才先后加入學(xué)科隊(duì)伍，如內(nèi)科學(xué)、病理學(xué)和病理生理學(xué)、兒科學(xué)、醫(yī)學(xué)細(xì)胞分子生物學(xué)等均從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)秀的PI和學(xué)科人才，成為學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的骨干，其中一些已牽頭承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目，有力支撐學(xué)科可持續(xù)發(fā)展。

4.3 建立有效的激勵(lì)機(jī)制 “211工程”三期嘗試預(yù)留部分經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)成效好、資金使用效率高的學(xué)科，確實(shí)形成很好的激勵(lì)效應(yīng)，增強(qiáng)學(xué)科的責(zé)任和效率意識(shí)，在加快項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，大家更注重建設(shè)成效的產(chǎn)出和標(biāo)志性成果的形成，提高資金使用效益。

4.4 規(guī)范“211工程”重點(diǎn)學(xué)科的過(guò)程管理 “211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)從項(xiàng)目的立項(xiàng)承諾、年度計(jì)劃、檢查考核到最后的驗(yàn)收等一系列管理環(huán)節(jié)，都建立了相應(yīng)的管理制度和實(shí)施辦法，整個(gè)操作和審批全部在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，公開、透明、規(guī)范而且具有很強(qiáng)的操作性，對(duì)提升“211工程”重點(diǎn)學(xué)科管理效率發(fā)揮了重要作用。

5 建 議

“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)這些新的嘗試和探索，也存在一些有待進(jìn)一步思考和解決的問題，比如“211工程”建設(shè)是階段性的專項(xiàng)，整合的學(xué)科內(nèi)部關(guān)系松散、復(fù)雜，管理和協(xié)調(diào)仍比較困難；高層次人才引進(jìn)配套項(xiàng)目設(shè)計(jì)還不盡完善，過(guò)度強(qiáng)調(diào)對(duì)海外引進(jìn)人才的支持，忽略對(duì)國(guó)內(nèi)人才的引進(jìn)和現(xiàn)有優(yōu)秀青年人才的扶持；獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)測(cè)和考核體系還不盡合理，激勵(lì)效應(yīng)有待進(jìn)一步擴(kuò)大等，這些問題都需要在未來(lái)的建設(shè)中作進(jìn)一步改進(jìn)和探索，為“211工程”這樣的國(guó)家重大專項(xiàng)建設(shè)建立完善、規(guī)范的管理模式。

5.1 提升重點(diǎn)學(xué)科的創(chuàng)新性 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是高等院?？萍际聵I(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，學(xué)科建設(shè)的目的是培養(yǎng)一批人才，產(chǎn)出一批成果，提高學(xué)科的綜合能力和學(xué)術(shù)水平。實(shí)踐證明，沒有創(chuàng)新能力的學(xué)科，在科技迅速發(fā)展的今天很難生存。因此，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)必須首先突出創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，激發(fā)學(xué)科的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿?，最終達(dá)到提升學(xué)科整體水平和綜合實(shí)力的目標(biāo)。

5.2 加大對(duì)學(xué)科人才的扶持 人才是學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，沒有一流的人才建設(shè)一流的學(xué)科建設(shè)只是空談。在“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中，除了必要的硬件設(shè)施和條件平臺(tái)建設(shè)，學(xué)科人才隊(duì)伍的投入和扶持也需要加大，必須強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)效應(yīng)，在加大高層次人才引進(jìn)的同時(shí)，自身也要加快培養(yǎng)一批有創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀青年人才，優(yōu)化學(xué)科隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，夯實(shí)學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)，打破影響學(xué)科發(fā)展的人才“瓶頸”，支撐學(xué)科持續(xù)、快速發(fā)展。

5.3 增強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科的輻射作用 “211工程”重點(diǎn)學(xué)科均是相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，實(shí)力強(qiáng)、資源多、影響大，應(yīng)進(jìn)一步完善學(xué)科的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，打破院、系體制束縛，充分發(fā)揮好重點(diǎn)學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)以重點(diǎn)學(xué)科為核心的多學(xué)科聯(lián)合，促進(jìn)學(xué)科的協(xié)作和交叉，提升重點(diǎn)學(xué)科的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科整體發(fā)展。

5.4 優(yōu)化重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)三級(jí)管理 管理科學(xué)是科學(xué)技術(shù)的重要組成部分，是創(chuàng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境、發(fā)揮人才的創(chuàng)新精神及促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。有效的管理對(duì)學(xué)科建設(shè)的實(shí)施起到組織、協(xié)調(diào)、優(yōu)化的功能，并為學(xué)科發(fā)展提供基本保障。針對(duì)本院學(xué)科建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)校近期新設(shè)立“學(xué)科規(guī)劃處”作為職能部門，以進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)發(fā)展的總體目標(biāo)的實(shí)施。在學(xué)科建設(shè)管理中必須優(yōu)化三級(jí)管理模式，即校(院)領(lǐng)導(dǎo)-職能部門-首席負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。①各級(jí)校(院)領(lǐng)導(dǎo)為高層管理決策者，主要負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)；②各級(jí)職能部門為組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，主要擔(dān)當(dāng)學(xué)科發(fā)展的協(xié)調(diào)、評(píng)估、保障、服務(wù)工作；③首席負(fù)責(zé)人為學(xué)科建設(shè)的執(zhí)行者，全面負(fù)責(zé)本學(xué)科建設(shè)計(jì)劃。通過(guò)三級(jí)管理各司其職，改變以前“重立項(xiàng)、輕管理”，部分學(xué)科效益不明顯的狀況。

[1] 王 鵬,李愛彬,趙文闖．“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理研究[J].科技管理研究， 2010(15)：200-203.

[2] 劉 念,趙紅軍．“211工程”現(xiàn)代項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制的探索[J]．中國(guó)成人教育,2007(3):46-47.

[3] “211工程”部際協(xié)調(diào)小組辦公室．“2l1工程”“九五”總結(jié)報(bào)告[M]．南京：南京大學(xué)出版社，2002:15-68．

[4] 于述勝．“211工程”：建設(shè)中的隱憂[J].中國(guó)教師,2008(9)：32-38．

(2014-12-17收稿 2015-04-18修回)

(本文編輯 戴志鑫)

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《解放軍醫(yī)院管理雜志》編輯部

(上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院仁濟(jì)醫(yī)院科研處,上海 200025)

Third Stage “211 Project” Key Disciplines Construction of Medical College of Shanghai Jiaotong University

DING Wen-bin

(Division of Scientific Research, Renji Hospital, Medical College of Shanghai Jiaotong University, Shanghai 200025)

The construction of key disciplines is the core of “211 Project”. The key disciplines construction affects the overall performance of the “211 Project”. In order to promote the “211 Project” key discipline construction level, some new management measures were explored in the third stage of “211 Project” in the Medicine School of Shanghai Jiaotong University. Through the analysis of key discipline construction and management practice in the “211 Project”(stage three), we aim to explore the changes brought by the new management mode in “211 Project” key discipline construction, and provide useful inspiration and reference for the “211 Project” key discipline construction.

project 211; key discipline; scientific research management

R 197.32

A

1008-9985(2015)04-0310-03

丁文彬,男,工程師,副處長(zhǎng)；電話：021-68383375