□ 陳　云　江蘇鎮(zhèn)江建筑科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司

如何搞好建筑工程變更的合同管理

□ 陳云江蘇鎮(zhèn)江建筑科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司

建筑工程出現(xiàn)變更是合同管理中常見(jiàn)的問(wèn)題，其處理的好壞程度直接影響著工程的進(jìn)度及質(zhì)量，因此，必須做好工程變更的合同管理工作，本文簡(jiǎn)單探討下如何做好建筑工程變更的合同管理。

建筑工程；變更；合同管理

建筑工程施工是一個(gè)復(fù)雜、實(shí)施周期較長(zhǎng)且可變的過(guò)程，而合同是在工程實(shí)施之前簽訂好的，很難對(duì)工程中出現(xiàn)的情況進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，更不要說(shuō)能夠以合同自身為參照標(biāo)準(zhǔn)提出有效的解決變更問(wèn)題的措施了。所以說(shuō)，在工程施工過(guò)程中，會(huì)由于許多原因?qū)е鹿こ坛霈F(xiàn)變更，加強(qiáng)工程變更的合同管理，將工程中出現(xiàn)的問(wèn)題處理好，保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度，保證工程的利益，對(duì)施工單位是非常重要。

1.建筑工程變更的合同管理現(xiàn)狀

建筑工程的變更會(huì)給工程帶來(lái)很大影響，若是沒(méi)有處理好建筑工程變更的相關(guān)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)許多問(wèn)題，造成一定的損失。目前，雖然我國(guó)建筑工程變更的合同管理正在發(fā)展并取得了一定成就，但是變更合同管理還不是很成熟，管理過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，如變更計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確或是不詳細(xì)、變更費(fèi)用相關(guān)問(wèn)題、合同相關(guān)規(guī)定的各方權(quán)利和義務(wù)不明確、管理相關(guān)人員素質(zhì)問(wèn)題等，導(dǎo)致工程變更的合同管理工作出現(xiàn)了許多問(wèn)題。在建筑工程中，合同是分擔(dān)建筑風(fēng)險(xiǎn)的一種方式，在工程發(fā)生變更前，雙方應(yīng)對(duì)合同中一些條款進(jìn)行修改，以便在變更發(fā)生后，能夠采取有效措施進(jìn)行合理管理，這種工程變更的可預(yù)見(jiàn)性處理方式對(duì)雙方來(lái)說(shuō)是必要的，其能夠?yàn)楣こ坦?jié)約一定的成本，且有效保證了工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

2.搞好建筑工程變更的合同管理方法

因此，為了能夠及時(shí)處理工程變更所帶來(lái)的問(wèn)題以及在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的相關(guān)合同條款的變化，就必須要對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)合同的管理，這是保證工程正常進(jìn)行的必要手段，對(duì)建筑雙方來(lái)說(shuō)，是百利而無(wú)一害的措施。

2.1可預(yù)見(jiàn)性管理

目前，許多建筑工程變更的合同管理，從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，是一種事后的補(bǔ)救手段，其效果并不明顯。工程的變更會(huì)涉及到許多問(wèn)題，而通常所談及的變更談判和相關(guān)程序的認(rèn)定，只是對(duì)整個(gè)工程發(fā)生變更后的處理手段，因此，對(duì)建筑工程變更的合同管理必須要有預(yù)見(jiàn)性管理，在變更沒(méi)發(fā)生之前，就對(duì)工程變更會(huì)產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行有效預(yù)見(jiàn)，一旦變更發(fā)生了，就可以按照事先制定的措施來(lái)解決問(wèn)題，有效避免了為工程帶來(lái)的麻煩，同時(shí)也避免因合同問(wèn)題而導(dǎo)致的雙方關(guān)系惡化，進(jìn)而導(dǎo)致的浪費(fèi)工程成本的現(xiàn)象。對(duì)工程變更進(jìn)行可預(yù)見(jiàn)處理，避免了許多不必要問(wèn)題的出現(xiàn)，促進(jìn)了工程的進(jìn)展能得到預(yù)期效果。

2.2完善施工招標(biāo)文件

施工招標(biāo)文件的完善是減少工程變更問(wèn)題的基礎(chǔ)，面對(duì)工程變更的諸多問(wèn)題，完善施工招標(biāo)文件成為解決問(wèn)題的必要因素，其具體做法可以參考以下幾點(diǎn)：第一，公開(kāi)招標(biāo)，公開(kāi)招標(biāo)能夠更加廣泛地對(duì)承包單位進(jìn)行選擇，通過(guò)預(yù)審的方式，選擇具有雄厚實(shí)力的中標(biāo)人，而這些中標(biāo)人對(duì)工程變更的控制是有利的，所以，公開(kāi)招標(biāo)的模式比邀請(qǐng)招標(biāo)更加適合工程變更的控制；第二，在招標(biāo)文件中明確施工條件相關(guān)內(nèi)容，如明確招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地拆情況等；第三，合理選擇合同的類型，合同的類型有很多，如固定總價(jià)合同、估算工程單價(jià)合同等，業(yè)主可以根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境等條件的不同而選擇不同的合同類型，以減小工程變更的影響。

2.3完善施工合同文本

當(dāng)前的施工合同示范文本雖然涉及到設(shè)計(jì)變更等內(nèi)容，但是對(duì)其他變更并沒(méi)有做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致人們出現(xiàn)多種對(duì)工程變更不同的理解，這對(duì)于工程變更的合同管理是非常不利的，因此，要對(duì)施工合同的文本進(jìn)行完善，具體可參考以下幾點(diǎn)：第一，補(bǔ)充變更管理的任務(wù)，即發(fā)包方向承包方提供變更設(shè)計(jì)圖紙，并支付變更的價(jià)款，且保證無(wú)論哪一方提出工程的變更，承包人都必須根據(jù)相關(guān)指令規(guī)范組織變更后工程的施工；第二，完善工程變更的處理程序，即對(duì)于緊急變更情況，工程師若要求立刻進(jìn)行工程變更，承包商必須照工程師的指令進(jìn)行變更，而對(duì)于非緊急變更的情況，工程師必須要與各方協(xié)商一致后才能發(fā)布工程變更的指令，而后承包方才能進(jìn)行工程變更的施工，對(duì)于重大變更的情況，需要組織評(píng)估小組進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，包括變更價(jià)款的評(píng)估、變更工期的評(píng)估、變更施工方案的評(píng)估等多方面內(nèi)容；第三，補(bǔ)充工程變更專用條款，如除了要增加各種程度變更的定義劃分外，還要將施工方案并入合同，并規(guī)定施工方案的變更應(yīng)由多方共同審查，同時(shí)根據(jù)工程的實(shí)際情況，對(duì)工程變更的幅度、增加或減少部分工程量的項(xiàng)目單價(jià)確定方法、變更價(jià)款的確定方法等多方面進(jìn)行具體、明確的規(guī)定。

2.4完善委托監(jiān)理合同

委托監(jiān)理合同的完善，對(duì)工程變更的合同管理有著重要意義，其具體做法可參考以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)監(jiān)理人權(quán)利的補(bǔ)充，如工程師享有一般工程變更方案以及費(fèi)用的審批權(quán)，重要變更方案及費(fèi)用的審批權(quán)；當(dāng)業(yè)主與承包商由于工程變更價(jià)款而不能共同協(xié)商達(dá)成協(xié)議時(shí)，工程師有權(quán)給出價(jià)格，作為暫定的參考；第二，明確各方的義務(wù)，特別是工程師在工程變更合同管理中的義務(wù)；第三，工程變更的責(zé)任追究與懲罰，建立工程變更獎(jiǎng)懲制度是控制工程變更的重要途徑，其可以將工程變更的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程變更的有效控制。在施工過(guò)程中，若是工程出現(xiàn)了變更，工程師應(yīng)對(duì)變更方案等相關(guān)事情進(jìn)行有效的評(píng)估，并將其做成報(bào)告的形式，對(duì)其原因和責(zé)任主體形成明確的意見(jiàn)，工程出現(xiàn)變更的責(zé)任可能是多方面的，可根據(jù)評(píng)估報(bào)告以及實(shí)際調(diào)查，找到具體引起工程變更的責(zé)任人，并對(duì)其進(jìn)行處罰。

2.5建立合同糾紛調(diào)解制度

合同糾紛在建筑工程變更中是經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，其能否有效解決對(duì)工程的進(jìn)展有著直接的影響，面對(duì)這些合同糾紛問(wèn)題，可以采取調(diào)解的方式進(jìn)行解決，就目前來(lái)看，其調(diào)解的效果較為明顯，應(yīng)該被積極推廣使用，但是目前我國(guó)解決合同糾紛問(wèn)題的制度還不是很完善，有必要建立科學(xué)合理的合同糾紛調(diào)解制度。建筑工程具有較為復(fù)雜的特性，所以糾紛問(wèn)題的解決方式也比較復(fù)雜，這需要解決辦法具有一定的技術(shù)性。目前的合同調(diào)解的結(jié)果很難使雙方都滿意，因此，調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況，并與相關(guān)機(jī)構(gòu)有效聯(lián)合在一起，建立專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，提高團(tuán)隊(duì)整體解決問(wèn)題的能力，更好地解決工程變更引起的合同糾紛問(wèn)題，為工程謀取更多的福利。

3.小結(jié)

建筑工程的覆蓋面較廣，在工程中免不了會(huì)出現(xiàn)一些合同無(wú)法涉及到的問(wèn)題，在我國(guó)建筑工程變更的合同管理上還存在著一些問(wèn)題，加強(qiáng)合同的管理，才能使工程更加順利地進(jìn)行下去，減少浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，以保證工程的質(zhì)量。

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［2］黃金慧.建筑工程變更的合同管理［J］.黑龍江科技信息，2015，25：287.

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