高莉娟，吳振華（中共江西省委黨校，江西 南昌 330003）

·家庭問題專題研究·

我國“失獨(dú)家庭”問題研究綜述

高莉娟，吳振華
（中共江西省委黨校，江西 南昌 330003）

從2001年學(xué)者王秀銀拉開對“失獨(dú)家庭”研究的序幕開始，再到2012年“失獨(dú)家庭”作為一個(gè)專有名詞首次被提出，30多年來，對“失獨(dú)家庭”問題的研究經(jīng)歷了從被忽視到被重視的過程。通過查閱和梳理相關(guān)文獻(xiàn)資料可以看出，當(dāng)前關(guān)于“失獨(dú)家庭”問題的研究主要體現(xiàn)在對“失獨(dú)家庭”概念的界定、“失獨(dú)家庭”規(guī)模的估計(jì)、關(guān)于“失獨(dú)家庭”問題的理論分析、存在的困境以及解決“失獨(dú)家庭”的對策等5個(gè)方面。

“失獨(dú)家庭”；社會救助；社會保障

自20世紀(jì)70年代提倡“一對夫婦只生育一個(gè)孩子”的計(jì)劃生育政策以來，多年的時(shí)間，我國的人口規(guī)模得到有效控制，在此期間我國人口累計(jì)少生4億多人，使中國“13億人口日”和世界“70億人口日”到來的時(shí)間分別推遲了 4年和5年。但與此同時(shí)也出現(xiàn)了較大規(guī)模的獨(dú)生子女家庭。種種原因使很多獨(dú)生子女先于父母死亡，導(dǎo)致這類家庭成為“失獨(dú)家庭”。子女的突然離去，讓“失獨(dú)家庭”的父母遭受空前的精神打擊，“失獨(dú)”問題由此進(jìn)入公眾的視野?？刹殚喌淖钤鐚Α笆И?dú)家庭”問題進(jìn)行研究的文獻(xiàn)來自國內(nèi)學(xué)者王秀銀。2000年，王秀銀對山東威海榮成市獨(dú)生子女傷亡家庭進(jìn)行了問卷調(diào)查，在對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，于 2001年發(fā)表了《一個(gè)值得關(guān)注的社會問題：大齡獨(dú)生子女意外傷亡》一文。關(guān)于“失獨(dú)”問題的研究由此進(jìn)入學(xué)術(shù)視野。而“失獨(dú)家庭”作為一個(gè)專有名詞首次被提出，始于2012年在《廣州日報(bào)》發(fā)表的一篇題為《暮年喪獨(dú)子，他們的余生該何去何從？》的報(bào)道。2012年2月全國老齡辦發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》顯示，2012年，中國至少有100萬個(gè)失獨(dú)家庭，且每年以 7.6萬個(gè)數(shù)量不斷增加［1］（P3）。“失獨(dú)”問題已不僅僅是微觀層面的家庭問題，同時(shí)也成為無法回避的社會問題。筆者通過查閱近年來相關(guān)文獻(xiàn)，將目前國內(nèi)關(guān)于“失獨(dú)家庭”問題的研究歸納為如下五個(gè)方面。

一、關(guān)于“失獨(dú)家庭”概念的界定

自2012年“失獨(dú)家庭”作為專有名詞被提出以來，無論是官方機(jī)構(gòu)還是學(xué)術(shù)界對“失獨(dú)家庭”的概念并未形成統(tǒng)一表述。2007年人口計(jì)生委、財(cái)政部共同下發(fā)的《全國獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案》中將“獨(dú)生子女傷殘死亡家庭”細(xì)化為“1933年1月1日以后出生的；女方年滿49周歲；只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；現(xiàn)無存活子女”等4個(gè)要件。對女方的出生年月和年齡做了具體的規(guī)定。這一界定意味著政府承認(rèn)“獨(dú)生子女死亡家庭”是指計(jì)劃生育政策導(dǎo)致只生一個(gè)孩子的、母親已經(jīng)沒有生育能力并且獨(dú)生子女死亡后不再生育或抱養(yǎng)的家庭。中國人口與發(fā)展研究中心學(xué)者陳恩（2012）根據(jù)《全國獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案》關(guān)于“失獨(dú)家庭”的操作化定義，將“失獨(dú)家庭”分為狹義和廣義兩個(gè)方面，其中狹義的“失獨(dú)家庭”即為人口計(jì)生委的定義，而廣義上的“失獨(dú)家庭”則為“凡獨(dú)生子女死亡的家庭即為失獨(dú)家庭，并不排除失獨(dú)后再生育的家庭”。并認(rèn)為有必要對廣義和狹義的“失獨(dú)家庭”進(jìn)行明確界定，因?yàn)椴煌睦斫鈱?dǎo)致對全國“失獨(dú)家庭”數(shù)量的估計(jì)造成較大的分歧。學(xué)術(shù)界對“失獨(dú)家庭”概念的界定未進(jìn)行明確的概念化操作。柳志艷認(rèn)為：“失獨(dú)者是指其獨(dú)生子女因疾病、車禍、犯罪、工作、自殺、災(zāi)害等原因死亡，從而永遠(yuǎn)失去獨(dú)生子女的父母，其年齡大多在50歲以上，且一般情況下，由于年齡或其他原因不能或不愿再生育、收養(yǎng)子女”［2］。胡疊泉等人認(rèn)為：“失獨(dú)家庭是指已婚婦女年齡在49歲以上，夫妻雙方只生育過一個(gè)子女，且現(xiàn)無存活子女的家庭”［3］。學(xué)者的界定雖有個(gè)中差別，但從實(shí)質(zhì)上來講主要強(qiáng)調(diào)的還是“失獨(dú)家庭”的狹義定義，即特指夫妻雙方只生育或收養(yǎng)過一個(gè)子女，該子女由于疾病或意外災(zāi)禍不幸去世，且夫妻不能或不再生育、收養(yǎng)子女的家庭［4］。

二、關(guān)于“失獨(dú)家庭”規(guī)模的估計(jì)

由于對“失獨(dú)家庭”的定義不同以及統(tǒng)計(jì)口徑的不一致等多種因素，我國的“失獨(dú)家庭”規(guī)模至今尚未有一個(gè)公認(rèn)的確切數(shù)據(jù)。無論是官方還是新聞媒體以及學(xué)術(shù)界，對“失獨(dú)家庭”規(guī)模的估計(jì)均存在多個(gè)版本。根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》所顯示的該年齡段人口疾病死亡率來推算，15歲至30歲年齡段人口的年死亡率至少為萬分之四。由此估計(jì)，目前我國15歲至30歲獨(dú)生子女死亡人數(shù)至少為7.6萬人/年，從而帶來的是每年約7.6萬個(gè)家庭的分崩離析［5］。新聞媒體則對因計(jì)劃生育而被批量地制度化生產(chǎn)出來的獨(dú)生子女?dāng)?shù)及“失獨(dú)家庭”規(guī)模存在不同的版本，流傳甚廣的是引用中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告的數(shù)據(jù)，“失獨(dú)家庭總數(shù)超過百萬，年增長7.6萬”。學(xué)術(shù)界對我國目前的“失獨(dú)家庭”規(guī)模的估計(jì)更是相差甚遠(yuǎn)。王廣州等根據(jù)2000年第五次全國人口普查資料建立生命表推算，“大約有3.91％的人活不到18歲，有5.1％的人活不到30歲，其中1.17％的人是在18～29歲死亡的”，認(rèn)為我國截至2007年全國“失獨(dú)家庭”規(guī)模為30萬以內(nèi)［6］。人口學(xué)領(lǐng)域著名學(xué)者易富賢從相關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)估算，認(rèn)為全國目前約有2.18億獨(dú)生子女，其中很可能會有超過1000萬在 25歲前去世。這說明在不久的將來，中國會產(chǎn)生1000萬個(gè)以上的失獨(dú)家庭（易富賢，2013）。而人口學(xué)知名學(xué)者楊支柱則認(rèn)為我國目前的“失獨(dú)家庭”為1500萬（2012）。這是目前筆者在相關(guān)文獻(xiàn)上所查尋到的最大估計(jì)數(shù)。為何各學(xué)者關(guān)于目前我國“失獨(dú)家庭”規(guī)模的估計(jì)分歧如此之大？中國人口與發(fā)展研究中心青年學(xué)者陳恩認(rèn)為，造成目前“失獨(dú)家庭”規(guī)模過高或過低的原因主要是對“失獨(dú)家庭”概念的界定上存在差別。陳恩根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，以及“大約有3.91％的人活不到18歲，有5.1％的人活不到30歲，其中1.17％的人是在18—29歲死亡的”生命表推算，考慮0歲獨(dú)生子女死亡后，其家庭再生育機(jī)會幾乎不受影響的因素，估計(jì)截至2010年，廣義的“失獨(dú)家庭”規(guī)模為851.7萬。而若從狹義的定義來分析，截至2010年，“失獨(dú)家庭”規(guī)模為63.5萬以上（2013）。并認(rèn)為目前我國“失獨(dú)家庭”主要分布于城市化水平高、生育政策收緊、計(jì)劃生育工作水平高、人口規(guī)模大的地區(qū)［7］。陳恩從廣義和狹義兩方面進(jìn)行的估算，有力地解釋了為什么目前學(xué)術(shù)界存在對“失獨(dú)家庭”的規(guī)模過高或過低估計(jì)的現(xiàn)象，為公眾較準(zhǔn)確地把握目前“失獨(dú)家庭”的規(guī)模提供了基礎(chǔ)。

三、關(guān)于“失獨(dú)家庭”問題的理論分析

（一）馬斯洛需求層次理論

美國著名心理學(xué)家馬斯洛把人的需求由低到高分為生理需求、安全需求、歸屬和愛的需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。這五種需求層層遞進(jìn)，當(dāng)?shù)蛯有枨蟮玫綕M足后，就會產(chǎn)生更高層的需求（沙蓮香，2011）。對于“失獨(dú)家庭”的老人來說，子女的意外死亡可能導(dǎo)致該家庭的生活水平急劇下降，甚至不能維持生存，作為政府及相關(guān)社會組織來說，此時(shí)的救助應(yīng)先滿足“失獨(dú)家庭”老人的生理需求，為他們提供滿足生活所需的衣、食、住等最低層的需求。在此基礎(chǔ)上，做好失獨(dú)老人的安全保障需求。一是在醫(yī)療保健方面，要確保老人生病時(shí)能得到及時(shí)的醫(yī)治，保持身體健康；二是能夠解決他們的養(yǎng)老問題，讓失獨(dú)老人能夠“老有所養(yǎng)”。在實(shí)現(xiàn)歸屬和愛的需求方面，由于“失獨(dú)家庭”失去了費(fèi)孝通在《生育制度》中所說的“穩(wěn)定的三角關(guān)系”，父母無法從子女身上繼續(xù)得到愛的需要。為了填補(bǔ)愛的空缺，政府、社區(qū)、社會組織應(yīng)開展相關(guān)的以愛心為主題的活動，讓失獨(dú)父母在與他人的互動中得到他人的愛，從而早日從失去子女的心理陰影中走出來。在實(shí)現(xiàn)尊重需求方面，由于子女的突然離世，中國固有的傳統(tǒng)觀念中的“無后為大”思想，讓失獨(dú)老人頓感對不起祖先，對不起家族，也怕周圍人用一種異樣的眼光看待他們，從而容易自我封閉，不與他人交流。在對這部分人進(jìn)行開導(dǎo)、救助時(shí)，一定要從尊重的角度去思考問題。在最高層次的自我需求實(shí)現(xiàn)方面，由于失獨(dú)老人心理所遭受的重創(chuàng)，要實(shí)現(xiàn)這種需求還是比較困難，我們要做的更多的是恢復(fù)他們繼續(xù)生活的勇氣和信心。

（二）社會支持理論

社會支持理論從個(gè)人所擁有的資源出發(fā)，將個(gè)人的社會支持網(wǎng)絡(luò)分為個(gè)人資源和社會資源，認(rèn)為一個(gè)人擁有的社會支持網(wǎng)絡(luò)的廣度、深度越強(qiáng)大，就越能夠更好地應(yīng)對來自各種環(huán)境的挑戰(zhàn)［8］。因此，一方面，我們要整合和發(fā)揮政府、社區(qū)、社會組織、社會工作者等社會資源來增強(qiáng)失獨(dú)老人適應(yīng)新環(huán)境的能力，同時(shí)也要積極挖掘和調(diào)動失獨(dú)老人自身的個(gè)人資源，發(fā)揮其自我修復(fù)和應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的能力，從而提高其面對社會生活的信心，并走出失去子女的心理陰影。

（三）福利多元化理論

1978年，英國的《沃爾芬德的志愿組織的未來報(bào)告》首次提出了福利多元化的概念，主張應(yīng)當(dāng)把志愿組織納入社會福利提供者的行列，在英國社會政策中體現(xiàn)福利多元化的思想。福利多元化強(qiáng)調(diào)社會福利服務(wù)可由政府、非政府組織、社區(qū)和家庭等4個(gè)部門共同負(fù)擔(dān)，從而提高社會福利服務(wù)的效率和質(zhì)量。

對于有生育要求的患者，行保留生育功能的全面分期手術(shù)，切除患側(cè)附件也應(yīng)仔細(xì)檢查對側(cè)卵巢無異常后保留對側(cè)附件及子宮。該患者較年輕，未生育，因懷疑畸胎瘤破裂行腹腔鏡手術(shù)，病理提示為畸胎瘤鱗癌變?；颊呶椿橛猩螅诙问中g(shù)全面探查盆腔后，行保留生育功能的分期手術(shù)，因術(shù)前囊腫破裂，有腫瘤腹腔波散的可能，常規(guī)行盆腔淋巴結(jié)清掃，送檢臟器及組織均未見癌轉(zhuǎn)移。分期術(shù)后積極采用紫杉醇加卡鉑方案輔助化療。

在福利多元化理論指導(dǎo)下，我們在解決“失獨(dú)家庭”所帶來的社會問題時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮政府、非政府組織、社區(qū)和家庭四方面的作用。政府作為解決失獨(dú)家庭問題的主導(dǎo)者，應(yīng)在幫扶制度的頂層設(shè)計(jì)，幫扶政策的制訂以及財(cái)政支持等方面發(fā)揮宏觀指引作用；非政府組織等則發(fā)揮自己專業(yè)化、職業(yè)化的特點(diǎn)，將政府的幫扶制度和政策貫徹到具體的服務(wù)實(shí)踐當(dāng)中，起到中觀銜接作用；社區(qū)發(fā)揮基層優(yōu)勢，把每一項(xiàng)幫扶措施都落實(shí)到位，并及時(shí)將幫扶工作開展情況和效果向上級進(jìn)行反饋，以便于政策的調(diào)整與完善，起到微觀執(zhí)行監(jiān)督作用；失獨(dú)家庭自身則要進(jìn)行自我調(diào)整，在政府、社會和社區(qū)的幫助下逐步走出失去子女的陰霾，重新開啟新的生活篇章。

以上從三個(gè)理論視角，介紹了目前學(xué)術(shù)界對“失獨(dú)家庭”所帶來的一系列社會問題進(jìn)行的思考。筆者認(rèn)為每一理論視角都有其獨(dú)到之處，但也存在不足，因此應(yīng)結(jié)合各方面的理論成果來分析和解決“失獨(dú)家庭”問題［1］（P8）。

四、關(guān)于“失獨(dú)家庭”面臨的主要問題分析

從2001年學(xué)者王秀銀拉開對“失獨(dú)家庭”研究的幕布開始，再到2012年“失獨(dú)家庭”作為一個(gè)專有名詞首次被提出，多年來，對“失獨(dú)家庭”問題的研究經(jīng)歷了從被忽視到被重視的過程，在這其中，官方和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)做了大量的工作。筆者通過查閱和梳理相關(guān)文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，目前“失獨(dú)家庭”所面臨的主要問題有以下幾個(gè)方面。

（一）心理創(chuàng)傷，缺乏慰藉

對于失去獨(dú)生子女的“失獨(dú)家庭”來說，首先面臨的問題便是“心理創(chuàng)傷”，白發(fā)人送黑發(fā)人，失獨(dú)者承受巨大的心理打擊。有些年邁的父母因經(jīng)受不起打擊，隨子女而去，更多的失獨(dú)者則是心理出現(xiàn)問題，封閉自己，不愿與外人交流，甚至出現(xiàn)精神失?，F(xiàn)象。學(xué)者在描述失獨(dú)者的心理問題時(shí)，“絕望”“恐懼”“自責(zé)”“痛苦”“無助”等成為繞不過去的字眼。正如麗華在分析一個(gè)案例時(shí)寫道的：“作為笛兒的媽媽，我已經(jīng)死了，在埋葬孩子的同時(shí)，我也死了。可是作為一個(gè)失獨(dú)者，我還活著，無可奈何地活著，絕望地活著［9］（P33）?！备袑W(xué)者通過對“失獨(dú)家庭”樣本的分析，如張瑞凱（2012）通過對北京某區(qū)743戶子女傷殘或死亡家庭的分析，指出目前失獨(dú)家庭面臨的一個(gè)主要問題是“如何解決因子女死亡導(dǎo)致的家庭成員情緒長期低落”的問題。

部分失獨(dú)家庭由于自身年紀(jì)較大，失去勞動力，子女的突然離去讓家庭立即陷入貧困狀態(tài)，甚至難以維持生存；部分失獨(dú)家庭則為了醫(yī)治子女不惜欠下巨額債款，而最后無力償還導(dǎo)致家庭返貧。麗華通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因子女傷殘求醫(yī)治病而導(dǎo)致家庭返貧的比例占到50％以上（2012）。造成家庭貧困既與自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力有關(guān)，同時(shí)也與我國目前對失獨(dú)家庭的幫扶政策有較大關(guān)系。根據(jù)2001年12月份出臺的《中國計(jì)劃生育條例》第27條規(guī)定：獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。但條例并沒有對這個(gè)“必要的幫助”操作化為一個(gè)具體的幫助標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)省市都根據(jù)各省的情況設(shè)定了不同的標(biāo)準(zhǔn)。以江西省為例，2014年對失獨(dú)家庭的扶助金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)失獨(dú)父母的年齡最高補(bǔ)助為每人每月 500元，這在全國來講已屬于最高標(biāo)準(zhǔn)一檔，相當(dāng)一部分省市還停留在每人每月200～300元的標(biāo)準(zhǔn)。在物價(jià)高漲的今天，尤其是對于城市失獨(dú)家庭來講，這一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)顯然過低。

（三）身體健康狀況普遍較差

失獨(dú)父母由于一時(shí)無法接受子女死亡的現(xiàn)實(shí)，可能幾天都不吃不喝，給身體造成了極大損傷。更多的失獨(dú)父母則是在子女死亡一段時(shí)間內(nèi)患上了抑郁癥。根據(jù)醫(yī)學(xué)證明，長期患抑郁癥的病人由于內(nèi)分泌失調(diào)，更容易得心血管疾病甚至是各類癌癥。而且大部分失獨(dú)父母本身年齡偏大，平時(shí)身體也有各類毛病，再受到失去子女的刺激，身體健康狀況每況愈下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢“連心家園”由失獨(dú)家庭成員組成。成員中，患有高血壓、心臟病等慢性疾病的占到了近 50％，患有癌癥、癱瘓等重大疾病的占到了 15％，患有不同程度抑郁癥的占到了 60％以上［9］（p34）。而據(jù)張瑞凱在北京的調(diào)查，傷殘或失獨(dú)的父母身體健康情況普遍不佳，55％的被訪者表示患有某種疾病，還有6％的被訪者身體有嚴(yán)重疾病，只有 7％的失獨(dú)父母認(rèn)為自己身體完全健康［10］。可見，失獨(dú)父母的身體健康狀況不容樂觀。

（四）婚姻家庭不穩(wěn)定

費(fèi)孝通在《生育制度》中認(rèn)為，由父母雙方和子女組成的三角關(guān)系是保持家庭穩(wěn)定的重要條件，作為三角形中的任何一角的缺失，都會對家庭關(guān)系造成重大影響，失獨(dú)會導(dǎo)致夫妻關(guān)系破裂，家庭瓦解。在學(xué)者們的調(diào)查中，因失獨(dú)導(dǎo)致夫妻離異的不在少數(shù)。如吳敬東在湖南省調(diào)查失獨(dú)家庭時(shí)就發(fā)現(xiàn)，一些失獨(dú)夫婦因相互抱怨沒有照顧好子女而結(jié)束婚姻關(guān)系，還有一些失獨(dú)夫婦考慮到延續(xù)血脈或?qū)淼酿B(yǎng)老問題離婚后再組建新的家庭［11］。

（五）擔(dān)心老無所養(yǎng)

在中國傳統(tǒng)的家庭觀念中，生育子女不僅是為了傳宗接代，還有一個(gè)重要的目的是為了養(yǎng)兒防老。而獨(dú)生子女的死亡，直接斬?cái)嗔耸И?dú)父母養(yǎng)兒防老的念想。在中國，尤其是在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老是最主要的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，對于獨(dú)生子女家庭來說，子女的死亡，讓失獨(dú)的父母瞬間失去了依靠，老無所養(yǎng)。再加上失獨(dú)父母年齡普遍偏高，相當(dāng)一部分人已經(jīng)或基本喪失了生育能力，無法再次生育自己的孩子；或是即使還有生育能力，但考慮到年老時(shí)撫養(yǎng)孩子的成本和能力而被迫放棄生育。失獨(dú)老人面臨“老難所養(yǎng)、老難所醫(yī)、老難所依、老難善終”的四難問題［12］（P47）。因此如何健全和完善我國目前的養(yǎng)老制度尤其是對失獨(dú)老人的養(yǎng)老成為政府需要迫切解決的問題。

五、關(guān)于完善“失獨(dú)家庭”問題的對策分析

“失獨(dú)”問題已不僅僅是微觀層面的家庭問題，同時(shí)也成為無法回避的社會問題。如何解決“失獨(dú)家庭”問題，不僅關(guān)系到失獨(dú)者的切身利益，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和長治久安。面對這一難題，相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者開出了不少有益的藥方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）應(yīng)適時(shí)調(diào)整相關(guān)人口政策

我國的“失獨(dú)家庭”問題主要是由計(jì)劃生育政策帶來的，因此，要有效地解決“失獨(dú)家庭”問題，減少失獨(dú)家庭數(shù)量，增強(qiáng)家庭的抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，就必須適時(shí)地調(diào)整目前我國相關(guān)的人口政策。面對嚴(yán)峻的人口形勢，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，即父母雙方有一方為獨(dú)生子女的可生育第二個(gè)小孩。這一計(jì)生政策的調(diào)整將有效減少失獨(dú)家庭的數(shù)量。但不少學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前的計(jì)生政策已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國的人口發(fā)展形勢，若不采取方向性的改變，將直接影響我國的人口結(jié)構(gòu)安全。易富賢在《大國空巢》一書中認(rèn)為，我們應(yīng)全面系統(tǒng)地反思目前中國的計(jì)劃生育政策，依據(jù)其提出的“人口結(jié)構(gòu)安全是國家最高層次的安全；人口有其內(nèi)在調(diào)控機(jī)制；中國人口增加不是因?yàn)楣膭钌?，主要是壽命延長；中國資源分布不均勻；計(jì)劃生育政策出臺沒有經(jīng)過科學(xué)認(rèn)證；中國生育意愿下降；健全的人口結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)起飛、國家崛起的必要條件”等十條認(rèn)證，認(rèn)為對過去 30多年的計(jì)劃生育進(jìn)行微調(diào)，已無法滿足當(dāng)今嚴(yán)峻的人口形勢，“應(yīng)徹底停止計(jì)劃生育政策”（2013）。陳恩（2013）認(rèn)為解決“失獨(dú)家庭”問題戰(zhàn)略應(yīng)該堅(jiān)持“減少存量、遏制增量”。并提出在生育意愿低、生育水平低的今天，應(yīng)果斷取消獨(dú)生子女政策，從源頭上消除產(chǎn)生“失獨(dú)”家庭的原因［7］。

（二）健全和完善社會保障體系

針對當(dāng)前我國失獨(dú)家庭存在的各種困境，健全和完善我國的社會保障體系尤其是針對失獨(dú)群體的保障體系顯得尤為迫切和需要。吳敬東通過對湖南省的失獨(dú)家庭的調(diào)查，提出從提供養(yǎng)老房、建設(shè)專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及加強(qiáng)對失獨(dú)家的養(yǎng)老管理三方面來健全失獨(dú)家庭的養(yǎng)老機(jī)制［12］（P89）。而劉亞娜通過審視現(xiàn)有的國家保障體系，認(rèn)為應(yīng)從建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、社會救助制度、加強(qiáng)對失獨(dú)家庭的養(yǎng)老管理、確定法定監(jiān)護(hù)人等措施來完善針對失獨(dú)家庭的社會保障體系［12］（P49）。

（三）建立多元化的社會救助體系

解決由失獨(dú)所帶來的一系列問題不僅要有政府的參與，同時(shí)也應(yīng)發(fā)揮社區(qū)、民間組織、志愿者等其他救助主體，建立多元化的社會救助體系。一是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，由于在財(cái)力、資源和動員能力上的優(yōu)勢，政府應(yīng)成為救助失獨(dú)家庭的第一道防護(hù)網(wǎng)。二是以社區(qū)為依托，為失獨(dú)家庭提供日常照料及生活便利等社區(qū)服務(wù)。三是發(fā)揮民間組織及志愿者等社會救助主體的作用。這類救助主體因?qū)I(yè)化、靈活性等特點(diǎn)可為失獨(dú)家庭提供心理干預(yù)與治療，有助于失獨(dú)家庭重建精神家園［12］（P50）。沈蓓緋通過對江蘇常州的調(diào)查，提出要從正式社會支持和非正式社會支持兩方面來創(chuàng)新社會救助體系。在正式社會支持方面，一是以經(jīng)濟(jì)扶助、資源整合為基礎(chǔ)的政府支持；二是以居家養(yǎng)老、情感幫扶為特色的社區(qū)支持；三是以助人自助、精神慰藉為目標(biāo)的非政府組織支持；在非正式社會支持方面，提出要構(gòu)建以血緣親情為紐帶的家族親屬支持系統(tǒng)和以精神支持為主的朋輩群體與鄰里支持系統(tǒng)［13］。

六、結(jié)語

由計(jì)劃生育政策所帶來的“失獨(dú)”問題已不僅僅是微觀層面的家庭問題，同時(shí)也成為無法回避的社會問題。作為曾經(jīng)積極倡導(dǎo)、落實(shí)計(jì)劃生育政策的“犧牲者”，如何解決失獨(dú)家庭所面臨的困境，不僅考驗(yàn)著政府、社區(qū)、民間組織等各方力量解決問題的能力，同時(shí)也是測量一個(gè)國家、社會進(jìn)步的標(biāo)尺。目前，我國對“失獨(dú)家庭”問題的研究尚處于起步階段，還有賴于政府、社會和學(xué)術(shù)界的持續(xù)關(guān)注與深層研究。

［1］吳玉韶.中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）［R］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

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［3］胡疊泉，邢啟順.失獨(dú)家庭養(yǎng)老的社會保障體系建構(gòu)［J］.三峽論壇，2013，（1）：76.

［4］王偉偉，胡晨.關(guān)于我國失獨(dú)家庭問題研究綜述［J］.重慶城市管理職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（9）：7.

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［6］王廣州，郭志剛，郭震威.對傷殘死亡獨(dú)生子女母親人數(shù)的初步測算［J］.中國人口科學(xué)，2008，（1）：37.

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［12］劉亞娜.中國失獨(dú)者貧困狀況及救助體系建構(gòu)［J］.社會科學(xué)輯刊，2013，（5）.46-50.

［13］沈蓓緋.失獨(dú)家庭社會支持系統(tǒng)構(gòu)建的創(chuàng)新模式研究［J］.理論建設(shè)，2013，（6）：91.

Review of“Loss of Single Child Fam ily”Problem in China

GAO Li-juan，WU Zhen-hua （Jiangxi Provincial Party School of PRC，Nanchang 330003，China）

Since scholar Wang Xiuyin’s research of the“Loss of Single Child Family”in 2001，to“Loss of Single Child Family”as a special term first proposed in 2012，during this decade，the study of“Loss of Single Child Family”issue has experienced a process from neglect to great attention.Through consulting and sorting out related documents，the current study of this issuemainlymanifested in the following aspects：the definition of the concept“Loss of Single Child Family”，scale estimation，theoretical analysis，the plight in existence and the countermeasure of this problem.

“Loss of Single Child Family”；social assistance；social security

C913.11

A

1008-6838（2015）03-0043-06

2015-02-21

江西省社會科學(xué)“十二五”（2013）規(guī)劃項(xiàng)目“政府主導(dǎo)下的‘失獨(dú)’群體社會支持系統(tǒng)研究”（項(xiàng)目編號：13SH14）

高莉娟（1972—），女，中共江西省委黨?？粕纾ㄕ螌W(xué)）教研部主任，教授，博士，主要從事人口社會學(xué)研究；吳振華（1984—），男，中共江西省委黨?？粕纾ㄕ螌W(xué)）教研部講師，博士，主要從事農(nóng)村社會學(xué)和教育社會學(xué)研究。