劉 暉，湯建靜，陳 慧

(廣州大學(xué) 教育學(xué)院，廣東廣州 510006)

新技術(shù)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起正在改變關(guān)于勞動(dòng)與教育的傳統(tǒng)觀念，將高等教育帶入了一個(gè)前所未有的歷史轉(zhuǎn)型期。作為高等教育中堅(jiān)力量的地方本科高校，面臨著角色的重新審視和發(fā)展模式的重新選擇等一系列緊迫問題。在發(fā)展道路的選擇上，隨著“本科高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)”的政策出臺(tái)，轉(zhuǎn)型成為了地方本科高校改革發(fā)展的必然方向，并開始走向合法化與制度化。地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的緣由為何?其動(dòng)因是什么?轉(zhuǎn)型的要素是什么?轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵矛盾與沖突為何?如何選擇合理路徑，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展?探討地方本科高校的轉(zhuǎn)型之路，對(duì)進(jìn)一步厘清高等學(xué)校科學(xué)發(fā)展的模式不無裨益。

一、地方本科高校的濫觴與定位

大學(xué)是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物，研究與認(rèn)識(shí)地方本科高校的轉(zhuǎn)型，要回到它所處的歷史方位和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，回到高校應(yīng)然的發(fā)展定位與人才培養(yǎng)模式上，從而為進(jìn)一步剖析轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵內(nèi)容與發(fā)展中面臨的問題與挑戰(zhàn)作邏輯鋪墊。

(一)地方本科高校的濫觴

1．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)

1984年頒布的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出“要充分發(fā)揮城市的中心作用，逐步形成以城市特別是大、中城市為依托的，不同規(guī)模的，開放式、網(wǎng)絡(luò)型的經(jīng)濟(jì)區(qū)”［1］。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)高等教育體制的發(fā)展提出了新的要求與挑戰(zhàn)，也為其注入了動(dòng)力，提供了機(jī)遇，為其濫觴提供了肥沃的土壤。同時(shí)，改革開放的成果激活了社會(huì)經(jīng)濟(jì)，沿海城市紛紛發(fā)展起來。為適切經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)群的崛起，高級(jí)專門人才的培養(yǎng)日顯重要，地方政府紛紛確立“科教強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過各種方式擴(kuò)大地方高校的規(guī)模。加之當(dāng)時(shí)相對(duì)滯后的高等教育與前沿的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，推動(dòng)政府考慮興辦地方本科高?；蛘哒f提高地方本科高校的規(guī)模和質(zhì)量水平。地方本科高校的迅速增長(zhǎng)回應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，其濫觴是地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)與地方城市的理性選擇。

2．社會(huì)體制轉(zhuǎn)型的推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)體制的改革促進(jìn)了社會(huì)體制的整體轉(zhuǎn)型，地方本科高校的誕生是兩者相互作用的結(jié)果。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出:“實(shí)行中央、省(自治區(qū)、直轄市)、中心城市三級(jí)辦學(xué)的體制，積極倡導(dǎo)部門、地方之間聯(lián)合辦學(xué)?！保?］中央對(duì)教育體制的改革自上而下的直接推動(dòng)使地方本科高校取得了“合法性”，為其誕生提供了制度環(huán)境。地方政府獲得舉辦權(quán)，開始“摸著石頭過河”，創(chuàng)辦有地方特色的高校。以廣東為例，20世紀(jì)80年代廣州大學(xué)、深圳大學(xué)、汕頭大學(xué)、佛山大學(xué)等11所地方高校橫空出世，如雨后春筍得到了快速的發(fā)展。地方大學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展是最近30年中國社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府權(quán)力下放的邏輯結(jié)果。［3］在社會(huì)體制改革的進(jìn)程中，中央政府由高度集權(quán)轉(zhuǎn)為向地方政府放權(quán)與分權(quán)，為地方本科高校提供了可能與發(fā)展的空間。

3．地方發(fā)展的內(nèi)在需要

人才培養(yǎng)規(guī)格的多樣性是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人才結(jié)構(gòu)多元化相匹配的基本需求，也是世界各國高等教育大眾化時(shí)期的基本表征。隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，傳統(tǒng)大學(xué)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐仍跟不上城市化進(jìn)程中對(duì)多類型、多層次人才的需求，造成人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。地方本科高校的興起正是解決這種矛盾的需求使然。［4］傳統(tǒng)的大學(xué)規(guī)制于研究型人才的培養(yǎng)規(guī)格，尤其在改革開放初期應(yīng)用復(fù)合型人才缺失的情況下，地方本科高校敏銳地回應(yīng)了傳統(tǒng)大學(xué)無法操辦而地方發(fā)展急需的人才培養(yǎng)模式，突破了中央政府統(tǒng)一辦學(xué)的路徑依賴。地方對(duì)多樣性人才的需求促使了地方本科高校群的建設(shè)，積累了“地方”資源。

(二)地方本科高校的定位

1．教育層次定位

聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)1997年修訂的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》(International Standard Classification of Education，簡(jiǎn)稱ISCED)按照教育等級(jí)和教育計(jì)劃定向交叉分類(見圖1)，其中，第五層級(jí)為?？?、本科以及研究生教育，分為5A1、5A2和5B三種類型。5A1是學(xué)術(shù)研究型大學(xué)，5B為職業(yè)型高校，5A2介于5A1與5B之間，為應(yīng)用型本科高校。根據(jù)國內(nèi)實(shí)情，地方本科高校本身涵蓋應(yīng)用型本科高校之義，屬于5A2。

圖1 《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中的高等教育分類標(biāo)準(zhǔn)

2．培養(yǎng)規(guī)格定位

在高等教育大眾化階段，高等學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)日趨多樣化，少數(shù)傳統(tǒng)重點(diǎn)大學(xué)主要培養(yǎng)理論型人才，高職院校主要培養(yǎng)技能型人才，大多數(shù)本科高校主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，人才培養(yǎng)規(guī)格也是多元化的。蘊(yùn)涵“應(yīng)用型大學(xué)”使命的地方本科高校，培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)然是應(yīng)用型人才。具體而言，地方本科高校按學(xué)科大類培養(yǎng)人才，重視基礎(chǔ)教學(xué)，從學(xué)科或行業(yè)發(fā)展出發(fā)，綜合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)學(xué)科專業(yè)人才規(guī)格的要求，培養(yǎng)具有知識(shí)、能力以及素質(zhì)三位一體的應(yīng)用型人才(見表1)。

表1 地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)格舉要

二、地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)因

(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求

技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)高等教育提出了要求與挑戰(zhàn)。開發(fā)新產(chǎn)品、提高效益等，促使高等教育與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系發(fā)生了新的變化，帶來高等教育新一輪的變革。高等教育培養(yǎng)的大部分應(yīng)然是應(yīng)用型人才，其中大部分應(yīng)然是復(fù)合型人才。前者是推動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型的主要因子，后者是匹配勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的主要因子。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量高層次應(yīng)用型人才。推進(jìn)地方本科高校轉(zhuǎn)型，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的迫切要求，也是新技術(shù)崛起的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)。換言之，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的來臨，高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變革、技術(shù)職業(yè)的能級(jí)以及層次的提高，推動(dòng)著應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求和層級(jí)的提高，［5］促進(jìn)了高校轉(zhuǎn)型。

(二)高等教育體系的內(nèi)在分化

高等教育大眾化的過程中伴隨著高等教育的多元化，一部分地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)過渡是以客觀需要為基礎(chǔ)，順應(yīng)了“教育—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”積極互動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。隨著高等教育從精英化走向大眾化的階段，單一的學(xué)術(shù)型培養(yǎng)規(guī)格已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)生的需求，必須構(gòu)建多元化的教育體系。學(xué)術(shù)型走向?qū)W術(shù)型與應(yīng)用型兩大高等教育體系均衡發(fā)展是未來高等教育的邏輯走向，亦是高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的自我分化，學(xué)術(shù)型的教育體系是培養(yǎng)少數(shù)的研究型人才，而應(yīng)用型的教育體系是培養(yǎng)理論付諸于實(shí)踐的高級(jí)專門人才，學(xué)術(shù)型教育體系與應(yīng)用型教育體系是高等教育系統(tǒng)中的兩種類型，由此，應(yīng)用型應(yīng)該與學(xué)術(shù)型教育體系相對(duì)應(yīng)，涵蓋從大專、本科乃至研究生層次的教育系列，包括相對(duì)龐大的高校群。為了實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，找到更大的發(fā)展空間，轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方性本科高校發(fā)展的必然選擇——回歸到應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，這也是回應(yīng)高等教育分化的內(nèi)在需求。

(三)理論定位上從“層次”到“類型”的轉(zhuǎn)向

地方本科高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的政策問題，其實(shí)質(zhì)是高職在中國究竟是層次還是類型的老問題。政府針對(duì)此問題的政策、措施日趨明確，建立轉(zhuǎn)換制度，打通中職、?？啤⒈究频窖芯可纳龑W(xué)通道，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。在高等教育精英階段，其作為教育的補(bǔ)充和輔助，更多地被視為“層次教育”，即?？茖哟?。然而，進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著中國高等教育進(jìn)入大眾化及大眾化進(jìn)程的深化，高等教育模式呈現(xiàn)多樣化的格局，高等職業(yè)教育在理論、實(shí)踐和政策上從“層次”向“類型”轉(zhuǎn)向。如今，高等職業(yè)教育顯然是一種類型的高等專門教育，依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，需要建立從專科、本科乃至研究生教育的相對(duì)獨(dú)立、開放的應(yīng)用型體系。“類型”的構(gòu)建需要應(yīng)用型大學(xué)的支撐，從“層次”走向“類型”奠定了地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

三、地方本科高校轉(zhuǎn)型的規(guī)制與要素

(一)辦學(xué)功能轉(zhuǎn)型

作為地方性大學(xué)，地方本科高校應(yīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)基地?；貞?yīng)社會(huì)需求是高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型大學(xué)的基本價(jià)值訴求，其核心辦學(xué)功能的轉(zhuǎn)變也應(yīng)于此。進(jìn)一步而言，從傳統(tǒng)到應(yīng)用型的轉(zhuǎn)型，高校應(yīng)堅(jiān)持并凸顯大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能，大學(xué)與社會(huì)共生，可以用“地方化”“實(shí)用性”和“功能性”以概言之。由此，地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)向的同時(shí)，順應(yīng)社會(huì)的內(nèi)在需要應(yīng)滲透到辦學(xué)功能之中，貫穿于整個(gè)教育教學(xué)之中，另外，采取錯(cuò)位發(fā)展的方式，從“985”“211”等重點(diǎn)大學(xué)無暇顧及的小企業(yè)、小技術(shù)的革新著手，積極鼓勵(lì)學(xué)生服務(wù)于地方。

(二)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型

地方本科高校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)是面向應(yīng)用的。學(xué)生在課堂掌握了充分的學(xué)科知識(shí)后，應(yīng)用能力是課程設(shè)計(jì)的起點(diǎn)，核心是將專業(yè)應(yīng)用能力的培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容主線。進(jìn)一步而言，在培養(yǎng)計(jì)劃中除了設(shè)計(jì)理論課，實(shí)踐課的比例也需要相應(yīng)地增加。課程的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際應(yīng)用能力的需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，重視能力的培養(yǎng)，考核的方式也不僅僅是考試，而是以能力考核為主。另外，在設(shè)計(jì)課程的時(shí)候，應(yīng)該與相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門一起設(shè)計(jì)，如此一來，人才的培養(yǎng)亦增添了一份社會(huì)的味道，縮短了與崗位的距離。例如廣州大學(xué)借助廣州發(fā)達(dá)的傳媒平臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)寬口徑新聞傳播復(fù)合型人才，借助城建行業(yè)合作培養(yǎng)的高素質(zhì)土木工程人才，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。鑒于此，地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)向，核心是將“應(yīng)用性”在人才培養(yǎng)模式上充分合理地體現(xiàn)出來。

(三)專業(yè)科類轉(zhuǎn)型

地方本科高校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)是以社會(huì)需求為導(dǎo)向的，主要發(fā)展應(yīng)用型學(xué)科。如上海工程技術(shù)大學(xué)提出以學(xué)科鏈、專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈。學(xué)校依據(jù)上海優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)人才需求的變化，先后設(shè)置了對(duì)接先進(jìn)制造業(yè)的“載運(yùn)工具運(yùn)用工程(汽車)”“機(jī)械制造與自動(dòng)化”“熱能工程”“材料加工工程”“應(yīng)用化學(xué)”“航空運(yùn)輸工程”等學(xué)科;圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)了“社會(huì)保障”“物流管理”“藝術(shù)設(shè)計(jì)”“服裝設(shè)計(jì)與工程”等學(xué)科。［6］由此，地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)向的同時(shí)，需要調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，切合社會(huì)的需求，培育特色學(xué)科與營造學(xué)科特色，由單科性向多科性轉(zhuǎn)型。

(四)師資隊(duì)伍轉(zhuǎn)型

應(yīng)用型人才培養(yǎng)的師資趨向雙師型。應(yīng)用型的人才培養(yǎng)一方面需要理論知識(shí)，另一方面也需要實(shí)踐能力。這也要求培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高校教師需要具備這兩種要素，即應(yīng)用型高校的教師應(yīng)然是“雙師型”的。概言之，應(yīng)用型高校在引進(jìn)師資時(shí)需要碩士以上學(xué)歷的教師，同時(shí)需要具備豐富的行業(yè)、企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)等，但與此相應(yīng)的教師在高校的畢業(yè)生中難以找到。當(dāng)前，應(yīng)用型高校教師的引進(jìn)以剛畢業(yè)的研究生為主，長(zhǎng)期單一的師源不利于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。由此，地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)向的同時(shí)，需要逐步滿足“雙師型”教師的需求，構(gòu)建充足的“雙師型”教師隊(duì)伍。

四、地方本科高校轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境

(一)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系“斷層”

隨著高等教育大眾化進(jìn)程的深入，以學(xué)術(shù)型為主的人才培養(yǎng)體系逐步轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)型和應(yīng)用型共同發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。在其兩者期許均衡發(fā)展之際，應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系呈現(xiàn)出動(dòng)力不足的體征。當(dāng)今，應(yīng)用型人才培養(yǎng)僅僅停留在?？茖哟紊?，高職是培養(yǎng)的主要場(chǎng)所。產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使?？茖哟蔚膽?yīng)用型人才培養(yǎng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)和社會(huì)的需求。同時(shí)，應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的“斷層”，直接導(dǎo)致其教育層次停留在?？茖用嫔希谖磥淼囊欢螘r(shí)間里，使得應(yīng)用型教育的發(fā)展舉步維艱，地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)的轉(zhuǎn)型也蝸步難移。

(二)地方高校辦學(xué)模式趨同

“由于思想準(zhǔn)備不足、理論研究滯后、政策引導(dǎo)不到位，國內(nèi)高校出現(xiàn)了分類不清、定位不明以及發(fā)展方向趨同的現(xiàn)象?！保?］在現(xiàn)實(shí)中，提到“應(yīng)用”兩字，大家感覺比“研究”低一個(gè)層次，職業(yè)教育相比普通教育是“下里巴人”。［8］因此，一些新建的本科高校為提高名氣，就一味地向研究型大學(xué)看齊。不少高校發(fā)展模式趨同，放棄特色專業(yè)而去追求“高層次”，單一地搞研究、攻課題。高校發(fā)展模式實(shí)質(zhì)為升格模式，?？埔k成本科，本科要辦成研究型高校，還得爭(zhēng)取成為“211”“985”重點(diǎn)大學(xué)，爭(zhēng)取碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)等并以此掌握更多的資源。同時(shí)，由于政府評(píng)價(jià)的一元性，強(qiáng)化了高校形成升格模式的“路徑依賴”。長(zhǎng)期如此，高校容易忽視人才培養(yǎng)的類型、自身的定位層次以及社會(huì)對(duì)人才需求的關(guān)系。在高校圈形成的導(dǎo)向，使本科高校在培養(yǎng)應(yīng)用型人才之際亦陷入了角色迷茫的境地。

(三)師資“先天”不足，“后天”難產(chǎn)

從現(xiàn)實(shí)情況來看，本科高校的教師大多是碩士或博士學(xué)歷背景，換而言之，教師在職前教育接受的是學(xué)術(shù)教育模式，所培養(yǎng)的大多數(shù)是學(xué)術(shù)型人才。由此，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，理論研究水平較高，但缺乏行業(yè)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐能力較弱，掌握的理論知識(shí)難以在現(xiàn)實(shí)情況中得到較好的應(yīng)用，這是目前高校教師普遍存在的情況，此為地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展在師資上的“先天”不足。另外，應(yīng)用型高校的師資出現(xiàn)后天“難產(chǎn)”情況。一方面，應(yīng)用型高校把教師的發(fā)展方向定位于“雙師型”教師，另一方面，由于教師培訓(xùn)時(shí)間及空間條件的缺乏，由此形成了強(qiáng)烈的矛盾。一位新教師需要成為教學(xué)的能手，需要充分的培訓(xùn)時(shí)間的保證，但由于高校規(guī)模的日益擴(kuò)大，教師的教學(xué)任務(wù)亦日趨緊張，科研方面也在增壓，高校和教師本人也無暇顧及培訓(xùn)的工作。另外，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的雙向交流，鼓勵(lì)教師下到企業(yè)去，學(xué)習(xí)新技術(shù)，無疑是提高教師水平的有效路徑。但就當(dāng)前來看，高校與企業(yè)這樣的合作較少，并未能為教師的在職培養(yǎng)形成有效的方式方法。

五、地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇

地方本科高校的轉(zhuǎn)型除了高校自身成熟的條件，也需要廣泛的支持，如在政策、財(cái)政及外部治理結(jié)構(gòu)等，而且這些領(lǐng)域都是相互作用的，所謂“牽一發(fā)動(dòng)全身”，必須從政府、高校等層面尋找突破高校轉(zhuǎn)型發(fā)展瓶頸的路徑。

(一)體系延伸，打破培養(yǎng)的“斷層”格局

國內(nèi)應(yīng)用型人才尤其是高技能職業(yè)人才的培養(yǎng)大多停留在?？茖哟?，與學(xué)術(shù)型的培養(yǎng)體系相比，本科乃至研究生層次尚付闕如，打破培養(yǎng)“斷層”的關(guān)鍵在于融通?？?、本科乃至研究生層次的應(yīng)用型教育體系，培養(yǎng)各個(gè)層次的應(yīng)用型人才，完善專業(yè)型與學(xué)術(shù)型銜接、職普溝通、分類考試招生等制度建設(shè)(見圖2)，為地方本科高校的轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)性的鋪墊，為其發(fā)展提供可能。其中，建構(gòu)完善的學(xué)歷、學(xué)位層次體系，與學(xué)術(shù)型教育體系相對(duì)應(yīng)，受教育者可以選擇一條路徑走下去，亦可以搭配升學(xué)。因此，應(yīng)用型教育體系的完善能夠滿足不同層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的客觀需要，為高校的轉(zhuǎn)型提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

圖2 高等教育體系的應(yīng)然邏輯

(二)趨同存異，落實(shí)轉(zhuǎn)型的分類分步

趨同存異，弱化等級(jí)定位、排名行為，避免高校過度趨同發(fā)展，通過高校分類定位來引導(dǎo)高校的分層發(fā)展。同時(shí)，由于地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的差異及高校自身的條件，高校面臨的困境和沖突也不盡相同，轉(zhuǎn)型需要分類分步，不能“一刀切”，應(yīng)根據(jù)不同類型和不同層次高校的性質(zhì)和任務(wù)制定出不同的轉(zhuǎn)型路徑，分層遞進(jìn)，允許不同類型和不同層次的地方高校選擇適合自己發(fā)展的辦學(xué)模式，進(jìn)行差別化探索，允許“百花齊放”。另外，轉(zhuǎn)型應(yīng)然是一個(gè)“瓜熟蒂落”的過程，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型的過程中，對(duì)于不同類型、不同地區(qū)的地方本科高校，可以采用“先讓一部分專業(yè)轉(zhuǎn)”“先讓一部分高校轉(zhuǎn)”或者“高校整體轉(zhuǎn)”的多元方式，以先轉(zhuǎn)帶動(dòng)后轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，先行試點(diǎn)，逐步推廣，縱深推進(jìn)。

(三)知能并重，構(gòu)建“雙師型”教師培育機(jī)制

地方本科高校轉(zhuǎn)型的過程中，教師隊(duì)伍的建設(shè)問題逐漸成為焦點(diǎn)?；貞?yīng)師資的“先天”不足，后天“難產(chǎn)”，政府與高校致力于體制機(jī)制創(chuàng)新，建立和發(fā)展“雙師型”教師培育機(jī)制。首先，在“雙師型”教師的職前培養(yǎng)方面，依托相關(guān)高校和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，制訂相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。還可聘請(qǐng)兼職教師，這些教師從企業(yè)中來，是具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和工程師，可以教授學(xué)生一些實(shí)踐的知識(shí)，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，使“理論”與“技能”兩條腿走路。其次，在“雙師型”教師的在職培養(yǎng)方面，依托校企合作，完善在校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，讓教師下到行業(yè)企業(yè)去深度培訓(xùn)，積累實(shí)際工作經(jīng)歷，提高實(shí)踐教學(xué)能力，促使其成長(zhǎng)為“雙師型”教師。此外，構(gòu)建“雙師型”教師培育機(jī)制需要政府提供環(huán)環(huán)相扣的政策引導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃，在培育“雙師型”教師的發(fā)展路徑、體系制度等關(guān)鍵問題上應(yīng)給予明晰的改革方向。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)行考察與統(tǒng)籌，通過政策的支持消解高?！半p師型”教師培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的規(guī)制與沖突，為機(jī)制的構(gòu)建提供政策引導(dǎo)和制度保障。

［1］ 中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定［N］．人民日?qǐng)?bào)，1984-10-21．

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［6］ 陳禮達(dá)．打造優(yōu)秀工程師的搖籃——訪上海工程技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)汪泓教授［J］．中國高校科技與產(chǎn)業(yè)化，2006(7):44-46．

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