金韜

摘 要：本文仔細(xì)研究了海外知名公司HSE體系方面的文本資料，并嘗試從海外公司HSE體系的特點(diǎn)和框架等方面探討海外工程的HSE體系，以期對(duì)本公司的HSE體系建設(shè)及在投標(biāo)方面遇到的棘手問(wèn)題有所啟示。

關(guān)鍵詞：HSE體系 海外工程 投標(biāo)

工程企業(yè)在作業(yè)過(guò)程中，需要通過(guò)HSE體系，采取組織、計(jì)劃、控制、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)，系統(tǒng)化地管理健康、安全和環(huán)境，把項(xiàng)目本身對(duì)作業(yè)人員的危險(xiǎn)、社會(huì)的危害和環(huán)境的破壞降到最低，使工程活動(dòng)與人類(lèi)自身以及生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。

1.HSE體系含義

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）的簡(jiǎn)稱，HSE體系是指對(duì)健康、安全與環(huán)境進(jìn)行全面綜合的管理。

由于三者在實(shí)際工作過(guò)程中有著密不可分的聯(lián)系，且多與職業(yè)行為相關(guān)，因此又被稱為職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理。

2.海外工程HSE體系特點(diǎn)

2.1符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

I S O 9 0 0 0、I S O 1 4 0 0 0和OSHAS18000是當(dāng)今世界并行的三大管理標(biāo)準(zhǔn)，分別針對(duì)質(zhì)量滿足客戶需要；污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)；員工職業(yè)健康與安全。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議中提出：各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，而應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。獲得相關(guān)認(rèn)證是消除貿(mào)易壁壘的主要途徑。

2.2運(yùn)用PDCA循環(huán)

PDCA循環(huán)是現(xiàn)代管理體制的根本運(yùn)行方式。

P（計(jì)劃 PLAN）是從問(wèn)題的定義到行動(dòng)計(jì)劃；D（實(shí)施 DO）是實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃；C（檢查 CHECK）是評(píng)估實(shí)施結(jié)果；A（處理 ACT）是行為糾偏、標(biāo)準(zhǔn)化及進(jìn)一步推廣。

2.3可以創(chuàng)造價(jià)值

HSE管理不但成功避免了HSE事故帶來(lái)的直接損失和間接損失，而且還將收獲競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.4形成企業(yè)文化

國(guó)際知名企業(yè)高度重視HSE工作，上升到了企業(yè)文化的高度。

DuPont“安全是杜邦的核心價(jià)值”；Boskalis提出“零傷害，零事故”；而Oceaneering的HSE宗旨是：從不曾有一項(xiàng)工作如此緊迫或者重要，而讓我們無(wú)法騰出時(shí)間安全或者環(huán)境友好地完成它。

2.5重視對(duì)合作方管理

SHELL制定了對(duì)承包商、合資企業(yè)管理的相關(guān)指引。而B(niǎo)oskalis也清晰地認(rèn)識(shí)到了分包管理的重要：“客戶只會(huì)把Boskalis等同于最差的分包。如果分包的表現(xiàn)低于行業(yè)平均水平，那么客戶罵的是Boskalis。”

3.HSE體系框架

3.1 HSE價(jià)值觀——冰山模型

DuPont（杜邦公司）形象地通過(guò)冰山模型闡明，通過(guò)成功的HSE管理不但可以避免由于事故帶來(lái)的直接和間接損害，還能贏得企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

HSE事故的危害就如同成本的冰山，直接損失只是冰山一角：醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)、賠償?shù)?；但隨之而來(lái)的是冰山下部包含的巨大間接損失，包括：設(shè)備損壞、訴訟費(fèi)用、進(jìn)度影響、公眾形象受損等。因此應(yīng)通過(guò)HSE管理，積極避免出現(xiàn)成本冰山，而實(shí)現(xiàn)真正的冰山。3.2 HSE設(shè)計(jì)基本思路

S H E L L就此確定了路線圖（roadmap）

個(gè)人行為干預(yù)（上方，Personal proactive interventions）目標(biāo)是要員工自然而然地做正確的事，正確地做事，這就要責(zé)權(quán)利分清，因此通過(guò)兩個(gè)途徑：明確的個(gè)人責(zé)任（右方，Personal Responsibility），即員工清楚地知道該做什么，領(lǐng)導(dǎo)希望得到什么樣的結(jié)果；個(gè)體的結(jié)果（左方，Individual Consequences），即讓員工了解這是一個(gè)公平的體系，做得好可以得到獎(jiǎng)勵(lì)，做得不好會(huì)受到處罰。

3.3 HSE體系運(yùn)行模式

HSE體系運(yùn)行模式中，比較典型的是BP和SHELL兩種模式，現(xiàn)以SHELL模式為例，而各進(jìn)程又可分為四個(gè)階段：

（1）建章立制（1～10）。①制度建設(shè)方面：讓個(gè)人明白自己在HSE體系中的角色和職責(zé)；并標(biāo)準(zhǔn)化本企業(yè)和合作企業(yè)HSE的管理方式，制定可行措施。②人員要求方面：提出員工勝任崗位的HSE要求，安全員能夠提供有指導(dǎo)性的建議。對(duì)承包人采取與本單位一致的措施。③信息流轉(zhuǎn)方面：強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)和尺度應(yīng)該內(nèi)化為知識(shí)體系，并及時(shí)共享以指導(dǎo)實(shí)踐。內(nèi)外部信息溝通和文件管理流程規(guī)范，財(cái)產(chǎn)管理合規(guī)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理（最低限度要求）（11～18）。①引入ALARP原則。ALARP原則是將項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，可以劃分為風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重區(qū)，ALARP區(qū)和可忽略區(qū)。項(xiàng)目需要管控的就是ALARP區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重區(qū)。②關(guān)鍵流程細(xì)化。通過(guò)研究歷史傷亡記錄及操作經(jīng)驗(yàn)，厘清生產(chǎn)步驟中需要重點(diǎn)管控的環(huán)節(jié)，制定細(xì)化措施加以管控。③建立合一的標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)企業(yè)運(yùn)用一體化的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、健康、社會(huì)的影響。

（3）具體執(zhí)行（19～25）。①合理規(guī)劃。做好變革的管理，HSE關(guān)鍵人員應(yīng)掌控由于財(cái)產(chǎn)和人員情況的變化，對(duì)項(xiàng)目造成的影響。還要針對(duì)事故、避險(xiǎn)等制定可行的應(yīng)急措施指引。②有效運(yùn)作。規(guī)范監(jiān)督報(bào)告系統(tǒng)，做好與個(gè)人職責(zé)關(guān)聯(lián)的跟蹤監(jiān)察。加快數(shù)據(jù)和尺度轉(zhuǎn)化為知識(shí)，提供資源共享，并做好內(nèi)外部信息溝通處理。③實(shí)時(shí)監(jiān)控。評(píng)價(jià)相關(guān)過(guò)程與標(biāo)準(zhǔn)的符合程度，保障后續(xù)進(jìn)程有序進(jìn)行，保證HSE目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（4）矯正措施（corrective action）。每一個(gè)步驟都配合著變更的情形（case for change），指出某些情形就不適合再按照推薦的內(nèi)容進(jìn)行，而應(yīng)該重新審視該流程。而通過(guò)監(jiān)控，可以了解每個(gè)步驟對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的符合程度，使得進(jìn)程處于可控狀態(tài)。endprint

4.海外工程HSE對(duì)我司的啟示

4.1資源整理及共享

我司（中交廣州航道局有限公司，簡(jiǎn)稱我司，下同）已有數(shù)十年國(guó)內(nèi)疏浚、吹填經(jīng)驗(yàn)，且近年海外工程不斷增多，還有了《安全管理經(jīng)驗(yàn)匯編》等經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。

然而各種經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)零碎，很難在體系中發(fā)揮合力?，F(xiàn)實(shí)工作中，各種資料可以歸口管理，排出整個(gè)疏浚、吹填流程中各個(gè)環(huán)節(jié)，形成清晰的作業(yè)指引，盡量找出可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，最好細(xì)化到點(diǎn)，便于適時(shí)把控。

如腳手架安全就根據(jù)經(jīng)驗(yàn)細(xì)化到了點(diǎn)：從腳手架外側(cè)放一條垂線，正下方有一個(gè)紅點(diǎn)，當(dāng)紅點(diǎn)與垂線指向偏離就意味著有危險(xiǎn)。

4.2與時(shí)俱進(jìn)

各國(guó)隨著社會(huì)發(fā)展會(huì)出臺(tái)各種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，如巴西，因此在這些國(guó)家作為目標(biāo)國(guó)時(shí)，必須加以重視。而國(guó)際性的公約、協(xié)定，卻在更廣泛的范圍內(nèi)，影響著相關(guān)行業(yè)。《船舶壓載水及沉積物控制和管理國(guó)際公約》，要求新造的船2012年就強(qiáng)制實(shí)施D-2 標(biāo)準(zhǔn)。馬士基Maersk在2011年已通過(guò)合資公司開(kāi)發(fā)出壓艙水處理系統(tǒng)，且通過(guò)了國(guó)際海事組織（IMO）認(rèn)證。我司也遇到過(guò)咨工這方面的詢問(wèn)。

4.3參考借鑒

雖然我司的工程大多位于第三世界，但不可避免地，有些發(fā)達(dá)國(guó)家成了業(yè)主。合作過(guò)程中，業(yè)主的一些指引（Guidelines），也給我們完善相關(guān)問(wèn)題的解決方案提供了思路。

如和我司幾內(nèi)亞項(xiàng)目合作過(guò)的澳洲Rio Tinto，塞拉利昂項(xiàng)目合作過(guò)的英國(guó)African Minerals，還有國(guó)際貨幣基金組織下屬的IFC都在多方面訂立過(guò)指引。

4.4養(yǎng)成良好習(xí)慣

HSE體系，說(shuō)到底是先進(jìn)施工管理經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。一些國(guó)內(nèi)項(xiàng)目通行的做法，未必滿足國(guó)際上的相關(guān)要求。因此在做好HSE體系設(shè)計(jì)的同時(shí)，應(yīng)該良好踐行，不斷總結(jié)提高。

4.5人才

注重HSE團(tuán)隊(duì)建設(shè)，整合熟悉工程施工安全管理和ISO9000、ISO14000、OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)體系的員工，才能建設(shè)和維護(hù)好HSE體系。而必要時(shí)，應(yīng)該征詢單獨(dú)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]李森.工程建設(shè)項(xiàng)目HSE風(fēng)險(xiǎn)與防范.

[5]Resolution 454/2012 Brazil.endprint