(江西理工大學(xué)，江西 贛州341000)

(江西理工大學(xué)，江西 贛州341000)

闡釋了高等學(xué)校依法治校的內(nèi)涵與價值，從法治意識淡薄，規(guī)章制度不健全三方面談了依法治校存在的問題。探討了高等學(xué)校依法治校的方向與現(xiàn)實實現(xiàn)路徑，認(rèn)為高校要實行依法治校，必須從以下七個方面著手:率先守法，依法用權(quán)是實行依法治校的前提;自覺遵守黨和政府的規(guī)章制度，處理好與政府部門關(guān)系是依法治校的基礎(chǔ);打造好《大學(xué)章程》，體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)制度;建立、健全規(guī)章制度是依法治校的保障;程序公正，嚴(yán)格按學(xué)校設(shè)定的程度辦事;尊重和敬畏辦學(xué)規(guī)律和教育規(guī)律是依法治校的基本原則;遵循公理正義是依法治校的基本要求和底線。

高等學(xué)校；依法治校；大學(xué)章程；教育規(guī)律;公理正義;規(guī)章制度

黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出了“堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系”①中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，http://politics.people.com.cn/n/2014/1029/c1001-25926893.html.。習(xí)近平總書記指出:“加快建設(shè)社會主義法治國家，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”②王香平.十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于依法治國的重要論述.http://theory.people.com.cn/n/2014/0331/c49150-24785171.html.。

“法者，天下之準(zhǔn)繩也。③朱景文.法理學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社(第二版)，2012出版.”全面推進(jìn)依法治國，事關(guān)我們整個國家的前途命運，事關(guān)我們整個社會的公平正義，事關(guān)我們每個人的合法權(quán)益。我們要按照建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，自覺有效地把依法治國的理念、思想、精神、要求，全面、扎實地貫徹到教育改革發(fā)展的方方面面，實現(xiàn)依法治校。

一、依法治校的內(nèi)涵與價值

(一)依法治校的內(nèi)涵

從語義上來說，“依”是指依據(jù)、根據(jù)和依靠；“法”指學(xué)校管理之法源，包括憲法，國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及其延伸——地方和學(xué)校制定的學(xué)校章程和校內(nèi)一系列制度、規(guī)定?！爸巍笔寝k學(xué)和管理的具體行為，包括管理和服務(wù)，開展依法育人、依法管理工作。“校”，是指我國境內(nèi)的各級各類學(xué)校。依法治校是學(xué)校一種辦學(xué)和管理的理念、指導(dǎo)思想、管理模式和工作機(jī)制。依法治校，就是要在依法理順政府與學(xué)校的關(guān)系，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)學(xué)校管理與運行機(jī)制的制度化、規(guī)范化，形成政府宏觀管理，學(xué)校依法按照章程自主辦學(xué)，依法接受監(jiān)督的新格局。

(二)依法治校的價值

依法治校的價值取向、價值目標(biāo)和評判標(biāo)準(zhǔn)的建立是確保依法治校、促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展的必然選擇。

1.建立和維護(hù)學(xué)校秩序的價值

通過依法治校，一方面是建立和維護(hù)學(xué)校教育可持續(xù)發(fā)展的秩序，并保持相對的確定性和穩(wěn)定性，走繼承、發(fā)展、創(chuàng)新之路，而不是通過突變否定過去。另一方面是建立和維護(hù)學(xué)校的教育教學(xué)秩序，確保學(xué)校管理與教師行為的規(guī)則性、有序性，讓管理者、教師與學(xué)生動有所規(guī)、靜有其位、有章可循、有法可依[1]。

2.保障師生自由的價值

“法典是人民的圣經(jīng)”①馬克思.《關(guān)于出版自由和公布等級會議記錄的辯論》，《萊茵報》一八四二年五月.。從一定意義上說，保障師生的自由，是依法治校的最高價值，也是教育的理想境界。其價值在于:一是保障師生做法規(guī)許可的一切事情的權(quán)利，這既給師生選擇行為目標(biāo)和行為模式指明了正確的方向，又減少了盲目性，增強(qiáng)了教育的預(yù)測性；二是使師生認(rèn)識到法規(guī)不是自由的限制，而是通過對影響他人自由的限制使人獲得自由，進(jìn)而排除對法規(guī)的心理障礙、內(nèi)心抗拒和行為阻力；三是引導(dǎo)師生把自由與責(zé)任聯(lián)結(jié)在一起，增強(qiáng)師生的責(zé)任意識，保障每個人的平等自由。

3.促進(jìn)和保障公正的價值

公正是人類的普遍追求和崇高理想。無論是東方還是西方、古人還是今人，在人們心目中，法律都是公平、正義的象征。在依法治校中，一是確立了對每個教職員工的人格平等，對每個學(xué)生的人格尊重；二是建立和保障分配制度的公正；三是建立了師生的訴求制度，這是確立學(xué)校民主辦學(xué)與科學(xué)管理的核心要素[2]。

二、當(dāng)前高校依法治校中存在的若干問題

1.法治意識淡薄

我國長期以來的封建社會形成的以人治為主導(dǎo)的傳統(tǒng)，對整體個民族和社會影響至深，在被視為“象牙塔”里的大學(xué)也不例外。部分管理者及教職員工習(xí)慣把權(quán)力視為權(quán)威，一些矛盾糾紛主體不信法、不學(xué)法、不用法，不依法表達(dá)訴求和化解矛盾糾紛。正是這種法治意識淡薄、法律權(quán)威缺失的傳統(tǒng)，讓高校付出了巨大的代價。

2.規(guī)章制度不健全

由于依法治校理念的缺失，導(dǎo)致規(guī)章制度不健全[3]。在一些高校，表面上看是實現(xiàn)了規(guī)范管理，在人事、財務(wù)、教學(xué)、學(xué)工、職稱評定等方面都有章可循，可悲哀的卻是在工作中卻難以落到實處，淪為一種“擺設(shè)”，抑或是執(zhí)行起來因人而異。

3.依法治校的正當(dāng)程序被忽視

在傳統(tǒng)的人治理論里，人們往往重實體正義而忽視程序公平，特別是在兩者發(fā)生沖突時，更是如此。同樣在高校，程序公平還沒有得到足夠的重視，還是過于重視實體正義而忽視程序公平，無法真正地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、高校做好依法治校的七個方面

(一)改變觀念，率先守法,依法用權(quán)

相對而言，學(xué)校并不掌握公共權(quán)力，而且易受公共權(quán)力侵害，但是這并不能否定他們同樣必須依法行為，同樣是依法行為的主體。一切高校只能在其權(quán)限范圍以內(nèi)活動，遵守法定的權(quán)限，不能越權(quán)行事。不能濫用高校管理自由裁量權(quán);要符合國家教育法律所規(guī)定的權(quán)限范圍，不得與憲法、法律相抵觸[4]。

第一，增強(qiáng)法治思維，樹立法律至上的思想觀念。作為高校的一員，都具有較高的文化水平和素質(zhì)、修養(yǎng)，與其他的社會群體相比，更應(yīng)該成為遵紀(jì)守法的表率、成為具有法治意識和法治思維的模范，為全社會起到示范和導(dǎo)向作用。要改變過去那種習(xí)慣于“個人說了算”，以言代法的做法。在當(dāng)前形勢下，如果還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的命令式管理，采用原來的老辦法去簡單應(yīng)付是肯定行不通的，反而會使矛盾和問題進(jìn)一步擴(kuò)大化。運用法治思維和法治方式，遵循依法治校的原則，嚴(yán)格按照法律和相關(guān)制度開展工作，相信絕大部分問題都能得到妥善處理。

第二，要加強(qiáng)高校法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。高校的法制機(jī)構(gòu)可以對相關(guān)法律、政策問題進(jìn)行研究，為學(xué)校決策起到參謀助手作用，在推進(jìn)高校依法治校，增強(qiáng)學(xué)校依法決策、民主決策的能力等方面起著重要的作用。據(jù)調(diào)查，“2/3的直屬高校已設(shè)置了法制工作機(jī)構(gòu)或者法律顧問室”②教育部直屬高校依法治校工作經(jīng)驗交流會議紀(jì)要.http://web.mmc.edu.cn/law/new1/shownews.php?pic=&id=162&type=%D0%FB%B4% AB%CE%C4%D5%C2.，但也有一些高校對此作用還認(rèn)識不夠，至今未設(shè)立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

(二)自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度，處理好與政府部門關(guān)系

規(guī)章制度是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文件。規(guī)章制度的使用范圍極其廣泛，大至國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、各行業(yè)、各系統(tǒng)，小至單位、部門、班組。它是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)，因此，規(guī)章制度對社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對社會公共秩序的維護(hù)，有著十分重要的作用。

高校在依法治校過程中，應(yīng)自覺遵守相關(guān)的規(guī)章制度，處理好與政府部門的關(guān)系。政府管理教育、發(fā)展教育的職責(zé)和功能體現(xiàn)在制定教育規(guī)章、編制教育計劃和教育發(fā)展(改革)規(guī)劃、審核教育經(jīng)費、任用教育行政人員、視導(dǎo)和檢查所屬單位的工作，通過“許可”、“評價”、“規(guī)范”、“鼓勵”等手段加以調(diào)控、管理。

按照《高等教育法》的規(guī)定，現(xiàn)在高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)主要有:1.招生自主權(quán)。2.設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)的自主權(quán)。3.教學(xué)自主權(quán)等七項①《中華人民共和國高等教育法》，北京:法律出版社，2002年出版.。但在辦學(xué)實踐中高校卻有束手束腳之感，如新增專業(yè)，要經(jīng)主管的教育行政部門批準(zhǔn)；思想政治理論課程要使用國家統(tǒng)編教材，行政管理與高校自主辦學(xué)兩者間一定程度上存在沖突。

對此，我們要有清醒的認(rèn)識，高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)并不是絕對的，更何況“有權(quán)不可任性”。對于私權(quán)利而言，法不禁止即自由；但對于公權(quán)力而言，法無規(guī)定即禁止，高校只能秉承政府規(guī)章制度而實施辦學(xué)行為，雖然其可能并不十全十美，但也不應(yīng)該成為高校進(jìn)行權(quán)力擴(kuò)張和濫用的借口，高校應(yīng)自覺遵守黨和政府的規(guī)章制度，處理好與國家行政部門的關(guān)系[5]。

(三)打造好《大學(xué)章程》，體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)制度

“辦事要有章法，高校要有章程”，大學(xué)章程是法的治理模式、法的精神和法律條規(guī)在大學(xué)的延伸和具體化。章程形容為大學(xué)的“憲法”，是“政校分開、管辦分離、依法辦學(xué)、社會參與”的現(xiàn)代大學(xué)制度的集中體現(xiàn)，也是規(guī)范高校辦學(xué)自主權(quán)的“籠子”。

教育部頒布的 《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》就高校制定章程的原則、具體內(nèi)容、程序、核準(zhǔn)與監(jiān)督等提出了明確要求，明確了相關(guān)事項的基本原則、決策程序與監(jiān)督機(jī)制。講依法治校，大學(xué)的運作與管理要依據(jù)章程來進(jìn)行，必須處理好大學(xué)內(nèi)部的關(guān)系，要明確大學(xué)的基本權(quán)力架構(gòu)以及內(nèi)部各個組織機(jī)構(gòu)的權(quán)屬范圍，建立規(guī)范大學(xué)內(nèi)部權(quán)力運行的機(jī)制；同時還必須建立大學(xué)各權(quán)力主體的自我約束機(jī)制，優(yōu)化大學(xué)學(xué)術(shù)自由的環(huán)境。在長期缺乏辦學(xué)自主權(quán)的語境下，大學(xué)內(nèi)部管理制度往往趨向于與政府管理體制的同質(zhì)同構(gòu)，而學(xué)術(shù)權(quán)力很難與行政權(quán)力形成一種相互補(bǔ)充、抗衡、監(jiān)督與制約的關(guān)系。因此，要真正落實學(xué)術(shù)權(quán)力，真正把學(xué)術(shù)事務(wù)交由教授或教授代表來審議與決策。如此，我們才能真正設(shè)立學(xué)術(shù)與行政的兩條通道，而不至于回到“行政通吃”的老路上去[6]。

大學(xué)章程在現(xiàn)實中有兩種走向，一種是停留在紙面上成為擺設(shè)，另一種則是切實推進(jìn)學(xué)校行政權(quán)、教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)的分離，推進(jìn)學(xué)校建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)。大學(xué)章程從無到有，這是一個有限的進(jìn)步；從制定大學(xué)章程到真正實現(xiàn)依法治校，“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，我們還有很長的路要走。我們要以《江西理工大學(xué)章程》制定為契機(jī)，逐步完善具有我校特質(zhì)的現(xiàn)代大學(xué)制度，強(qiáng)化多元治理主體建設(shè)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、社會參與”的現(xiàn)代大學(xué)治理體系。

(四)建立、健全規(guī)章制度，以制度管人管事

“制度問題更帶有根本性、引導(dǎo)性、穩(wěn)定性和長期性，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗雹卩囆∑轿倪x(第2卷).北京:人民出版社，1994出版.。具體對高校來說，校規(guī)校紀(jì)是師生員工行為的準(zhǔn)則，是依法治校的依據(jù)，是規(guī)范教育管理的前提。通過建章立制，高校管理規(guī)范化、制度化、秩序化，可以極大地減少管理過程中的人為因素、主觀因素，減少任意性、隨意性。

為此，首先高校要切實制定和健全內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件。在當(dāng)前依法治國的大背景下，要以全新視角對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，一些校規(guī)校紀(jì)可能落后于時代的發(fā)展，因此不能抱殘守缺，而是要隨之而變。另外，個別高校則明目張膽地制訂一些與國家相關(guān)法律相抵觸的“土政策”，這是絕對不允許的。應(yīng)根據(jù)形勢變化對與現(xiàn)行法律、法規(guī)有矛盾沖突的規(guī)定予以廢止和修正[7]。在學(xué)校的規(guī)章制度制訂完善之后，要著力確保規(guī)章制度的有效實施，進(jìn)一步強(qiáng)化依規(guī)辦事的意識，做到“有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究”。

其次，要健全校內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)議事協(xié)商，完善基層民主制度，通過教職工代表大會、學(xué)生會等組織，進(jìn)一步加大師生有序參與校院兩級公共事務(wù)和民主管理監(jiān)督的力度，保障師生知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)[8]。充分發(fā)揮教授委員會、學(xué)術(shù)委員會在教學(xué)、科研、人才引進(jìn)等事務(wù)中的重要作用，真正讓學(xué)術(shù)權(quán)力來處理學(xué)術(shù)事務(wù)。我們的學(xué)工部和團(tuán)委要進(jìn)一步做好學(xué)生會工作，真正使學(xué)生會成為代表廣大學(xué)生權(quán)利、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的組織。同時，還要充分發(fā)揮校院兩級教代會、工代會和群眾組織作用，更好地維護(hù)廣大教職工的權(quán)利和利益。

(五)程序公正，嚴(yán)格按學(xué)校設(shè)定的工作程序辦事

廣義的程序公正是指凡面對全體公民服務(wù)的組織，都應(yīng)該有既定的工作程序，都應(yīng)該嚴(yán)格按既定的工作程序辦事。為了并不確定的所謂的實體真實而不顧正當(dāng)程序，雖然可能獲得暫時的極小范圍的成功，但這同時給濫用權(quán)力打開了一個一發(fā)而不可收拾的缺口，權(quán)力的濫用將不可遏制。我國歷來有“重實體，輕程序”的傳統(tǒng)，在筆者看來，目前高校存在的很多問題主要原因便在于程序不完善，正當(dāng)程序缺失。

要做到程序公正，這就要求我們想問題辦事情必須遵循主體合法性、職權(quán)合法性、程序合法性，建立起完善的高校管理程序，先立規(guī)矩后辦事，習(xí)慣凡事按照規(guī)矩辦，才能保證學(xué)校管理邁向法治化軌道。為此要運用法治理念，恪守法治程序，建立健全決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)相對分離、相互依存、有機(jī)結(jié)合的運行機(jī)制，加強(qiáng)依法決策、科學(xué)決策與民主決策。防止“一言堂”，健全黨委會、校務(wù)會等重要決策性會議的議事決策程序。同時，要進(jìn)一步完善決策公開和決策執(zhí)行效果評估制度，決策、執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)相互制衡。

(六)尊重和敬畏規(guī)律，按辦學(xué)規(guī)律、教育規(guī)律辦事

任何事物的運動發(fā)展都有其客觀規(guī)律。教育作為一種培養(yǎng)人的社會實踐活動，系人類延續(xù)發(fā)展、社會進(jìn)步之百年大計，更應(yīng)該遵循規(guī)律、依教育發(fā)展的客觀規(guī)律行事，以避免出現(xiàn)教育失策或失誤[9]?！耙珜?dǎo)教育家辦學(xué)，教育的發(fā)展有其自身的規(guī)律”①溫家寶總理在全國教育工作會議上的講話.http://www.jyb.cn/ad/news/201010/t20101012-393031.html.。我們曾經(jīng)不敬畏教育規(guī)律，違背教育規(guī)律，結(jié)果是南轅北轍，播下的是龍種，收獲的卻是跳蚤，建國以來，這樣的教訓(xùn)不勝其數(shù)。

要以教育規(guī)律管理學(xué)校，圍繞發(fā)展目標(biāo)，按照教育規(guī)律，對學(xué)校教育資源進(jìn)行科學(xué)配置和有效管理[10]。高等學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，我們在用市場理念經(jīng)營學(xué)校的同時，“要結(jié)合學(xué)校特點，按照教育教學(xué)規(guī)律、人才成長規(guī)律和科學(xué)研究規(guī)律加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，提高管理效率。按教育規(guī)律管理，就是要堅持立德樹人的基本導(dǎo)向，堅持‘育人為本、質(zhì)量立校、特色強(qiáng)校、和諧興?！霓k學(xué)理念，以‘三優(yōu)先’要求和‘三聯(lián)系’工程推動‘三滿意’的落實；要尊重教育教學(xué)規(guī)律、人才成長規(guī)律和科學(xué)研究規(guī)律，推進(jìn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力相對分離，形成學(xué)術(shù)問題由學(xué)術(shù)權(quán)力主導(dǎo)、管理問題由行政權(quán)力主導(dǎo)、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力并行的運行機(jī)制，實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展”②葉仁蓀.全面深化改革 推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展加快建設(shè)有特色高水平理工大學(xué)——在中國共產(chǎn)黨江西理工大學(xué)第六次代表大會上的報告.。

(七)遵循公理正義，守護(hù)精神家園

公理者，天下之浩然之氣也，萬民皆秉之。公理是指依據(jù)人類理性的不證自明的基本事實，經(jīng)過人類長期反復(fù)實踐的考驗，不需要再加證明的基本命題。正義是人類社會普遍認(rèn)為的崇高的價值，是指具有公正性、合理性的觀點、行為、活動、思想和制度等。正義是彰顯符合事實、規(guī)律、道理或某種公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的行為[11]。

公理正義乃萬世不易之長經(jīng)，法律為代有更新之治具。理從法彰，法賴?yán)砹?。高校的四大職能?人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承，高校寄托著民族的未來和希望，是一代又一代人探求真理、追求理想的精神家園。大學(xué)要推行依法治校，實現(xiàn)大發(fā)展，必須以遵循公理正義為基礎(chǔ)，否則“皮之不存，毛將焉附?”。大學(xué)不能為世俗而拋棄學(xué)術(shù)的獨立與尊嚴(yán)，也不能為名利而嘩眾取寵、放任自流，公理正義是我們永遠(yuǎn)的追求!大學(xué)有責(zé)任代表社會良知，守護(hù)公理正義的純潔，不允許任何不良風(fēng)氣玷污青年人的靈魂，維護(hù)核心價值!

四、結(jié)束語

“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。①《禮記·大學(xué)》.”教育的目標(biāo)是什么?培養(yǎng)人的德性，培養(yǎng)人經(jīng)世濟(jì)民的本領(lǐng)，并要達(dá)到完善的境界。在依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的新時期，依法治校以其科學(xué)性和優(yōu)異性成為更好彰顯大學(xué)之道的不二選擇，是實現(xiàn)大學(xué)教育目標(biāo)的重要方式。

“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。②盧梭.《社會契約論》，北京:人民日報出版社，2007年出版.”，我們要創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制，將公正平等意識、權(quán)利義務(wù)觀念、規(guī)則意識、契約精神等法治理念，融入學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)、教育理念當(dāng)中。把法治的種子深深根植于大學(xué)生心田，讓每一位大學(xué)生都成長為法治中國建設(shè)的中堅力量。

[1]王建州.正確理解依法治校的內(nèi)涵和現(xiàn)實基礎(chǔ)[J].科教導(dǎo)刊，2010 (4):17-18.

[2]周雄文，陳雄.創(chuàng)新依法治校機(jī)制研究[J].中國冶金教育，2013 (4):81-86.

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全面推行依法治校 促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展

伍自強(qiáng)

2095-3046(2015)02-0050-05

10.13265/j.cnki.jxlgdxxb.2015.02.011

G647

A

2015-03-17

伍自強(qiáng)(1962- )，男，教授，江西省高等學(xué)校學(xué)科帶頭人，主要從事思想政治教育、馬克思主義基本原理、高教管理研究，E-mail:77703323@qq.com.