■鄔 勖
秦漢商業(yè)用地制度初探
——以出土文獻為中心
■鄔 勖
近年來不斷發(fā)現(xiàn)的出土文獻表明,秦漢時期城市市場中的商業(yè)用地有著細密的管理制度,它在劃分時按所售商品的價格和種類確定大小,用途相同的土地被集中規(guī)劃在一處,由管理市場的市亭負責把土地授給個人,受取土地的資格和土地的使用權(quán)能也各有明確的規(guī)范可循。秦的刑事法律還對侵犯國有商業(yè)土地的行為作了專門規(guī)制,其原則與《唐律》“盜貿(mào)賣公私田”條相類似,而與一般的財產(chǎn)犯罪行為“盜”有明確的區(qū)別。出土文獻中所見的這些商業(yè)用地制度,是當時市場制度的重要組成部分,補充了傳世文獻記載的缺失。
出土文獻;岳麓秦簡;秦漢市場;用地制度
鄔 勖,上海師范大學人文與傳播學院博士后。(上海 200235)
由國家直接規(guī)劃和管理城市市場的坊市制度,從先秦至唐代持續(xù)實行了一千多年。傳世文獻中關(guān)于這一制度的記載,從唐宋以來的政書、類書文獻如 《通典·食貨》,《文獻通考·征榷》、《職官》,《太平御覽·居處部》、《職官部》、《資產(chǎn)部》等的搜羅中可窺見概貌,其內(nèi)容涉及市場的設置興廢、形制布局、征賦租稅、職官統(tǒng)屬、行政功能、商賈管理、治安和交易秩序、官府坐市交易等方面。隨著戰(zhàn)國秦漢相關(guān)陶文、簡牘、畫像磚的發(fā)現(xiàn),學界對這一時期城市市場的研究不斷深入,但其考察范圍大體仍未超出傳世文獻所勾勒的幾個方面。①而近年來陸續(xù)發(fā)表的一些簡牘材料,特別是岳麓秦簡《奏讞書》類文獻,則為我們提供了歷代文獻鮮所涉及的有關(guān)市場商業(yè)用地制度的寶貴信息,適足以補充史料記載的缺失。
市場中的商業(yè)用地在戰(zhàn)國文獻中被稱為“廛”,《周禮》“廛人”敘官及“載師”職文,鄭玄注引杜子春和鄭眾說,將“廛”解釋為“市中空地未有肆,城中空地未有宅者”,鄭玄自己則解釋為“民居區(qū)域之稱”。[1](P661-662)而《孟子·公孫丑》“市廛而不征”趙岐注則解為“市宅也”。孫詒讓指出:“蓋古書凡言廛者,猶今人所謂基地……無論在里在市,已有宅肆,未有宅肆,其基地通謂之廛?!保?](P664)甚確。其實宅在戰(zhàn)國秦漢時也多指宅基地,《周禮》中廛、宅二字散文則通,對文則異,都是民居或商肆的基地之義。岳麓秦簡、睡虎地秦簡和張家山漢簡中,商業(yè)用地或用本指商鋪行列的“列”來代指,稱為“列”、“公列地”,或為了強調(diào)其“未有肆”的特性,而稱為“公地”、“公空地”,銀雀山漢簡則使用本義為商鋪的“肆”來指稱。本文以下即以出土文獻為中心,對秦漢市場商業(yè)用地制度試作探析。
漢代的城市市場,或至少郡級以上的城市市場,是經(jīng)國家精心規(guī)劃而成的布局整齊的獨立區(qū)域。在成都出土的東漢畫像磚[2](P22)中,市場由規(guī)則的四方形院墻即傳世文獻所說的“阛”包圍起來,院墻四面各開一處市門即“阓”,市場正中有樓屋,應即文獻中的 “市樓”、“旗亭”、“市亭”,從它向四面市門延伸出四條大街,這就是《說苑·反質(zhì)》中的“四通之街”。銀雀山漢簡822則稱院墻為“營”,樓屋為“宮”,大街為“四達之□”。大街以外的市場空間布滿了排列整齊的狹長建筑,即商鋪 “肆”,其所占據(jù)的土地即為“廛”,商鋪的行列稱為“列”或“敘”(列、肆二字在文獻中往往通指商鋪,但對文則異),列與列之間的過道名“隧”,張衡《西京賦》:“旗亭五重,俯察百隧?!笔袌龅膸滋幗锹淅镞€有一些不同于列肆的建筑,或即《漢書·食貨志》中王莽仿效《周禮》而在成都等地市場上設置的“泉府”、“錢府”,也就是岳麓秦簡中的“市府”。學者經(jīng)考證指出,秦代市場的形態(tài)與漢畫像磚表現(xiàn)的也應相去不遠。[3](P59)
市場的形態(tài)如此致密整齊,其內(nèi)部土地的規(guī)劃必有一定的規(guī)則,這在《周禮》“司市”職文中稱為“以次敘分地而經(jīng)市”。鄭玄注云:“次謂吏所治舍,思次、介次也,若今市亭然。敘,肆行列也?!本褪钦f,要按照官吏治所和肆廛兩種功能來規(guī)劃市場的土地。銀雀山漢簡《市法》則把肆廛的安排講得更加具體:
……市二分也,為肆邪分列疏數(shù)……[4](P141,銀雀山簡883)
……有□□□□□□固有數(shù)矣。市化(貨)□貴者,受(授)肆毋過……毋過七尺。下化(貨)賤者受(授)肆毋過十尺,此肆邪市列之數(shù)也。諸它化(貨)非□……[4](P141,銀雀山簡884-885)
這是根據(jù)所售商品價格的上、中、下三等來分別規(guī)劃面積不等的肆廛,而且還附有“諸它化(貨)非□……”的特殊條款,可見安排十分細密。性質(zhì)相近的記述,還見于胡平生發(fā)表的一支西漢前期阜陽漢簡中的殘簡:
□□,十步為巷。卅步為則,方則以為
□……
胡平生將簡文前二字補為“為甫”,并指出“甫”也許是“市”字之訛。[5]雖然由于簡文殘脫,此處“為市”的具體尺寸已無法確定,但據(jù)上下文意,可推知它應較“十步”為小。
以上兩種漢簡古書所記屬于戰(zhàn)國諸子文獻的主張,其中的“七尺”、“十尺”指的是“方七尺”、“方十尺”,與東漢畫像磚[3](P21)中同時容納三人坐于其中的商肆形象相比,雖然偏小,但也未相去太遠,可見其所記確是有一定依據(jù)的。岳麓秦簡中的《芮盜賣公列地案》,所反映的則是戰(zhàn)國末秦國南郡郡治江陵縣市場的實際情況,該案中,芮自稱與人共有一塊“棺肆”即棺材鋪,并將自己的“分肆”即共有部分轉(zhuǎn)賣給他人,而郡縣二級官吏在前后兩次調(diào)查中,都將“分肆”確認為四百三十五平方尺(簡85-87),遠遠超過了漢簡和畫像磚所表現(xiàn)的大小。這說明肆廛的面積除與所售賣商品的價格相關(guān)外,還與商品的種類有關(guān),棺材體量較大,故其所分得的廛地也應較大。
由于現(xiàn)存秦漢律令中尚未見到涉及商業(yè)用地規(guī)劃的條文,目前并不能確知這類規(guī)則是以何種形式,在何種級別的強制力下推行的,這仍有待將來的探討。
(一)商業(yè)用地由市亭負責分配,授予權(quán)限則由縣令掌握
袁仲一[6]和高維剛[7](P114)都曾指出,秦時市場的行政事務是由亭管理的。在《芮盜賣公列地案》中,芮、朵、更、材、喜等人關(guān)于受列的申請和申訴都向亭佐駕和亭賀提出,無疑說明秦時商業(yè)用地的分配也屬于市亭②的職責內(nèi)容。又由江陵縣守令感曾批準材的受地申請,而后來取消了授予命令等事,可知授地權(quán)限最終仍由縣令掌握。
(二)商業(yè)用地的受取資格不及于隸臣妾
《芮盜賣公列地案》中,江陵丞暨的劾書說隸臣更“不當受列”而受了棺列(簡65),其不當受列的可能有兩種,一是如材、喜、芮等人一樣是因為“已受列”而“不當重受”,二是當時的法律將隸臣排除在具有受列資格的人之外。根據(jù)《二年律令》的規(guī)定,受宅從徹侯以下,受田從關(guān)內(nèi)侯以下,直至司寇和隱官,可受額度據(jù)其身份等級而各有不同(簡310-316),即《商君書·境內(nèi)》所謂的“各以差次名田宅”,隸臣妾以下則不具有受田、宅的資格。秦時對商業(yè)用地受取資格的規(guī)定大概與此相同。
(三)商業(yè)用地的授予不適用身份差額制,而是按照用途的不同作等額授予
《芮盜賣公列地案》中,大夫材、走馬喜、公卒芮對同一塊棺列地提出請求而被拒絕,原因都是已有列而不得再受列(簡71、簡79-80)。如果認為授列采用身份差額制,那么他們?nèi)舴嵌家咽芰袧M額,就是已有的列加上所請求的這塊列都將會超出額度。由官方始終不提及三人已受列的大小這一點來看,這種情形發(fā)生的可能性不大,換言之,授列應該并不適用如《二年律令》中的授田、宅那樣的身份差額制。勞武利曾提出:“與公元前186年的那條向農(nóng)民分田的法律很相似。農(nóng)民一生中只能受田一次……在市場上注冊在籍的商人也只能獲得一個商肆?!保?](P157)其說近是。如前所述,商業(yè)用地是在規(guī)劃時按其所售商品價格和種類來確定大小的,其大小一經(jīng)確定,授予時就不可能再依據(jù)身份等級進行分割。也就是說不論身份如何,都只能獲得同樣大小的土地。
(四)女性有權(quán)受地,但夫妻不能疊加受取
《芮盜賣公列地案》中亭賀供述說,芮妻佞也受有列,女性的受列或可與漢初《二年律令》中所見的 “女子為戶”(簡384)、“寡為戶后”(簡386)而受有田、宅的情形相類比,佞的列地也許就是自己立戶時受取的或從前夫那里繼承而來的。《二年律令》簡384云:
女子為戶,毋后而出嫁者,令夫以妻田宅盈其田宅。宅不比,弗得。[9](P239)
規(guī)定娶曾立戶而無后的女子為妻的,夫可將妻所有的田、宅補入自己應受的額度??上朐谶@種情形下,若夫本來未受滿額度,而在補入妻的田、宅后達到或超過了自己可受額度的話,那么他未滿的額度無疑是不能再受取了。該案中芮因為妻已受有了列,他自己就“不當重受”,其中所反映的制度精神與這條漢初律文正相一致。
(五)商業(yè)用地的剝奪較為隨意
《二年律令》簡260規(guī)定不自占租(不自行按經(jīng)營收入申報租錢)的要被奪列,而在《芮盜賣公列地案》中官府只是因為要設置市府就奪去了無辜的大夫材的列地(簡68)。與田、宅相比,商業(yè)用地的剝奪要隨意得多,其國有色彩也更為強烈。
商業(yè)用地可被合法地買賣、交換、共有、分割。勞武利引用了《岳麓簡(三)》案例7中的商肆繼承實例來說明肆的可繼承性。[8](P156)從《芮盜賣公列地案》來看,商業(yè)用地的使用權(quán)是可以合法地買賣、交換、共有和分割的。買賣之例如:更準備與芮、朵在列上修造棚蓋并相移(簡66);交換之例如:材提出用已修造棚蓋的列“貿(mào)”喜已有的肆(簡69),《說文·貝部》記“貿(mào),易財也”;共有之例如:芮和朵共同請求受列(簡65),以及芮要求與材共列(簡70);分割之例如:芮試圖將其所謂的分肆賣給方(簡74-77)。江陵只針對隸臣更不當受列而受、芮出賣自己未受列的分肆這兩件事作了調(diào)查,對這些買賣、交換、共有、分割列或肆的行為則并未提出異議,顯然這些行為并未被法律禁止。《二年律令》簡321云:“受田宅,予人若賣宅,不得更受?!焙?22云:“代戶,貿(mào)賣田宅,鄉(xiāng)部、田嗇夫、吏留,弗為定籍,盈一日,罰金各二兩?!保?](P220)足見所受的田、宅是可以依法買賣的。簡386-387云:“寡為戶后……毋子,其夫;夫毋子,其夫而代為戶。夫同產(chǎn)及子有與同居數(shù)者,令毋貿(mào)賣田宅及入贅?!保?](P240)可知禁止買賣田、宅的規(guī)定只針對特殊情況,法律對商業(yè)用地的態(tài)度應與此類似。
商業(yè)用地的用途受到官府的明確限定?!吨芏Y》“司市”職文云:“以陳肆辨物而平市?!编嵭ⅲ骸氨嫖?,物異肆也。”孫詒讓《周禮正義》解釋說:“謂列肆以物相從,不相雜廁?!薄盾潜I賣公列地案》講到材、芮在列地上修造棚蓋和隸臣更受列時,都將該列地明確為“棺列”(簡62、65),而對該列地產(chǎn)生興趣的材、芮、喜、朵等人,又都是已受有棺列地的販棺者,這應該不是出于偶然,而是當時的商業(yè)用地被官府限定了用途的緣故。簡65謂“棺列旁有公空列”,這里的“棺列”應不是指某一個人的棺列地,而是所有棺列地的集合區(qū)域。若此推測不誤,則商業(yè)用地的用途應受到官府統(tǒng)一規(guī)劃的制約,這與傳世文獻中所見的秦漢市場形態(tài)是一致的。[10](P350-351)《周禮》司市職文“次敘”的“敘”,張家山漢簡《□市律》“列長”的“列”,銀雀山漢簡《市法》“肆邪”的“邪”(整理小組疑讀為“敘”),可能就是這種同類商業(yè)用地集合體的專稱。唐代有許多名為“行”的同業(yè)商業(yè)組織[11],它們應得名于市場中同類商鋪排列而成的“行”,這些“行”也是由官府設置和劃分的[12],這顯然是秦漢舊制的延續(xù)。
以往所見唐以前以市場為規(guī)范對象的刑事法律,含有租稅(如張家山漢簡《□市律》)、交易秩序(如睡虎地秦簡《金布律》)、治安(如《唐律·衛(wèi)禁》)等幾個方面的內(nèi)容。而據(jù)岳麓秦簡《芮盜賣公列地案》的記載可知,至晚在戰(zhàn)國末期,秦國法律已對侵犯國有商業(yè)用地的犯罪作了專門規(guī)制,設有稱為“盜賣公列地”的專門“罪名”,與一般的財產(chǎn)犯罪“盜”劃定了明確的界限。
該案是一起經(jīng)縣廷判決,被郡守發(fā)現(xiàn)問題后責令郡吏重新審理的案件,整理者將全案分析為“原審”階段和“本審”階段[13](P257-260),十分準確。江陵縣在審理中曾以“盜紿人”和“盜賣公列地”這兩項“罪名”來指控嫌疑人芮,見于官吏的詰問中:“何故紿方曰已受,盜賣于方?……是即盜紿人、賣公列地,非令。且以盜論芮?!保ê?1-82)芮則辯解說:“即紿賣方……上即以芮為盜賣公地,辠芮,芮毋以避?!保ê?3-84)比照之下,可知“紿方曰已受”即“盜紿人”事,“盜賣于方”即“賣公列地”、“盜賣公地”,綜合起來講,就是“紿賣方”。這兩項“罪名”都屬于“盜”的范疇,故官吏聲稱要“以盜論芮”。
“盜紿人”和“盜賣公列地”在迄今所見的秦律中都找不到相應的條文,但“盜紿人”在漢初《二年律令》中有其正條?!抖曷闪睢泛?61云:
諸詐紿人以有取,及有販賣貿(mào)買而詐紿人,皆坐臧與盜同法。[9](P196)
欺紿人以取財物,以及在貿(mào)易中有欺紿行為的,這兩種情形都要坐贓論罪,與盜同法,其所坐之贓即其欺紿所取的財物。此即“盜紿人”在漢初律文中的正條。
“盜賣公列地”則可以根據(jù)該案案情和《唐律》中性質(zhì)相近的條文來推知其大概?!短坡伞艋椤吩疲?/p>
諸妄認公私田,若盜貿(mào)、賣者,一畝以下笞五十,五畝加一等;過杖一百,十畝加一等;罪止徒二年。
其《疏》云:
地既不離常處,理與財物有殊,故不計贓為罪,亦無除、免、倍贓之例。妄認者,謂經(jīng)理已得;若未得者,準妄認奴婢、財物之類未得法科之。盜貿(mào)易者,須易訖;盜賣者,須賣了。[14](P245-246)
可見這條律文含有兩項原則:第一,盜貿(mào)易和盜賣公私耕地不采用一般的計贓為罪的做法,而是根據(jù)耕地的面積專門規(guī)定罪罰。第二,必須“易訖”、“賣了”才能算作盜貿(mào)易和盜賣,并適用該條的規(guī)定。
《芮盜賣公列地案》中,江陵官吏的詰問,調(diào)查案件的郡吏的鞫辭,都不厭其煩地完整描述了芮、方二人達成交易后又取消,已支付價金用盡后又部分返還,以及芮、朵約定不還價金即取肆的事實,其目的應即在于確認芮、朵是否已經(jīng)“賣了”,并進而認定是否可適用盜賣公列地的規(guī)定。若此推測不誤,則唐律中“賣了”才算盜賣土地的原則早在戰(zhàn)國末的秦國就已經(jīng)存在了。
至于對特定罪行專門規(guī)定罪罰而不計贓為罪的做法,在秦的法律中也比比皆是:
或盜采人桑葉,臧不盈一錢,何論?貲繇三旬。[15](P95,法律答問簡7)
“盜徙封,贖耐?!焙稳鐬椤胺狻??“封”即田千佰。頃畔“封”殹,且非是?而盜徙之,贖耐,何重也?是,不重。[15](P105,法律答問簡64)
甲盜牛,盜牛時高六尺,系一歲,復丈,高六尺七寸,問甲何論?當完城旦。[15](P108,法律答問簡6)
盜徙封,侵食冢廟,贖耐?!酢踮R耎[16](P22,龍崗簡242)
如上,盜采桑葉、盜公祠之具、盜徙封等行為都有專門規(guī)定的罪罰,盜牛、羊、豬等牲畜,也都不計贓直而按數(shù)目論罪,這些都與唐律中“盜大祀神御物”、“盜殺官私馬?!钡确缸铩安挥嬟E立罪名”的做法相符,之所以如此,也正可用上引《律疏》的“理與財物有殊,故不計贓為罪”來解釋。以此為準況,秦國法律對盜賣公列地采用如唐律盜貿(mào)、賣公私田那樣的按面積而非贓值論罪的做法,則是很合乎情理的。
若以“盜紿人”論芮,則應按芮從方、朵那里所紿取的財物坐贓為盜;若以“盜賣公列地”論,則應按芮所賣公列地的面積定罪。從江陵上報的“地值千,蓋二百六十九錢,以論芮”一句來看,江陵將地值和蓋值這兩項數(shù)據(jù)采用為了定罪的標準(整理者認為“量刑以地價為標準,不包含違章建筑物的價格”[13](P138),難與江陵自己的報告相應),由此可知江陵實際上是援引了“盜紿人”而非“盜賣公列地”之條來計贓論芮。然而南郡太守對江陵縣的判決并不認同,他下令調(diào)查案件,要求“問芮賣與朵,別價、地,且吏自別值,別值以論”③。即要求負責調(diào)查的官吏分別查明芮賣給朵的肆價和列地的面積,且須自己獨立估算列地的地值,并按照地值來論罪,這些工作完成后,不要急著回報,要等所有情況查清、核實后再上讞,即所謂“狀何如?勿庸報,鞫審,讞”。太守之所以要把肆價、列地面積和列地值都查明,是因為它們分別構(gòu)成了三種可能適用于該案的“罪名”即“盜紿人”、“有販賣貿(mào)買而詐紿人”、“盜賣公列地”的量刑標準。而從“別值以論”即根據(jù)列地值論罪這一要求來看,太守實際上更傾向于適用 “有販賣貿(mào)買而詐紿人”之條。奉命調(diào)查的官吏最后將地值一千錢認定為“贓值”,這意味著他們確實遵循了南郡太守的主張,適用了“有販賣貿(mào)買而詐紿人”的規(guī)定。
雖然該案判決最終并未適用關(guān)于 “盜賣公列地”的專門規(guī)制,但郡、縣兩級機構(gòu)在審理中都曾考慮過其適用的可能。這一專門規(guī)制的兩項特征,即以“賣了”為適用前提,以土地面積為量刑標準,也在案件調(diào)查的各事項中得到了鮮明的體現(xiàn)。
戰(zhàn)國時代的社會政治思潮和實踐,熱衷于以“治道運行,諸產(chǎn)得宜,皆有法式”為追求目標,從政權(quán)編制、機構(gòu)設置、土地劃分、時令安排直到器物服飾等,社會治理的方方面面無一不試圖納入到統(tǒng)一、量化的標準之中,由此催生了“為國”、“為邑”、“為田”、“為器物”等種種有關(guān)的理論和制度,其中尤以“為田”最為時人所重視,相關(guān)記載充斥史籍、儒家經(jīng)典和百家著述,甚至還在青川秦簡 《為田律》、張家山漢簡《田律》中正式納入了國家法制體系。見于《周禮》和漢簡古書的“為市”之說,無疑也是當時盛行的這類思潮及其實踐體系下的產(chǎn)物,而岳麓秦簡所提供的諸多細節(jié)則直接展示了戰(zhàn)國時期早期坊市管理制度的發(fā)達和細密。然而秦漢統(tǒng)一以后,商業(yè)的重要性不斷下降,商業(yè)稅收在國家財政中退居“雜稅”的地位,商人更是屢遭謫發(fā)、禁錮、不得名田等政治打擊。時至今日,遍稽文獻,只有借助地下材料才得一睹秦漢時期商業(yè)用地制度的概貌,魏晉以降則幾乎湮沒無聞了。究其成因,不外乎在從戰(zhàn)國到中古的社會發(fā)展趨勢下,市場在國家政治治理中的地位,正日益與它作為商品交易場所的固有屬性相脫離,而向著城市規(guī)劃和治安管理的組成部分逐漸靠攏。若將《唐律》和《唐六典》中涉及市場的相關(guān)制度與秦漢之際的同類制度相對照,這一趨勢就表現(xiàn)得十分明顯了。
注釋:
①參見袁仲一 《秦代的市、亭陶文》(《考古與文物》1980年第1期),劉志遠《漢代市井考——說東漢市井畫像磚》(《文物》1973年第3期),裘錫圭《戰(zhàn)國文字中的“市”》(《考古學報》1980年第3期),劉志遠等《四川漢代畫像磚與漢代社會》(文物出版社1983年版),段渝《漢代市集考略》(《文史雜志》1991年第5期),陸建偉《秦漢時期市籍制度初探》(《中國經(jīng)濟史研究》1999年第4期),吳治繁《試論我國古代的市場管理制度——以簡牘文書為中心考察》(《四川理工學院學報(社會科學版)》2006年第6期),高維剛《秦漢市場研究》(四川大學出版社2008年版)。
②勞武利先生認為該案的“亭”指市亭,應是可取的。勞武利《秦代的司法裁判若干問題研究》,裴乾坤譯,王沛主編:《出土文獻與法律史研究(第三輯)》,上海人民出版社2014年版,第155頁。
③此句整理者斷為“問:芮賣,與朵別價地,且吏自別值?別值以論狀何如,勿庸報。鞫審,讞?!闭Z譯作:“詢問:芮賣(店鋪)是跟朵將地分別定價,還是當局自行分別估價?若是(自行)分別估價,不用回報判決情況。審理明白(之后)來請示?!钡單亩啻斡涊d芮與方、朵之間達成過“并價”(簡75、84),卻從未提及雙方曾分別定價,斷讀為“別價地”缺乏較直接的依據(jù)。
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【責任編輯:王立霞】
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1004-518X(2015)07-0128-06