李曉明

摘要：我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展已經邁入了新的階段，加強城鄉(xiāng)的規(guī)劃管理，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局是提高城鎮(zhèn)化質量和保證高效可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和方法，對改善我國現(xiàn)有的人居環(huán)境具有重要的影響，本文主要論述我國當前城鄉(xiāng)布局的現(xiàn)狀對我國人居環(huán)境的影響并提出了合理化的建議。

關鍵詞：城鄉(xiāng)布局；低碳發(fā)展；城鎮(zhèn)化

中圖分類號：U491.13 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）08-132-01

前言

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，以粗放式擴張為主的城鎮(zhèn)化建設暴露了越來越多的問題，由于大量土地資源遭到不合理的利用，城市道路交通管道多而長的建設，造成了資源的低效使用。時間成本的增加以及自然資源的過度利用均導致了城鎮(zhèn)化建設的成本在不斷地上升，不僅增加了政府財政負擔，也增加了企業(yè)和居民的稅收負擔。合理的城市布局將有利于我國居民環(huán)境的改善，其對改善城市環(huán)境，促進低碳發(fā)展，縮城鄉(xiāng)收入差距，解決城鄉(xiāng)居民收入不均的問題，以及合理改善人口流動等等都會產生極其重要的作用和影響。

1我國城鄉(xiāng)布局的現(xiàn)狀和問題

在我國城鎮(zhèn)化的建設過程中，政府采取了以粗放式擴張為主的發(fā)展模式。這一模式的弊端在于加速了自然資源的損耗，提高了城鎮(zhèn)化建設的成本，加重了政府的財政負擔和企業(yè)居民的稅收，導致環(huán)境保護成本的上升，究其原因主要在于以下三個方面：

（1）首先城市與城市之間，城市的內部網絡都沒有形成分工合作的空間格局。政府和企業(yè)在某一的區(qū)域范圍內，大量的重復的建設功能作用相近的基礎設施和建筑，從而造成了相當一部分的相關產業(yè)的運營能力處于不飽和的生產或使用狀態(tài)。造成了資源的閑置，加大了機器的折舊成本，增加了社會發(fā)展過程中的機會成本，造成資源，資本使用效率的低下和無辜的浪費，而且降低了相關產業(yè)的市場競爭力，不利于企業(yè)的生存和發(fā)展。在重復建設的過程中，大量礦石資源的開采利用，對電力使用量的增加都將導致二氧化碳等溫室氣體的大量排放，增加后續(xù)治理環(huán)境的財務成本。

（2）其次，交通組織形式的落后與不合理嚴重的阻礙了區(qū)域間的經濟往來，增加了物流過程中的成本，增加企業(yè)生產過程中的成本。從而阻礙了經濟的進一步發(fā)展。最后，中心城市和中小城市在交通網絡基礎設施等方面建設的差距，增加了交通流量的增長，拉長了中心城市與次級的中小城市之間的距離。第二個方面，地方政府為了緩解財政壓力，通過低價格增加工業(yè)用地以此來吸引國內國外有實力的企業(yè)的投資，另一方面高價格售賣城市居民用地來彌補低價格出售工業(yè)用地的差價。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，大量的人口涌向城市，造成了對住房的激烈需求。為了解決這一問題政府采取了大規(guī)模增加城市用地，當城市用地的增長速率大于城市人口的增長速率時會形成所謂的空間蔓延現(xiàn)象。

由于土地資源是有限的，城市用地的增加必然會縮減城市周圍用地和農村用地，增加對周圍的植被造成破壞，產生過多的二氧化碳等溫室氣體，從而保護環(huán)境的阻力增加，加大了保護環(huán)境的成本。與此同時，往返于居住用地和工作用地的勞動者，處于自身利益最大化的角度將會采取一定的措施減少自己的時間成本。

（3）中小城市沒有形成合理有效的使用土地資源的措施。例如在廣大的農村地區(qū)，居民的住房依然采取的平屋的建筑風格，閑散的建設，住房面積的大量增加造成了對土地資源大量的低效率的占用。與此同時，由于我國國民收入的分配側重于資本要素而非勞動要素，造成我國居民的人均可支配收入比較低，消費者的消費能力不足，與房價的高價格造成鮮明的對比，即形成了大量的鬼城，造成了土地資源的低效率的使用，房地產產能嚴重過剩，經濟的發(fā)展勢頭開始疲軟。

2解決城鄉(xiāng)布局的合理化建議

針對城鄉(xiāng)布局的不合理的地方，需要對癥治理，提出合理的解決辦法。

2.1首先提倡精致式發(fā)展，大力發(fā)展科學技術

加大對節(jié)能減排產業(yè)的扶持，實現(xiàn)對資源的高效率使用，以及增加決策層的執(zhí)行能力和決策能力，重視教育，大力培育經濟型人才，能夠為國家的經濟發(fā)展和經濟政策提供合理有效的方案，實現(xiàn)對自然資源社會資源的合理配置。再者加強城市與城市之間的區(qū)域合作，形成合力的空間分布格局。

2.2建立發(fā)達的運輸系統(tǒng)，減少物流成本

建立緊湊型城市，加強土地資源的利用效率，區(qū)域間的經濟鏈接?？s小中心城市與次級城市在交通運輸，公共服務設施之間的差距，加強彼此間的經濟合作，讓中心城市帶動中小城市的發(fā)展。然后，政府需要對我們的產業(yè)結構進行合理的調整，打破以第二產業(yè)尤其是以重化工業(yè)帶動經濟發(fā)展的傳統(tǒng)模式，大力發(fā)展以科技文衛(wèi)為主的服務產業(yè)，推動我國的產業(yè)升級。合理調節(jié)國民收入的初分配和再分配，增加勞動者報酬，增加我國居民的可支配收入從而刺激我國的消費，從而改變過去以投資出口拉動的外生性經濟向以消費為主導的內生性經濟的轉型。以及適度調整稅收收入在中央和地方的再分配，最終解決居民的住房問題。最后大力發(fā)展新農村建設，縮減土地用地，提高土地的利用效率。

3結束語

合理的城鄉(xiāng)布局將有利于緩解大規(guī)模的人口流動，更好的促進城鎮(zhèn)化建設。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，大量的農村人口開始涌入城市，不發(fā)達省份的勞動者涌入發(fā)達省份，因為城市里有更高的工資和更好的醫(yī)療服務，這里暴露的問題即城鄉(xiāng)發(fā)展的極不合理，不對稱性。因此政府必須增大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度，對銀行貸款對鄉(xiāng)村企業(yè)家給與更多的照顧，增加對鄉(xiāng)村道路設施的建設，增強城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)系，發(fā)展地區(qū)特色經濟。最后加快落實農村合作醫(yī)療制度，減輕農民看病養(yǎng)老負擔。可見合理的城鄉(xiāng)布局將對低碳式經濟發(fā)展，緩解大量人口流動等眾多方面產生積極影響。