勞動力流動對農村的雙向度影響*

朱穎原，令狐國芳

(太原理工大學，山西太原030024)

[摘要]農村勞動力流動給農村社會和生活帶來雙向度的影響。一方面，提高了農民收入、改善了農村生活，并潛移默化地改變著農村的生產方式、生活方式和思維方式。另一方面，大量青壯年勞動力流出，導致農業(yè)生產低效化、農村生活缺乏活力、農民家庭問題突出等負面影響。只有煥發(fā)農業(yè)活力、增強農村的吸引力，改善經濟環(huán)境、發(fā)揮農民的創(chuàng)造力，強化農村教育、提高農民的競爭力，才能促進農村勞動力流動的多向性與合理性。

[關鍵詞]農村；勞動力；流動；雙向度影響

DOI[]10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2015.08.010

[中圖分類號]F249.21[文獻標識碼]B

[收稿日期]2015-05-08

[作者簡介]殷冀鋒(1978-)，男，新疆烏魯木齊人，新疆醫(yī)科大學副教授，法學碩士。研究方向：民族法學。

[收稿日期]2015-05-21

[作者簡介]王福山(1957-)，男，黑龍江哈爾濱人，電子科技大學中山學院副教授，研究生導師。研究方向：馬克思主義哲學發(fā)展史。

2015年中央1號文件再度聚焦“三農”，《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》指出：“必須始終堅持把解決好'三農'問題作為全黨工作的重中之重，靠改革添動力，以法治作保障，加快推進中國特色農業(yè)現代化?！边@就將“三農”問題提到新的高度。解決“三農”問題的根本在于堅持黨的正確領導、政府的大力扶持、政策的不斷完善，調動廣大農民自身的能動性和創(chuàng)造力，造就更強大的農業(yè)、更富有的農民、更美麗的農村。

改革開放三十余年間，伴隨著產業(yè)發(fā)展的不平衡、地域發(fā)展的不平衡和經濟發(fā)展的不平衡，大量的農村勞動力在城鄉(xiāng)之間、產業(yè)之間不斷流動、反復流動。農村勞動力流動大體包括地域流動和職業(yè)流動兩種形式，即農村人口離開農村向城鎮(zhèn)流動進行生產和經營，或仍然在農村但離開第一產業(yè)從事非農生產和經營。這兩種形式的勞動力流動都對農村社會和生活產生雙向度的影響，即提高農民收入和提高勞動生產率與農業(yè)生產低效化同在、經濟條件改善與農村缺乏活力并存、新的觀念和傳統(tǒng)思維碰撞交匯。

一、農村勞動力流動的積極效應

從積極的意義和長期視角來看，農村勞動力流動潛移默化卻深刻長久地改變著農村的生產方式、生活方式乃至思維方式。

第一，增加了農民收入，改善著農業(yè)的生產方式。貧困和相對貧困是促使農村剩余勞動力流動的重要原因，擺脫貧困則成為農村勞動力流動的根本動力。本課題組調研顯示，勞動力外出務工對緩解家庭貧困的效果十分顯著。在面對個人的“就業(yè)取向”問題的調研中，近一半的人選擇外出務工。問及家庭主要收入來源，大部分人認為50%以上的收入來自外出打工。在探究外出務工的原因時，大部分人首選提高收入、改善生活。山西南端一處村莊的一位受訪者為筆者算了一筆細賬：當地人均土地1.9畝，一年兩季，種植小麥和玉米，小麥畝產600到700斤，收購價每斤1.2元；玉米高產達到每畝1500到1600斤，每斤收購價1.05元。以收成好的年份來算，全年毛收入4788元，加上國家給予的糧食補貼，小麥每畝90元、玉米80元，總計不過5000元出頭，除掉種子、化肥、農藥、澆水、機械收割等開支，所剩無幾。當地農民種糧食不出于經濟因素的考慮，因為其目的不是為了出售，主要是作為口糧。在他們看來，家里有糧，心里不慌。而外出務工，按城市最低收入，去除個人在外的生活費，少則一年每人也有兩到三萬的純收入，這在很大程度上改善了生活。經濟條件的好轉，加之青壯年勞動力的減少、用人成本增加，迫使農業(yè)生產的機械化程度提高，農用拖拉機和配套農具的使用呈現了較快增長的勢頭，在許多地方糧食的種植和收割基本上實現了機械化。這在客觀上，一定程度地改善了農業(yè)的生產方式。

第二，拉近了城鄉(xiāng)距離，改變著農村的生活方式。外出務工極大地拉近了城鄉(xiāng)的距離，許多人農閑時外出務工，農忙時回鄉(xiāng)務農，隨時在城鄉(xiāng)之間來往。大量的青壯年外出務工，獲得了較之農村更多的收入，并在城市文明的熏陶和影響下改變著生活方式。當逢年過節(jié)回到農村，他們的言談舉止、行為方式、生活習慣等就會形成一定的示范效應。尤其是他們中的一些人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，更是把市場信息、經營管理等理念帶回鄉(xiāng)村，影響著周邊的人。在農村，電視、電腦、網絡、手機等非常普及，超市購物、網上購物正在被人們接受。農村道路改善、交通工具升級換代，摩托車、電動車很普及，私家車的普及率也不斷提高。液化天然氣、沼氣等清潔能源得到廣泛使用，人居環(huán)境大幅改善，太陽能熱水器等設施進入家庭，庭院的綠化美化提升，村容村貌大為改觀，基礎設施建設不斷提高。與此同時，一些落后的生活習俗正在漸漸淡出，傳統(tǒng)的婚喪嫁娶風俗、衛(wèi)生飲食習慣等都悄悄地發(fā)生著變化。

第三，帶來了新的觀念，影響著農民的思維方式。社會存在決定社會意識，生活環(huán)境的改變往往帶來觀念和思維方式的變化。當今青壯年處于思維活躍、易于接受新生事物的階段。農村青壯年在與城市密切接觸過程中，容易獲得新的信息和觀念。他們的婚戀觀、價值觀、世界觀發(fā)生了不同程度的改變，對自由和財富有著更多的向往和追求；在婚戀問題上要求更多的自由和自主，不再滿足于傳統(tǒng)的媒妁之言、父母之命；對就業(yè)選擇和轉移，也有自己的考慮和抉擇。有些青年人在外出求職、務工過程中遇到困難，不斷碰壁后，認識到自身文化、技術、教育程度的缺陷，激發(fā)了重新學習的熱情，積極投身于各類技術和技能的學習和培訓。隨著能力和技術的提高，帶來收入提高的同時，學習的需求和欲望就會不斷增強，形成了能力越強、收入和社會認可度越高的良性循環(huán)，構成了現實的榜樣和示范。在走訪中，我們聽到最多的就是，許多人確確實實地感到，技術改變命運、知識帶來財富。山西的許多農村還是比較重視教育的，許多農民對子女的教育投入比較積極主動，尊師重教之風比較濃厚。

二、農村勞動力流動下的鄉(xiāng)村問題

農村勞動力流動在為農村和農民帶來生活改變、經濟改觀的同時，也凸顯出一些實際問題。

第一，農業(yè)生產趨于低效。勞動者是生產力最基本最重要的要素。農村改革以來，農戶家庭作為獨立的生產單位，在各種經濟活動之間做出自主選擇，以求得利益和效益最大化。在走訪中我們發(fā)現，農村中受到相對較高教育的青壯年，獲得技能和信息的能力高于那些低教育文化水平的人，他們比較有能力流動到城市并找到就業(yè)崗位。隨著大批青壯年和受教育程度較高的勞動力外出，一些村莊出現勞動力的婦女化和老齡化。受到自身的體力、智力因素的制約，致使土地缺乏有效管理，處于低產低收狀態(tài)，甚至導致土地撂荒等，在一些地方呈現了土地資源的利用率下降趨勢。同時，農業(yè)新技術、農業(yè)新品種、耕作新方法的運用和推廣受阻。老齡化、婦女化的勞動者受著教育程度、認知水平、勞動體力以及年齡的局限，接受新事物、新觀念、新技術相對滯后，往往更愿意采取傳統(tǒng)的、保守的勞作方式。勞動者的要素導致新技術要素無法發(fā)揮應有的功效，使得農業(yè)生產率的提高后勁乏力。

第二，農村生活缺乏活力。本課題組在調研中發(fā)現，大部分農村呈現常住人口下降的趨勢。在太原市婁煩縣的一個村莊，全村原有人口1100多人，大量青壯年勞動力選擇進城務工后，目前常住人口只有不到100人，而且大部分是60歲以上的老人。其他鄉(xiāng)村也大致相同。在走訪中，我們也真切地感受到，農村除了趕集和逢年過節(jié)等重大日子外，平日里，雞犬之聲相聞，卻鮮見人來人往的局面，尤其是近年來大批青壯年勞動力外出，條件稍好一些的人也將子女帶出農村，近幾年倍受社會關注的留守兒童在一些地方已經越來越少。隨著人口數量的減少和老齡化，村子里的各項工作推進都十分困難，村容村貌改善、公共服務設施建設、社區(qū)活動開展、文化建設、民主政治建設等方面，留守人員都缺乏參與熱情和工作積極性。整個農村生活顯得刻板、沉悶，缺乏活力和生機。

第三，農民家庭問題突出。其一，養(yǎng)老問題。近年來，國家實行農村“新農?！敝贫?，60歲以上的老人可以領到每月80元，基本解決了農村老人柴米油鹽等日常開銷。針對農村孤寡老人、喪失勞動能力的老人都有相應的政策保障，基本上可以解決其最低的生活保障問題。但這筆錢只能解決最基本的日常開銷，一旦遇到生病、天災人禍等特殊情況，就會捉襟見肘。同時，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式正在淡化甚至退出，不少農村子女的養(yǎng)老意識淡薄，尤其是離開家到城里務工的許多年輕人，一年甚至幾年都不回家。條件稍好一些的會寄些錢給父母。留守老人，除了照顧自己的日常生活，還需要務農，顧及農田的耕種，需要為城里的兒女提供糧食、蔬菜等生活資料，有的還需要為進城務工的兒女撫養(yǎng)下一代，因而，生活負擔比較重，健康狀況、營養(yǎng)狀況、精神狀況都比較差。其二，夫妻關系。尤其是年輕夫妻，一方外出打工，另一方留守，長期不在一起生活，勢必造成雙方感情淡薄。前幾年大部分是男性外出打工，女性留守。近年來，隨著城市工礦企業(yè)經濟效益下滑，對男性用工需求量減少，一些男性勞動力重返農村。而伴隨著服務、餐飲等第三產業(yè)的發(fā)展，對女性勞動力的需求增加，大量農村婦女進入外出打工的行列。而有條件夫妻雙方一同外出并在一處打工的并不多。長期的夫妻分離造成家庭矛盾十分突出，甚至勞燕分飛。其三，子女教育。留守兒童往往由老人照顧，老人由于身體和文化素質等原因，對孩子僅限于生活照料，對他們的學習、思想、心理等問題無能為力。隨父母外出的孩子，也由于生活環(huán)境、生活條件的限制，往往得不到好的教育和照料。勞動力流動帶來的子女教育問題日漸凸顯。

三、增強農村活力，引導勞動力合理流動

解決農村問題的關鍵還是在農村，根本主體還是農民本身。只有不斷改善農村社會、生活、生產條件，提高農民收入，營造良好的生活環(huán)境、生產環(huán)境，農民才能夠真正“留得下、待得住”，愿意將農村和農業(yè)作為人生的根基、事業(yè)的根基。

第一，煥發(fā)農業(yè)活力，增強農村的吸引力。農村要想留住人、吸引人，必須煥發(fā)農業(yè)經濟活力、增強農業(yè)經濟效益、提高農民實際收入。2015年中央1號文件強調，要多方面增加農民收入、改善農民生活。從政府和政策層面上，明確政府對改善農業(yè)發(fā)展條件的責任，各級財政支出優(yōu)先保障農業(yè)農村，建立投入穩(wěn)定增長機制；提高農業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)揮農業(yè)補貼的政策功效。從市場層面上，保持農產品的合理價格水平，完善農產品價格形成機制；完善農業(yè)服務體系，降低農業(yè)生產成本、提高抵御農業(yè)風險的能力；吸引社會資本投向農村基礎設施建設和在農村興辦各類事業(yè)。從農村經濟本身來看，需要在延長農業(yè)產業(yè)鏈、發(fā)展農副產品的深加工，提高農業(yè)的附加值方面下大工夫；推進農村的第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)的融合發(fā)展。發(fā)展農村經濟的同時，加快農村基礎設施建設、提升農村公共服務水平、推進農村人居環(huán)境改善、加強農村思想道德建設，使得農村成為宜于居住、宜于就業(yè)、宜于創(chuàng)業(yè)的美好家園。總之，通過各級政府凝聚各種社會力量的綜合持久的工作，激活農村的各種生產要素和資源要素，提高農村收入、改善農村生活，逐步增強農村和農業(yè)的吸引力。

第二，改善經濟環(huán)境，發(fā)揮農民的創(chuàng)造力。農村的廣闊天地蘊含著無限的機會。通過政府扶持、政策引導、市場導向，建立健全農村市場體系、法律保障、社會秩序，加大政策助農增收力度，完善農村經濟環(huán)境和經濟秩序，為農業(yè)發(fā)展和農村創(chuàng)業(yè)提供更良好的經濟環(huán)境和社會環(huán)境。栽下梧桐樹，引來金鳳凰。招商引資、吸引人才，鼓勵具有技能、資金和經營管理經驗的青壯年勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2014年11月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》指出：“伴隨我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化進程，農村勞動力大量轉移，農業(yè)物質技術裝備水平不斷提高，農戶承包土地的經營權流轉明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經營已成為必然趨勢。”整合資源優(yōu)勢，實現農村土地經營權有序流轉，發(fā)展適合企業(yè)化經營的現代種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，培育特色農業(yè)，形成糧食種植與加工、經濟作物種植、養(yǎng)殖與加工共同發(fā)展的多元經濟形式。促進農業(yè)生產的集約化、規(guī)?；?、機械化，不斷提高農業(yè)勞動生產率。充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，拓展農村的第二產業(yè)和第三產業(yè)增收空間，拓寬農村外部增收渠道。這樣，可以使廣大農民感受到農村的吸引力，感受到事業(yè)之根在農村，愿意發(fā)揮積極性和創(chuàng)造力，將更多的時間、精力和資本投入到農業(yè)和農村，形成優(yōu)化的產業(yè)發(fā)展環(huán)境和氛圍，從而為更多的農村勞動力就近轉移和就業(yè)創(chuàng)造條件。

第三，強化農村教育，提高農民的競爭力。農村之本在于農民，農民之困在于素質。提高農村勞動力的素質，必須改善農村教育。全面改善造成農村義務教育薄弱的基本辦學條件，提高農村學校教學質量。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，以政策導向和市場導向，吸引高素質人才投身于鄉(xiāng)村教育事業(yè)。加快發(fā)展中小學階段教育，提高重點高校招收農村學生比例。在強化國民教育和學歷教育的同時，加大推進職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓的覆蓋面，培養(yǎng)新型職業(yè)農民。農民獲得了一技之長，一方面，使農民獲得就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的核心競爭力；

另一方面，也為提高農業(yè)經濟的科技含量奠定勞動者要素的技術技能基礎。

中國要強，農業(yè)必須強；中國要富，農民必須富；中國要美，農村必須美。只有不斷強化農村經濟基礎、美化農村生態(tài)環(huán)境、提高農業(yè)發(fā)展吸引力、增強農村經濟競爭力，才能改變目前農村勞動力流動的單向性，促進勞動力流動的多向性和多元化。要建立健全農村勞動力流動的市場機制，克服由于勞動力流失對農村和農業(yè)的消極影響，發(fā)揮勞動力的積極效應，構筑勞動者自身發(fā)展和經濟社會發(fā)展的良性互動。

[參考文獻]

[1]關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見[EB/OL].http//news.xinhuanet.com/fortune/2015-02-01.

[2]關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見[EB/OL].http//news.xinhuanet.com/fortune/2014-11-20.

The Two-way Influence of Labor Migration on the Countryside

Zhu Yingyuan,Linghu Guofang

(TaiyuanUniversityofTechnology,Taiyuan030024,China)

*2013年度廣東省教育科研“十二五”規(guī)劃研究項目“馬克思恩格斯婚姻家庭歷史觀與當代價值研究”(2013JK329)；2013年度廣東省哲學社會科學“十二五”規(guī)劃項目“馬克思恩格斯婚姻家庭唯物史觀與當代價值研究”(GD13XMK13)之成果。