謝偉強(qiáng)

（惠州學(xué)院 組織部，廣東 惠州 516007）

一、惠州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，惠州市政府緊緊圍繞盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)奮斗目標(biāo)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好中趨快，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000 億元，達(dá)到3000.7億元；增長10%，增幅高于全省2.2個(gè)百分點(diǎn)，居珠三角第2 位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1 萬美元，達(dá)6.37 萬元，首次超過全省平均水平。財(cái)稅金融穩(wěn)健運(yùn)行，全市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入300.6 億元，增長20.2%，增幅高于全省平均水平6.3 個(gè)百分點(diǎn)，居珠三角第3位［1］。當(dāng)前，惠州正是為實(shí)現(xiàn)進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的關(guān)鍵時(shí)期，已經(jīng)具備加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又面臨著良好的外部環(huán)境，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

1.惠州已成為廣東省重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)?；葜葑鳛閺V東未來重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)（幾個(gè)臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重型裝備制造業(yè)聚集區(qū)和電子信息制造業(yè)聚集區(qū)）之一。尤其是“泛珠”合作戰(zhàn)略的實(shí)施，將更加突顯惠州作為珠三角核心區(qū)向內(nèi)陸省份滲透的地理橋梁的地位，給惠州帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。

2.大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，為惠州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。受中海殼牌南海石化和1200 噸煉油兩大石化項(xiàng)目的影響，石化中下游項(xiàng)目發(fā)展、電子信息、電力、建材、汽車零配件、服裝制鞋等產(chǎn)業(yè)迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇。

3.明顯的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，為快速發(fā)展提供有力的支撐?；葜輽C(jī)場已于2015年2月5日正式復(fù)航，開通了惠州至杭州、上海、重慶、昆明的4條航線，今后將計(jì)劃開通更多的國內(nèi)航線；惠鹽、深汕、廣惠、惠河、莞惠、潮莞6 條高速公路貫穿惠州全境；惠州港作為國家一類口岸，吞吐量達(dá)到9000 萬噸；擁有1200 萬千瓦裝機(jī)容量，已成為粵東地區(qū)電力樞紐；同時(shí)，惠州還擁有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代信息高速公路網(wǎng)絡(luò)，是中國東南沿海通信傳輸?shù)闹匾獦屑~。

4.突出的資源稟賦優(yōu)勢，為惠州“穩(wěn)中求進(jìn)、好中趨快”提供了優(yōu)越條件。惠州陸地面積占珠三角的1/4，在全國200 個(gè)大中城市中，土地資源可利用程度排名第25 位左右。海域面積4520 平方公里，海岸線長223.6公里，是廣東海洋大市。大亞灣海域?qū)?、腹地廣、泥沙淤積少、風(fēng)浪小，是華南地區(qū)不可多得的天然深水港灣。擁有西湖、羅浮山、南昆山等一批國家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝及自然保護(hù)區(qū)。土地資源、淡水資源、海洋資源和旅游資源充裕，海港條件優(yōu)良，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大項(xiàng)目布局方面優(yōu)勢十分明顯。

二、惠州高等教育取得的主要成績和面臨的問題

（一）惠州高等教育發(fā)展取得的主要成績

1.全日制公辦本科高校發(fā)展勢頭良好

作為惠州唯一的全日制公辦本科高校——惠州學(xué)院①，按照“搭平臺(tái)、塑環(huán)境、立特色”思路開展教育教學(xué)改革，在辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)科研、特色培養(yǎng)、文化建設(shè)、服務(wù)地方等均有突破，呈加速發(fā)展態(tài)勢。

（1）辦學(xué)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，招生就業(yè)良性循環(huán)。目前，學(xué)院現(xiàn)有全日制本、專科在校生16633 人，成人類學(xué)生18381 人，創(chuàng)歷史新高。招生范圍包括全國21個(gè)?。▍^(qū)、直轄市），并且文理科出檔線近5年來均高于省二本A分?jǐn)?shù)線，這是我省同類高校的唯一情況，考生報(bào)考熱度呈逐年提高等特點(diǎn)。學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)工作保持高就業(yè)率，多年來居全省高校前列。目前學(xué)院設(shè)有理、工、農(nóng)、文、法、經(jīng)、管、史、教育等9個(gè)學(xué)科門類，47個(gè)本科專業(yè)。

（2）師資隊(duì)伍建設(shè)成績顯著。目前，學(xué)院的學(xué)科專業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，師資整體實(shí)力有所提高，高職稱、高學(xué)歷人才比例大幅提高，教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)較為合理。現(xiàn)有教職工1522（含合同制）人，其中專任教師900人，教授（正高）92人，副教授（副高）234 人，博士178 人，碩士432 人，高級(jí)職稱的教師326人。

（3）辦學(xué)條件明顯改善。學(xué)院占地總面積2480.4畝，校舍建筑面積38.64 萬平方米，綠化面積113.8 萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到70%。學(xué)院擁有教學(xué)儀器設(shè)備18273.60 萬元，館藏圖書198.76 萬，其中電子圖書68.5 萬冊。裝備先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室及數(shù)字語音室105 個(gè)，其中國家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目1 項(xiàng)，省級(jí)特色專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目4項(xiàng)，省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心實(shí)驗(yàn)室9個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，省級(jí)教師綜合技能訓(xùn)練中心1個(gè)，校級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心10個(gè)；廣東省教科網(wǎng)惠州地區(qū)匯接中心；體育館、游泳跳水館等基礎(chǔ)設(shè)施；270 多個(gè)教學(xué)實(shí)踐基地。

（4）教學(xué)與科研穩(wěn)步發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量、科研實(shí)力和水平不斷提高。學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的提升，一是表現(xiàn)招生分?jǐn)?shù)的不斷提高及畢業(yè)生的高就業(yè)率方面，二是集中表現(xiàn)在近年參加的國際、國內(nèi)、省內(nèi)各類比賽成績突出，充分體現(xiàn)出學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。在科研實(shí)力方面，2010年上半年，學(xué)院取得了國家級(jí)社科基金、自然科學(xué)基金項(xiàng)目歷史性的突破，其后歷年，發(fā)展勢頭迅猛，無論是國家級(jí)還是省部級(jí)等基金項(xiàng)目均有逐年提升的現(xiàn)象，居全省同類院校前列。

（5）服務(wù)地方成績顯著，國際化辦學(xué)探索取得進(jìn)展。

2.全日制高職大專院校正在崛起

目前，惠州有4所大專建制的高職院校，即惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州市技師學(xué)院、惠州城市職業(yè)學(xué)院、惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其中前2所為新創(chuàng)辦，后2所屬于在原中專辦學(xué)基礎(chǔ)上的升級(jí)改制。

惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院②自2004年創(chuàng)辦以來，為社會(huì)特別是惠州地區(qū)培養(yǎng)了大批實(shí)用型專業(yè)技術(shù)人才?，F(xiàn)有在校生11000 余人。開設(shè)有會(huì)計(jì)電算化、投資與理財(cái)、市場營銷、旅游管理、酒店管理、物業(yè)管理等28個(gè)專業(yè)共52個(gè)專業(yè)方向，涵蓋經(jīng)濟(jì)、管理、工科等協(xié)調(diào)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域。學(xué)院教學(xué)堅(jiān)持以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，以社會(huì)相關(guān)行業(yè)、知名企業(yè)為依托，面向市場，走合作辦學(xué)道路，推行“三業(yè)對(duì)接，雙軌并行，四位一體”的教學(xué)模式，努力鑄造獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)高職教育。

惠州市技師學(xué)院③于2010年9月正式招生辦學(xué)。2011年初，學(xué)院與市高級(jí)技工學(xué)校進(jìn)行整合辦學(xué)，實(shí)行“兩塊牌子，一套班子，統(tǒng)一管理”的模式。目前，學(xué)院教職員工300 多人，全日制在校生7500 多人。學(xué)院全日制教育與彈性學(xué)制教育并舉，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定“三足鼎立”。設(shè)置制造工程系、電子工程系、信息工程系、汽車工程系、財(cái)經(jīng)商貿(mào)系、基礎(chǔ)教育系等6 大系，擁有教學(xué)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備共6500 多臺(tái)（套），總價(jià)值2.5億元。以“高端引領(lǐng)，省級(jí)示范，國內(nèi)領(lǐng)先”為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，該校以“校企雙制”和“教學(xué)工廠”為人才培養(yǎng)新模式，致力把學(xué)院打造成為國家級(jí)重點(diǎn)技師學(xué)院。

惠州城市職業(yè)學(xué)院④在原惠州商貿(mào)旅游學(xué)校（中專）的基礎(chǔ)上于2014年4月正式成立。校區(qū)占地面積30 萬平方米，校舍建筑面積20.2 萬平方米，總投資超過9 億元?，F(xiàn)有專任教師243 人，其中，副高職稱以上教師96人，研究生84人，“雙師型”教師79人?，F(xiàn)開設(shè)會(huì)計(jì)、物流管理、酒店管理、電子商務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作5 個(gè)專業(yè)，1000 個(gè)學(xué)生。規(guī)劃在校生規(guī)模為5400 人。學(xué)院以培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能人才為目標(biāo)，服務(wù)珠三角城市建設(shè)，面向先進(jìn)制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)人才。

惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院⑤其前身是創(chuàng)建于1958年的廣東省惠州衛(wèi)生學(xué)校，是省內(nèi)唯一的高職類衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院。學(xué)院現(xiàn)有專任教師200 余人，其中碩士及以上學(xué)位者70 余人，副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者88 人。設(shè)有護(hù)理、助產(chǎn)、藥學(xué)、中藥、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)、口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)、康復(fù)治療技術(shù)、食品營養(yǎng)與檢測、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)（病理技術(shù)方向）、眼視光技術(shù)等9個(gè)專業(yè)。

上述四所新辦的高職院校盡管開辦時(shí)間短，但各具特色，專業(yè)適應(yīng)性強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢良好，將在惠州的高等職業(yè)教育中發(fā)揮重要的作用。

3.高等教育多元化辦學(xué)模式逐步形成

（1）正在形成以惠州學(xué)院為龍頭的多元辦學(xué)體系，目前已在成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、國際合作和短期培訓(xùn)等方面逐步得到積極發(fā)展［2］。（2）惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州市技師學(xué)院、惠州城市職業(yè)學(xué)院及惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，作為新建的大專院校，積極走校企聯(lián)合、與海外聯(lián)合辦學(xué)等方式。（3）惠州廣播電視大學(xué)和市委黨校繼續(xù)向前發(fā)展。（4）自學(xué)考試成為惠州地方高等教育的一支重要力量，外地高等院校來惠設(shè)點(diǎn)辦班使惠州教育資源更加豐富。

（二）惠州高等教育發(fā)展面臨的問題

從宏觀層面上看，惠州高等教育發(fā)展面臨的主要問題是高等教育資源不足和教育結(jié)構(gòu)需要改善。但是，如果觀察到多種辦學(xué)模式在惠州區(qū)域的蓬勃發(fā)展，考慮到惠州建設(shè)文化大市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型于快速發(fā)展的需要，關(guān)鍵是要建立起有發(fā)展競爭力的地方高等院校核心，而就目前惠州的高等教育基礎(chǔ)和惠州經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，能夠擔(dān)當(dāng)此任的只有惠州學(xué)院一所院校。惠州區(qū)域高等教育發(fā)展面臨的問題，都會(huì)集中反映到惠州學(xué)院發(fā)展所面臨的問題中。

1.高素質(zhì)的師資隊(duì)伍尚未建成。經(jīng)過升本以來的建設(shè)，惠州學(xué)院的師資力量雖已經(jīng)大為改善，但現(xiàn)僅有專任教師900人，其中教授（正高）92人，副教授（副高）234 人，博士178 人，碩士432 人，高級(jí)職稱的教師326人。而4所新建成的高職學(xué)院其師資隊(duì)伍更是不盡人意，高學(xué)歷、高職稱比例更少。所以說，就惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育發(fā)展的實(shí)際需要而言，現(xiàn)有師資隊(duì)伍整體水平仍然有待提高。

2.教學(xué)科研尚不能滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。經(jīng)過近三十年的積累和發(fā)展，雖然惠州經(jīng)濟(jì)曾在20世紀(jì)90年代出現(xiàn)增長緩慢的情況，但是自從中海殼牌石化項(xiàng)目最終落戶惠州大亞灣，惠州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，與惠州市政府已經(jīng)確立的建設(shè)石化數(shù)碼新城、文化名城和山水麗城的新的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)相比，惠州幾所學(xué)院的學(xué)科專業(yè)建設(shè)仍略顯滯后（盡管各學(xué)院均有嘗試實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)）。目前存在的突出問題是：（1）學(xué)科建設(shè)整體水平較低，其主要表現(xiàn)：一是學(xué)科建設(shè)還不能很好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的需求；二是學(xué)科專業(yè)的教學(xué)科研實(shí)力，與素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育和實(shí)踐能力培養(yǎng)的要求，尚存在一定的差距；三是優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)數(shù)量不多，品牌和特色不足；（2）學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，其主要表現(xiàn)：一是學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)有水平與本科專業(yè)的主干學(xué)科，尚不能完全匹配；二是受應(yīng)用性學(xué)科專業(yè)的建設(shè)水平，與培養(yǎng)方向、辦學(xué)特色的要求，尚不能完全匹配。

3.培養(yǎng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。（1）教學(xué)改革有待大力加強(qiáng)，特別是應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容與課程體系、教學(xué)方法與手段等方面的改革與建設(shè)還不夠深入，教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；（2）課程建設(shè)的積累不夠，省級(jí)、國家級(jí)精品課程等課程建設(shè)成果偏少，專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)主干課的課程建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高，特色選修課和素質(zhì)拓展課尚未建立完善的制度保障體系；（3）名牌專業(yè)建設(shè)滯后，獲得省級(jí)名牌專業(yè)不多，傳統(tǒng)專業(yè)的現(xiàn)代化改造和新辦專業(yè)的建設(shè)仍需加大力度；（4）培養(yǎng)地方急需專業(yè)高素質(zhì)人才所需的優(yōu)質(zhì)軟硬件教育資源相對(duì)缺少，特別是專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的相對(duì)滯后影響到對(duì)一些實(shí)驗(yàn)操作技能項(xiàng)目的充分訓(xùn)練。

4.能推廣的科研成果較少。雖然近幾年惠州學(xué)院的科研能力和科研活動(dòng)大大增強(qiáng)（其他幾所新辦學(xué)院目前整體科研水平還急待提升），但是其整體科研實(shí)力與技術(shù)開發(fā)水平仍然急待提高。其主要的表現(xiàn)不僅是承擔(dān)科研項(xiàng)目，特別是高層次的項(xiàng)目仍然較少，重要的是科研成果，特別是獲獎(jiǎng)成果和應(yīng)用推廣成果較少。學(xué)科基礎(chǔ)相對(duì)較弱，高水平的學(xué)術(shù)骨干團(tuán)隊(duì)尚未形成，縱向科研項(xiàng)目較少，體現(xiàn)地方特點(diǎn)及專業(yè)特色的標(biāo)志性科研成果不多，對(duì)教學(xué)的促進(jìn)作用還不夠大。

5.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對(duì)短缺。盡管近一兩年省、市財(cái)政大大提高了撥款額度，幾所新辦高職院校幾乎都是新址新建，投入不少。但由于財(cái)政投入長期不足，使惠州高校能力建設(shè)累積性短缺，教學(xué)管理、設(shè)備水平、師資力量、教育質(zhì)量均出現(xiàn)“不適應(yīng)癥”［3］。

三、實(shí)現(xiàn)惠州經(jīng)濟(jì)與惠州高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

改革開放后惠州普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)與人均GDP 之間存在高度相關(guān)關(guān)系，惠州高等教育發(fā)展對(duì)惠州經(jīng)濟(jì)增長有著重要影響；惠州高等教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間僅是單向因果關(guān)系，即雖然高等教育發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，但經(jīng)濟(jì)增長并未同步推動(dòng)高等教育加速發(fā)展?；葜莞叩冉逃l(fā)展水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌　⑹型愒盒?。因此，惠州要?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須加快高等教育的發(fā)展。

（一）努力實(shí)現(xiàn)地方高教與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)

1.高等院校在發(fā)展前沿科技的同時(shí)，應(yīng)加大運(yùn)用高新技術(shù)參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度?；葜莞叩仍盒Ｒ\(yùn)用自身的技術(shù)優(yōu)勢，幫助惠州本地有關(guān)企業(yè)運(yùn)用適用技術(shù)、高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)發(fā)展石油化工、電子信息、能源、建材、汽車零配件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)，使之逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.將高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快創(chuàng)新體系建設(shè)。重視知識(shí)、技術(shù)、人力資本等生產(chǎn)要素在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中的作用，倡導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。惠州市高等院校，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員，具備較強(qiáng)的科技、教育、人才優(yōu)勢，可以發(fā)揮出強(qiáng)大的創(chuàng)新潛能。

3.高等院校要為國有大型企業(yè)改革和民營企業(yè)改造方面，多做貢獻(xiàn)。一是為科技進(jìn)步、產(chǎn)品更新提供智力和技術(shù)支持；二是為中小民營企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人員和管理人員，提高中小民營企業(yè)的自我創(chuàng)新能力和管理水平；三是教育引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到中小民營企業(yè)去創(chuàng)業(yè)成才等。

4.高等院校要成為現(xiàn)代企業(yè)的高新科技成果的推廣應(yīng)用、培育、鍛煉人才的實(shí)踐基地。實(shí)踐教學(xué)是我國高等院校教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)高素質(zhì)人才的一條行之有效的經(jīng)驗(yàn)。

5.區(qū)域經(jīng)濟(jì)要為高等教育的深化改革，提供財(cái)力支持。在我國現(xiàn)行的高教管理體制之下，無論是教育部所屬的高校，還是地方政府管轄的院校，地方財(cái)政無疑是高等教育投資的重要渠道，區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)成為支持當(dāng)?shù)馗呓淌聵I(yè)發(fā)展的強(qiáng)大后盾［4］。

（二）充分發(fā)揮地方政府辦地方高教的作用

在高等院校與區(qū)域發(fā)展的互動(dòng)互補(bǔ)中，地方政府大有可為。政府要積極發(fā)揮“看得見的手”的作用，主動(dòng)承擔(dān)起引導(dǎo)者、管理者、協(xié)調(diào)員、服務(wù)員的角色，充當(dāng)媒介、橋梁和催化劑。

1.積極營造開放、高效、公平競爭的辦學(xué)環(huán)境。在區(qū)域發(fā)展的互動(dòng)中，政府的職責(zé)首先是創(chuàng)造開放、高效、公平競爭的市場環(huán)境，投資于基本的社會(huì)服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)治安，提供優(yōu)良的城市管理服務(wù)，營造良好的投資硬環(huán)境和軟環(huán)境。

2.充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與辦學(xué)的積極性。要進(jìn)一步開放我市的教育市場，要采取多種措施鼓勵(lì)和吸引高校前來，鼓勵(lì)國內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)來惠州發(fā)展教育事業(yè)，應(yīng)該像鼓勵(lì)大企業(yè)到惠州投資一樣，把更多的教育資源、教育管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)帶到惠州，從而改變不良的教育結(jié)構(gòu)，提升教育層次。

3.發(fā)展合作辦學(xué)，優(yōu)化高等教育資源配置。通過合作辦學(xué)，可以實(shí)現(xiàn)資源由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，提供高等教育的整體供給能力［5］。政府應(yīng)積極穿針引線，支持鼓勵(lì)各種方式的合作辦學(xué)。

4.創(chuàng)新制度，推動(dòng)高等教育與區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展。比如推行人才“柔性”流動(dòng)制度、建立科研公共平臺(tái)，提高資源利用率、理順校企關(guān)系，建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制等，充分調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)業(yè)積極性。

（三）地方高校應(yīng)走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展道路，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

走產(chǎn)學(xué)研合作之路，為企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新提供了機(jī)會(huì)，已成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要手段或平臺(tái)和加速科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。近幾年來，市委、市政府積極實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，吸引了諸多優(yōu)秀教師、學(xué)子到惠州工作和學(xué)習(xí)，這些都為惠州市產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的建立打下了堅(jiān)實(shí)的良好基礎(chǔ)。

（四）樹立與時(shí)俱進(jìn)的辦學(xué)理念，建設(shè)名師隊(duì)伍

高等院校首先要用創(chuàng)新性的辦學(xué)理念指導(dǎo)人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定，充分體現(xiàn)高等教育為地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)。除了獨(dú)特的辦學(xué)理念以外，高等院校還要有科學(xué)定位的戰(zhàn)略選擇。正確的定位是要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，以市場需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持與市場需求緊密結(jié)合，突出辦學(xué)特色，培養(yǎng)實(shí)用型人才。

大學(xué)靠大師支撐，名?？棵麕煶雒瑤熧Y隊(duì)伍是保障教學(xué)質(zhì)量體系的根本保證。高等院校要有自己的專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人，能夠洞悉市場的前景和專業(yè)的發(fā)展方向［6］。

（五）積極探索新型人才培養(yǎng)模式

1.加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。高等教育在專業(yè)設(shè)置方面，必須要有自己的特點(diǎn)。辦學(xué)校就是辦專業(yè)，專業(yè)既能體現(xiàn)學(xué)校特色，又能體現(xiàn)市場需求。高等教育要以社會(huì)需求為目標(biāo)，以就業(yè)為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)專業(yè)的社會(huì)背景和行業(yè)背景做出分析，找準(zhǔn)學(xué)校在所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，和本地區(qū)、本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，才能確保學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.推行雙證書制，采用訂單式培養(yǎng)。推行雙證書制對(duì)于增強(qiáng)高等院校畢業(yè)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力具有重要意義。借鑒國際高等教育的經(jīng)驗(yàn)，就是國家全面推行資格制度，建立資格體系，依法治教。要以企業(yè)需求為導(dǎo)向，確定教育培養(yǎng)的目標(biāo)，按企業(yè)“訂單”來制定教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的面向生產(chǎn)第一線的應(yīng)用拓展型高素質(zhì)管理人才。

（六）大力發(fā)展高等職業(yè)教育

實(shí)踐證明，高等院校以企業(yè)“訂單”為導(dǎo)向確定教育目標(biāo)，實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，有利于教學(xué)過程中專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求相協(xié)調(diào)；技能訓(xùn)練與崗位要求相協(xié)調(diào)；培養(yǎng)目標(biāo)與用人標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。這“三個(gè)協(xié)調(diào)”奠定了高職院校實(shí)現(xiàn)其技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。因此，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

注釋：

①資料來源于其網(wǎng)站內(nèi)容：http：//www.hzu.edu.cn/n12c12.shtml.

②資料來源于其網(wǎng)站內(nèi)容：http：//www.hzcollege.com/xinwenzixun/xueyuangaikuang/2013-03-28/942.html.

③資料來源于其網(wǎng)站內(nèi)容：http：//www.hzti.net/portal.php?mod=view&aid=26.

④資料來源于其網(wǎng)站內(nèi)容：http：//www.hzc.edu.cn/plus/list.php?tid=3.

⑤資料來源于網(wǎng)站內(nèi)容：http：//baike.baidu.com/link?url=xbL_FNbei9oJl_REYwOTSGBjrB38oqy_GhO80hfFn6d-3wh-jF8OENsFs-DONZNpGtHQkmZI_FBLJMPkjUTCk_a.

［1］麥教猛.2015年政府工作報(bào)告——2015年2月3日在惠州市第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上［EB/OL］.［2015-05-10］.http：//xxgk.huizhou.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/0000/5/201502/359704.html.

［2］謝偉強(qiáng).協(xié)調(diào)發(fā)展是辦好地方高校的價(jià)值取向——兼談惠州學(xué)院辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益［J］.惠州學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，28（2）：79-83.

［3］曾潤玲.對(duì)惠州高等教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考［J］.惠州學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，30（4）：19-23.

［4］李敬波.中外合作辦學(xué)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系初探［J］.科技與管理，2005（3）：145-146.

［5］張振助.高等教育與區(qū)域互動(dòng)發(fā)展研究——中國的實(shí)證分析及策略選擇［J］.教育發(fā)展研究，2003（9）：39-44.

［6］夏敏.論高等職業(yè)技術(shù)教育的特色建設(shè)之路［J］.河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（職業(yè)教育版），2004（5）：17-19.