周文佳

（石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院　河北石家莊　050041）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角下河北省縣級(jí)職教中心的功能定位思考

周文佳

（石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院河北石家莊050041）

圍繞縣域經(jīng)濟(jì)開展農(nóng)村職業(yè)教育是有效推動(dòng)農(nóng)村與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。旨在探索如何準(zhǔn)確定位縣級(jí)職業(yè)中心教育功能，匯集縣域職教資源，使之更好為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)新型農(nóng)民服務(wù)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)農(nóng)村職業(yè)教育縣級(jí)職教中心

縣級(jí)職教中心是在 20 世紀(jì) 80 年代末出現(xiàn)，并在 20 世紀(jì) 90 年代得到推廣的。它既是我國中等職業(yè)教育乃至整個(gè)職業(yè)教育的重要組成部分，同時(shí)也是農(nóng)村職業(yè)教育的主要陣地。

1　縣級(jí)職教中心的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

河北作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口比例高達(dá)86 %的農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)村職業(yè)教育方面有著豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。1989年，河北省教委實(shí)行“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)辦、教委協(xié)調(diào)、一校多制”的辦學(xué)方針，獲鹿縣初步建成了一所綜合職業(yè)技術(shù)學(xué)校。到1995年河北省就率先實(shí)現(xiàn)了每個(gè)縣（市）建有一所綜合性多功能的職教中心的目標(biāo)。)進(jìn)入新世紀(jì)以來，河北省針對(duì)學(xué)校多、規(guī)模小、專業(yè)設(shè)置重復(fù)、招生數(shù)量下降等實(shí)際問題，2009年河北省啟動(dòng)了農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，以農(nóng)村中職招生改革為突破口，調(diào)整農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和專業(yè)布局，面向農(nóng)村青壯年招收學(xué)生、送教下鄉(xiāng)，取得了明顯成效。2013年又成立河北省現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育研究基地，積極開展現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育研究，探索現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展新模式，并選擇有價(jià)值的成果在全省進(jìn)行推廣和宣傳，為我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供理論支持和實(shí)踐基礎(chǔ)。

盡管河北省在建設(shè)縣級(jí)職教中心取得了一定的成績，但在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的過程中，縣級(jí)職教中心的辦學(xué)也存著一些實(shí)際問題：

1.1資金投入不足，有效利用率不高

資金緊缺是阻礙農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的短板之一。職業(yè)教育培養(yǎng)成本高、對(duì)經(jīng)費(fèi)需求大，而對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入?yún)s相對(duì)不足。許多地方職教中心的辦學(xué)條件都比較落后，嚴(yán)重影響了在購買圖書資料、更新教學(xué)設(shè)備、教訓(xùn)在職教師、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等關(guān)鍵方面的資金投入，很難滿足正常職業(yè)中心的正常教學(xué)需求。

1.2師資結(jié)構(gòu)失調(diào)，專業(yè)設(shè)置脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)

目前我省縣級(jí)職教中心教師數(shù)量不足；教師年齡結(jié)構(gòu)偏大；學(xué)歷層次偏低，實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師、兼職教師、“雙師型”教師數(shù)量嚴(yán)重不足。教師的在職培訓(xùn)發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教師素質(zhì)提高的要求。各地職教中心開設(shè)專業(yè)重復(fù)雷同，熱門專業(yè)峰擁，而冷門專業(yè)相對(duì)不足。另外，與本地的特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)，無法形成順應(yīng)市場需要、特色鮮明的專業(yè)群。

1.3辦學(xué)功能模糊，招生就業(yè)困難

縣級(jí)職教中心沒有完全成為農(nóng)村待業(yè)青年和農(nóng)民的培訓(xùn)場所，定位不明確；與市場、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，丟失自身的特色，過度依賴政府和外界的支持，自身辦學(xué)自主性不強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，對(duì)人才的吸納能力有限，加之管理不夠科學(xué)完善，就業(yè)率不高，招生陷入困境。

2　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與縣級(jí)職教中心的互動(dòng)關(guān)系

縣級(jí)職業(yè)教育中心承擔(dān)著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)兩大任務(wù)。因此，縣級(jí)職教中心建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。

2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展可為經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供職業(yè)崗位

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合最為緊密的教育形式，是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要橋梁和紐帶。當(dāng)前我國政府大力加快農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。大批農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，需要提供更多的工作崗位，擴(kuò)大就業(yè)的選擇性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，可以有效提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和途徑，引導(dǎo)農(nóng)民走市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，有針對(duì)性地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力的素質(zhì)如何是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要因素之一；同樣地，只有區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展了，才能進(jìn)一步的為農(nóng)民提供更多的就業(yè)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，從而增強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)和知識(shí)素養(yǎng)。

2.2縣級(jí)職教中心的發(fā)展可促使農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，國家重點(diǎn)聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提出加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。通過大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育及企業(yè)職工的職前、職中及職后培訓(xùn)，促使農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力通過農(nóng)村成人職業(yè)技術(shù)教育等方式的培訓(xùn)，掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能。一來可以輸送到城市為國家創(chuàng)收，二來可以促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。另外，由于農(nóng)村職業(yè)教育可有效針對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的知識(shí)灌輸和技能訓(xùn)練，有助于多層次地分流農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)村致富資源，可有效為農(nóng)民再就業(yè)提供了渠道，提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的總體水平。

3　縣級(jí)職教中心的功能定位

縣級(jí)職教中心校要有大的發(fā)展，必須明確定位，要積極對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，必須走多元化和社會(huì)化辦學(xué)的路子，拓寬職業(yè)教育服務(wù)面，充分發(fā)揮自身功能。

3.1培育新型農(nóng)民的教育功能定位

隨著河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，縣級(jí)職教中心的專業(yè)也必須及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。第一，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況，重點(diǎn)支持農(nóng)科類專業(yè)。及時(shí)更新課程內(nèi)容和調(diào)整所設(shè)專業(yè)，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技知識(shí)的需要，積極為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)；第二，應(yīng)加大科技推廣和科普教育力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和經(jīng)營管理教育，培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要的專業(yè)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)村精神文明建設(shè)服務(wù)；第三，應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)民的科技教育、文化教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民服務(wù)。

3.2農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣的培訓(xùn)功能

農(nóng)村職教中心應(yīng)當(dāng)努力構(gòu)建以服務(wù)新農(nóng)村為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以致富項(xiàng)目為突破口，以技術(shù)推廣為基礎(chǔ)的培訓(xùn)體系。針對(duì)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和需求，建立各類培訓(xùn)基地，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過集中培訓(xùn)、走進(jìn)田間地頭、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，系統(tǒng)編制種植、養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、市場運(yùn)作教學(xué)計(jì)劃，積極開展養(yǎng)殖、蔬菜種植、香菇種植、木耳種植等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。把科技知識(shí)和生產(chǎn)技能送到農(nóng)民手中，直接作用于生產(chǎn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。

3.3轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和新增勞動(dòng)力的平臺(tái)功能

第一，從職教發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，面向農(nóng)村初中畢業(yè)生或具有同等學(xué)力、有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)的在鄉(xiāng)農(nóng)民開展教學(xué)，為農(nóng)村新增勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)。為了滿足縣域內(nèi)新增青壯年勞動(dòng)力學(xué)一技之長、去大城市就業(yè)的愿望和要求，縣級(jí)職教中心通過創(chuàng)辦送教下鄉(xiāng)、開展校企合作、產(chǎn)教結(jié)合等辦學(xué)模式，新建了符合市場需求和本地特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新專業(yè)，為農(nóng)村青年學(xué)習(xí)技能、自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。第二，開展短期培訓(xùn)，促進(jìn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把經(jīng)營的理念送到發(fā)展生產(chǎn)的最前沿，加快了農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，以家政服務(wù)、酒店服務(wù)、市場營銷專業(yè)為抓手，積極開展各類短期技能培訓(xùn)，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。第三，著眼第三產(chǎn)業(yè)，積極與尋找符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色致富項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。京津冀交通一體化，使河北省成為了三地交通的中轉(zhuǎn)站。紅色旅游概念促使以旅游為主的服務(wù)業(yè)激增，縣級(jí)職教中心可圍繞旅游服務(wù)業(yè)，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品營銷和旅游干線農(nóng)家樂，探索“工學(xué)結(jié)合”教學(xué)模式，以致富項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)，使更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)，為其脫貧致富創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)。

當(dāng)前，在國家積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提倡培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下，能否切合適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能否真正保障廣大農(nóng)民的切身利益，都決定著縣級(jí)職教中心的前途和命運(yùn)。只有以市場為導(dǎo)向，以人為本，不斷創(chuàng)新辦學(xué)理念、改革體制和機(jī)制，才能使縣級(jí)職教中心不斷增強(qiáng)活力、動(dòng)力和適應(yīng)力，永葆發(fā)展生機(jī)。

[1]張志增.對(duì)新時(shí)期進(jìn)一步辦好縣級(jí)職教中心的若干思考[J].教育與職業(yè),2003,23

[2]潘光.讓農(nóng)村職教發(fā)揮出更大作用[N]中國教育報(bào),2013.01

[3]沈欣.縣級(jí)職教中心為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思考[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(10)

[4]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)趨勢(shì)下縣級(jí)職教中心發(fā)展研究[D].河北科技師范學(xué)院,2011.06

Functional Orientation of County Level Vocational Education Center in Hebei Province from the Perspective of Regional Economy

ZHOU Wen-jia
(Shijiazhuang Institute of Railway TechnologyShijiazhuangHebei050041China)

The rural vocational education which is based on the county-level economy is an important part of promoting the coordinated development of rural area and regional economy. The purpose of this paper is to explore how to accurately locate the education function of county level vocational education center and accumulate the county-level vocational educational resources, so as to better cultivate new type peasants for development of county economy and social development and construction new rural area.

regional economyrural vocational educationcounty level vocational education center

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-1816(2015)04-0080-03

2015-10-14

周文佳（1982－），女，漢，河北邢臺(tái)人，講師，教育學(xué)博士，研究方向中國教育史。

本文為河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“河北農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新策略研究”（課題編號(hào)：2014030346）研究成果之一。