殷曉蘭

摘要：開展出國培訓(xùn)的主要目的就是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此確定出國培訓(xùn)項(xiàng)目時一定要結(jié)合本地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為核心，有目的性地開展出國培訓(xùn)項(xiàng)目。本文從新疆區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求角度闡述出國培訓(xùn)項(xiàng)目與特色產(chǎn)業(yè)融合的具體措施。

關(guān)鍵詞：實(shí)現(xiàn) 出國培訓(xùn) 特色產(chǎn)業(yè) 融合

隨著新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，如何擴(kuò)大新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前以及未來新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵。大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)是新疆實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要途徑。作為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的出國培訓(xùn)工作，一定要將大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)納入到出國培訓(xùn)項(xiàng)目的制定過程中，實(shí)現(xiàn)以出國培訓(xùn)促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

1 出國培訓(xùn)項(xiàng)目與特色產(chǎn)業(yè)融合的原則

出國培訓(xùn)的主要目的就是通過學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等，提高參加培訓(xùn)人員的素質(zhì)，并且將其學(xué)到的知識、經(jīng)驗(yàn)等應(yīng)用與我國相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。基于出國培訓(xùn)工作的重要性，出國培訓(xùn)組織管理者一定要立足與當(dāng)前區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，選擇好的出國培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)全區(qū)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定出國培訓(xùn)項(xiàng)目需要遵循以下原則：

1.1 前瞻性。新疆維吾爾自治區(qū)要想保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的增長，就必須要大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國際競爭程度的不斷加劇，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度出現(xiàn)了下滑趨勢，尤其是在我國大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，依靠傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代市場發(fā)展的要求，因此新疆地區(qū)一定要創(chuàng)新發(fā)展思維，積極發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，而創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，對國外一些前瞻性的培訓(xùn)項(xiàng)目，有著很高的需求，很多前瞻性的培訓(xùn)項(xiàng)目，對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起了很好的啟發(fā)和帶動作用。所以新疆地區(qū)在確定出國培訓(xùn)項(xiàng)目時，一定要以創(chuàng)新性的發(fā)展思維、立足于新疆未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求確定出國培訓(xùn)項(xiàng)目。

1.2 需要性。出國培訓(xùn)的目的就是通過出國培訓(xùn)帶動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供先進(jìn)的人才。如果地方政府所組織的出國培訓(xùn)項(xiàng)目不符合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，那么無論出國培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)到了怎么優(yōu)秀的知識與技術(shù)，對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言沒有任何的實(shí)際意義，最終導(dǎo)致出國培訓(xùn)的質(zhì)量與效益不高。當(dāng)然出國培訓(xùn)項(xiàng)目的確定不僅具有廣泛的需求性，而且其必須是國內(nèi)所不能解決的項(xiàng)目，如果通過學(xué)習(xí)國內(nèi)其他地區(qū)或者經(jīng)驗(yàn)可以解決此問題，則沒有必要在組織該項(xiàng)目范疇的出國培訓(xùn)。

1.3 可行性?？尚行允浅鰢嘤?xùn)項(xiàng)目確定的前提與關(guān)鍵，如果制定的出國培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)過論證后不符合當(dāng)前特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么開展出國培訓(xùn)的意義就不大。因此出國培訓(xùn)項(xiàng)目立項(xiàng)時需要考慮以下兩個方面：一是近期區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，根據(jù)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，確定具體的出國培訓(xùn)項(xiàng)目，保證出國培訓(xùn)項(xiàng)目具有代表性，能夠?yàn)樾陆貐^(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來積極有效的作用；二是要考慮該產(chǎn)業(yè)在國外的發(fā)展優(yōu)勢，如果該產(chǎn)業(yè)在組織培訓(xùn)國也沒有取得較好的效果，那么完全沒有去該國進(jìn)行學(xué)習(xí)與參觀，因此設(shè)定出國培訓(xùn)項(xiàng)目之前一定要廣泛地了解國內(nèi)外該領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)，做好調(diào)查，以此保證出國培訓(xùn)項(xiàng)目的可行性。

2 實(shí)現(xiàn)出國培訓(xùn)項(xiàng)目與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)融合的具體對策

實(shí)現(xiàn)出國培訓(xùn)項(xiàng)目與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的融合是提高出國培訓(xùn)效益，增強(qiáng)出國培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。將出國培訓(xùn)項(xiàng)目與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)相融合，需要我們采取以下幾方面的措施：

2.1 以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)制定出國培訓(xùn)項(xiàng)目

做好出國培訓(xùn)項(xiàng)目與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)融合的前提就是要明確新疆地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)是什么，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的意義以及如何開展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑，只有明白了這些問題，才能在制定出國培訓(xùn)項(xiàng)目時將新疆的特色產(chǎn)業(yè)納入到出國培訓(xùn)項(xiàng)目的制定中去。具體措施是：一是要在進(jìn)行出國培訓(xùn)項(xiàng)目立項(xiàng)之前要對新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)研，尤其是新疆區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，以此為新疆出國培訓(xùn)項(xiàng)目的制定提供必要的資料參考；二是嚴(yán)把培訓(xùn)內(nèi)容。出國培訓(xùn)管理者要對申報(bào)的出國培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證出國培訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)容既要符合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，也要符合特色區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且要保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的具體化，不能為了發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)而制定粗而廣的培訓(xùn)內(nèi)容，比如新疆自治區(qū)的農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，因此在確定具體的培訓(xùn)項(xiàng)目時需要對發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，保證培訓(xùn)的內(nèi)容必須要針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的某一技術(shù)；三是出國培訓(xùn)項(xiàng)目既要滿足于該區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，也要符合未來一定時期該區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。在制定出國培訓(xùn)項(xiàng)目時不能只考慮當(dāng)前該區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，還要考慮其是否能夠滿足該區(qū)未來一定時期的特色區(qū)域發(fā)展的要求，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)與出國培訓(xùn)項(xiàng)目的融合。

2.2 制定完善的出國培訓(xùn)項(xiàng)目論證制度

為切實(shí)提高出國培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量，促進(jìn)以出國培訓(xùn)項(xiàng)目帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要結(jié)合本區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案，而出國培訓(xùn)項(xiàng)目是否得以實(shí)施的關(guān)鍵是做好出國培訓(xùn)項(xiàng)目的論證制度：首先明確參與項(xiàng)目論證的主體。參與項(xiàng)目論證的人員應(yīng)是熟悉本行業(yè)國際發(fā)展水平的專家，一般可聘請重點(diǎn)大學(xué)、研究所或政府行業(yè)主管部門教授、研究院、總工程師等專家，通過召開論證會或采取通信方式，客觀公正地評估項(xiàng)目；其次，通過評估論證，要明確項(xiàng)目的必要性，包含擬學(xué)習(xí)技術(shù)或管理知識體系是否屬于“人有我無、人強(qiáng)我弱”，該知識體系產(chǎn)生背景、應(yīng)用現(xiàn)狀和發(fā)展前景，以及其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；最后通過評估論證，要明確項(xiàng)目的可行性，包含培訓(xùn)目的國家（地區(qū)）接受培訓(xùn)的可能性、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的篩選、參訓(xùn)人員的選拔以及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的籌措等。

2.3 加強(qiáng)對出國培訓(xùn)項(xiàng)目的評估

促進(jìn)出國培訓(xùn)項(xiàng)目與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)融合的有效手段就是建立以特色區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益為指標(biāo)的評估體系。首先有關(guān)部門要完善出國培訓(xùn)項(xiàng)目的評估體系，加強(qiáng)對出國培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施效果的評估，組織出國培訓(xùn)并不是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，而是要通過培訓(xùn)提高本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如果通過組織培訓(xùn)不能提高本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就不能在社會中得以平穩(wěn)快速的發(fā)展，出國培訓(xùn)的效果也就不明顯。因此政府部門要加強(qiáng)對出國培訓(xùn)項(xiàng)目的評估；其次要將區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)作為評價出國培訓(xùn)項(xiàng)目的重要指標(biāo)。出國培訓(xùn)項(xiàng)目的選擇必須要符合本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也必須要緊緊圍繞本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此相關(guān)人員要將區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況納入到出國培訓(xùn)項(xiàng)目的評價中，并且提高該指標(biāo)的地位，如果出國培訓(xùn)項(xiàng)目對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)起不到促進(jìn)的作用，那么該項(xiàng)目就沒有立項(xiàng)的可行性。

2.4 充分利用出國培訓(xùn)成果，促進(jìn)特色區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

出國培訓(xùn)項(xiàng)目與特色產(chǎn)業(yè)融合的根本目的就是要促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此出國培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)要充分利用出國培訓(xùn)成果，帶動整個地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)成果示范基地的建設(shè)。培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化，需要相應(yīng)的示范基地來進(jìn)行實(shí)驗(yàn)與示范，以此驗(yàn)證出國培訓(xùn)的效益，因此政府部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)成果示范基地的建設(shè)力度，比如該區(qū)支持新疆農(nóng)科院、畜科院、中亞食品等引進(jìn)國外技術(shù)、管理人才和開展國際交流合作項(xiàng)目，并通過他們的示范引領(lǐng)，帶動更多的農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，為加快推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程服務(wù)；二是要大力推廣出國培訓(xùn)項(xiàng)目，通過廣泛宣傳出國培訓(xùn)項(xiàng)目的巨大成果，提高全區(qū)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的積極性，并且要積極探索建立引智成果與地方、企業(yè)需求有效對接機(jī)制，通過提高引智成果轉(zhuǎn)化率、建立成果合作交流機(jī)制和“二次引進(jìn)”等方式，推動引智成果共享共贏。

2.5 提高出國培訓(xùn)項(xiàng)目立項(xiàng)人員的自身素質(zhì)

實(shí)現(xiàn)出國培訓(xùn)項(xiàng)目與特色產(chǎn)業(yè)的融合關(guān)鍵在于項(xiàng)目立項(xiàng)人的專業(yè)素質(zhì)，只有提高他們自身的專業(yè)素質(zhì)，才能保證出國培訓(xùn)內(nèi)容的完善，才能保證出國培訓(xùn)符合新疆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。提高出國培訓(xùn)項(xiàng)目立項(xiàng)者的自身素質(zhì)：一是要加強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高他們的文化理論知識；二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以黨的群眾教育實(shí)踐活動為契機(jī)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，密切聯(lián)系實(shí)際；三是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，通過制度的完善指導(dǎo)出國培訓(xùn)項(xiàng)目的制定。

3 結(jié)束語

科學(xué)的選擇符合新疆區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的出國培訓(xùn)項(xiàng)目是促進(jìn)新疆地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，因此新疆出國培訓(xùn)項(xiàng)目的制定一定要結(jié)合新疆地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不斷提高出國培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量，為發(fā)展現(xiàn)代區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提供先進(jìn)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。

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