吉林省散裝水泥辦公室

發(fā)展新型綠色建材開創(chuàng)吉林省散裝水泥工作新局面

吉林省散裝水泥辦公室

吉林省散辦以堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方針政策為基礎(chǔ)，圍繞著“加快發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，大力發(fā)展建筑業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)”為工作任務(wù)，配合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)處室，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)發(fā)展散裝水泥的相關(guān)政策，科學(xué)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，努力做好發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”綠色建材工作。

一、政策法規(guī)體系不斷完善

為了促進(jìn)散裝水泥快速發(fā)展，為發(fā)展散裝水泥提供政策保障，我們將發(fā)展散裝水泥的相關(guān)內(nèi)容寫入《吉林省建筑市場管理?xiàng)l例》，出臺(tái)了《吉林省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展辦法》（吉林省人民政府第214號(hào)令），明確了全省各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的職能，強(qiáng)化了市場監(jiān)管措施和手段，對(duì)推動(dòng)散裝水泥的發(fā)展意義重大，特別是對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

目前，我省發(fā)展散裝水泥的政策依據(jù)主要是部門規(guī)章，至今還沒有專門針對(duì)發(fā)展散裝水泥方面的法律和法規(guī)，執(zhí)法力度受到制約。為了克服這一阻力，我們鼓勵(lì)各地制定地方法規(guī)和規(guī)章。如：長春市出臺(tái)了《長春市散裝水泥條例》，吉林市出臺(tái)了《吉林市散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿管理辦法》，白山市出臺(tái)了《白山市散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》。其他市（州）和一部分縣（市）也都以政府或住建部門名義對(duì)本地散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展工作做出了規(guī)定。

二、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展情況

隨著我省民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，也推動(dòng)預(yù)拌混凝土企業(yè)快速健康發(fā)展。為了扶持預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)的發(fā)展，我們?cè)趯?duì)企業(yè)充分調(diào)研后，會(huì)同省財(cái)政廳，利用散裝水泥專項(xiàng)資金，對(duì)全省部分預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)進(jìn)行了設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼，有效促進(jìn)了企業(yè)固定資產(chǎn)的投資?，F(xiàn)在全省市級(jí)城市在建工程全部使用商品混凝土，“禁現(xiàn)”政策得到落實(shí)，全省“禁現(xiàn)”工作和散裝水泥應(yīng)用工作有效推進(jìn)。

近年來，國家和省對(duì)發(fā)展綠色建材高度重視，我們結(jié)合全省實(shí)際，在推廣預(yù)拌混凝土基礎(chǔ)上開展了推廣預(yù)拌砂漿的工作。目前，全省城市建筑已經(jīng)全部使用預(yù)拌混凝土。現(xiàn)在具備生產(chǎn)能力的預(yù)拌砂漿企業(yè)已有7家（長春市3家、吉林市4家）。在這7家預(yù)拌砂漿企業(yè)中，長春市和吉林市各有一家企業(yè)以生產(chǎn)特種砂漿為主，供應(yīng)我省建材市場，取得了較好的效果，如吉林省綠能新建筑材料有限公司生產(chǎn)的特種砂漿已應(yīng)用在長春市城市快速路和立交橋的維修，效果很好；同時(shí)，長春市昌馳管樁商品混凝土有限公司生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿也在污水處理廠的建設(shè)中進(jìn)行了試點(diǎn)應(yīng)用，這些都為發(fā)展預(yù)拌砂漿應(yīng)用拓寬了渠道。

三、深入基層，開展調(diào)研

2014年，我辦多次深入企業(yè)、深入基層開展調(diào)研，先后走訪了全省多個(gè)地區(qū)，對(duì)企業(yè)需求進(jìn)行深入了解，對(duì)市場情況進(jìn)行探究，研究我省的散裝水泥發(fā)展及應(yīng)用。省散辦主任親自帶隊(duì)，多次組織各市散辦主任及相關(guān)人員先后到長春、吉林、四平等地進(jìn)行調(diào)研，解決實(shí)際問題。如省散辦與長春市散辦及省建工集團(tuán)施工單位總工和技術(shù)人員組成調(diào)研組，到長春市博巖建筑材料有限公司進(jìn)行考察調(diào)研，研究怎樣在長春市有效推廣預(yù)拌砂漿的使用，使生產(chǎn)砂漿企業(yè)同建筑施工企業(yè)進(jìn)行對(duì)接；到長春市益生宜居砂漿有限公司和長春市昌馳管樁有限公司進(jìn)行預(yù)拌砂漿生產(chǎn)發(fā)展情況調(diào)研，同生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員及相關(guān)人員一起進(jìn)行座談，對(duì)企業(yè)反映的問題給予解答并協(xié)調(diào)了相關(guān)部門幫助解決；到吉林市散辦進(jìn)行了預(yù)拌砂漿工作座談并到吉林省嘉航干混砂漿有限公司進(jìn)行了考察；到四平同企業(yè)一起研究上預(yù)拌砂漿后的市場前景，等等。大家認(rèn)為在預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，還是應(yīng)該先試點(diǎn)后推廣，逐步推開。

四、開展多種宣傳活動(dòng)

強(qiáng)化和擴(kuò)大發(fā)展散裝水泥工作在社會(huì)的宣傳功效及影響力，是引起社會(huì)各界及廣大公眾了解與關(guān)注的重要手段，也是抓好散裝水泥工作的重要組成部分。為了更好地宣傳發(fā)展散裝水泥，使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，我辦以省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件形式及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展2014年全國散裝水泥宣傳周活動(dòng)的通知》，并對(duì)全省宣傳工作進(jìn)行了部署。同時(shí)，省散辦印刷了三萬冊(cè)宣傳彩冊(cè)分發(fā)全省各級(jí)散辦并發(fā)放到施工現(xiàn)場，在辦公樓一樓和四樓分別安裝了電子顯示屏，對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的文件規(guī)定向前來辦事的人員進(jìn)行了宣傳，起到了良好的效果。另外，訂購預(yù)拌砂漿知識(shí)手冊(cè)，分發(fā)給各地區(qū)相關(guān)單位及人員。我們開辟專欄進(jìn)行探討和宣傳，用數(shù)據(jù)詳細(xì)說明生產(chǎn)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)了社會(huì)對(duì)發(fā)展散裝水泥的認(rèn)知度。我們還同部分地區(qū)散辦和水泥生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)共同舉辦宣傳活動(dòng)，暢談發(fā)展散裝水泥、使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿取得的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。全省各地區(qū)散辦舉辦了豐富多彩的發(fā)展散裝水泥宣傳周活動(dòng)，除懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳單外，還采取了不同的宣傳方式，如：延邊州散辦在建設(shè)局網(wǎng)站和LED大屏幕進(jìn)行相關(guān)法規(guī)文件宣傳；四平市散辦采取租賃大型廣告牌配合宣傳活動(dòng)；吉林市、松原市散辦利用新聞媒體宣傳預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；白城市散辦在市中心廣場設(shè)置宣傳展板等，讓更多的人了解發(fā)展散裝水泥的意義。

五、設(shè)施設(shè)備管理

我辦同省交警總隊(duì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)散裝水泥運(yùn)輸車、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車、混凝土泵車、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車等特種車輛管理的通知》，依法加強(qiáng)對(duì)相關(guān)車輛的管理。目前，由于資金投入不足，散裝水泥技術(shù)裝備水平仍不能適應(yīng)散裝水泥運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和靈活配送等方面快速發(fā)展的需要，特別是缺少適合用于不同區(qū)域、不同運(yùn)輸條件、不同建筑條件的各種規(guī)格的儲(chǔ)存和運(yùn)輸設(shè)備。

六、加強(qiáng)散裝水泥統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集與審核

近年來，我省水泥企業(yè)隨著水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生了較大的變化，預(yù)拌混凝土企業(yè)逐年增加，預(yù)拌砂漿企業(yè)也相繼建成，散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作隨著企業(yè)的變化增加了較大的難度。我們積極采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)了與省工信廳和省統(tǒng)計(jì)局的聯(lián)系，及時(shí)互通掌握的轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)情況，為開展好對(duì)水泥企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造了條件。對(duì)搜集上來的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，組織力量對(duì)各企業(yè)開展統(tǒng)計(jì)工作檢查，規(guī)范各企業(yè)散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作。督促企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查臺(tái)賬的建立情況、原始記錄情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表情況。按照制度規(guī)定，定期整理報(bào)表資料和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)歸檔、立卷、保存，有力地促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)檔案工作。

七、農(nóng)村推散工作落到實(shí)處

為加快農(nóng)村推廣應(yīng)用散裝水泥工作，根據(jù)我省的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)“長吉一體化”城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞我省村鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作任務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)拌混凝土企業(yè)，現(xiàn)全省縣級(jí)城鎮(zhèn)基本全部建立了預(yù)拌混凝土攪拌站。此外，我們采取了在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)散裝水泥在農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用。

八、依靠科研實(shí)驗(yàn)，為發(fā)展散裝水泥提供技術(shù)支持

為更好地推動(dòng)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作，做好節(jié)能減排工作，我辦積極開展科研項(xiàng)目工作。利用大專院校的師資力量，積極開展科研項(xiàng)目工作，同建工學(xué)院、省恒立檢測公司對(duì)預(yù)拌砂漿中使用礦粉替代部分水泥和外加劑做了大量的試驗(yàn)。我們還同吉林省綠能新建筑材料有限公司共同研發(fā)了“高架橋梁水泥基修補(bǔ)砂漿”科研項(xiàng)目，目的是達(dá)到市政高架橋的承重混凝土結(jié)構(gòu)的加固、修復(fù)和非承重混凝土結(jié)構(gòu)的補(bǔ)修效果。經(jīng)過不同的理論配合比和大量的實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)、現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)等，基本達(dá)到了預(yù)期的目的。