王　娟，施　瑋

（巢湖學(xué)院　經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽　巢湖238000）

應(yīng)屆高校畢業(yè)生適用勞動(dòng)法保護(hù)的探討

王娟，施瑋

（巢湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽巢湖238000）

摘要：隨著高校畢業(yè)生自主就業(yè)政策的實(shí)施，應(yīng)屆高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中與用人單位之間發(fā)生諸多勞動(dòng)糾紛，由于現(xiàn)行勞動(dòng)立法的欠缺，應(yīng)屆畢業(yè)生無法獲得勞動(dòng)法的保護(hù)。高校應(yīng)屆畢業(yè)生具備勞動(dòng)者主體資格，也有適用勞動(dòng)法保護(hù)的立法和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，具有適用勞動(dòng)法保護(hù)的可行性，立法機(jī)關(guān)和政府相關(guān)部門應(yīng)加快高校畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的立法工作。

關(guān)鍵詞：應(yīng)屆高校畢業(yè)生；勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)；勞動(dòng)者主體資格

自2009年以來，我國普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模一直以超過600萬人的數(shù)字在逐年增長，2014年達(dá)到727萬人。應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難問題能否得到妥善的解決，事關(guān)中國千萬家庭的安定和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，黨和國家高度重視畢業(yè)生就業(yè)問題，出臺(tái)了一系列促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的政策和相關(guān)措施。遺憾的是，在這為數(shù)眾多的政策和措施中居然沒有一項(xiàng)是關(guān)于應(yīng)屆畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面的。由于在校生的身份問題，應(yīng)屆畢業(yè)生不被認(rèn)可為法律意義上的勞動(dòng)者，現(xiàn)存法律法規(guī)對在校生的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)基本空白，應(yīng)屆畢業(yè)生持學(xué)校發(fā)給的就業(yè)推薦表和就業(yè)協(xié)議書進(jìn)入人力資源市場找工作，進(jìn)而與用人單位發(fā)生的用工關(guān)系，到底是屬于勞動(dòng)關(guān)系還是實(shí)習(xí)關(guān)系，還沒有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國勞動(dòng)用工形式的多樣化發(fā)展趨勢和畢業(yè)生自主就業(yè)政策的實(shí)施，客觀上需要通過一些法律制度對高校、應(yīng)屆畢業(yè)生、用人單位三方的權(quán)利、義務(wù)作出明確規(guī)定，保障應(yīng)屆畢業(yè)生在就業(yè)過程中的勞動(dòng)權(quán)益。

一、應(yīng)屆高校畢業(yè)生的界定

應(yīng)屆高校畢業(yè)生一般用來區(qū)別已經(jīng)畢業(yè)的往屆生而特指當(dāng)年畢業(yè)的大學(xué)生?，F(xiàn)實(shí)中，人們對于應(yīng)屆高校畢業(yè)生的界定有兩種標(biāo)準(zhǔn)：一種是從教育部門頒發(fā)畢業(yè)證的時(shí)間起算不超過一年的畢業(yè)生，即畢業(yè)后1年以內(nèi)的大學(xué)生。這類應(yīng)屆畢業(yè)生已經(jīng)脫離學(xué)生身份，一旦勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯，與社會(huì)上普通勞動(dòng)者一樣可以獲得勞動(dòng)法的保護(hù)。而另一種是在進(jìn)入大學(xué)教育層次的最后一學(xué)年起算直至獲得畢業(yè)證時(shí)的畢業(yè)生。該標(biāo)準(zhǔn)下的應(yīng)屆畢業(yè)生還擁有在校學(xué)生的身份，在就業(yè)過程中與用人單位之間發(fā)生的用工矛盾日益凸顯，發(fā)生的侵害畢業(yè)生人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)象能否獲得勞動(dòng)法的保護(hù)，在當(dāng)前爭執(zhí)較多。根據(jù)1997年3月24日教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》的第13條“畢業(yè)生就業(yè)工作一般從畢業(yè)生在校內(nèi)的最后一學(xué)年開始”、第14條“用人單位一般應(yīng)每年11月12月向主管部門及有關(guān)高校提出下一年度畢業(yè)生需求計(jì)劃，11月5月與畢業(yè)生簽訂錄用協(xié)議”、第15條“畢業(yè)生聯(lián)系工作時(shí)間應(yīng)安排在1月5月，春季畢業(yè)研究生可適當(dāng)提前”等的規(guī)定，本文研究視角為第二類標(biāo)準(zhǔn)下的應(yīng)屆畢業(yè)生。由于在校生的身份，以及我國當(dāng)前勞動(dòng)立法中未對在校大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)做出明確規(guī)定，致使應(yīng)屆畢業(yè)生的勞動(dòng)權(quán)益受到不法侵害時(shí)，無法獲得有效的保護(hù)，由此在社會(huì)上引起很大的反響。

二、應(yīng)屆高校畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)存在的主要問題

（一）應(yīng)屆高校畢業(yè)生與用人單位間用工關(guān)系的法律定位不明確

高等院校的就業(yè)管理機(jī)構(gòu)一般在每年的11月份為應(yīng)屆畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)推薦表和就業(yè)協(xié)議書，允許其憑此進(jìn)入勞動(dòng)力市場與用人單位洽談就業(yè)意向。一旦畢業(yè)生與用人單位簽訂了就業(yè)協(xié)議書，即表明該畢業(yè)生在獲得畢業(yè)資格后就進(jìn)入該單位工作的意愿。一般來說，簽完就業(yè)協(xié)議書后，畢業(yè)生不需要立刻進(jìn)入用人單位工作，依然回到學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，等待畢業(yè)。實(shí)際上，大多數(shù)畢業(yè)生同用人單位簽好就業(yè)協(xié)議書后就立即進(jìn)入工作崗位工作，在簽訂畢業(yè)協(xié)議至獲取畢業(yè)證與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同之前的這段時(shí)間，畢業(yè)生在用人單位的勞動(dòng)形式如何界定呢？現(xiàn)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》中均沒有對大學(xué)生勞動(dòng)行為作出規(guī)定，導(dǎo)致理論與實(shí)務(wù)界對其認(rèn)識(shí)較為混亂，主要有“勞動(dòng)關(guān)系否定說”和“勞動(dòng)關(guān)系肯定說”兩種觀點(diǎn)。

持“勞動(dòng)關(guān)系否定說”的理由，是1995年原勞動(dòng)部頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法若干問題的意見》第12條的規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”?！秳趧?dòng)法》從1995年實(shí)施至今尚未修訂，是一個(gè)有效的法律文件，新的文件只要與其不相抵觸，依然是有效的［1］。據(jù)此，勞動(dòng)仲裁的合格主體是同用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。而應(yīng)屆畢業(yè)生以在校學(xué)生的身份與用人單位簽訂的就業(yè)協(xié)議書不視為勞動(dòng)合同，與用人單位的用工關(guān)系不被認(rèn)可為現(xiàn)行法律規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系，而應(yīng)被界定為勤工儉學(xué)，只能算新生勞動(dòng)力在接受教育階段的一種鍛煉，不是就業(yè)行為，大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間受校方各種管理制度的約束，其行為自由受到一定程度的限制，并不完全符合勞動(dòng)法意義上勞動(dòng)者的主體資格［2］。

“勞動(dòng)關(guān)系肯定說”者認(rèn)為，應(yīng)屆畢業(yè)生在獲得畢業(yè)證書之前，因在校生的身份未能與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，但已在用人單位工作的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)是與用人單位之間發(fā)生的以就業(yè)為前提的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)屬于勞動(dòng)法意義的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)法及相關(guān)勞動(dòng)與社會(huì)保障法規(guī)應(yīng)予以保護(hù)［3］。

（二）應(yīng)屆高校畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)益保障的救濟(jì)途徑不暢

應(yīng)屆高校畢業(yè)生雖擁有充足的專業(yè)理論知識(shí)、強(qiáng)健的體能、靈活的反應(yīng)能力和學(xué)習(xí)能力，但由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、在校生的身份問題等在用人單位工作時(shí)往往會(huì)受到不公正的對待，其勞動(dòng)權(quán)益受侵害現(xiàn)象較為突出，如用人單位不愿與大學(xué)生簽勞動(dòng)合同、濫用試用期、非法中介詐騙、拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、被無故辭退、人身傷害無法獲得工傷補(bǔ)償?shù)?。上述糾紛發(fā)生后，應(yīng)屆畢業(yè)生很難通過有效的救濟(jì)途徑維護(hù)自身的權(quán)利。

1.勞動(dòng)領(lǐng)域立法欠缺，應(yīng)屆高校畢業(yè)生通過勞動(dòng)仲裁維權(quán)困難

勞動(dòng)領(lǐng)域的立法如《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解與仲裁法》等均未就應(yīng)屆畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)問題作出明確規(guī)定，實(shí)踐中各地勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)在應(yīng)屆畢業(yè)生勞動(dòng)爭議案件的處理上，一般以在校生不具備勞動(dòng)法主體資格的理由駁回應(yīng)屆畢業(yè)生提出的勞動(dòng)仲裁申請，否認(rèn)其與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系，致使應(yīng)屆畢業(yè)生很難通過勞動(dòng)仲裁的途徑維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益。

2.民事訴訟成本太高，不利于應(yīng)屆高校畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)

應(yīng)屆畢業(yè)生在勞動(dòng)權(quán)益受侵害時(shí)，向人民法院提起民事訴訟是有效維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益的一種方式。應(yīng)屆畢業(yè)生提起的勞動(dòng)糾紛訴訟若證據(jù)充分而勝訴，一般也只能獲得民事賠償，不能認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，不能享有勞動(dòng)法保護(hù)。事實(shí)上，應(yīng)屆畢業(yè)生通過民事訴訟方式來維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益尚存有諸多不利因素：如應(yīng)屆畢業(yè)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，法律意識(shí)較為單薄，一旦勞動(dòng)權(quán)益受到侵害，很難獲取有效的證據(jù)；為應(yīng)付訴訟，勢必占用較長的時(shí)間而錯(cuò)過就業(yè)最佳時(shí)機(jī)；需要花去較多的訴訟費(fèi)用等。

3.政府相關(guān)部門的職能欠缺，不利于應(yīng)屆畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)

現(xiàn)實(shí)生活中，應(yīng)屆畢業(yè)生在勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)選擇維權(quán)的途徑主要有以下幾種：勞動(dòng)部門、工商部門、公安機(jī)關(guān)、新聞媒體及社會(huì)輿論［4］。而這些維權(quán)途徑中，由于各部門職能的限制，使得大學(xué)生在真正向其求助時(shí)總是無功而返。目前，相關(guān)部門對大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的依據(jù)，僅有2007年教育部、財(cái)政部針對學(xué)校組織的勤工儉學(xué)大學(xué)生出臺(tái)了《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》涉及到的相關(guān)保護(hù)措施。如第4條規(guī)定：“本辦法所稱勤工助學(xué)活動(dòng)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間，通過勞動(dòng)取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。”第6條規(guī)定：“勤工助學(xué)活動(dòng)由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理。任何單位或個(gè)人未經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)同意，不得聘用在校學(xué)生打工。學(xué)生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列?！痹撧k法保護(hù)的是在學(xué)校組織下進(jìn)行的勤工助學(xué)行為，而應(yīng)屆畢業(yè)生在用人單位的準(zhǔn)就業(yè)行為一般無需經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)同意，不在勤工助學(xué)范圍之內(nèi)，無法視為勤工助學(xué)保護(hù)。

上述高校應(yīng)屆畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)存在的問題，究其原因在于在校生的身份，以及我國當(dāng)前勞動(dòng)立法中未對在校大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)做出明確規(guī)定，致使應(yīng)屆畢業(yè)生的勞動(dòng)權(quán)益受到不法侵害時(shí)，無法獲得有效的保護(hù)。

三、應(yīng)屆畢業(yè)生適用勞動(dòng)法保護(hù)的可行性分析

（一）應(yīng)屆高校畢業(yè)生具備勞動(dòng)者主體資格

何謂“勞動(dòng)者”，我國現(xiàn)行法律未給出明確界定，理論與實(shí)務(wù)中均以公民是否具備勞動(dòng)者主體資格作為判斷其是否受勞動(dòng)法調(diào)整的必要條件。勞動(dòng)者主體資格通常從勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力兩個(gè)方面界定。

1.應(yīng)屆高校畢業(yè)生具有勞動(dòng)權(quán)利能力

勞動(dòng)權(quán)利能力，是指公民依法享有勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的資格。我國勞動(dòng)立法中對勞動(dòng)權(quán)利能力的規(guī)定多為授權(quán)性的。如《勞動(dòng)法》第3條：“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。”《就業(yè)促進(jìn)法》第3條：“勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視”。因而，應(yīng)屆高校畢業(yè)生應(yīng)具備勞動(dòng)權(quán)利能力，不能因其在校生身份而使該享有的權(quán)利受到限制。

2.應(yīng)屆高校畢業(yè)生具有勞動(dòng)行為能力

勞動(dòng)行為能力，是指公民能夠以自己的行為行使勞動(dòng)權(quán)利并承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的法律資格。當(dāng)前勞動(dòng)立法中對勞動(dòng)行為能力作了排除性規(guī)定，即不具有勞動(dòng)行為能力的公民大體有四類：（1）未滿16周歲的未成年人；（2）完全喪失勞動(dòng)能力的殘疾人；（3）精神病患者；（4）行為自由被剝奪者或受到特定限制者。據(jù)此，判斷勞動(dòng)者的勞動(dòng)行為能力應(yīng)從法定勞動(dòng)年齡、健康與智力、行為自由諸因素方面加以判斷。

年齡方面，應(yīng)屆高校畢業(yè)生一般都年滿18周歲，符合法定勞動(dòng)年齡16周歲的規(guī)定。健康與智力方面，應(yīng)屆高校畢業(yè)生在入學(xué)和畢業(yè)時(shí)都要求進(jìn)行身體健康的檢查，絕大多數(shù)學(xué)生都處于健康狀態(tài)，并且擁有較高的文化水平和專業(yè)技能，用人單位招聘應(yīng)屆畢業(yè)生正是因?yàn)樗麄儞碛械母邔W(xué)歷和專業(yè)知識(shí)的優(yōu)勢。行為自由方面，當(dāng)前各高校對于進(jìn)入畢業(yè)班的學(xué)生已經(jīng)很少或很難將其控制在學(xué)校和課堂了，畢業(yè)班的很多工作都是圍繞讓學(xué)生順利就業(yè)展開的。應(yīng)屆畢業(yè)生在校的專業(yè)課程學(xué)習(xí)基本結(jié)束，至于畢業(yè)論文的寫作基本上都是通過電話、電子郵件、QQ留言等方式進(jìn)行指導(dǎo)。有些學(xué)校也會(huì)開設(shè)1-2門的專業(yè)選修課程，也會(huì)采用較靈活的教學(xué)方式進(jìn)行，如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、集中上課等。一般在11月至下一年6月份，應(yīng)屆畢業(yè)生基本上都處于找工作的忙碌期，擁有選擇就業(yè)機(jī)會(huì)并在用人單位上班的行為自由。

因此，應(yīng)屆畢業(yè)生雖然仍擁有學(xué)生身份，但仍具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，應(yīng)當(dāng)具備勞動(dòng)者主體資格。

（二）應(yīng)屆高校畢業(yè)生適用勞動(dòng)法保護(hù)具有立法依據(jù)

當(dāng)前，我國勞動(dòng)立法未將應(yīng)屆高校畢業(yè)生排除在勞動(dòng)法保護(hù)之列。1995年實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行?！薄秳趧?dòng)合同法》第2條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行?！鄙鲜鲆?guī)定確立了用人單位的適用范圍，對于何謂勞動(dòng)法保護(hù)的勞動(dòng)者并未給出明確規(guī)定，也就不能將與上述用人單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的應(yīng)屆畢業(yè)生排除在勞動(dòng)法保護(hù)之外。1995年原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法若干問題的意見》對受勞動(dòng)法保護(hù)等勞動(dòng)者作了排除性規(guī)定，即公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等作了排除性規(guī)定，其中并未明確排除應(yīng)屆高校畢業(yè)生適用勞動(dòng)法。此外在第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”。該條款是針對在校生的勤工助學(xué)而言的。應(yīng)屆高校畢業(yè)生持學(xué)校發(fā)給的就業(yè)推薦表和就業(yè)協(xié)議書與用人單位之間進(jìn)行洽談，進(jìn)而選擇留在用人單位工作的行為應(yīng)當(dāng)“視為就業(yè)”，不能籠統(tǒng)地將其作“勤工助學(xué)”對待。該條款并未將應(yīng)屆畢業(yè)生以就業(yè)為目的與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)行為排除在外。

（三）應(yīng)屆高校畢業(yè)生適用勞動(dòng)法保護(hù)具有現(xiàn)實(shí)依據(jù)

2009年北京農(nóng)學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生小劉訴北京恒紫金投資顧問有限責(zé)任公司一案，宣武區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，小劉在進(jìn)入恒紫金公司處工作時(shí)已年滿16周歲，符合勞動(dòng)法規(guī)定的就業(yè)年齡，其在校大學(xué)生的身份也非勞動(dòng)法規(guī)定排除適用的對象，法律并沒有禁止臨畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)的規(guī)定。被告明知小劉尚未正式畢業(yè)，小劉并未隱瞞和欺詐，因此法院有理由確認(rèn)小劉為適格的勞動(dòng)合同主體。恒紫金公司雖稱小劉在該單位屬于實(shí)習(xí)，但鑒于該公司向小劉明確了在單位的具體崗位和職責(zé)，并向其發(fā)放了一月份的工資，該事實(shí)充分表明小劉在該公司并非實(shí)習(xí)，而應(yīng)屬于就業(yè)，屬于勞動(dòng)合同法管轄的范圍，法院認(rèn)定雙方存在事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系［5］。北京市宣武區(qū)人民法院首次以判決形式確認(rèn)了應(yīng)屆畢業(yè)生的勞動(dòng)法主體資格地位，此后在北京、廣州、南京等一些法院引起反響。應(yīng)屆畢業(yè)生與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)關(guān)系屬于勞動(dòng)合同法管轄的范圍，應(yīng)屆畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議后，進(jìn)入用人單位提供的崗位工作，已成為單位的一員，只是形式上需要畢業(yè)以后才能簽正式的勞動(dòng)合同，實(shí)際上與用人單位已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

四、應(yīng)屆高校畢業(yè)生適用勞動(dòng)法保護(hù)的建議

（一）加快應(yīng)屆高校畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的立法工作

立法機(jī)關(guān)應(yīng)加快勞動(dòng)法修訂的步伐，明確地將高校畢業(yè)生納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍?，F(xiàn)行勞動(dòng)法實(shí)施于1995年，當(dāng)時(shí)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，政府安置就業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的主要渠道，應(yīng)屆畢業(yè)生兼職行為的目的不是為了就業(yè)，而是為了獲取生活費(fèi)用，性質(zhì)上屬于勤工助學(xué)。隨著高校擴(kuò)招、大學(xué)生自主就業(yè)等政策的實(shí)施，應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場自主擇業(yè)，與用人單位洽談就業(yè)意向，并留在單位工作的情形都是以就業(yè)為目的的。故勞動(dòng)立法應(yīng)該明確地將應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)行為納入保護(hù)范圍，應(yīng)該在《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》等勞動(dòng)立法的修訂中增加對應(yīng)屆高校畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，明確應(yīng)屆高校畢業(yè)生與用人單位間用工關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系。

（二）為應(yīng)屆高校畢業(yè)生減免勞動(dòng)訴訟費(fèi)用

在當(dāng)前大學(xué)生勞動(dòng)者主體資格不被認(rèn)可的情況下，勞動(dòng)仲裁部門一般不予受理應(yīng)屆畢業(yè)生與用人單位間的勞動(dòng)用工糾紛類案件，應(yīng)屆畢業(yè)生面臨向法院訴訟而需要承擔(dān)較高的訴訟費(fèi)用的情形，司法機(jī)關(guān)應(yīng)引起重視，為參與訴訟的學(xué)生提供法律援助或減免訴訟費(fèi)用，均可在一定程度上減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

（三）政府相關(guān)部門可針對應(yīng)屆高校畢業(yè)生的勞動(dòng)行為采取特別保護(hù)措施

國務(wù)院、教育主管部門、人力資源與社會(huì)保障部門等應(yīng)重視應(yīng)屆高校畢業(yè)生的勞動(dòng)行為，在當(dāng)前相關(guān)法律欠缺的情況下，不應(yīng)對畢業(yè)生就業(yè)過程中出現(xiàn)的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受侵害現(xiàn)象漠然視之，應(yīng)制定相關(guān)政策積極應(yīng)對，如以頒布行政法規(guī)或部門規(guī)章的形式，對應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)過程中與用人單位發(fā)生的勞動(dòng)行為進(jìn)行特別保護(hù)。

此外，相關(guān)部門還可以通過多種形式預(yù)防應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)行為中發(fā)生的勞動(dòng)侵權(quán)現(xiàn)象，如可聯(lián)系社會(huì)保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立大學(xué)生就業(yè)保險(xiǎn)，來應(yīng)對應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)過程中產(chǎn)生的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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［5］北京法院首判認(rèn)定：在讀大學(xué)生亦可就業(yè)［EB/OL］.［2015-09-15］.httP：//o1d.chinacourt.org/htm1/artic1e/200910/15/377591.shtm1.

（責(zé)任編輯：曾耳）

中圖分類號(hào)：D922.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1OO7-5348（2O15）11-OO87-O5

［收稿日期］2015-09-12

［基金項(xiàng)目］2012年安徽高校省級(jí)優(yōu)秀青年人才基金項(xiàng)目“關(guān)于建立大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)機(jī)制的研究”（2012SQRW106）

［作者簡介］王娟（1979-），女，安徽廬江人，巢湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，碩士；研究方向：法學(xué)。

Exploration on Fresh College Graduates' Application to the Labor Law Protection

WANG Juan，SHI Wei
（Co11ege of Economics and Management，Chaohu University，Chaohu 238000，Anhui，China）

Abstract:With the imP1ementation of the indePendent co11ege graduates emP1oyment Po1icy，there have been many 1abor disPutes between fresh co11ege graduates and emP1oyers in the emP1oyment Process. A great many new graduates fai1 to get the Protection of the 1abor 1aw due to the 1ack of the existing 1abor 1egis1ation. Co11ege graduates can be qua1ified as 1abor subject. There are a1so 1egis1ation and the rea1ity basis aPP1icab1e for 1abor 1aw Protection. It is feasib1e to aPP1icab1e to the 1abor 1aw Protection. Therefore，Legis1ature and re1evant government dePartments shou1d acce1erate the Process of 1egis1ation of co11ege graduates of 1abor rights and interests Protection.

Key words:the fresh co11ege graduates；1abor rights and interests Protection；1aborer subject qua1ification