高博

【摘要】當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，由此衍生出了各種形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在金融領(lǐng)域更是呈現(xiàn)出“百花齊放”的態(tài)勢(shì)。一種新的金融發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生，它就是低碳金融發(fā)展模式，雖然它無(wú)論在認(rèn)識(shí)領(lǐng)域還是在實(shí)踐階段都尚處于萌芽時(shí)期，但經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展決定了低碳金融發(fā)展模式終將成為時(shí)代的主流。本文對(duì)當(dāng)今國(guó)內(nèi)低碳金融發(fā)展模式的現(xiàn)狀、困境和相關(guān)對(duì)策作了全面剖析，對(duì)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的健康發(fā)展具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】低碳發(fā)展 金融革新 綠色信貸

社會(huì)在不斷地進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也在不斷地追求效率化、節(jié)約化，力求以最低成本來(lái)獲取最高的財(cái)富價(jià)值，人們不再單純的以無(wú)窮無(wú)盡的攫取自然資源方式來(lái)?yè)Q取所需的社會(huì)財(cái)富。“溫室效應(yīng)”已成為世界各國(guó)所強(qiáng)烈關(guān)注的話題，二氧化碳的排放量日益增加，所帶來(lái)的后果就是全球變暖，當(dāng)代人不能只在乎眼前利益而損失子孫后代的幸福。所以，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展舞臺(tái)是大勢(shì)所趨，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。低碳經(jīng)濟(jì)提倡低排放、低污染、高效節(jié)能，有利于自然資源的高效利用和合理配置，有利于保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)和資源利用的持續(xù)性。低碳經(jīng)濟(jì)大大緩解了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱增長(zhǎng)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的壓力，對(duì)于建立可持續(xù)和高效節(jié)能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有重要的指導(dǎo)意義。

一、低碳金融發(fā)展概述

低碳金融，簡(jiǎn)而言之就是“碳金融”或者“碳交易”。它體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的方方面面，大到投資、融資領(lǐng)域，小到簡(jiǎn)單的商品交易領(lǐng)域，都無(wú)時(shí)無(wú)刻不貫穿著低碳節(jié)能的思想。它的核心理念是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以無(wú)限制地排放溫室氣體為前提，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資、融資活動(dòng)要僅僅圍繞低碳交易來(lái)開展。當(dāng)今社會(huì)面臨的兩大難題是如何合理控制溫室氣體排放和如何解決產(chǎn)能過(guò)剩，而后者的解決需要前者作鋪墊。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段，建立完備的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制離不開低碳金融模式的輔助，合理高效的引導(dǎo)民間資本向低碳節(jié)約型產(chǎn)業(yè)流動(dòng)變得越來(lái)越重要。十二五以來(lái)，我國(guó)不斷加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，新能源、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展匯聚于金融領(lǐng)域，低碳金融對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有著良好的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。繼續(xù)發(fā)揮金融杠桿在金融領(lǐng)域的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)企業(yè)間資金的合理流轉(zhuǎn)和資源的優(yōu)化配置。特別要重視金融企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用，金融企業(yè)是政府資本與民間資本相互傳遞的重要橋梁，影響著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的融資、籌資活動(dòng)。所以，金融企業(yè)要把低排放、低污染作為工作的出發(fā)點(diǎn)，做好表率，爭(zhēng)當(dāng)模范，切實(shí)履行好應(yīng)盡的義務(wù)。

目前我國(guó)尚位列發(fā)展中國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)主義建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，但不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家的老路，不能以資源換財(cái)富，堅(jiān)持走“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的金融發(fā)展之路。

低碳金融使得金融系統(tǒng)變得節(jié)約化和高效化，體現(xiàn)了金融領(lǐng)域與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的探索精神，綠色信貸的出現(xiàn)更是體現(xiàn)了金融領(lǐng)域的多變性和復(fù)雜性。綠色信貸追求投資的利益最大化，力求以最低的成本、最小的污染來(lái)獲取最大的利潤(rùn)，徹底擯棄了以往“高污染、高排放、高收益”的思想，掀起了金融領(lǐng)域變革的風(fēng)暴，對(duì)金融領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型具有巨大的推動(dòng)作用。低碳金融模式下的信貸講求投資、融資的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，促進(jìn)了我國(guó)銀行金融業(yè)的發(fā)展。綠色信貸逐漸成為各銀行盈利的主要支撐點(diǎn)，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。低碳經(jīng)濟(jì)和政府的宏觀政策相輔相成，使得金融領(lǐng)域呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，恰恰表明低碳金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。

二、我國(guó)低碳金融發(fā)展的背景和現(xiàn)狀

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制處于待完善階段，金融領(lǐng)域的變革以政府財(cái)政部門的引導(dǎo)為主，政府部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度和深度，簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)民間資本的自由流轉(zhuǎn)。當(dāng)前各大商業(yè)銀行的融資、籌資方式正由傳統(tǒng)的民間資本融資向綠色信貸過(guò)渡，銀行系統(tǒng)作為金融領(lǐng)域發(fā)展的排頭兵，要切實(shí)發(fā)揮在金融領(lǐng)域中的主導(dǎo)作用，同時(shí)政府也要大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本向綠色信貸體系靠攏。

我國(guó)的低碳金融體系體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的優(yōu)越性，這是西方資本主義國(guó)家所不能比擬的，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系高速運(yùn)行的重要保證。我國(guó)的低碳金融發(fā)展具有以下特征。

第一，政府加大宏觀調(diào)控力度，力保金融體系平穩(wěn)高速運(yùn)行。中國(guó)人民銀行曾在世界金融銀行交流會(huì)議上提出了“發(fā)展綠色信貸，規(guī)范金融信貸業(yè)務(wù)”的主張，在這個(gè)會(huì)議上引入了“低碳原則”和“赤道原則”，對(duì)世界各國(guó)走可持續(xù)發(fā)展之路作出了突出貢獻(xiàn)?！俺嗟涝瓌t”的提出具有劃時(shí)代的意義，從此西方各發(fā)達(dá)國(guó)家相繼承擔(dān)起保護(hù)地球環(huán)境的義務(wù)，“高污染、高排放”的理念已經(jīng)一去不復(fù)返了。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型，走“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路必須首先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“高耗能”到“低排放”的轉(zhuǎn)變，政府要引導(dǎo)全社會(huì)接受并不斷深化低碳節(jié)能理念，及時(shí)淘汰落后的產(chǎn)能金融政策，更新廣大群眾的信貸理念，倡導(dǎo)綠色信貸，及時(shí)淘汰“高污染、高排放”產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格把好低碳節(jié)能關(guān)。中國(guó)人民銀行要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到完善低碳金融體系上，簡(jiǎn)政放權(quán)，將排放權(quán)貿(mào)易交給市場(chǎng)，力圖實(shí)現(xiàn)碳交易的多極化和自由化。

第二，我國(guó)低碳金融模式發(fā)展的社會(huì)背景。2008年環(huán)境交易所走上了金融市場(chǎng)的舞臺(tái)，環(huán)境交易所首先在全國(guó)主要大城市設(shè)立，比如北京、上海、深圳、重慶等，環(huán)境交易所為實(shí)現(xiàn)合理高效的碳交易創(chuàng)立了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，碳交易不再只是一種無(wú)形的資產(chǎn)，而是變成了企業(yè)的商譽(yù)，它具有了可變現(xiàn)價(jià)值，可在一定時(shí)間、一定地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)換。迄今為止，全國(guó)各中小城市也爭(zhēng)相籌劃建設(shè)環(huán)境交易所，碳交易已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。

第三，金融資本領(lǐng)域以節(jié)能減排為推力。如今，環(huán)境交易所占據(jù)了碳交易的主要市場(chǎng)，但“節(jié)能減排”交易仍在碳交易市場(chǎng)上坐擁一席之地。最開始成立節(jié)能減排交易所的城市是北京，并于2010年達(dá)成第一筆節(jié)能減排交易。政府不僅要重視節(jié)能減排交易，而且要鼓勵(lì)社會(huì)各產(chǎn)業(yè)向節(jié)約、集團(tuán)化發(fā)展，不斷完善低碳金融發(fā)展體系，將促進(jìn)綠色信貸放在金融發(fā)展的首要位置上。銀監(jiān)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域的監(jiān)督，保障低碳節(jié)能金融市場(chǎng)的穩(wěn)步運(yùn)行，創(chuàng)建低碳節(jié)能直通車，實(shí)現(xiàn)低碳金融信息共享的快速化和多元化。低碳行業(yè)越受重視，綠色信貸的開展越變得尤為可行。

第四，制約我國(guó)低碳金融發(fā)展的因素?，F(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的金融體系已經(jīng)日趨完備，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)目前的低碳金融模式尚處于萌芽階段，尚缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理配置的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，所以碳交易的類型和種類尚不夠多元化，這些都是亟須解決的問(wèn)題。首先，國(guó)家宏觀調(diào)控力度不足導(dǎo)致我國(guó)目前的低碳資本體系不夠成熟，低碳金融領(lǐng)域缺乏掌握相關(guān)交易規(guī)則、經(jīng)營(yíng)理念的領(lǐng)軍人物，人員結(jié)構(gòu)層次的梯度化制約了低碳金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，低碳準(zhǔn)入相關(guān)準(zhǔn)則缺乏統(tǒng)一和協(xié)調(diào)性，籌資領(lǐng)域存在民間資本流轉(zhuǎn)速率過(guò)慢的問(wèn)題。CDM低端市場(chǎng)長(zhǎng)期占據(jù)我國(guó)資本市場(chǎng)，導(dǎo)致資本流動(dòng)性差，融資效率不斷下降，資本回收期過(guò)長(zhǎng)，從而增加了金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性。另外，值得引起政府注意的是，一個(gè)完備的碳交易市場(chǎng)尚未全面建立起來(lái)，很多交易者缺乏對(duì)碳交易相關(guān)事項(xiàng)的理性分析，而且國(guó)內(nèi)缺乏相關(guān)指導(dǎo)、咨詢機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)的不確定性挫傷了投資者投資低碳金融領(lǐng)域的熱情。我國(guó)目前也尚缺乏對(duì)國(guó)際碳交易市場(chǎng)的涉足，在國(guó)際市場(chǎng)占有份額明顯與高GDP增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)，這也是有悖經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的體現(xiàn)。最后，政府沒(méi)有建立完善的低碳金融競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)機(jī)制，缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，各金融機(jī)構(gòu)間資金流動(dòng)過(guò)慢，過(guò)分關(guān)注資金風(fēng)險(xiǎn)和資金短期收益，進(jìn)而導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)所發(fā)揮的社會(huì)效益下滑，限制了綠色信貸的發(fā)展。

三、促進(jìn)我國(guó)低碳金融發(fā)展的保障性措施

第一，加大政府宏觀調(diào)控力度，充分發(fā)揮政府在低碳經(jīng)濟(jì)中的指導(dǎo)作用。政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，并將該資金適時(shí)補(bǔ)充到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中去，積極引導(dǎo)民間資本向低碳金融領(lǐng)域的流轉(zhuǎn)，把節(jié)能減排放在金融發(fā)展的首位，倡導(dǎo)低碳節(jié)能思想。另外，政府應(yīng)加大對(duì)低碳型企業(yè)的扶持力度，以增支減收策略應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的重大變革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳資金的合理配置和優(yōu)化，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)支配作用。

第二，完善相關(guān)法律體系，建立完備的低碳金融服務(wù)體系。政府應(yīng)加強(qiáng)“赤道原則”的宣傳力度，讓各大金融企業(yè)切實(shí)體會(huì)到該原則與自身利益息息相關(guān)。全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)加快制定低碳金融領(lǐng)域的相關(guān)法律，制定出適合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的相關(guān)法律制度，及時(shí)填補(bǔ)該領(lǐng)域的法律空白。明確綠色信貸體系下借貸雙方的責(zé)任和相關(guān)義務(wù)，適時(shí)對(duì)資金鏈條進(jìn)行全方面審查，金融機(jī)構(gòu)也要做好信貸人的資產(chǎn)和信用等級(jí)評(píng)估工作，保證資本市場(chǎng)的平穩(wěn)健康運(yùn)行。

第三，審查各大政策性銀行的信貸政策，規(guī)范資本融資市場(chǎng)的信貸行為。逐步建立以促進(jìn)低碳節(jié)能經(jīng)濟(jì)為重心的政策性銀行，為我國(guó)低碳金融市場(chǎng)的盡快完善提供強(qiáng)有力的保障。加快信貸資金的良性周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型。

第四，提升金融機(jī)構(gòu)為低碳產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。健全金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，為推行綠色信貸提供有力的保障。充分發(fā)揮證券市場(chǎng)的融資能力，給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和補(bǔ)助，加快低碳企業(yè)邁入證券交易市場(chǎng)的步伐，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)作用。

第五，加快建設(shè)碳經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制，提升我國(guó)低碳金融的競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)高校開設(shè)低碳節(jié)能相關(guān)專業(yè)，并給予財(cái)政撥款補(bǔ)助，建立全面、多層次、多樣化的人才體系，保證低碳經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李瑞紅.對(duì)我國(guó)發(fā)展碳金融的幾點(diǎn)思考.開放導(dǎo)報(bào)，2010（3）：88—89.

[2]柴青宇.以低碳金融促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展.哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011.1.

[3]薛進(jìn)軍，趙忠秀.中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2012），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年12月第一版.

[4]趙敏.低碳消費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)途徑探討，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2011年第2期，第33.37頁(yè).