王宏德，馬潔瓊

（1.首都師范大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院，北京 100048；2.蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，甘肅 730000）

隨著世界范圍內(nèi)現(xiàn)代化進程的加快，與之相適應(yīng)的現(xiàn)代公民素質(zhì)培育越來越成為一個重要的課題。一方面，現(xiàn)代化進程的推進為現(xiàn)代公民素質(zhì)培育提供了物質(zhì)基礎(chǔ)支撐和時代發(fā)展契機。另一方面，現(xiàn)代化也呼喚與之相適應(yīng)的現(xiàn)代公民素質(zhì)為其提供內(nèi)在的文化價值底蘊和人文精神涵養(yǎng)。所以，明晰現(xiàn)代公民素質(zhì)培育的時代必然性，分析我國公民素質(zhì)培育面臨的困境，并以德法公民教育為借鑒探尋我國現(xiàn)代公民素質(zhì)培育的新路徑就具有重大現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)代公民素質(zhì)培育是現(xiàn)代化進程中的時代必然

現(xiàn)代化進程是時代發(fā)展不可阻擋的歷史潮流，世界范圍內(nèi)的現(xiàn)代化催生了生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展、政治文明的民主進步、文化交往多元互動、全球倫理共識凝聚等人類社會文明的整體躍進。在這樣的時代背景下，培育現(xiàn)代公民素質(zhì)既是實現(xiàn)人自由全面發(fā)展理想的價值訴求，也是我國培養(yǎng)世界公民，參與國際大格局交往的現(xiàn)實需要。

（一）現(xiàn)代公民素質(zhì)培育是世界范圍內(nèi)現(xiàn)代化進程中的時代課題

在現(xiàn)代化進程中，現(xiàn)代公民素質(zhì)作為推動現(xiàn)代化的重要“軟實力”和衡量現(xiàn)代化程度的參考標(biāo)準(zhǔn)越來越成受到各國(地區(qū))高度重視。而豐富多樣且富有成效的各國(地區(qū))公民教育正是培育現(xiàn)代公民素質(zhì)的重要途徑。

比如 “重視多元文化價值，注重全球意識培育，注重科技、社會、人文整合”［1］的美國公民教育；以《博特斯巴赫共識》為指導(dǎo)的“禁止灌輸、保持爭議、分析能力與維護個體利益”［2］的德國公民教育；“凸顯民族意識、重視社會整合、多種途徑綜合施教以及重視實踐能力，旨在培養(yǎng)能夠積極參與社會生活的合格公民”［3］的法國公民教育；而臺灣公民教育則“重視公民社會的建構(gòu)，從強化公共領(lǐng)域的觀念，期建立‘公共理性’的社會公民，進而與全球化聯(lián)結(jié)，培養(yǎng)全球公民意識進而參與全球公民社會”［4］等都是世界范圍內(nèi)公民教育的先進典范。

可見，不同的國家都基于現(xiàn)代化進程的戰(zhàn)略需要，立足本國本地區(qū)的實際發(fā)展各具特色的公民教育。而其中普世的價值理念、先進的教育模式以及具體的實施途徑對于我國的現(xiàn)代公民素質(zhì)培育則具有重要的借鑒意義。

（二）現(xiàn)代公民素質(zhì)是公民實現(xiàn)有效社會參與進而走向自由全面發(fā)展的首要前提

公民是社會參與的重要主體，其自身素質(zhì)的優(yōu)劣會直接影響到參與效能的高低，進而對于整個國家的現(xiàn)代化進程和整個社會的文明程度都會產(chǎn)生影響。“公民素質(zhì)是指公民作為民主社會生活中的一員，在國家、社會和其他公民的關(guān)系中理解自身的權(quán)利和義務(wù)，獨立作出判斷與選擇并付諸行動的知識、意識和技能。公民素質(zhì)應(yīng)包含公民知識、公民意識和價值觀、公民行為技能三個層次?！保?］而我們強調(diào)現(xiàn)代公民素質(zhì)就是突出其具有立足現(xiàn)代、放眼國際的參與意識和開闊眼界，能夠以一種更加積極的參與主體的身份投身政治和社會參與的過程。

實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展是社會發(fā)展的根本價值目標(biāo)。馬克思曾指出：“生產(chǎn)力或一般財富從趨勢和可能性來看的普遍發(fā)展成了基礎(chǔ)，同樣，交往的普遍性，從而世界市場成了基礎(chǔ)。這種基礎(chǔ)是個人全面發(fā)展的可能性?！保?］而從現(xiàn)代的角度來看，公民作為社會發(fā)展的主體，其自身交往參與的主體性訴求得到滿足，即是衡量人自由全面發(fā)展的一個重要維度。所以，公民自身的素質(zhì)就成為影響其獲得多大自由全面發(fā)展程度的內(nèi)在因素?，F(xiàn)代公民素質(zhì)以其具有的現(xiàn)代性和國際性品格、全方位和寬領(lǐng)域的參與意識、注重參與主體能動性和互動性的參與特點為滿足公民廣泛的社會政治參需求與不斷實現(xiàn)自由而全面的發(fā)展提供了首要前提。

（三）現(xiàn)代公民素質(zhì)培育是我國立足國內(nèi)，放眼國際的發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要

立足國內(nèi)，我國在實現(xiàn)偉大中國夢的現(xiàn)代化進程中，建立并發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟、推進了社會主義民主政治、繁榮了社會主義先進文化、構(gòu)建了社會主義和諧社會、實施了生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展呼喚公民自身競爭與合作、效率與公平、自由與平等的新型經(jīng)濟倫理；社會主義民主政治的發(fā)展要求公民自身權(quán)利主體意識和政治參與能力的增強；社會主義文化的大發(fā)展大繁榮對公民自身的科學(xué)文化素質(zhì)和精神文化涵養(yǎng)提出了更高要求；社會主義和諧社會構(gòu)建則需要公民自身人文關(guān)懷、和諧有序道德修養(yǎng)的提高；生態(tài)文明建設(shè)則要求公民自身樹立人與自然和諧共生的文明觀念。一方面，國家的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的全面進步呼吁與之相適應(yīng)現(xiàn)代公民素質(zhì)的提升。另一方面，現(xiàn)代公民素質(zhì)培育又為國家現(xiàn)代化提供精神動力、智力支持和思想保障。

放眼世界，我國想在更寬的領(lǐng)域開展更深入的國際交往與合作就必須以現(xiàn)代性、開放性、包容性的公民品格與國際接軌，培養(yǎng)具有現(xiàn)代意識、文明開放、兼容并蓄的世界公民。所以，不論是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，還是推動中國走向世界，世界了解中國的大國夢，都必須把現(xiàn)代公民素質(zhì)培育視為重要的現(xiàn)代化課題。

二、我國現(xiàn)代公民素質(zhì)培育面臨的困境

在我國培育現(xiàn)代公民素質(zhì)必須深入分析其面臨的困境，只有在找到問題根源的基礎(chǔ)上，才能在解決問題的路徑上做出有益的探索。由于受到傳統(tǒng)封建思想的消極影響和現(xiàn)實社會阻礙因素的制約以及公民素質(zhì)培育目標(biāo)定位不清晰等諸多不利條件的限制，我國現(xiàn)代公民素質(zhì)培育面臨著很大的困境。

（一）腐朽狹隘的封建殘存依然影響著現(xiàn)代公民的思想觀念和行為方式

現(xiàn)代公民素質(zhì)培育在某種意義上是對傳統(tǒng)公民政治參與的積極揚棄，現(xiàn)代與傳統(tǒng)并不是完全對立的關(guān)系，但是傳統(tǒng)中的一些封建落后思想確實已經(jīng)束縛了現(xiàn)代公民素質(zhì)培育，阻礙了我國的現(xiàn)代化進程。

首先，奴性心理造成公民自身參與主體性的缺失。受封建社會君貴民賤、君重民輕的消極民本思想的影響，君是至高無上的權(quán)利象征，民被支配、被統(tǒng)治、絕對服從的順民思想已經(jīng)成為人民大眾的心理定勢。這極大地限制了公民作為社會參與主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，成為現(xiàn)代公民素質(zhì)培育的觀念障礙和思想壁壘。其次，小農(nóng)經(jīng)濟的家庭本位思想造成社會公共責(zé)任意識的淡薄。封建社會的小農(nóng)經(jīng)濟造就了家庭本位的狹隘宗族觀念?！案鲯咦约议T前雪，休管他人瓦上霜”、“人不為己天誅地滅”等自私自利的狹隘利己主義思想依然殘存，這就造成了當(dāng)前大部分公民缺乏社會公德心、社會責(zé)任感、社會參與意識。最后，封建社會自給自足自然經(jīng)濟模式造就了人民大眾保守求穩(wěn)的心理傾向，現(xiàn)代性的開放、民主、創(chuàng)新、進步觀念缺失，這與現(xiàn)代公民素質(zhì)培育所需要的公民性格是背道而馳的。但是，我們也應(yīng)該看到傳統(tǒng)文化中的一些積極思想也可以成為現(xiàn)代公民素質(zhì)培育的思想源泉，如誠信觀念、和諧思想、仁愛意識等。

（二）我國公民社會發(fā)育不健全，缺少培育現(xiàn)代公民素質(zhì)的社會基礎(chǔ)

現(xiàn)代公民素質(zhì)培育不是脫離社會的高談闊論，而是要以社會存在為依托，在現(xiàn)實社會中開展的動態(tài)教育工程，而公民社會的發(fā)育則是現(xiàn)代公民素質(zhì)培育的重要現(xiàn)實基礎(chǔ)。

俞可平指出：“公民社會是相對獨立于政治國家的民間公共領(lǐng)域，其基礎(chǔ)和主體是各種各樣的民間組織?！保?］公民社會所倡導(dǎo)的人本主義、多元共治、協(xié)商合作、民主法治、公共參與、開放包容為現(xiàn)代公民素質(zhì)培育提供了生長環(huán)境。公民社會發(fā)育與現(xiàn)代公民素質(zhì)培育是相互促進的，“一個發(fā)展中國家有越來越多的現(xiàn)代人，它的社會改革步伐就會越來越快，當(dāng)現(xiàn)代性深入到大多數(shù)國民性格中去時，現(xiàn)代的態(tài)度、輿論、行為就會變成一種巨大的內(nèi)在推動力，這對國家發(fā)展的任何計劃的全面成功，都是必不可少的基本因素?！保?］而公民社會既是培育代公民素質(zhì)的外在環(huán)境依托，同時又是使公民素質(zhì)訴諸外在社會實踐，發(fā)揮其作為內(nèi)生動力在推動社會發(fā)展作用的現(xiàn)實基礎(chǔ)。而目前由于在國家宏觀調(diào)控干預(yù)與市場經(jīng)濟自由發(fā)展、國家政治權(quán)威性與人民當(dāng)家做主、指導(dǎo)意識形態(tài)一元化與人們精神需求多樣性之間存在著一定的矛盾，單一垂直的行政命令式的國家管理抑制了社會多元主體的共同社會政治參與，這都在一定程度上影響了現(xiàn)代公民素質(zhì)培育。

（三）我國公民教育處于邊緣化的地位且與思想政治教育脫節(jié)分裂

在我國，公民教育一直處于相對邊緣的地位，常常與思想政治教育、道德教育混為一談。關(guān)于公民教育與思想政治教育的關(guān)系在理論界存在三種觀點即“替代說”、“轉(zhuǎn)型說”、“融合說”。 我國是社會主義國家，思想政治教育作為意識形態(tài)教育的基礎(chǔ)地位不能動搖。但是，作為現(xiàn)代公民除了政治立場堅定、具有較高政治覺悟和思想道德素質(zhì)外，我們還需要公民自身責(zé)任意識、社會參與意識、全球公民意識、社會溝通交往能力、權(quán)利義務(wù)觀念、社會公共理性、身體心理素質(zhì)等綜合素質(zhì)的整體提升。所以，思想政治教育應(yīng)該注重吸收公民教育的一些現(xiàn)代教育理念和目標(biāo)定位。我們提倡融合公民教育于思想政治教育中，不是取消思想政治教育的合法性，也不是思想政治教育泛生活化，而是突出公民教育的現(xiàn)代性。這既是培育我國現(xiàn)代公民素質(zhì)的有效途徑，也是思想政治教育生活化，增強思想政治教育實效性的現(xiàn)實需要。

（四）我國公民教育理念相對滯后且方法途徑單一，實效性不強

我國公民教育的主陣地是在學(xué)校，在應(yīng)試教育體制下，學(xué)校對于學(xué)生合格公民素質(zhì)的教育被智育所排擠，學(xué)生的整體素質(zhì)教育受到了忽視。在公民教育的途徑上往往以書本灌輸為主，缺乏與現(xiàn)實生活的互動，造成公民教育流于形式主義，有名無實。公民教育方法單一且以灌輸為主，教育過程中缺乏對學(xué)生情感、意愿、自主性的重視，這使得學(xué)校對學(xué)生的公民教育重共性而忽視個性、重理論灌輸缺乏啟迪引導(dǎo)、重被動接受輕主動建構(gòu)。豐富多樣的教育方法是培養(yǎng)現(xiàn)在公民素質(zhì)的重要手段，在實踐中不斷探索公民教育方法的改進，也是加快培育我國現(xiàn)代公民素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、以德、法公民教育為借鑒的我國現(xiàn)代公民素質(zhì)培育新路徑探析

德法公民教育由于其具有啟蒙運動的悠久歷史底蘊以及現(xiàn)代、民主、多元的時代特點，對于推進我國現(xiàn)代公民素質(zhì)培育具有重要的借鑒意義。

（一）尊重人的主體性，減少理論灌輸，在互動交往的基礎(chǔ)上實行潛移默化的熏陶教育

在德國公民教育的圣經(jīng) 《博特斯巴赫共識》中，就明確指出德國公民教育是禁止灌輸?shù)?，“不允許用任何手段對學(xué)生進行灌輸，因為這會妨礙學(xué)生形成獨立判斷。這是政治教育和灌輸?shù)膮^(qū)別所在。因為灌輸與民主社會的教師角色不相匹配，也與普遍認可的形成學(xué)生獨立使用自己的理性的目標(biāo)不相符合?！保?］德國的公民教育也被成為政治教育，但這種教育不是意味著理論灌輸，而是泛指教學(xué)、熏陶、修養(yǎng)。而在法國，公民教育由于受到啟蒙運動和法國大革命傳統(tǒng)的影響，更是注重權(quán)利、平等、民主，反對不顧學(xué)生主體性的單一理論灌輸。

單一的理論灌輸普遍存在我國的公民教育中，它不僅使受教者產(chǎn)生逆反情緒和排斥心理，也是造成教育失效的重要原因。當(dāng)前，人們的思維方式日益感性化、感官化，對于抽象系統(tǒng)的理論觀點缺乏情感共鳴和價值認同，非理性的、碎片化的、以自身主觀體驗為價值標(biāo)準(zhǔn)的思維方式盛行。在這樣的社會大背景下，我們的公民教育也要與時俱進，適應(yīng)社會發(fā)展和人思維方式轉(zhuǎn)變的需要，在公民教育的過程中關(guān)注人的情感意向、心理認同、發(fā)展需要等非理性因素，在教育雙方交往溝通的基礎(chǔ)上使公民自我選擇、自我設(shè)計，充分尊重他們的主體性，讓公民教育真正成為培育現(xiàn)代公民素質(zhì)，促進人全面自由發(fā)展的人性化教育。

（二）以核心價值觀為指導(dǎo)，兼顧多元文化價值整合，培養(yǎng)全球公民意識

重視核心價值觀教育，兼顧多元文化價值整合是德法公民教育的重要內(nèi)容。德國公民教育在核心價值觀上注重東西德的價值整合，力求形成德國統(tǒng)一的民族凝聚力和向心力。此外，德國還重視與整個歐盟的價值整合，實行跨文化教育，“對各種思想和價值觀采取包容態(tài)度，在不違反法律的基礎(chǔ)上，允許不同宗教信仰和價值觀自由傳播；發(fā)展形式多樣的文化和藝術(shù)，創(chuàng)辦不同類型的文化機構(gòu)，在文化傳播機構(gòu)中開設(shè)跨文化、多語種節(jié)目，舉辦多種多樣的文化活動?！保?0］法國公民教育也突出自由、平等、博愛、人權(quán)、民族主義、現(xiàn)代民主的“共和國價值觀”。但由此同時法國公民教育也注重與世界接軌，學(xué)習(xí)世界各國的政治制度以及了解法國在國際事務(wù)中的地位和作用，吸收國外先進的公民教育理念，培養(yǎng)公民的全球意識。

我國公民教育在堅持社會主義核心價值觀的同時，也應(yīng)該注重多元化全球性的公民素質(zhì)培育。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，隨之而來的是文化交流的全球化、社會交往的全球化，甚至是某些價值觀念的全球化，諸如和諧共生的生態(tài)文明觀念、和平發(fā)展的時代主題意識、公平正義的全球普世倫理等。我國現(xiàn)代公民素質(zhì)培育應(yīng)努力實現(xiàn)從單一狹隘的參與格局，到多元開放的全球視域的轉(zhuǎn)變。

（三）公民教育的實施途徑與教學(xué)方法力求多元有效避免形式單一

公民教育的途徑和方法是培育現(xiàn)代公民素質(zhì)的重要媒介手段，形式多樣且富有成效的教育方法會對公民教育起到事半功倍的作用。在德國，為了讓全社會共同參與公民教育而建立了 ‘學(xué)校—家庭—社會’的一體化和立體化公民教育體系。此外，宗教教育、政治教育和倫理道德教育也是進行公民教育的重要途徑。在法國公民教育主要通過教學(xué)活動、課外活動、學(xué)校與校外公民教育機構(gòu)通力合作、互聯(lián)網(wǎng)公民教育等活動展開。

當(dāng)前我國公民教育僅僅停留在學(xué)校教育的理論灌輸，途徑單一且方法滯后，沒有形成統(tǒng)一完備的教育體系。在教育途徑上，我們應(yīng)該使家庭教育、學(xué)校教育、社會教育結(jié)合起來，重視家庭教育在公民素質(zhì)形成過程中的基礎(chǔ)性作用、突出學(xué)校在公民教育過程中的引領(lǐng)作用、發(fā)揮社會教育在公民教育過程中的強化作用。此外，還要融合公民教育于思想政治教育、道德教育和通識教育中，拓寬公民教育的實現(xiàn)途徑。在教育方法上，更多采用溝通交流法、平等對話法、榜樣示范法、實踐培養(yǎng)法，通過情感共鳴和價值認同，以知帶行，以行促知，在思想價值層面和社會實踐層面真正確立起現(xiàn)代公民素質(zhì)。

（四）重視社會實踐能力的養(yǎng)成，在政治參與和社會交往中提升公民素質(zhì)

現(xiàn)代公民素質(zhì)培育不能僅僅停留在思想意識層面，而是在現(xiàn)實的交往實踐和社會參與中公民自身能力的提升。所以，重視在實踐中培育現(xiàn)代公民素質(zhì)就成為了各國公民教育的共識。

德國教育家普遍認為公民教育不應(yīng)是一個簡單的課程文本的呈現(xiàn)過程，而應(yīng)該是一個注重交流、對話和實踐活動的開放系統(tǒng)。從德國公民教育來看，實踐能力的提升直接影響到公民教育的效果。而在法國，“學(xué)校不但把公民教育滲入到文學(xué)、歷史、地理、社會等課程之中，而且還把這些內(nèi)容滲入到課外與校外活動、學(xué)生社團、教師職責(zé)、管理機構(gòu)等工作之中?！保?1］現(xiàn)代公民素質(zhì)的培養(yǎng)都是在現(xiàn)實的實踐交往中進行的，只有當(dāng)公民自身以實踐主體的身份去進行社會交往、參與政治生活時，才能凸顯其現(xiàn)代公民素質(zhì)的效能，也在只有實踐中才能鞏固加深現(xiàn)代公民意識。所以，培育我國現(xiàn)代公民素質(zhì)必須通過社會公益活動、社會交往活動、以及擴大公民有序的政治參與等一系列實踐活動的開展，在提升公民實踐能力的基礎(chǔ)上，提升自身公民素質(zhì)。

現(xiàn)代公民素質(zhì)越來越成為現(xiàn)代化進程中的重要影響因素，它既是進一步推動現(xiàn)代化進程的內(nèi)生動力又是衡量現(xiàn)代化程度的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。通過分析我國公民教育存在的困境并借鑒學(xué)習(xí)國外公民教育的有益經(jīng)驗，加快推進我國現(xiàn)代公民素質(zhì)培育的進程是一項重大的現(xiàn)實課題。我們既需要國家層面的戰(zhàn)略部署，又需要理論研究的不斷深入，更需要億萬公民的廣泛參與，不斷推進這一功在當(dāng)代、利在千秋的教育工程。

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