國家標準化管理委員會副主任、黨組成員 殷明漢

借參加全國有色金屬質(zhì)量和標準大會的機會，我講三點意見，供大家參考。

一、成績顯著，標委會本年度工作值得肯定

本年度是第四屆全國有色金屬標準化技術委員會（以下簡稱“有色金屬標委會”）的開元之年，在有色金屬行業(yè)發(fā)展的新形勢和標準化改革的新背景下，有色金屬標委會圍繞行業(yè)結構調(diào)整和轉型升級的需求，圓滿完成了本年度各項工作任務，成績顯著，主要體現(xiàn)在三個方面：

1．在標準制修訂方面

本年度有色金屬標委會共完成標準制修訂205項，其中國家標準59項，行業(yè)標準146項。在高端金屬結構材料、特種金屬功能材料等領域，完成了《鋁及鋁合金擠壓型材尺寸偏差》、《核電冷凝器用銅合金無縫管》等重要標準；在安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等領域，完成了《鋁用預焙陽極安全生產(chǎn)規(guī)范》、《電工用銅線坯單位產(chǎn)品能源消耗限額》等重要標準，這些標準的發(fā)布實施，有利于有色金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和過剩產(chǎn)能化解工作，有利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2．在標準科研方面

本年度有色金屬標委會承擔了《化解產(chǎn)能過剩標準支撐工程及重點能效標準制修訂》科研課題中的項目，重點研制《重熔用鋁錠》、《電解鋁煙氣脫硫脫氟除塵技術規(guī)范》等標準，為電解鋁行業(yè)化解產(chǎn)能過剩提供技術支撐。在今年下達的化解產(chǎn)能過剩國家標準制修訂專項計劃中，有色金屬標委會承擔了《重載貨運列車用鋁合金型材》等38項國家標準的研制工作。此前，國家標準委組織編寫《制造業(yè)標準化提升計劃》，有色金屬標委會參與了新材料部分相關內(nèi)容的編制，提前為今后幾年的工作謀篇布局。

3．在國際標準化方面

“十二五”期間，有色金屬標委會通過努力，實現(xiàn)了“我國牽頭制定5項有色金屬國際標準”的目標。本年度，有色金屬標委會國際標準化工作繼續(xù)取得新突破。在組織管理方面，成功爭取到ISO/TC79/SC12（鋁土礦石）技術委員會的秘書處；在國際活動方面，成功承辦了ISO/TC155（鎳及鎳合金）2015年年會；在國際標準制修訂方面，3項國際標準提案獲得原則通過，牽頭的2項國際標準項目取得預期進展，這些工作為有色金屬領域國際標準化工作做出了積極的貢獻。

以上成績的取得，離不開工信部、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的有力領導，離不開秘書處單位的辛勤工作，更離不開各位委員的支持。

二、與時俱進，進一步深化標準化改革工作

2015年是深化標準化改革的啟航之年，各項改革工作緊鑼密鼓，有序推進。3月11日國務院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》，明確了建立標準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、整合強制性標準、優(yōu)化推薦性標準、培育團體標準、放開企業(yè)標準、提高標準國際化水平6個方面的改革舉措。6月1日，國務院批復同意建立由國務院領導同志牽頭負責的國務院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議制度。7月2日，國務院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議第一次全體會議召開，王勇國務委員出席會議并作重要講話。會議審議了《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃(2015～2020年)》和《貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2015～2016年）》（以下簡稱“行動計劃”）。其中，《行動計劃》已經(jīng)在8月30日由國務院正式印發(fā)，提出了強制性標準清理評估等14項具體工作任務。11月11日，標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議聯(lián)絡員會議也順利召開，討論了《強制性標準整合精簡工作方案》、《關于培育和發(fā)展團體標準的指導意見》、《制造業(yè)標準化提升計劃》等文件，繼續(xù)將標準化改革推向深入。

今年以來，國家標準化管理委員會（以下簡稱“國家標準委”）切實按照黨中央、國務院的決策部署，圍繞《改革方案》涵蓋的工作內(nèi)容，堅定不移地推進各項改革任務。這里我重點和大家分享兩個方面的工作情況。

一是大力推進強制性標準的清理整合?！陡母锓桨浮反_定了在標準層級上，逐步將強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準三級整合為強制性國家標準一級；在標準范圍上，嚴格限定在人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會經(jīng)濟管理基本要求的范圍之內(nèi)；在管理上，明確了國務院各有關部門和標準化主管部門的職責；在發(fā)布層級上，由國務院批準發(fā)布或授權批準發(fā)布；最終實現(xiàn)“一個市場、一條底線、一個標準”。目前化工領域已經(jīng)在開展強制性標準清理整合試點工作，《強制性標準整合精簡工作方案》也在制定中。

二是努力提高國際標準化工作水平。國家標準委積極采取各種措施推動國際標準化工作。一方面，充分發(fā)揮我國擔任ISO、IEC常任理事國作用，積極參與ISO、IEC、ITU戰(zhàn)略規(guī)劃、組織治理、政策規(guī)則制定等工作，推動重點領域的國際標準化活動向高端邁進。另一方面，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃及三年滾動計劃，國家質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合制定了《加快中國標準“走出去”助推國際產(chǎn)能和裝備制造合作工作方案》。國家標準委成立了標準走出去工作組，制定了《標準互認工作程序（試行）》，加大標準互認力度，增加標準互認的國家和標準數(shù)量，為中國制造走出去提供“通行證”，促進我國技術和產(chǎn)品走向國際，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。此外，2016年的ISO大會將在北京舉行，各項籌備工作已經(jīng)取得了階段性進展，希望借此機會全面展示和推進我國國際標準化工作水平。

三、再接再厲，再譜標準化工作新篇章

剛才陳全訓會長在講話中提出了有色金屬標準化工作的重點方向和措施，我深表贊同。借此機會，就技術委員會工作，我提三點建議，供大家參考。

1．要強化自身管理，不斷提升工作水平

一直以來，國家標準委高度重視技術委員會組織建設，采取各種措施幫助技術委員會提升管理水平。7月，“全國專業(yè)標準化技術委員會組織管理系統(tǒng)”和“全國專業(yè)標準化技術委員會工作平臺”正式上線運行，以期強化國家標準制修訂的過程管理，提高標準制修訂效率，充分發(fā)揮委員作用，保障標準制修訂過程公開、透明。有色金屬標委會要嚴格按照《全國專業(yè)標準化技術委員會管理規(guī)定》的要求，苦練內(nèi)功，完善各項規(guī)章制度，建立高效有序的工作機制，做好標準化人才隊伍建設，不斷提升工作水平。要樹立“質(zhì)量是生命”的理念，明確技術委員會是標準質(zhì)量的第一責任人，把好標準立項關、制修訂關、審查關，加強標準實施后評估和信息反饋，做好全過程管理，確保標準的質(zhì)量。

2．要突出工作重點，積極宣傳核心標準

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等市場準入標準”。《國務院辦公廳關于加強節(jié)能標準化工作的意見》要求加強重點領域節(jié)能標準制修訂工作和嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準。《中國制造2025》將新材料產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展領域之一。技術委員會要密切跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出標準制修訂重點，加強基礎通用、關鍵共性技術、重要產(chǎn)品標準研制，不斷提升標準的先進性、有效性和適用性。同時，要注意標準的制修訂與宣傳、貫徹、實施并舉，挖掘標準意義，重視標準宣傳，讓老百姓充分分享標準化的工作成果。大家如果平常瀏覽國標委網(wǎng)站的話，可以看到我們會對一些影響比較大的國家標準做新聞宣傳和解讀。比如今年就分別對《中小學生校服》、《節(jié)水型衛(wèi)生潔具》、《空氣凈化器》等重要標準作了新聞解讀，社會反響熱烈。咱們有色金屬標委會也要立足自身優(yōu)勢，深入挖掘，找準發(fā)力點，加強核心標準宣傳，樹立有色金屬標準品牌。

3．要緊貼產(chǎn)業(yè)需求，深入開展國際標準化工作

當前，“一帶一路”建設及國際產(chǎn)能合作，讓中國標準“走出去”成為企業(yè)的迫切需求。10月22日，《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃(2015～2017)》正式出臺，提出了制定完善中國標準“走出去”專項規(guī)劃和政策措施等十個方面任務，推動國際標準化工作。十八屆五中全會也提出推動裝備、技術、標準、服務走出去。我相信有色金屬標委會能夠把握歷史機遇，再接再厲，加強重要國家標準外文版翻譯工作，推動重點國際標準取得突破，發(fā)揮有色行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，用標準牽線搭橋，通過中國標準走出去，帶動產(chǎn)品、技術、裝備、服務走出去，贏得競爭新優(yōu)勢，做國際標準化工作的典范。