◇董卿

淺議如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作

◇董卿

10.13999/j.cnki.scyj.2015.05.018

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求量越來越大,對(duì)統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的要求也越來越高。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),因此,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量已成為當(dāng)務(wù)之急。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位的統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)宏觀統(tǒng)計(jì)的源頭,是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化、利益主體的多元化,許多新情況、新問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作中相繼產(chǎn)生,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)因素與日俱增,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量已成為當(dāng)務(wù)之急。統(tǒng)計(jì)工作，根在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)，是統(tǒng)計(jì)工作的前沿，是統(tǒng)計(jì)信息的根源，是各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的起報(bào)點(diǎn)，是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一道“防線”；統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)的“基石”，是統(tǒng)計(jì)發(fā)展的根本保證。它們都是統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)性工作，是奮力推進(jìn)“三個(gè)提高”的有力抓手，在統(tǒng)計(jì)工作中具有不容忽視的地位，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

統(tǒng)計(jì)工作尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于各級(jí)政府加強(qiáng)宏觀管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策具有極其重要意義。我國(guó)是中央-省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)模式。各類數(shù)據(jù)都來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），不難看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接面對(duì)紛繁復(fù)雜的各式各樣的填報(bào)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也是最了解基本情況的，所以，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位把好關(guān)，抓好源頭，那么統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能更真實(shí)反應(yīng)，也才更能使人信服。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作表現(xiàn)出來的作用越來越大，但是隨著統(tǒng)計(jì)形勢(shì)的不斷變化及自身管理工作的發(fā)展需要，均對(duì)其提出了更多更高更新的要求。而認(rèn)真回顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作的全過程，不難發(fā)現(xiàn)還存在著諸多問題，在很大程度上起著阻礙和抑制作用。主要為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作不很規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)上受縣統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)受上級(jí)影響較大；但人員還受鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，因目標(biāo)考核壓力，往往受行政人為影響。工作多頭，管理混亂。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，統(tǒng)計(jì)工作的重要性越來越彰顯，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計(jì)工作。我國(guó)的統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)模式是中央-省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)部門受雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門管理，人員受同級(jí)鎮(zhèn)政府管理，管理混亂，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受行政人為影響較大。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作部門配合不緊密

統(tǒng)計(jì)部門的信息來源于村級(jí)和工商稅務(wù)民政教育等，但村一級(jí)的統(tǒng)計(jì)組織不健全，造成各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失，而且部門不積極配合，統(tǒng)計(jì)口徑不一致，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不很重視

大家對(duì)統(tǒng)計(jì)工作依然停留在三十年前的認(rèn)識(shí)水平上。普遍認(rèn)為現(xiàn)在還是“統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)，三分統(tǒng)計(jì)，七分估計(jì)?！备黝悢?shù)據(jù)多憑主觀臆測(cè)想象。領(lǐng)導(dǎo)不重視，上行下效，大家都不重視，甚至個(gè)別統(tǒng)計(jì)人員也輕視自己的工作，工作上存在應(yīng)付現(xiàn)象。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊

各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作愈來愈重要，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)要求也越來越高。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)都待提高。統(tǒng)計(jì)人員學(xué)歷偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺。只有高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人才，才可能有高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策

（一）充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)的重要性

切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣，任務(wù)重，難度大，不但需要多部門的協(xié)作和配合，還要加大宣傳力度，使大家充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)的重要性，轉(zhuǎn)變敷衍應(yīng)付的工作態(tài)度，切實(shí)重視此項(xiàng)工作，在人員配備和時(shí)間安排上做好保障，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作水平。

（二）加強(qiáng)部門之間協(xié)作，把握好數(shù)據(jù)源頭

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于轄區(qū)內(nèi)各村和各填報(bào)單位及各職能部門如工商稅務(wù)教育等。摸清這些單位的家底，協(xié)調(diào)好和它們的關(guān)系，使各部門單位如實(shí)及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，將會(huì)大大提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

搞好統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵因素是人，因此加大統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)尤為重要。培訓(xùn)的內(nèi)容不僅局限于專業(yè)知識(shí)，還要重點(diǎn)加強(qiáng)責(zé)任和職業(yè)道德教育。業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)主要包括專業(yè)數(shù)據(jù)的取數(shù)范圍和要求，數(shù)據(jù)的處理流程和方法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的處理方法。責(zé)任和職業(yè)道德教育要與社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)結(jié)合，能充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作的重要性和統(tǒng)計(jì)人肩負(fù)的使命。同時(shí)還要求統(tǒng)計(jì)人員不僅是一個(gè)統(tǒng)計(jì)員，還是一個(gè)部門關(guān)系的協(xié)調(diào)員，能夠隨時(shí)上門入戶的調(diào)查員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人不僅只在辦公室處理數(shù)據(jù)，還要經(jīng)常主動(dòng)深入調(diào)查單位摸底，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。

（四）健全填報(bào)單位統(tǒng)計(jì)人員，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)

村（社區(qū)）是社會(huì)最小的行政單位，也是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，因此建立健全村(社區(qū))統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍是根本，并且給予他們合適的經(jīng)濟(jì)待遇，將很好的提高他們的工作熱情。

（五）建立健全考核機(jī)制，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作水平

干好工作的關(guān)鍵在人，用人的關(guān)鍵在積極性的調(diào)動(dòng)，調(diào)動(dòng)人的積極性就要有獎(jiǎng)勵(lì)有懲戒，不能干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣。這就需要建立全面、合理、科學(xué)的考核機(jī)制，全面考核統(tǒng)計(jì)人員。這樣就能激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作水平。

（作者單位：河南省新鄉(xiāng)縣朗公廟鎮(zhèn)政府）