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關于促進商丘人口與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的思考

2015-04-09 12:00:38朱媛媛謝嵐
市場研究 2015年7期
關鍵詞:商丘市全市人口

◇朱媛媛 謝嵐

關于促進商丘人口與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的思考

◇朱媛媛謝嵐

一定數(shù)量的人口是社會存在和發(fā)展的必要前提。人口狀況對社會的發(fā)展可以起到加速或延緩作用,與物質生產(chǎn)相適應的人口狀況最有利于促進社會發(fā)展。近年來,商丘市在社會經(jīng)濟長足發(fā)展、人口總量持續(xù)增長的同時,人口與資源、環(huán)境之間的矛盾也日益顯現(xiàn)。如何統(tǒng)籌解決人口問題,促進人口與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展,已成為當前社會各界高度關注的焦點。

一、商丘人口發(fā)展現(xiàn)狀

2014年商丘市在保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展的同時,人口發(fā)展繼續(xù)保持低生育水平,總人口低速平穩(wěn)增長,外出人口持續(xù)增加,人口發(fā)展保持良好的態(tài)勢。

(一)人口總量低速增長。根據(jù)人口調查結果顯示,商丘市2014年年末總人口為750.64萬人,常住人口604.70萬人??側丝诘脑鲩L主要是人口自然增長的結果,全市2014年出生人口8.01萬人,人口出生率為10.72‰,比上年提升0.27個千分點;死亡人口4.28萬人,人口死亡率為5.73‰,比上年上升0.03個千分點;人口自然增長3.73萬人,人口自然增長率為4.99‰,比上年提升0.24個千分點。雖然受生育高峰期和生育政策的影響人口出生率有所提高,但總體生育水平依然維持在較低的水平,總人口基本保持低速增長的態(tài)勢。

(二)流出人口大于流入人口。2014年人口調查數(shù)據(jù)顯示,商丘市外來人口6.5萬人;外出半年以上人口152.36萬人。商丘市流動人口從不同方面呈現(xiàn)出了新態(tài)勢,全市流動人口屬于流出類型,且流出的比重不斷擴大。從人口流動原因來看,在鄉(xiāng)村之間流動的人口,主要是婚姻嫁娶;在市、鎮(zhèn)之間流動主要是學習培訓、務工經(jīng)商、隨遷家屬、拆遷搬家等引起的人戶分離所致。

(三)人口性別比基本正常。2014年商丘常住人口604.70萬人,其中男性人口304.1萬人,占總人口的50.29%,與2010年的50.03%相比,上升了0.26個百分點;女性人口300.6萬人,占總人口的49.71%,與2010年49.97%相比,降低了0.26個百分點,常住人口性別比為1:1.16。

(四)人口年齡結構已邁入老齡化。2014年人口調查數(shù)據(jù)顯示,全市少兒人口(0-14歲人口)113.26萬人,占常住人口比重為17.73%,少兒撫養(yǎng)比為26.36%。同2010年人口普查相比,少兒人口規(guī)模減少,比重下降2.61個百分點,少兒撫養(yǎng)比下降4.24個百分點。

全市65歲及以上老年人口為61.62萬人,占常住人口比重10.19%,老年撫養(yǎng)比為14.34%。與2010年人口普查相比,老年人口規(guī)模增加,比重上升1.19個百分點,老年撫養(yǎng)系數(shù)上升1.44個百分點。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展變化,計劃生育政策的長期執(zhí)行,人民生活水平不斷提高,人口預期壽命的延長,全市人口還會進一步老化。

(五)家庭戶規(guī)模逐漸縮小。2014年人口調查數(shù)據(jù)顯示,商丘市平均家庭戶規(guī)模為3.01人,與2010年相比,家庭戶規(guī)模減少0.25人。家庭戶規(guī)模的不斷縮小,不僅是生育水平下降和其他社會、經(jīng)濟、文化等多種因素影響的結果,更是生活水平和生活質量不斷提高的結果。家庭戶規(guī)模的逐漸縮小,一是計劃生育政策的實施使得出生人口逐年減少;二是90年代以來,隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,全市的住房條件和居住環(huán)境得到較大改善和優(yōu)化,大部分青年夫婦擁有自己獨立的住房而單獨居住,從而導致家庭戶的增加和戶規(guī)模的縮小。家庭戶規(guī)模的逐年縮小,反映了家庭戶逐漸向小型化、核心化發(fā)展,對今后家庭養(yǎng)老、獨生子女教育、居民住房需求等方面將產(chǎn)生長遠的影響。

二、商丘市經(jīng)濟發(fā)展情況

(一)經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。2014年,市委、市政府牢牢把握“持續(xù)求進、好中求快”的總基調,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生,加快轉型升級、提質增效,全市經(jīng)濟在新常態(tài)下平穩(wěn)運行,呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。據(jù)初步核算,2014年我市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1697.58億元,按可比價格計算,比上年增長9.2%,增速高于全省平均水平0.3個百分點。

(二)產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值380.48億元,增長4.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值783.02億元,增長10.6%,其中工業(yè)增加值672.40億元,增長10.1%,建筑業(yè)增加值110.62億元,增長14.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值534.08億元,增長10.6%。三次產(chǎn)業(yè)結構由2013年的22.3∶46.8∶30.9調整為2014年的22.4∶46.1∶31.5。從總體上看,第二產(chǎn)業(yè)比重下降,第三產(chǎn)業(yè)內部結構繼續(xù)優(yōu)化。

(三)經(jīng)濟效益不斷提高。從財政收入看,2014年地方公共財政預算收入100.75億元,比上年增長17.4%;從人均GDP看,2014年全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值23389元,同比增長10.6%,增幅比上年提高1.2個百分點。

(四)生活水平明顯提升。隨著商丘經(jīng)濟社會的不斷向前發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入不斷增長,購買力大大增強,消費水平和層次大幅度提高。從城鄉(xiāng)居民收入看,2014年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22274元,同比增長10.2%;全年農(nóng)村居民人均純收入8025元,比上年增11.2%;從金融存貸款看,2014年年末金融機構各項存款余額1759.88億元,比上年末增長12.9%。其中,城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1233.20億元,增長12.3%。各項貸款余額1007.19億元,增長20.9%。其中,短期貸款余額577.73億元,增長22.0%;中長期貸款余額406.65億元,增長17.3%。

三、人口因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響

影響經(jīng)濟發(fā)展的人口因素有很多,如人口數(shù)量、人口素質、人口結構、人口流動性等。人口的增長,必然增加對物質和精神層面的需求;而隨著經(jīng)濟社會水平不斷提高,促使人們有更高精神追求,同時也會改變人們的生育觀念等。

(一)人口數(shù)量增長較快,推動全市經(jīng)濟增長。人口總量的增長對經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生影響,人口與經(jīng)濟是相互依存、相互制約和相互滲透的。人口是社會經(jīng)濟活動的主體和必要條件,人口增長可以形成規(guī)模經(jīng)濟,促進勞動分工和技術進步,在經(jīng)濟資源相對充裕的條件下,人口增長有利于經(jīng)濟增長。

從人口數(shù)量增長與投資增長的關系看,人口數(shù)量的增長,對基礎設施和保障體系提出了更高的要求,尤其是大量的農(nóng)村人口涌入城市,城市必須加大投入,強化基礎設施建設,努力提高自身的承載能力。2014年,全社會固定資產(chǎn)投資1288.72億元,比上年增長17.9%。從人口數(shù)量增長對消費需求的影響看,人口數(shù)量的增長必然拉動消費,隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,人們已經(jīng)不是簡單地滿足于解決溫飽問題,而是有了更高的物質、精神追求,這就大大地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。2014年,社會消費品零售總額579.69億元,比上年增長13.6%。分城鄉(xiāng)看,城鎮(zhèn)消費品零售額421.88億元,增長13.6%;鄉(xiāng)村消費品零售額157.81億元,增長13.8%。

從人口數(shù)量增長對管理水平的影響看,人口的增加、人口流動或者人口內部結構發(fā)生變化,都將給管理帶來新的挑戰(zhàn)。如農(nóng)村人口涌入城市,必然要求城市要強化基礎建設、提供更多的就業(yè)崗位等;人口老齡化就需要強化保障體系建設等。

(二)老齡化問題日益明顯,可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻考驗。人

口年齡構成是人口自然增長和人口遷移變動綜合作用的結果,對人口發(fā)展的類型、速度和趨勢有重要影響,而且對今后的經(jīng)濟社會發(fā)展也將產(chǎn)生一定的影響。

從年齡的構成上看,人口的老齡化在加劇,2014年,商丘市65歲以上人口占全部人口的10.19%,老年人口比重比2010年提高了1.19個百分點。從人口撫養(yǎng)比例看,2014年,商丘少兒撫養(yǎng)比為26.36%,比2010年下降2.61個百分點;老年撫養(yǎng)比為14.34%,比2010年高1.44個百分點。人口老齡化的加劇將引起投資結構、消費結構、產(chǎn)業(yè)結構的調整,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設的加速推進,人口、資源、環(huán)境間的矛盾將進一步顯現(xiàn)。

(三)人口文化程度不斷提高,勞動力資源不斷優(yōu)化??茖W技術的發(fā)展需要高素質的人才來推動。隨著社會的進步和國際競爭的加劇,一個國家或地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展能力在很大程度上取決于人力資本存量的多少,所以勞動力素質的高低,成為影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。2010年,商丘全市具有大學及以上文化程度的人數(shù)為25.71萬人,增長143.28%,年均增長9.30%,增長速度最快。具有高中文化程度的人數(shù)為73.38萬人,增長35.30%,年均增長3.07%;初中文化程度的人數(shù)為318.73萬人,增長12.25%,年均增長1.16%;具有小學文化程度的人數(shù)199.57萬人,減少31.84%,年均減少3.76%。2010年比2000年每萬人擁有的受教育程度人口,大專及以上文化程度增長1.6%,高中增長42.6%,初中增長18.2%,小學以上增長1.35%,全市人民的文化層次正由低層次向高層次轉變,隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人口素質的不斷提高,促使了第一產(chǎn)業(yè)大量剩余的勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。

四、促進人口發(fā)展的建議

(一)著力提高城市功能,增強全市承載能力。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求,堅持產(chǎn)城互動,以產(chǎn)業(yè)帶動城市,以城市促進產(chǎn)業(yè),促進城鎮(zhèn)化良性循環(huán)。采取多種措施,積極提高城市的功能,與擴大內需的政策結合,加快城市基礎設施建設的步伐,擴大城市容量,加強完善城市管理。重點是城市集中供熱管道改造、城市交通樞紐、城市污水和垃圾處理設施建設、以及加強社區(qū)管理和服務。同時,要圍繞改善人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、社會環(huán)境完善城鎮(zhèn)功能,提供高效的公共服務,健全要素市場體系,發(fā)展社會事業(yè),滿足居民生產(chǎn)生活需要。把歷史感、生態(tài)性、文化味有機結合起來,讓建筑有內涵、城市有靈魂,把商丘文化底蘊充分體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設中。

(二)充分利用勞動力資源,促進經(jīng)濟的發(fā)展。從2014年全市勞動適齡人口看,可以說目前是全市勞動力資源最豐富的時期,也是全市社會經(jīng)濟發(fā)展中人口年齡的“黃金時代”,我們應牢牢抓住豐富的勞動力資源,積極發(fā)展經(jīng)濟,把人口壓力轉變?yōu)槿丝趦?yōu)勢,發(fā)揮潛在的人口動力,為社會養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展和制度改革奠定堅實的物質基礎。

(三)大力發(fā)展教育,努力提高人口素質。人口素質是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素,近年來,全市教育經(jīng)費的投入有了較大的提高,我們應繼續(xù)普及和鞏固九年義務教育;完善多層次社會化辦學體系,大力發(fā)展擴大中等職業(yè)技術教育和高等教育規(guī)模,全面提升人口的教育水平;加強對勞動力的職業(yè)教育和職業(yè)培訓,提高文化和技能素質,壯大高、中級專門技術人才隊伍;加強干部隊伍繼續(xù)教育,全面提高干部隊伍的自身素質。

(四)重視人口老齡化問題,健全養(yǎng)老保障體制。商丘市人口步入老齡化,未來老年人口還將呈繼續(xù)增長趨勢。盡管老齡化初期,由人口老齡化帶來的問題還不多,但作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),隨著老齡人口數(shù)量迅速增加,對人口老齡化問題必須及早動手,采取措施。圍繞老齡工作的總目標,從思想、經(jīng)濟、政策、法律、社會服務等方面做好老齡化工作。積極建立和健全社會養(yǎng)老保障體制,擴大社會服務范圍。采取多種形式扶持和發(fā)展為老年人口服務的產(chǎn)業(yè),動員社會各方面力量,興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年康復中心等各種服務設施。同時要提倡敬老、愛老、助老美德,全社會都來關愛老年人。要不斷完善社會養(yǎng)老保障制度,依法進行管理,從根本上解決好老年人口問題。

(作者單位:商丘市統(tǒng)計局)

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