王番寧，李海軍，吳濤

（遼寧醫(yī)學院，遼寧 錦州 121002）

公共事業(yè)管理專業(yè)引入學分制的必要性及影響因素研究
——以遼寧醫(yī)學院為例

王番寧，李海軍，吳濤

（遼寧醫(yī)學院，遼寧 錦州 121002）

學分制能夠體現(xiàn)“以學生為主體”的現(xiàn)代高等教育理念。公共事業(yè)管理專業(yè)是一個學科基礎廣泛的新興專業(yè)，人才培養(yǎng)與社會需求存在一定程度脫節(jié)，其人才培養(yǎng)模式亟待研究。以學分制改革為契機，探索公共事業(yè)管理專業(yè)進行學分制改革的必要性及影響因素。公共事業(yè)管理專業(yè)引入學分制，要正確處理好存在的影響因素，通過制度創(chuàng)新，實現(xiàn)教學質(zhì)量提升。

公共事業(yè)管理；學分制；師資；選修課

學分制是一種在尊重學生共性的基礎上，充分考慮學生的個性發(fā)展與學生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，給學生提供選擇的自主權利，以學生為本的一種教學管理模式[1]。與傳統(tǒng)的學年制相比，學分制認同了教育對象之間存在的個體差異性，實現(xiàn)人才個性化培養(yǎng)，符合社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求。

一、遼寧醫(yī)學院公共事業(yè)管理專業(yè)學分制改革簡介

公共事業(yè)管理專業(yè)是近年來發(fā)展最為迅猛的新興專業(yè)，截止2009年底，全國共有472所高校設立公共事業(yè)管理專業(yè)[2]；根據(jù)高考招生信息統(tǒng)計，2014年遼寧省共有22所本科院校招收公共事業(yè)管理專業(yè)。隨著公共事業(yè)管理專業(yè)招生院校及規(guī)模的增加，就業(yè)已經(jīng)成為各個院校人才培養(yǎng)面臨的“瓶頸”難題，如何提高學生的培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為專業(yè)發(fā)展亟需解決的問題。

遼寧醫(yī)學院于2002年開始招收公共事業(yè)管理專業(yè)，下設醫(yī)事法律和醫(yī)療保險兩個專業(yè)方向，截止2014年7月底，共向社會輸送了526名畢業(yè)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，學生就業(yè)率達到98%。醫(yī)事法律和醫(yī)療保險兩個專業(yè)方向分別為醫(yī)學與法學、醫(yī)學與保險學相交叉專業(yè)，專業(yè)特色鮮明。隨著專業(yè)方向的發(fā)展與成熟，學年制弊端逐漸顯現(xiàn)。為此，遼寧醫(yī)學院于2012年開始在2012級公共事業(yè)管理專業(yè)進行學分制改革試點，堅持“寬口徑、重基礎、強能力”的原則，構建科學的課程體系，精簡學科基礎課的數(shù)量和專業(yè)課的學時、增加選修課，建立校際學分互認機制和本科導師制，尊重學生個性發(fā)展，致力于專業(yè)衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)。經(jīng)過兩年實踐，總體看來，學分制運行效果良好，受到學生歡迎，但也存在一些不足。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)引入學分制必要性分析

1.學分制符合社會發(fā)展對衛(wèi)生管理人才的要求。隨著新的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和商業(yè)健康保險的改革深入，社會對醫(yī)事法律、醫(yī)療保險專業(yè)方向人才培養(yǎng)提出新的要求，突出表現(xiàn)在醫(yī)療保險、醫(yī)事法律專業(yè)方向人才規(guī)格的要求，即不僅要求具有扎實專業(yè)基礎知識，而且具備良好協(xié)調(diào)管理與人際溝通能力，即“廣博專業(yè)基礎知識+特色專業(yè)能力”?？鐚W科領域知識體系構建和特色管理能力培育更需要學生能動性培育才能提高學生的培養(yǎng)質(zhì)量，滿足社會對衛(wèi)生管理人才的高要求。學分制堅持以學生為主體的教學理念，尊重個體差異性，學習內(nèi)容、學習方式和學習時間具有彈性與靈活性，其教育思想、教學內(nèi)容與教學方法、教學管理制度等方面更符合特色的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求。

2.學分制符合因材施教的人才成長規(guī)律?！皬垞P個性”是90后大學生性格特征，而學年制的人才培養(yǎng)模式并沒有考慮學生個性化心理和其特長發(fā)展的需要，無法充分調(diào)動90后大學生的主體能動性。90后大學生面對的學習環(huán)境與以往不同，網(wǎng)絡教學資源成為高等教育重要組成部分，促使學生學習途徑與方式發(fā)生相應轉(zhuǎn)變，這也要求現(xiàn)代高等教學模式必須給予積極回應。學分制充分尊重學生“個性”的發(fā)展，學生可以根據(jù)自己的愛好選擇自己更感興趣的專業(yè)基礎課和選修課程，從而在調(diào)動學生學習積極性的同時，滿足學生興趣和特長的發(fā)展需要。

公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)范圍廣泛，但是缺乏明確就業(yè)集群，學生就業(yè)明顯缺乏競爭力。遼寧醫(yī)學院根據(jù)社會發(fā)展需求，對公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)目標調(diào)整為培養(yǎng)特色衛(wèi)生管理人才，同時培養(yǎng)方式也進行學分制調(diào)整，得到社會認可。實踐證明，學分制實施尊重學生學習自由，強調(diào)學生自我設計與選擇，弘揚個性，提高了學生培養(yǎng)質(zhì)量，符合因材施教的教育理念。

3.學分制有助于克服傳統(tǒng)教學管理制度的弊端。在學年制模式下，學生與教師都處于“被動”狀態(tài)之中。一方面，學生對課程知識選擇缺乏主動權，學生獲取課程知識主要取決于學校（教師）“供給”，導致學生對部分課程失去學習興趣，出現(xiàn)逃課和曠課現(xiàn)象。另一方面，學年制教學計劃由學校統(tǒng)一規(guī)定，嚴格按照學校規(guī)定開設課程，教師只能被動接受教學任務，課程內(nèi)容設計缺少靈活性，課堂理論教學與實踐、教學與科研存在一定程度的脫節(jié)，教師只能根據(jù)教學計劃和教學大綱進行授課，無法調(diào)動教師授課積極性與主動性。就遼寧醫(yī)學院公共事業(yè)管理專業(yè)辦學實踐而言，在學年制模式下，基礎醫(yī)學課時較多，學生對一些醫(yī)學課程缺乏興趣，考試課程門數(shù)較多，而且學生考研及考公務員與教學計劃沖突，便出現(xiàn)“低年級掛科多，高年級逃課多”現(xiàn)象。而學分制采用“模塊式”的教學計劃，規(guī)范化教學體系，構建相對自由的選課機制，學生可以根據(jù)自己興趣愛好和自己在校時間自主選課、選任課教師，這是對學生個性和自由的尊重。同時學分制下實行選課制，在一定程度上對任課教師是一種無形的壓力，可以促使教師不斷進行教學改革探索，改進教學內(nèi)容、教學方法與教學手段。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)實施學分制影響因素

1.師資不足問題。學分制改革難點在于師資力量。作為一所醫(yī)學院校，遼寧醫(yī)學院醫(yī)學師資力量雄厚，而管理學、法學、保險學等文科類師資儲備有限。盡管擁有醫(yī)療保險、醫(yī)事法律、管理學、心理學和社會學等多個學科門類，但是教師總體數(shù)量不多，可開設選修課程數(shù)量有限，這在一定程度上限制了學生完全自由選課，也影響了學生選修學分的自由。

2.“選而不修”現(xiàn)象突出。選修課尊重學生個性差異和興趣，實現(xiàn)了學生“要我學”到“我要學”的心理轉(zhuǎn)變，有助于學生學習目標與未來就業(yè)相結合。然而，在學分制實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分學生興趣廣泛，但普遍缺乏穩(wěn)定性，缺少學業(yè)規(guī)劃和學習目標，不知道如何安排自己的學習計劃，習慣于被動接受課程“安排”。部分學生學習方法僵化，并且缺乏自律性，直接表現(xiàn)為選修課程逃課現(xiàn)象比較嚴重，學習成績偏低。學生對待選修課態(tài)度直接影響任課教師積極性，多數(shù)選修課教師認為自己勞動成果得不到應有的尊重，教學積極性受挫，教學效果較差，選修課陷入“學生多輕視，老師不重視”的惡性循環(huán)圈，“選而不修”現(xiàn)象嚴重。

3.教學管理問題。學分制改革是一項系統(tǒng)教學改革工程，其實施需要一系列的教學管理配套措施。如，課程資源開發(fā)與考核方式、學分互認制度、教學質(zhì)量監(jiān)控、本科導師制等相應配套措施。在學分制運行將近三年過程中，遼寧醫(yī)學院制定了學分制管理規(guī)定、本科導師管理制度等具體管理制度，保障學分制改革穩(wěn)步推進，但是這些管理制度仍需要進一步健全完善，如學生自我學分管理問題，很多學生并不知曉學生計算方式，不能合理安排學習進程。

四、完善公共事業(yè)管理專業(yè)實施學分制的建議

學分制雖然是高等教育發(fā)展的趨勢，但是并不存在“徹底的學分制”和統(tǒng)一的學分制模式[3]。作為醫(yī)學院校，在單一封閉醫(yī)學教育教學模式下進行公共事業(yè)管理專業(yè)學分制改革，仍需要進一步探索。

1.建設師資隊伍。師資力量是學分制實施能否成功的關鍵要素。公共事業(yè)管理專業(yè)引入學分制，必須重視師資隊伍建設。首先，按照“充實數(shù)量，提高質(zhì)量、優(yōu)化結構”的建設思路，通過“外引內(nèi)培”方式，引進急缺專業(yè)人才，同時充分挖掘有限師資力量，鼓勵現(xiàn)有教師通過短期培訓、學歷教育等方式，提高現(xiàn)有師資整體水平。其次，必須調(diào)整師資隊伍結構，注重學科與專業(yè)結構的平衡，推動師資隊伍的專業(yè)結構、職稱機構和年齡結構合理化。最后，重視實踐教學師資培養(yǎng)。鑒于醫(yī)事法律、醫(yī)療保險學科應用性較強，聘任一些具有豐富專業(yè)實踐經(jīng)驗的社會人士為兼職教師，如健康保險公司的高級管理人員、醫(yī)療糾紛專職律師等。

2.構建科學的課程體系。首先，充分挖掘課程資源，鼓勵專業(yè)教師開設課程。推行“巴士式”課程開設方式，同一課程分設在不同學期甚至不同周次，在增加開設課程的同時有利于學生選課的時間安排。其次，建立校際課程資源和網(wǎng)絡資源課程共享機制。與不同學校之間建立課程資源共享機制，將一些本校具有影響力的優(yōu)秀課程資源通過網(wǎng)絡允許學生進行選修學習，增加學生選課自由度，擴展學生興趣。再次，精簡學科基礎課的數(shù)量和公共課學時，增設學科交叉類課程。最后，整合實踐教學內(nèi)容，建立實踐教學網(wǎng)絡平臺，開發(fā)實踐教學課，增強學生實踐操作能力，提高學生理論知識的理解與應用。

3.創(chuàng)新教學管理模式。一是開展校際間學分互認制度。學分互認制度是學生的學分可在合作高校之間實現(xiàn)相互認可與換算。學分互認制度實現(xiàn)教學資源共享和互補，在彌補校內(nèi)師資力量不足，擴展學生興趣等方面具有積極作用。學校要建立校際間學分互認制度，把跨校、跨專業(yè)選課納入公共事業(yè)管理專業(yè)教學計劃，鼓勵學生進行跨校、院系選課，既解決課程不足困境，又豐富學生的選課資源。二是完善質(zhì)量監(jiān)控機制。學校要建立課程質(zhì)量監(jiān)控機制，對任課教師課堂教學進行科學地質(zhì)量監(jiān)控。完善學校、學院、教研室三級聽課制度；落實教學效果評價，確保評價結果的真實性；建立課程激勵機制，建立新課程啟動基金；教學管理部門定期對教師備課、授課和課后輔導環(huán)節(jié)進行督查。通過完善教學質(zhì)量監(jiān)控機制，保障不同專業(yè)、不同層次以及不同性質(zhì)課程教學有序進行，提高開設課程的教學效果。三是健全教學信息采集與反饋機制。在推進學分制改革過程中，健全教學信息采集與反饋機制，保障“教”與“學”、“教”與“管”的信息的通暢。一方面，采用合理、科學的信息采集方式和途徑，如設立電子信箱、郵件、電話、BBS、論壇、微博、微信等方式，全面收集教學過程信息、教學效果信息、教學動態(tài)信息和教學改革信息；另一方面，建立有效信息反饋機制。學校及時對教學信息進行匯總整理，形成教學意見或建議，及時反饋給相關部門和人員，并促使落實整改。四是完善本科導師制。在實施學分制過程中，學校應為學生配置導師，導師要選擇專業(yè)對口、有豐富教學經(jīng)驗、責任心強的專業(yè)教師擔任。其主要職責是加強學生選課指導，幫助學生建立符合個人職業(yè)生涯發(fā)展的課程體系，并且在學習方法、未來規(guī)劃以及生活方面給予學生幫助[4]?！?/p>

[1]伊天光.高校學分制改革的必要性及動力因素分析[J].教育理論與實踐，2014，（33）：11～14.

[2]教育部高教司編.中國普通高等院校本科專業(yè)設置大全[M].北京：首都師范大學出版社，2009.

[3]索明健.試分析高等院校學分制教學管理改革思路[J].中國成人教育，2014，（15）：142～143.

[4]鄭晉.試論學分制下高校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構建[J].蘭州教育學院學報，2014，（1）：122～124.

The Necessity and Influencing Factors of Credit System in Public Utility Management——Take Liaoning Medical College for Instance

Wang Fanning&Li Haijun&Wu Tao
（Liaoning Medical University，Jinzhou Liaoning，121002）

Credit system can reflect student-centered philosophy.Public utilities management is an emerging professional discipline， which is disconnecting with social needs in talents cultivation.With an opportunity to the reform of credit system，this paper explored the necessity and influencing factors of credit system reform in public utilities management.Through the Introduction of credit system in public utilities management，we can properly handle the influence factors and promote the teaching quality.

public utilitiesmanagement，credit system，teachers，optional course

G647

A

1674-0416（2015）03-0085-03

［責任編輯：劉 芳］

2015-06-11

本文系2012年度遼寧省高等教育本科教學改革研究項目的研究成果“基于學分制的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究”（編號：ZD201204）和2012年度遼寧醫(yī)學院教學研究重點課題的子課題研究成果“公共事業(yè)管理專業(yè)實施學分制的可行性及影響因素研究”的研究成果。

王番寧，女，1978年生，陜西富平人，副教授，法學碩士；李海軍，男，1978年生，遼寧建昌人，講師，法學碩士。