□丁萬鵬

政府干預(yù)和自由放任經(jīng)濟(jì)思想的演變及對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國的啟示

□丁萬鵬

從重商主義開始，各種不同派別的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)做了不同的闡述以及理論發(fā)展，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)逐步發(fā)展成為以政府干預(yù)和自由放任兩種思想為主線的一門學(xué)科。通過對西方經(jīng)濟(jì)思想史的回顧和認(rèn)識，尤其是對政府干預(yù)和自由放任兩種經(jīng)濟(jì)思想的理解和分析，使我們更好地在三期疊加的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期運(yùn)用市場和政府兩個手段堅(jiān)定不移地推動改革促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。

1　重商主義的政府干預(yù)思想

15-17世紀(jì)盛行的重商主義，不論是早期的還是晚期的重商主義，它都強(qiáng)調(diào)了財(cái)富的重要性，主張國家應(yīng)該限制進(jìn)口鼓勵出口以實(shí)現(xiàn)積累財(cái)富，這也規(guī)定了貿(mào)易的基本原則是要追求貿(mào)易順差而絕非逆差。

重商主義強(qiáng)調(diào)政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，并且這一時(shí)期的政府干預(yù)僅僅停留在干預(yù)國際貿(mào)易方面，這種政府干預(yù)思想是比較狹隘的，而且限制了國際貿(mào)易的發(fā)展，因此在18世紀(jì)這種思想受到了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批判。

2　古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的自由放任思想

18世界自由經(jīng)濟(jì)開始盛行，期中具有劃時(shí)代意義的當(dāng)屬亞當(dāng)·斯密和他的《國富論》。亞當(dāng)·斯密的思想受到重農(nóng)主義體系的創(chuàng)立者魁奈的影響，而魁奈就是早期古典主義思想的代表，魁奈主張自由經(jīng)濟(jì)。

亞當(dāng)·斯密認(rèn)為要發(fā)揮“看不見的手”在經(jīng)濟(jì)中的自動調(diào)節(jié)作用，政府只需要扮演好守夜人的角色。政府過多的干預(yù)會破壞市場自己的運(yùn)行機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)無法達(dá)到最佳的均衡狀態(tài)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的自由放任經(jīng)濟(jì)思想從此奠定了其在整個西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的地位，并且一直到現(xiàn)在，許多國家的許多政策仍然遵從自由放任的原則。

3　新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的自由放任與政府干預(yù)

隨著越來越多的經(jīng)濟(jì)思想涌現(xiàn)出來，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)不再一枝獨(dú)秀。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)二三十年代迅速發(fā)展。

馬歇爾為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論遵從自由放任的經(jīng)濟(jì)思想，強(qiáng)調(diào)市場可以自己達(dá)到最佳均衡。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的另一位代表人物是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人—庇古。他認(rèn)為政府應(yīng)該通過稅收和財(cái)政轉(zhuǎn)移等手段來克服外部效應(yīng)和市場失靈。因此庇古的思想在一定程度上具有政府干預(yù)的性質(zhì)。

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然主流上仍然堅(jiān)持自由經(jīng)濟(jì)，但并不再徹底地堅(jiān)持自由放任的經(jīng)濟(jì)思想，也提出了政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)思想，各學(xué)派都有自己的觀點(diǎn)，推動了經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展，也顯現(xiàn)出自由放任和政府干預(yù)兩種思想的不斷深化并為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供更多的政策建議。

4　凱恩斯主義的國家干預(yù)思想

20世紀(jì)30年代的資本主義經(jīng)濟(jì)大危機(jī)帶來了史無前例的經(jīng)濟(jì)大蕭條，在這種特殊的時(shí)代背景下，凱恩斯的國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論取代了自由放任經(jīng)濟(jì)思想的主導(dǎo)地位，并逐漸帶動資本主義國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

凱恩斯認(rèn)為，在市場的自發(fā)作用下，社會是可以從不均衡實(shí)現(xiàn)均衡的，但是達(dá)到均衡時(shí)的國民收入小于充分就業(yè)時(shí)的國民收入，因此，必須發(fā)揮政府的作用，利用財(cái)政政策和貨幣政策實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的均衡。凱恩斯主義將資本主義國際帶出了經(jīng)濟(jì)大蕭條，隨后也帶來了資本主義的黃金時(shí)代。

5　新自由主義思想

20世紀(jì)70年代后，資本主義國家出現(xiàn)嚴(yán)重的滯漲危機(jī)，即經(jīng)濟(jì)增長滯后的同時(shí)又伴隨高通貨膨脹。凱恩斯主義當(dāng)時(shí)也無法解釋這種經(jīng)濟(jì)問題。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)界開始對凱恩斯主義產(chǎn)生了懷疑，經(jīng)濟(jì)學(xué)界出現(xiàn)了許多反對凱恩斯主義的聲音，大多數(shù)反對凱恩斯學(xué)派又重拾自由放任的經(jīng)濟(jì)思想，這些學(xué)派被稱為新自由主義。新自由主義主要表現(xiàn)為供給學(xué)派和貨幣主義。

新自由主義并不像古典和新古典主義那樣強(qiáng)烈地支持自由放任的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)政策，他們主張?jiān)趯?shí)行自由經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)馗深A(yù)以保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

6　政府干預(yù)和自由放任經(jīng)濟(jì)思想對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國的啟示

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指中國目前的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)不同于過去三十年高速度的粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而是一種中高速的，調(diào)結(jié)構(gòu)，科學(xué)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，我國要正確把握好市場和政府干預(yù)兩個手段，使中國經(jīng)濟(jì)更好地度過三期疊加的困難時(shí)期。

我們可以從西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展史清晰地看到，隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，政府干預(yù)和自由放任的經(jīng)濟(jì)思想逐漸呈現(xiàn)出融合的趨勢，不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)派所表達(dá)的觀點(diǎn)往往是包括了鼓勵自由經(jīng)濟(jì)的成分，又肯定了政府干預(yù)的積極作用。處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中國，既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革，保證市場在經(jīng)濟(jì)中的決定性作用，又要積極地通過政府干預(yù)深化改革。我們應(yīng)該根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)形勢狀況決定采用何種方式。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的階段，國家應(yīng)更多地讓市場發(fā)揮積極作用，減少國家干預(yù)；在經(jīng)濟(jì)疲軟或者陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的階段，國家應(yīng)積極地通過干預(yù)使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正軌。我們既要處理好計(jì)劃與市場的關(guān)系，又要發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控職能，這是我們深化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下政府應(yīng)該更加正確地發(fā)揮其職能，健全國家的宏觀調(diào)控和監(jiān)督體系，為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行提供良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。政府應(yīng)該積極立法，確定競爭次序和規(guī)則，為市場經(jīng)濟(jì)的政策運(yùn)行提供法律保障。另外，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，政府也應(yīng)該重視環(huán)境的保護(hù)和治理工作，加快建立健全問責(zé)制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)具體措施。

（作者單位:蘭州商學(xué)院)

1004-7026（2015）03-0004-02中國圖書分類號：F015

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