楊紹成，徐媛媛

李覯新功利主義民生經(jīng)濟(jì)思想探究

楊紹成，徐媛媛①

李覯(1009～1059年)是唐宋變革轉(zhuǎn)折時期杰出的進(jìn)步思想家，其新功利主義經(jīng)濟(jì)思想對當(dāng)時及后世都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。李覯以富國富民為主題，圍繞國家富強(qiáng)、百姓富裕、民生實(shí)利，從哲學(xué)、道德、政治等方面豐富發(fā)展傳統(tǒng)的民生經(jīng)濟(jì)思想，提出了一系列保障民生的具體政策及措施，構(gòu)建了具有鮮明時代特征的新功利主義民生經(jīng)濟(jì)思想，引領(lǐng)了宋以后經(jīng)世致用的學(xué)術(shù)方向，時至今日仍有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

李覯；民生經(jīng)濟(jì)思想；新功利主義

李覯是范仲淹“慶歷新政”理論上的積極支持者和王安石“熙寧新法”的理論先導(dǎo)，他繼承唐代楊炎、白居易等人的進(jìn)步經(jīng)濟(jì)思想，開創(chuàng)了新功利主義經(jīng)濟(jì)思想先河，對后世的陳亮、葉適等功利主義學(xué)派思想家影響甚大，在中國經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展過程中起到了承先啟后的重要作用。在其新功利主義經(jīng)濟(jì)思想中，民生經(jīng)濟(jì)思想尤為顯著、最具時代特色。

一、民生經(jīng)濟(jì)思想的理論基礎(chǔ)

(一)“天生斯民，天人合一”的哲學(xué)理論基礎(chǔ)

中國哲學(xué)以關(guān)注人的實(shí)際活動首開其端，特點(diǎn)在于“人文性”和“人本性”，認(rèn)為人的生存之道在于糧食，“民以食為天”，國以“農(nóng)”立本，“農(nóng)業(yè)”是整個社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和百姓的衣食之源，當(dāng)然地成為了古代中國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最重要的板塊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動仰仗于天，“就天人之際”自然成為中國哲學(xué)的基本問題，同時也成為眾多思想家思考民生問題的哲學(xué)基礎(chǔ)。人們篤信“天命”，“尊天”成為儒家學(xué)者必需的一個重要理念。李覯以天人哲學(xué)問題為開端，以“天生斯民，天人合一”作為其新功利主義民生經(jīng)濟(jì)思想哲學(xué)理論基礎(chǔ)，體現(xiàn)了“尊天”理念。

李覯認(rèn)為，“天生斯民矣，能為民立君”，“立君者，天也；養(yǎng)民者，君也”。*李 覯：《李覯集》卷第18《安民策第一》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第168頁。一方面，他繼承和發(fā)展了古代唯物主義哲學(xué)家氣一元論(元?dú)獗倔w論)的唯物主義宇宙觀，認(rèn)為“氣”為萬物之源，陰陽二氣相互會和、相互作用，不斷衍變?yōu)槿撕腿f物，這是變易之理，大衍之法?！叭烁嘘庩枤庖陨保叭恕笔侨f物之靈和世間主宰。另一方面，李覯承認(rèn)天對人的威懾，他說：“受命于天乎？受命于人乎？受命于天，性善是也；受命于人，從俗是也。背國而從偽者，謂之叛，其得罪死。背天而從人者，始雖得志，天其不討乎？”*李 覯：《李覯集》卷第20《廣潛書十五篇并序》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第222頁?！疤焐姑瘛?預(yù)示著“天”主宰著神的世界和人的世界。天子不僅是“天道”(天命)的傳達(dá)者，而且是溝通“天道”和“人道”的中間使者，百姓應(yīng)該受到“天”的庇護(hù)。作為天之子的“君”有責(zé)任關(guān)注、解決普通百姓的衣食住行等現(xiàn)實(shí)生活問題，以提高普通百姓的地位。“人之始生，饑渴存乎內(nèi)，寒暑交乎外。饑渴寒暑，生民之大患也。”*李 覯：《李覯集》卷第2《禮論第一》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第6頁。所以，“養(yǎng)民”是統(tǒng)治者的首要職責(zé)，“生民之道食為大，有國者未始不聞此論也。顧罕知其本焉。不知其本而求其末，雖盡智力弗可為已”。*李 覯：《李覯集》卷第19《平土?xí)罚鯂廃c(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第183頁。

李覯認(rèn)為，“天命不可違”，“天”是溝通“君”與“民”之間的神秘力量；“民心不可背”，把“民生”的重要性和神圣性通過“尊天”表達(dá)出來，把“人”放到了與“天”同等重要的位置，認(rèn)為“天”、“君”、“民”三者是彼此相連、密不可分的共同體。“君”與“民”都為“天”所生，彼此就是同胞兄弟，對于弱勢同胞的關(guān)愛和幫助，就是君主、群臣、百姓應(yīng)盡的責(zé)任。有“天”就能維持權(quán)力平衡、確保君民和諧、社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)、天下太平，實(shí)現(xiàn)“天人合一”；在此基礎(chǔ)上，李覯展開了“天道”、“君德”與“民心”關(guān)系的理想道德價值討論。

(二)“天下歸仁，以人為本”的道德倫理基礎(chǔ)

“人道”何以能彰顯“天道”？儒家認(rèn)為是因?yàn)椤叭恕本哂信c“天”相連并異于禽獸的“人性”。 “仁”是儒家思想的核心概念，“仁愛”既是一個道德范疇，同時又是一個政治范疇，強(qiáng)調(diào)君主治理國家要處理好個人與他人的關(guān)系，通過“修己以安人”，內(nèi)圣外王，以自身的道德實(shí)踐影響旁人。這種“仁愛”必須推己及人、推廣于天下。 “仁愛”是儒家確立民眾理想人格和建立“天下大同”理想社會的必要條件。

李覯認(rèn)為，“立君者，天也”，預(yù)示著“君權(quán)神授”，在“尊天”的前提下，臣民不能不服從；“天生斯民”則預(yù)示著“民”為“天”之子女，必然為“天”所愛，接受“天”的照撫?！疤臁睂ⅰ拔弧笔谟琛熬?，“君”就必須以“德”配“天”，有“德”才能獲得“天命”、保有“天命”，確保帝位的鞏固；“無德”就會失去“天命”，最終失去天下。據(jù)此，李覯確立了“天下歸仁，以人為本”的理想道德追求，進(jìn)一步發(fā)展了儒家的“仁愛”思想，認(rèn)為“夫守國在政，行政在人。人不忠而亂乎政，政亂則國將從之。而且以不誅為仁，是輕國而重仁也。故明主持法以信，馭臣以威。信著則法行，威克則臣懼。法行臣懼，而后治可圖也”。*李 覯：《李覯集》卷第21《慶歷民言·本仁》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第235頁。他指出，“仁者”應(yīng)當(dāng)有正確的“愛人”方法，不分善惡、好壞地愛一切人，只會使少數(shù)惡人、壞人也受到保護(hù)。儒家圣人所講的真正的“仁”，在于“愛善不愛惡，愛眾不愛寡”，對待惡人、壞人必須嚴(yán)懲不貸，只有這樣，才能保護(hù)眾人、保護(hù)好人。

另外，李覯強(qiáng)調(diào)“吉兇由人”、“以人為本”，主張發(fā)揮人的主觀能動性和積極創(chuàng)造性。他認(rèn)為，雖然“天命不可違”，但人是世間的實(shí)際主宰，“天意”也是“天下之人之意”。*李 覯：《李覯集》卷第10《刑禁第三》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第98頁。雖然“天道有?！?，但終究“天人合一”，“天道”與“人道”相通，不能讓“人”聽任“天”的擺布，讓任何事物都順從“天道”、“天命”?！笆掠胁豢刹蝗?，亦不可必然，在度宜而行之耳?！?李 覯：《李覯集》卷第3《易論第二》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第30頁。只要把握好事物的“度”，“人”就可以使禍福轉(zhuǎn)變、安?；Q：“系辭曰：‘吉兇者，言乎其失得也；悔吝者，言乎其小疵也；無咎者，善補(bǔ)過也。’由此觀之，吉兇由人，乃易之教也?！?李 覯：《李覯集》卷第4《刪定易圖序論·論六》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第66頁。李覯“吉兇由人”觀點(diǎn)的核心，就在于強(qiáng)調(diào)對“天道”不同的主觀個體理解直接決定了事物之“吉”與“兇”，在趨利避害的過程中，確信“人”能夠發(fā)揮主觀能動性和積極創(chuàng)造性?！笆恐缘湼Ｔ诤跞?，而足以有為者也。幸而聞之，則禍可轉(zhuǎn)而為福，?？蓮?fù)安，亂可復(fù)治，茲有益之大也。”*李 覯：《李覯集》卷第27《上富舍人書》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第277～278頁。事物的“吉”與“兇”根本在于人是否“用之得其宜”*李 覯：《李覯集》卷第4《刪定易圖序論·論六》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第65頁。：人們正是利用事物之間的這種“相用適宜”而獲取利益，“相用失宜”而規(guī)避禍端的。李覯“以物取利，用物取益，裁物為用的辯證法觀點(diǎn)”，*姜國柱：《李覯評傳》，南京：南京大學(xué)出版社，1996年，第59頁。為人們發(fā)揮主觀能動性和積極創(chuàng)造性，廣泛利用世間萬物以謀取利益提供了理論依據(jù)，是對儒家“以人為本”人本主義理論的進(jìn)一步發(fā)展和完善。

儒家以“天下歸仁”為道德理想，設(shè)計(jì)了“天下為公”的“大同”理想社會藍(lán)圖，“‘天下為公’的‘大同’這種道德理想的信念，自然就是‘以人為本’”。*湯一介：《略論儒家的“以人為本，道行天下”》，《北京大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2014年第1期。而李覯“天下歸仁”的“仁愛”思想和“吉兇由人”、“以人為本”的人本主義思想為其新功利主義民生經(jīng)濟(jì)思想奠定了堅(jiān)實(shí)的理想道德基礎(chǔ)。

(三)“民心可畏，為政以德”的政治治理基礎(chǔ)

在北宋新的歷史條件背景下，李覯繼承了儒家傳統(tǒng)的“民為邦本”思想，認(rèn)為：“民之所歸，天之所右也；民之所去，天之所左也。天命不易哉！民心可畏哉！是故古先哲王皆孳孳焉以安民為務(wù)也?！?李 覯：《李覯集》卷第18《安民策第一》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第168頁?！懊裥目晌贰保窨梢宰笥姨?，可以動搖統(tǒng)治基礎(chǔ)，君主應(yīng)該“安民為務(wù)”，奉“天道”以“養(yǎng)民”；“養(yǎng)民之道”的政治保障在于圣君明主“為政以德”，“禮刑并用”，實(shí)施“仁政”整治國家，君主“保民”即體現(xiàn)于此。李覯的“保民”理念也就體現(xiàn)在其“仁政”思想中。

一是天下至公、為政以德。李覯認(rèn)為，“君之于民，猶親之于子也”。*李 覯：《李覯集》卷第10《刑禁第三》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第98頁。君主必須愛護(hù)人民，愛民就必須推行“仁政”，而君主的道德修養(yǎng)是實(shí)施“仁政”的重要前提條件。君主應(yīng)以天下為公，以天下萬民的福祉和利益為己任，做到自知知人、知人善任，使賢者在位，明者在職?！笆坎灰姸Y于世久矣。古之君子以天下為務(wù)，故思與天下之明共視，與天下之聰共聽，與天下之智共謀，……天下至公也，一身至私也，循公而滅私，是五尺豎子咸知之也。然而鮮能者，道不勝乎欲也?！?李 覯：《李覯集》卷第27《上富舍人書》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第277頁。他稱贊“不以天下之大私一人”，心系天下，能與黎民百姓共視、共聽、共智、共謀，見賢思齊的君子，反對后世以“一身為務(wù)”，追逐名利，追求官職，一心想享盡天下榮華富貴、擅得天下功名利祿的所謂“君子”。他更深刻地進(jìn)一步指出，雖然一些人明白“天下為公”，“一身為私”的道理，口口聲聲講“循公滅私”，而實(shí)際行為卻與之相反，其原因就在于“道不勝乎欲”，被私欲所蒙蔽使然。

二是慎置官吏、以賢舉賢。李覯指出，君主推行的“仁政”必須通過各級官吏實(shí)施，“郡守縣令，吾民之司命也”。*李 覯：《李覯集》卷第18《安民策第五》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第175頁。如果選賢任能，就可以國富民強(qiáng)。“君者，親也。民者，子也。吏者，其乳保也。親不能自育其子，育之者乳保也；君不能自治其民，治之者官吏也?！?李 覯：《李覯集》卷第18《安民策第七》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第177頁。君主應(yīng)當(dāng)愛護(hù)、保護(hù)其子民，而不能殺害、傷殘百姓。針對當(dāng)時各級官吏隨心所欲、各行其是、貪贓枉法、不求善德的時弊，李覯主張圣君明主必須高度重視官吏選拔的問題，謹(jǐn)慎設(shè)置選拔任用官吏，并通過比較歷史上的選舉、察舉、科舉等選人任官制度，提出“以賢舉賢”的選才辦法。主張用人要取其所長，得其所宜，讓“善者能舉善”，“賢者能舉賢”，只要有真才實(shí)學(xué)，就可以被舉薦，“人莫不有才，才莫不可用。才取其長，用當(dāng)其宜，則天下之士皆吾臂指也”。*李 覯：《李覯集》卷第17《強(qiáng)兵策第九》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第164頁?！拔ㄉ颇芘e其類，不善亦能舉其類?！e者賢，則所舉賢；舉著不肖，則所舉不肖。一不肖達(dá)而舉十不肖，十舉百，百舉千，如此則剝道成矣?！?李 覯：《李覯集》卷第21《慶歷民言·裁舉》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第237～238頁。

三是以禮為綱、一致以法。湯一介先生認(rèn)為，“前現(xiàn)代儒家的理想應(yīng)是‘禮法合治’治國”，“‘禮’與‘法’有著表里相依的關(guān)系”。*湯一介：《略論儒家的“以人為本，道行天下”》，《北京大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2014年第1期。李覯的“仁政”思想，繼承了傳統(tǒng)儒家“禮法合治”的理念，并非只強(qiáng)調(diào)道德的作用，在具體的國家治理中他主張“禮刑并用”，一方面“以禮為綱”教化百姓，另一方面“一致以法”嚴(yán)懲貪腐。李覯認(rèn)為，“禮”至關(guān)重要，是一切社會道德的準(zhǔn)則和制度的總稱，堅(jiān)持禮的制定、執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)該順應(yīng)民意、眾生平等，認(rèn)為 “禮”不但是依人情而定的，它還將隨人情的變化而變化：“愚以為時有不同，事有通變，用之不足，則禮從而殺，亦圣人之意?！?李 覯：《李覯集》卷第16《富國策第一》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第134頁。“禮”涉及到普通人生活的各方面，人只有終其一生學(xué)禮、知禮、守禮才能“有所成就”?；谑囟Y面前眾人平等的觀點(diǎn)，李覯對中國傳統(tǒng)觀念“禮不下庶人，刑不上大夫”*王云五：《禮記今注今譯》，王夢歐注譯，臺北：商務(wù)印書館，1983年，第43頁。予以否定和批駁，表達(dá)了普通百姓要求平等的訴求，突顯了“民”的地位和作用，也充分體現(xiàn)了他對普通百姓的尊重與愛護(hù)。

李覯認(rèn)為，法律是天下所共有的，是眾生所必須共同遵守的準(zhǔn)繩，是實(shí)現(xiàn)社會公平公正的途徑之一。圣君明主惟有“正刑法”，依法辦事，秉公執(zhí)法，“不辨親疏，不異貴賤，一致以法”，才能避免被人篡權(quán)謀位，治理好國家，管理好人民?！耙恢乱苑ā斌w現(xiàn)了兩個方面的內(nèi)容：一是強(qiáng)調(diào)法律內(nèi)容要體現(xiàn)自由、平等、安全、福利等原則；二是強(qiáng)調(diào)在法律程序上人人平等。在執(zhí)法原則上他主張“一致于法”，法一經(jīng)制定，便是天下公共統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，“法者，天子與天下共者也”，無論誰犯法都應(yīng)處罪，且量刑標(biāo)準(zhǔn)不可有差異，“君者不得私其親，臣者不得私其身”，這就在法律形式上實(shí)現(xiàn)了公平公正。此外，李覯力主“慎刑”，反對“救贖”，認(rèn)為審判案件一定要采取審慎態(tài)度，量罪定刑尤需謹(jǐn)慎，圣人斷獄猶恐“聰有所不聞，明有所不見，下情有所不達(dá)，議法有所不平”。*李 覯：《李覯集》卷第10《刑禁第二》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第97頁。“殺人者死，而民猶有相殺；傷人者刑，而民猶有相傷?！?李 覯：《李覯集》卷第10《刑禁第三》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第98頁。如果赦之、贖之，無異于開啟了萬惡之源，將會貽害無窮。這正是李覯所倡導(dǎo)的公正、民主理念之體現(xiàn)。

李覯“一致以法”目的在于維護(hù)帝制，雖具有時代局限和階級局限性，但其法制觀終究大膽否定了森嚴(yán)的社會等級制度，提出了在“法”面前人人平等的觀點(diǎn)，也從另一個角度體現(xiàn)了“以人為本”，體現(xiàn)了對人基本權(quán)利與生命價值的尊重。李覯“禮刑并用”的主張既重禮治、教化，強(qiáng)調(diào)教化成善，教而后誅，又主張對于教化之后仍作惡多端者必須嚴(yán)懲不貸，最終目的是在于治理國家，穩(wěn)定民心，勸民守業(yè)，以救生民。所謂“王法必本于農(nóng)。嗟乎！衣食之急，生民之大患也，仁君善吏所宜孳孳也”。*李 覯：《李覯集》卷第18《安民策第十》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第181頁。

二、養(yǎng)民之道及政策實(shí)踐

李覯說“生民之道食為大”，*李 覯：《李覯集》卷第19《平土?xí)罚鯂廃c(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第183 頁。他的民生經(jīng)濟(jì)思想落腳點(diǎn)亦最終歸結(jié)為“養(yǎng)民之道”，其“仁政”思想的最終目的也就是要解決百姓的民生問題。李覯據(jù)此提出了一系列豐富的“養(yǎng)民”措施和主張。在解決如何養(yǎng)民、如何富民，保護(hù)富民的合法利益、如何教化百姓以及如何解決社會的貧富差距問題，李覯有著豐富而具體的闡述。概而言之，其“養(yǎng)民之道”主要包括“扶弱濟(jì)困”、“保富教民”和“平均調(diào)勻”三個方面。

其一，扶弱濟(jì)困，醫(yī)國救民。對于生產(chǎn)力水平較低下的古代社會來說，國家的一項(xiàng)重要職責(zé)在于“矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，“扶弱濟(jì)困”是養(yǎng)民的核心。李覯的民生經(jīng)濟(jì)政策亦首先針對弱勢群體、困難群體，他提出“務(wù)多蓄積，倉儲備荒”、“急救民病”、“調(diào)查民財，管理資源”等系列扶弱濟(jì)困的政策主張和措施。李覯認(rèn)為，“水旱之憂，圣王所不免。堯湯之事，賢愚嘗共聞也。故君人者，務(wù)多蓄積，以為之備”。*李 覯：《李覯集》卷第16《富國策第七》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第143頁。糧食儲備關(guān)系百姓的生存和國家的穩(wěn)定，必須高度重視，主張國家要有計(jì)劃地積累財富，儲備物資，做好預(yù)算，準(zhǔn)備好救災(zāi)支出，防止自然災(zāi)害發(fā)生后所帶來的困難、憂患；百姓生病是常有之事，“人主”宜下達(dá)政令，急救民病，不可坐視不管；政府應(yīng)當(dāng)調(diào)查民財，了解和掌握民間百姓財富的狀況，以便讓老百姓都珍惜財富，官吏不敢搜刮民財，從而避免出現(xiàn)饑寒凍餒之事。李覯調(diào)查民財，管理資源希望達(dá)到兩個目的：一是要使廣大民眾清楚知道自己的財物多寡，從而做到量財致用，“民皆知惜費(fèi)矣”。二是為了禁止官吏貪功求賞，損下益上，不顧勞苦大眾的疾苦，以濫稅斂民眾，中飽私囊，最終目的是使人民免除饑寒凍餒之苦，實(shí)現(xiàn)扶弱濟(jì)困之目的，“如此，吏不敢厚斂矣”。*李 覯：《李覯集》卷第7《國用第八》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第82頁。

其二，安富保富，康國濟(jì)民。新功利主義者積極倡導(dǎo)保富論，即公開宣揚(yáng)富人的重要性，并主張對富人予以保護(hù)。李覯作為新功利主義思想的先驅(qū)，其“保富論”具有鮮明的時代特色和代表意義。他將“富民”放在“富國”之上，主張“安富”、“保富”，認(rèn)為只有民富才有國富，解決“民生”問題必須采取“富民”政策；據(jù)此，他提出了農(nóng)商并重，發(fā)展生產(chǎn)；輕徭薄賦，藏富于民；為民理財，保護(hù)民利等一系列具體的富民政策和措施。同時，李覯強(qiáng)調(diào)先富后教，認(rèn)為教育對個人的發(fā)展、社會風(fēng)俗的改善和國家的長治久安都具有非常重要的意義，“所謂安者，非徒飲之、食之、治之、令之而已也，必先于教化焉。”*李 覯：《李覯集》卷第18《安民策第一》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第168頁?！耙骑L(fēng)俗，斂賢才，未有不由此道也?！?李 覯：《李覯集》卷第13《教道第一》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第111頁。只有通過教育，才能達(dá)到：“使民父子親，夫婦和，宗族相睦，鄉(xiāng)黨相信，財不以爭，力不以斗，肅肅雍雍，相從于禮讓之地?！?李 覯：《李覯集》卷第18《安民策第一》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第169頁。實(shí)際上是既關(guān)注到了百姓的物質(zhì)民生，又關(guān)注到了精神民生，將理財、教育與民生問題聯(lián)系起來，為解決百姓的物質(zhì)民生和精神民生問題提供了新的思想路徑和方法，為“康國濟(jì)民”開出了一劑良方。

其三，平均調(diào)勻，富國利民。儒家學(xué)者多認(rèn)為貧富分化是造成社會動蕩的根本原因。入宋以后，人地沖突嚴(yán)重，貧富分化加劇。李覯認(rèn)為，解決貧富分化問題，首先必須實(shí)現(xiàn)土地和人口這兩個生產(chǎn)資源的有效配置，應(yīng)該恢復(fù)井田制。他著重論述了土地和人口的配置必須保持一定的平衡關(guān)系，才能 “盡地力”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益的最大化。將“井地之法”視為“生民之權(quán)衡”，勾畫出實(shí)現(xiàn)土地平均的“一夫百畝”的理想藍(lán)圖，提出“限人占田，各有頃數(shù)，不得過制”*李 覯：《李覯集》卷第16《富國策第二》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年， 第136頁。的政策主張，認(rèn)為這樣可以使“兼并不行”，“土價必賤”，“田易可得”，*李 覯：《李覯集》卷第16《富國策第二》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年， 第136頁。強(qiáng)調(diào)“人盡力，地盡利”，使人力與地利都有效地發(fā)揮作用。為此，李覯動員社會上一切非農(nóng)業(yè)閑散人口參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮人力資源的效用，實(shí)現(xiàn)“人盡力”；強(qiáng)調(diào)精耕細(xì)作，盡力發(fā)揮土地資源的能量，實(shí)現(xiàn)“地盡利”。李覯人地均衡政策目的在于最大限度地發(fā)揮勞動力與土地資源的優(yōu)勢，合理有效地進(jìn)行人地配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。另外，李覯發(fā)展了古代“時當(dāng)損則損，時當(dāng)益則益”思想，認(rèn)為應(yīng)該通過“損上益下”之道實(shí)現(xiàn)調(diào)勻，“時有不同，事有通變”，強(qiáng)調(diào)“損”與“益”的標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的，應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)。針對宋代積貧積弱的社會現(xiàn)實(shí)，李覯指出，由于“羌戎背惠，邊境暴師，勞費(fèi)不息，帑藏不實(shí)”，造成宋政府財政危機(jī)。在此境況下，他建議統(tǒng)治者應(yīng)該“此其過自菲薄，損上益下之時也”，“崇儉黜奢”，向下層民眾施益，厲行“益”之道，做好恤民、利民、從民、益民的工作。李覯的平均調(diào)勻思想對當(dāng)時社會財富的平均化，以及緩解統(tǒng)治階級與平民百姓之間的矛盾方面具有積極的作用，對于富國利民具有重要意義。

李覯的新功利主義民生經(jīng)濟(jì)思想不僅是“慶歷新政”的理論基礎(chǔ)，而且是“熙寧新法”的思想前導(dǎo)。他關(guān)于農(nóng)商并重、理財富國、抑制兼并、平土均田、輕徭薄賦、賑濟(jì)貧乏等經(jīng)濟(jì)措施和為政以德、慎置官吏、以賢舉賢、禮法并用等政治主張?jiān)谕醢彩淖兎ㄖ械玫胶芎玫膶?shí)踐，最終取得了“國用饒”的實(shí)施效果：元祐元年常平倉和坊場累積的免役錢達(dá)五千余萬貫，“散在天下州縣，貫朽不用”。*李 燾：《續(xù)資治通鑒長編》卷384，北京：中華書局，1992年，第9352頁?；兆诔矤c：“熙寧、元豐之間，中外府庫，無不充衍，小邑所積錢米，亦不減二十萬”。*《宋史》卷328《安燾傳》，北京：中華書局，1977 年，第10568頁?！耙姽苋思Z、馬料總千一百七十六萬石，奇贏相補(bǔ)，可支六年。河北十七州邊防大計(jì)，倉廩充實(shí)，雖因藉豐年，實(shí)以吏能干職。”*參見畢 沅《續(xù)資治通鑒》，北京：線裝書局，2009年。宋神宗時期無論充裕國庫還是開疆拓土，皆績效卓著。

三、結(jié) 語

唐宋變革時期，隨著儒學(xué)再度復(fù)興，儒家思想重新成為官方統(tǒng)治思想。思想文化領(lǐng)域中出現(xiàn)了“以荊公新學(xué)、永康學(xué)派、永嘉學(xué)派為代表的功利主義學(xué)派”，至此“中國古代功利主義才形成比較完備的理論形態(tài)”。*吳 松：《從中國古代功利主義的演變看葉適的功利主義思想》，載《李埏教授九十華誕紀(jì)念文集》，昆明：云南大學(xué)出版社，2003年，第485～488頁。這一時期新功利主義學(xué)派以李覯、陳亮、葉適為代表，他們注重“義”與“利”、“理”與“欲”的相容性，提倡“天理寓于人欲”，主張義利并重、義利互生，堅(jiān)決反對把“義”和“利”兩者對立起來；希望統(tǒng)治者“內(nèi)圣外王”，體恤百姓，滿足百姓的情欲，從而實(shí)現(xiàn)道德與利益的統(tǒng)一。關(guān)注民生，注重研究解決百姓現(xiàn)實(shí)生活問題是新功利主義思想家時代特色的集中體現(xiàn)。

李覯作為新功利主義學(xué)派的先驅(qū)和典范代表，將趨利避害視為人的本性，充分肯定“人欲”的合理性：“蓋利者，人之所欲，欲則存諸心。害者，人之所惡，惡則幸其無之。”*李 覯：《李覯集》卷第3《易論第六》，《易論第六》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第38頁。“富貴者，是人之所欲也?！?李 覯：《李覯集》卷第17《強(qiáng)兵策第八》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第163頁?！胺蝻嬍衬信?，人之大欲，一有失時，則為怨曠?！?李 覯：《李覯集》卷第5《內(nèi)治第四》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第71頁。主張“順人之性欲而為之節(jié)文”，*李 覯：《李覯集》卷第2《禮論第一》，王國軒點(diǎn)校，北京：中華書局，1981年，第6頁。通過制定法禮，對人的欲望本性進(jìn)行節(jié)制，不然就會走向“貪與淫”的犯罪道路，并通過“義利之辯”，大力提倡“義利雙重”價值觀，為其新功利主義經(jīng)濟(jì)思想奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，并構(gòu)建了一套內(nèi)涵豐富而又具有時代特色的新功利主義民生經(jīng)濟(jì)思想理論體系。

李覯新功利主義民生經(jīng)濟(jì)思想不僅闡述了“民生”之于國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，而且分析了君主“為政以德”、實(shí)施“仁政”的必要性。其思想既強(qiáng)調(diào)“天生斯民”，又主張“吉兇由人”、“以人為本”，發(fā)揮人的主觀能動性和積極創(chuàng)造性；既強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者“為政以德”，又注重“禮刑并用”；既關(guān)注百姓的物質(zhì)民生，又關(guān)注到了精神民生，提出了具有實(shí)踐指導(dǎo)價值的“養(yǎng)民之道”，并取得了良好的實(shí)施效果。僅從本文所論及可看出，李覯的新功利主義民生經(jīng)濟(jì)思想雖然具有一定時代局限，但這并不影響他在民生經(jīng)濟(jì)思想史上的突出貢獻(xiàn)，也不影響其為我們今天研究保障和改善民生問題提供借鑒。其思想已蘊(yùn)含了“以人為本”以及對人民生存、生活需求的關(guān)注，以及人民應(yīng)該公平公正地享有基本權(quán)益和人的自由全面發(fā)展等現(xiàn)代民生經(jīng)濟(jì)思想方面的某些內(nèi)容，作為距今千年的古代思想家，其民生經(jīng)濟(jì)思想可謂卓絕精深，無愧中國經(jīng)濟(jì)思想體系中熠熠生輝的瑰寶。

(責(zé)任編輯 廖國強(qiáng))

楊紹成，云南大學(xué)人文學(xué)院博士研究生；徐媛媛，云南大學(xué)研究生院助理研究員(云南 昆明， 650091)。