姜麗芳 李水鳳

【摘要】2010年，中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)正式成立，這對(duì)東盟對(duì)中國(guó)的國(guó)際直接投資（FDI）產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。本文在分析了東盟對(duì)中國(guó)國(guó)際直接投資的現(xiàn)狀和影響其投資總量因素的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)東盟對(duì)中國(guó)直接投資的一些建議。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū) FDI 市場(chǎng)規(guī)模 貿(mào)易自由化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正是在這樣的經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下產(chǎn)生的。

從2002年11月，中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，中國(guó)-東盟建立自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)開(kāi)始，雙方不斷深入開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)和投資市場(chǎng)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國(guó)際直接投資（FDI）的主導(dǎo)力量不可忽視。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的改變，中國(guó)和東盟國(guó)家在不斷提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也開(kāi)始將眼光投向世界，積極拓展國(guó)外直接投資。由于地理位置相近，而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，雙邊經(jīng)貿(mào)飛速發(fā)展，東盟對(duì)中國(guó)的直接投資不斷增加。但由于東盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不是很高，大多是吸收外商投資的國(guó)家，所以東盟對(duì)中國(guó)直接投資的潛力還沒(méi)有完全顯現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來(lái)，投資領(lǐng)域的各項(xiàng)限制條件不斷放寬，而且2003年在東盟與中國(guó)“10+1"領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上聯(lián)合宣言強(qiáng)調(diào)要深化雙方互相投資。[1]所以，東盟對(duì)中國(guó)的直接投資日益增長(zhǎng)，目前中國(guó)已經(jīng)成為東盟對(duì)外直接投資（FDI）的非常重要的地區(qū)。

二、國(guó)際直接投資概念及當(dāng)代國(guó)際直接投資特點(diǎn)

（一）國(guó)際直接投資概念

國(guó)際直接投資（International Direct Investment）又叫外商直接投資是指一國(guó)的投資者（自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織）出資在其他國(guó)家的境內(nèi)創(chuàng)立新企業(yè)，或增加資本擴(kuò)展原有企業(yè)，或收購(gòu)現(xiàn)有企業(yè)，來(lái)獲取企業(yè)控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等跨國(guó)境投資行為。[2]大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，國(guó)際直接投資大約是在19世紀(jì)中后期，西方發(fā)達(dá)國(guó)家資本主義在海外謀求利潤(rùn)時(shí)產(chǎn)生的，當(dāng)時(shí)規(guī)模很小。在經(jīng)過(guò)兩次世界大戰(zhàn)和1929～1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，國(guó)際直接投資才有了比較快速的發(fā)展。

（二）當(dāng)代國(guó)際直接投資的特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際分工不斷發(fā)展，國(guó)際直接投資的特點(diǎn)也有所改變。在當(dāng)代國(guó)際直接投資的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大；二是，國(guó)際直接投資主要集中在發(fā)達(dá)歸家，但發(fā)展中國(guó)家發(fā)展速度逐漸加快；三是第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)際投資中比重不斷上升。

三、東盟對(duì)中國(guó)國(guó)際直接投資的發(fā)展現(xiàn)狀

從20世紀(jì)80年代，東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)就開(kāi)始了直接投資。開(kāi)始時(shí)規(guī)模比較小，80年代后期投資數(shù)額逐漸增長(zhǎng)，1993～1995年增速比較快，1991～1996平均年投資額為203億美元左右。受金融危機(jī)影響，1997以后東盟對(duì)中國(guó)直接投資增長(zhǎng)速度開(kāi)始下降，在以后幾年甚至出現(xiàn)了負(fù)增速。2001～2006年，基本徘徊在30億美元左右，從2007年起增長(zhǎng)有所明顯，超過(guò)40億美元，2012年達(dá)到70.7億美元，比上年增長(zhǎng)6.33%。如表1，圖1所示：

表1 東盟對(duì)中國(guó)實(shí)際直接投資總額及占中國(guó)實(shí)際利用外商直接投資比率

圖1 東盟對(duì)中國(guó)實(shí)際直接投資總額與中國(guó)實(shí)際利用外商直接投資直方圖

表2 東盟各個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)際直接投資

單位：萬(wàn)美元

數(shù)據(jù)來(lái)源：由中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理。

從表2可以看出，新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度尼西亞和菲律賓是東盟對(duì)中國(guó)國(guó)際直接投資的主要國(guó)家，其他幾個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)直接投資比較少。其中，新加坡長(zhǎng)期以來(lái)都是中國(guó)利用外商直接投資比較多的國(guó)家。2013年新加坡對(duì)中國(guó)直接投資達(dá)73.27億美元，在對(duì)華實(shí)際直接投資國(guó)家（地區(qū)）中占第二位。近年來(lái)，文萊和柬埔寨對(duì)華直接投資總額有上升勢(shì)頭。雖然，東盟對(duì)華直接投資不斷上升，但是，我們可以看到其投資總額在中國(guó)利用外商直接投資總額中所占比例還是很小的，而且沒(méi)有很大增長(zhǎng)。所以，整體來(lái)看，東盟對(duì)華國(guó)際直接投資還有不小的上升空間。

四、影響東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)國(guó)際直接投資因素

中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以后，東盟各國(guó)對(duì)中國(guó)國(guó)際直接投資總量較以前有了明顯的增加，就影響東盟對(duì)中國(guó)國(guó)際直接投資的因素具體分析如下。

（一）中國(guó)與東盟貿(mào)易自由化程度

一般來(lái)說(shuō)，投資國(guó)在東道國(guó)資金進(jìn)出相對(duì)自由以及可以進(jìn)入的程度越深，范圍面越廣，就越能吸引國(guó)際直接投資。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，中國(guó)與東盟各國(guó)不僅逐漸減輕關(guān)稅，放開(kāi)非關(guān)稅壁壘，而且2009年8月，在中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議上雙方簽署了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)《投資協(xié)議》，該協(xié)議力爭(zhēng)通過(guò)一系列優(yōu)惠政策進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)投資便利化和自由化，這無(wú)疑會(huì)促進(jìn)東盟各國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資。所以中國(guó)與東盟貿(mào)易自由化程度對(duì)東盟對(duì)中國(guó)的直接投資也是一個(gè)重要因素。

（二）中國(guó)與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)吸引外商直接投資很重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅體現(xiàn)在一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還表現(xiàn)在該國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于那個(gè)階段。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越雄厚就越能吸引外商直接投資。反之，如果東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下很難吸引大量外商直接投資。再次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低決定該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段該國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不同的，這將直接影響投資國(guó)直接投資的戰(zhàn)略和總量。投資國(guó)即東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)國(guó)際直接投資也至關(guān)重要，只有投資國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚才有資本進(jìn)行投資。[3]

（三）中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模

一般來(lái)說(shuō)，東道國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模與國(guó)際直接投資流入量成正相關(guān)的關(guān)系。我國(guó)市場(chǎng)廣闊、人口眾多，市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)大。因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)模越大需求就越大，盈利的機(jī)會(huì)就越大，這樣就越能吸引外資進(jìn)入。尤其是在較大的市場(chǎng)規(guī)模中都存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這樣生產(chǎn)成本便會(huì)降低，產(chǎn)品價(jià)格低廉，進(jìn)而產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力增加，投資者可以取得更大的利潤(rùn)，外商更愿意向該國(guó)增加直接投資。[4]

（四）中國(guó)的勞動(dòng)力成本

勞動(dòng)力成本越低越可以降低廠商的生產(chǎn)成本，進(jìn)而提高生產(chǎn)利潤(rùn)。尤其當(dāng)國(guó)際直接投資投向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)，這種優(yōu)勢(shì)會(huì)更加凸顯。中國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，這是吸引東盟對(duì)中國(guó)直接投資的優(yōu)勢(shì)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)與東盟國(guó)家勞動(dòng)力成本差距逐漸減小，這一優(yōu)勢(shì)有弱化趨勢(shì)。[5]

（五）中國(guó)的政治環(huán)境

政治環(huán)境包括政治體制和政治穩(wěn)定性等。東道國(guó)的政治環(huán)境直接關(guān)系到國(guó)際直接投資的安全性，對(duì)投資者非常重要。一國(guó)的政治制度不同對(duì)國(guó)際直接投資進(jìn)入態(tài)度以及進(jìn)入難度都會(huì)不同。如果東道國(guó)政治動(dòng)蕩，戰(zhàn)亂頻繁，對(duì)國(guó)際直接投資就沒(méi)有保障。近年來(lái)，中國(guó)政治一直很穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政治環(huán)境良好也是中國(guó)吸引東盟國(guó)家直接投資的重要優(yōu)勢(shì)。

五、促進(jìn)東盟對(duì)中國(guó)國(guó)際直接投資的建議

（一）進(jìn)一步加深中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易自由化程度，實(shí)現(xiàn)更加深入、自由化和便利化的投資合作

在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的框架下，首先，中國(guó)要進(jìn)一步加深對(duì)東盟的市場(chǎng)開(kāi)放程度，逐漸擴(kuò)大投資范圍，為直接投資提供更加多樣化的選擇。比如，一般來(lái)說(shuō)東盟對(duì)中國(guó)的直接投資投向于制造業(yè)的比重比較大，中國(guó)可以開(kāi)放其他產(chǎn)業(yè)，像金融業(yè)，通信業(yè)等。再次，優(yōu)化東盟國(guó)際直接投資進(jìn)入中國(guó)的機(jī)制，使在手續(xù)辦理上更加簡(jiǎn)便、快捷，在資金進(jìn)出上更加自由。只有這樣才能吸引更多東盟的直接投資。[6]

（二）將東盟對(duì)中國(guó)的國(guó)際直接投資與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系

將吸收的東盟的直接投資與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，會(huì)大大提高國(guó)際直接投資的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而形成一種雙贏的局面。比如，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的產(chǎn)業(yè)部門，要積極引導(dǎo)東盟對(duì)中國(guó)直接投資進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)；對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策大力扶植的產(chǎn)業(yè)也要引導(dǎo)它的流入。當(dāng)然，中國(guó)應(yīng)該根據(jù)東盟各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與特點(diǎn)，合理的引導(dǎo)投資流向。東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距比較大，在吸收他們的直接投資時(shí)要制定不同的策略，實(shí)現(xiàn)最大限度的互惠互利。[7]

（三）中國(guó)企業(yè)要尋求良好的與東盟國(guó)家投資合作的方式

我國(guó)企業(yè)要優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理水平，提高吸引外資的能力。另外努力尋求良好的吸引外資的方式。比如，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的新加坡在我國(guó)的公司開(kāi)展研發(fā)合作與技術(shù)交流，這樣可以吸收先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理理念等，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。充分利用國(guó)際直接投資技術(shù)溢出效應(yīng)可以促進(jìn)企業(yè)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)吸收更多的國(guó)際直接投資，這樣便會(huì)形成一種良性的循環(huán)。[8]

（四）完善國(guó)際直接投資的監(jiān)管，為其提供良好的生存環(huán)境

我國(guó)要完善國(guó)際直接投資的法律體系，確保國(guó)際直接投資的安全性和公平性。具體來(lái)講，建立健全東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)國(guó)際直接投資的相關(guān)法律，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，使其在進(jìn)行投資時(shí)有法可依，在遇到問(wèn)題時(shí)可以有效的解決。另外，我國(guó)可以和東盟建立一個(gè)針對(duì)直接投資的監(jiān)管部門，監(jiān)督和協(xié)調(diào)直接投資情況。也可以協(xié)商鑒定更加細(xì)化的關(guān)于直接投資的協(xié)議等，做到切實(shí)維護(hù)東盟國(guó)際直接投資在華的正當(dāng)權(quán)益，當(dāng)出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)對(duì)其要做到公平公正，為其創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，保障國(guó)際直接投資順利有序的進(jìn)行。

六、結(jié)語(yǔ)

全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮和中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，使中國(guó)逐漸放寬了對(duì)東盟向中國(guó)國(guó)際直接投資的限制，而且中國(guó)具有大約13億人口的廣闊市場(chǎng)，政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，這些都是中國(guó)吸收東盟在華直接投資的有利條件。即便在短時(shí)間內(nèi)東盟對(duì)中國(guó)直接投資增速不太大，但長(zhǎng)期來(lái)看其潛力是很大的。

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作者簡(jiǎn)介：姜麗芳（1986-），女，漢族，河北邢臺(tái)人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)；李水鳳（1965-），女，漢族，云南昆明人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。