□謝卓芝

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習(xí)近平“三農(nóng)”思想述要

□謝卓芝

習(xí)近平將對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的強(qiáng)烈感情融入到解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實困境、推動“三農(nóng)”工作發(fā)展的實際工作之中，對“三農(nóng)”問題進(jìn)行了深入的思考，初步形成了富有創(chuàng)見性的系統(tǒng)、全面的“三農(nóng)”思想。這些思想主要囊括了將“三農(nóng)”問題提高到影響全局的戰(zhàn)略新高度、以確保糧食安全為首要任務(wù)、以走大農(nóng)業(yè)之路為基本思路、以四化同步為根本戰(zhàn)略、以城鄉(xiāng)一體化為根本途徑、以改革創(chuàng)新為根本動力、以培育先進(jìn)的黨支部和新型農(nóng)民為核心關(guān)鍵、以實現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)和精神的雙重脫貧為最終目的等方面。

三農(nóng)思想；基本思路；核心關(guān)鍵

1969年，習(xí)近平響應(yīng)當(dāng)時黨中央鼓勵知識青年“上山下鄉(xiāng)”的號召，從城市來到農(nóng)村，成為陜西省延川縣文安驛公社梁家河大隊的一名知青。從此，他與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民結(jié)下了難以割舍的情緣。2012年2月，時任國家副主席的習(xí)近平在中美農(nóng)業(yè)高層研討會發(fā)表致辭，他滿懷深情地回憶道：“我曾在中國西部地區(qū)當(dāng)過7年農(nóng)民，還當(dāng)過一村之長，我在中國河北、福建、浙江和上海等省市任職時也都領(lǐng)導(dǎo)或分管過農(nóng)業(yè)工作，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民很有感情?！盵1]并且，他將對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的強(qiáng)烈感情融入到解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實困境、推動“三農(nóng)”工作發(fā)展的實際工作之中，對“三農(nóng)”問題進(jìn)行了深入的思考，初步形成了富有創(chuàng)見性的系統(tǒng)、全面的“三農(nóng)”思想。這些思想具體體現(xiàn)在他的博士論文《中國農(nóng)村市場化建設(shè)研究》以及公開出版的《擺脫貧困》、《之江新語》、《干在實處走在前列》等著述之中；體現(xiàn)在他于歷屆中央農(nóng)村工作會議上的發(fā)言講話之中；體現(xiàn)在他下基層訪貧問苦與基層干部和困難村民的交流交談之中。筆者梳理認(rèn)為，習(xí)近平“三農(nóng)”思想主要囊括了將“三農(nóng)”問題提高到影響全局的戰(zhàn)略新高度、以確保糧食安全為首要任務(wù)、以走大農(nóng)業(yè)之路為基本思路、以四化同步為根本戰(zhàn)略、以城鄉(xiāng)一體化為根本途徑、以改革創(chuàng)新為根本動力以培育先進(jìn)的黨支部和新型農(nóng)民為核心關(guān)鍵、以實現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)和精神的雙重脫貧為最終目的等方面。

一、將“三農(nóng)”問題提高到影響全局的戰(zhàn)略新高度

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，有著十分悠久和光輝燦爛的農(nóng)耕文明，在長期的歷史進(jìn)程中，逐步奠定了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位。無論是在腥風(fēng)血雨的革命斗爭時期，還是在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的和平建設(shè)年代，“三農(nóng)”問題始終是決定著我們事業(yè)成敗的最根本問題。因此，我國歷代中央領(lǐng)導(dǎo)人都把“三農(nóng)”工作放在十分重要的地位，稱其為全黨工作的“重中之重”。習(xí)近平高度認(rèn)同這一工作定位，不僅如此，他還將其提升到了影響全局的戰(zhàn)略新高度。早在主政浙江時，習(xí)近平就清醒地洞見到了這一點，他在《務(wù)必執(zhí)政為民重“三農(nóng)”》一文中強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，‘三農(nóng)’問題始終與我們黨和國家的事業(yè)休戚相關(guān)?！盵2]P100十八大以來，習(xí)近平作為黨的總書記繼續(xù)高度重視“三農(nóng)”問題。在2013年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，他強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動?！盵3]“三農(nóng)”向好，全局主動，既是由于我國百分之八十以上的人口在農(nóng)村，農(nóng)民生活有保障，豐衣足食，社會才能保持安定，才不致有大的動亂發(fā)生，也是因為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供了豐富的物質(zhì)資源和根本保障，如若“三農(nóng)”工作沒有做好，就會像多米諾骨牌效應(yīng)一般導(dǎo)致其他方面的工作或者說全局工作的阻滯、癱瘓、崩盤，這絲毫不是危言聳聽?？梢哉f，“三農(nóng)”問題的解決，關(guān)涉到整個現(xiàn)代化進(jìn)程的順利推進(jìn)；關(guān)涉到“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和全面建成小康社會的早日完成，關(guān)涉到偉大復(fù)興中國夢的偉大實現(xiàn)。正因為如此，無論是在基層崗位上還是在總書記任上，習(xí)近平都是著眼于國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的角度，來解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)“三農(nóng)”工作更好更快發(fā)展的，將其作為全黨工作的重中之重和執(zhí)政興國的重要抓手。

二、以確保糧食安全為首要任務(wù)

民以食為天，食為政之首，糧食安全事關(guān)國家穩(wěn)定與社會安定。從中國歷史長河來看，“歷朝歷代，興衰榮辱都始終與三農(nóng)有著千絲萬縷的聯(lián)系，盛世來源于農(nóng)豐，敗亡必因于農(nóng)衰。漫漫兩千年，三農(nóng)問題一直是決定著王朝鼎興或顛覆的根本性問題?！盵4]盡管世易時移，我們業(yè)已徹底甩掉了封建王權(quán)的枷鎖，步入了社會主義新時代，但是，糧穩(wěn)則民安這一亙古不變的道理和歷史經(jīng)驗仍然值得我們借鑒，以期更好做好“三農(nóng)”工作，鞏固人民的政權(quán)。因此，在2013年中央一號文件上，黨中央審時度勢，明確指出：“確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。”[5]P255在同年召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平繼而指出：“我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略?！盵6]將確保糧食安全確定為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)和努力目標(biāo)。具體來講，就是要使中國人的飯碗主要裝的是中國自己產(chǎn)的糧食，確保水稻、小麥、玉米等谷物基本自給、基本口糧絕對安全，將飯碗牢牢端在自己手中。2013年11月，習(xí)近平在山東調(diào)研時又指出，“手中有糧，心中不慌?！坏┌l(fā)生大饑荒，有錢也沒用?！盵7]這一系列精辟的論述集中表現(xiàn)了習(xí)近平總書記從治國理政的高度對國家糧食安全的重要性的深刻認(rèn)識，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記居安思危的憂患意識和戰(zhàn)略思維。此外，他還言辭懇切地說，“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松；靠別人解決吃飯問題是靠不住的，絕不能買飯吃、討飯吃”[8]。不僅如此，以習(xí)近平為首的黨中央還提出了確保國家糧食安全必須注意的幾個方面。一是要實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。土地是萬物之母，糧食生產(chǎn)離不開耕地。近些年，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化如火如荼的推進(jìn)過程中，大量的良田耕地在以指數(shù)型增速遞減。高度重視這一問題、保護(hù)好糧食生產(chǎn)的“命根子”正是當(dāng)務(wù)之急，18億畝耕地紅線必須嚴(yán)防死守，要堅決防止工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在推進(jìn)過程中非法占用耕地，“要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。二是要充分利用好“兩個市場，兩種資源”，“適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏”[6]。三是要“強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度”，從而確保“舌尖上的安全”，即糧食質(zhì)量安全。

三、以走大農(nóng)業(yè)之路為基本思路

鄧小平在1990年3月與幾位中央負(fù)責(zé)人談話時指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個很大的前進(jìn)，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?！盵9]P355習(xí)近平在寧德主政時就深刻領(lǐng)悟到了第二個飛躍的重要性，多次表明要使閩東脫貧致富、弱鳥先飛，必須走大農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。在《擺脫貧困》中，他一針見血指出：“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是富不起來的，小農(nóng)業(yè)也是沒有多大前途的。我們要的是抓大農(nóng)業(yè)?！盵10]P6針對當(dāng)時有些人對發(fā)展大農(nóng)業(yè)的還存在一些思想誤區(qū)，他深刻指出：“一些農(nóng)村在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制時，沒有很好地理解統(tǒng)一經(jīng)營和‘歸大堆’的區(qū)別，放松了‘統(tǒng)’這一方面，需要統(tǒng)的沒有統(tǒng)起來，不該分的卻分了，其結(jié)果是原有的‘大一統(tǒng)’變成了‘分光吃凈’，從一個極端走向另一個極端。”[10]P192-193也就是說，我們要辯證地看待“統(tǒng)”和“分”，它們有著各自的不可替代的作用。在充分肯定家庭分散經(jīng)營帶來的積極性提高的同時，也要注重集體經(jīng)營的優(yōu)越性，由傳統(tǒng)的分散型、粗放型農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

在習(xí)近平看來，大農(nóng)業(yè)不僅包含農(nóng)業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化，還應(yīng)該涵括農(nóng)業(yè)的市場化。這一點可以從他在2003年1月浙江省農(nóng)村工作會議上的講話窺探而知：“要引入現(xiàn)代工業(yè)的理念來指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和農(nóng)民組織化程度，努力形成貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。”[11]P182-183黨的十八屆三中全會明確指出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”[12]P23。在這里，黨中央指明了通過利用土地流轉(zhuǎn)權(quán)以兼并大量土地并不是規(guī)?；?jīng)營的唯一方法，農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社、供銷合作社等多種形式的農(nóng)業(yè)合作組織也是規(guī)?；?jīng)營的多重路徑。

四、以四化同步為根本戰(zhàn)略

改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的形勢與面貌發(fā)生了翻天覆地、脫胎換骨的變化。然而，相對于城市發(fā)展來說，農(nóng)村發(fā)展還是顯得相形見拙，城鄉(xiāng)相對收入差距逐年擴(kuò)大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日趨固化，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)社會的健康平穩(wěn)發(fā)展。針對這一問題，習(xí)近平提出，，要“跳出三農(nóng)抓三農(nóng)”，以“三化”促“三農(nóng)”。雖然習(xí)近平在這里所說的“三化”是指工業(yè)化、城市化和市場化，與現(xiàn)在提的“四化同步”的內(nèi)容并不完全一致，但毋庸置疑，它對“四化同步”作為推進(jìn)“三農(nóng)”工作的根本方略具有很強(qiáng)的啟發(fā)作用。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。眾所周知，在我國，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)村是落后狀態(tài)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化。2013年12月，習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會議上就毫不避諱地指出：“農(nóng)業(yè)還是四化同步的‘短腿’?！盵6]一定要清楚地認(rèn)識到，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間具有緊密的邏輯聯(lián)系，四者之間相輔相成，不能讓農(nóng)業(yè)這條“短腿”拖了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及信息化的后腿。要充分發(fā)揮工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動作用和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的支持促進(jìn)作用，以新型工業(yè)化、信息化提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以城鎮(zhèn)化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、同步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。唯有如此，才能保持整個國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)向上發(fā)展。

五、以城鄉(xiāng)一體化為根本途徑

在以工業(yè)化、城市化和市場化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民很容易被忽視、被拋棄，成為“歷史的棄兒”、“犧牲品”，農(nóng)民往往不能平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程。城鄉(xiāng)收入差距、貧富差距過大的矛盾一直得不到根本扭轉(zhuǎn)的原因正在于此。習(xí)近平在主政浙江時就指出，正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系，“是現(xiàn)代化進(jìn)程中最重要、最棘手的一大難題，也是關(guān)系‘三農(nóng)’發(fā)展能否取得成效的重大問題?！盵2]P103浙江要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，“率先在全國走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子?！盵11]P1572002年12月，他在金華市調(diào)研時說，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，并特別強(qiáng)調(diào)要抓好以下三個導(dǎo)向具體推進(jìn)：“鼓勵農(nóng)民進(jìn)城，推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化”、“培育小城鎮(zhèn)，建設(shè)新農(nóng)村”、“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”[11]P159。

值得注意的是，城鄉(xiāng)一體化并不是說要把農(nóng)村都建成城市，將農(nóng)民都變成市民。而是要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”，讓農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果，從而縮小城鄉(xiāng)差距，達(dá)到“雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差”。2013年7月22日，習(xí)近平在湖北鄂州調(diào)研時指出：“城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰”[13]。也就是說，只有將農(nóng)村工作納入城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的軌道之中，“三農(nóng)”工作才能充滿活力，“三農(nóng)”問題才能得到根本解決。

六、以改革創(chuàng)新為根本動力

上個世紀(jì)七十年代末，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)集體化模式陷入了一個自我僵化的困境，無法自拔。廣大人民群眾急切期盼改變這種狀況。鄧小平敏銳地察覺到人民群眾要求改變農(nóng)村土地經(jīng)營體制的呼喚，以巨大的政治勇氣與理論智慧領(lǐng)導(dǎo)全體人民率先在農(nóng)村拉開了改革開放的序幕。這次融合了群眾首創(chuàng)精神和改革創(chuàng)新精神的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的空前釋放、農(nóng)民積極性的極大提高與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。那么，面對新形勢與新挑戰(zhàn)，我們?nèi)绾瓮黄浦萍s“三農(nóng)”工作的新瓶頸和新障礙，開啟“三農(nóng)”工作跨越式發(fā)展的新征程?習(xí)近平對此給出了鏗鏘響亮的回答：“向改革要動力?！?/p>

全面深化改革是解決發(fā)展難題的強(qiáng)大動力，同時也是解決“三農(nóng)”問題的強(qiáng)大動力。在《務(wù)必改革開放促“三農(nóng)”》一文中，習(xí)近平指出，要“以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感深入推進(jìn)改革開放，不斷為‘三農(nóng)’發(fā)展添活力、強(qiáng)動力、增后勁”，要“革除一切影響‘三農(nóng)’發(fā)展體制弊端，建立有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機(jī)制和體制”，要“以開放促發(fā)展，大力實施‘走出去’‘引進(jìn)來’的戰(zhàn)略，不斷拓展‘三農(nóng)’發(fā)展新空間”[2]P105-106。此外，他還在《促改革活村》一文中強(qiáng)調(diào)：“要著眼于農(nóng)村改革和其他改革的有機(jī)聯(lián)系，以及農(nóng)村綜合改革各項任務(wù)之間的內(nèi)在統(tǒng)一，從整體上推進(jìn)各項改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的動力?！盵2]P197

當(dāng)前，由于農(nóng)民的工資性收入遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入，大量農(nóng)村勞動力選擇進(jìn)城務(wù)工，于是，很多地方出現(xiàn)了務(wù)農(nóng)勞動力弱化老齡化兼業(yè)化、農(nóng)忙時節(jié)缺人手等現(xiàn)象，在此背景下，急切呼喚著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建構(gòu)，通過各方面的體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新來推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、節(jié)約勞動力、提高生產(chǎn)效率等。在2015年中央農(nóng)村工作會議上，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》。該文件圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，提出了全面深化農(nóng)村改革的總布局。涉及到加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點、推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革、深化水利和林業(yè)改革、加快供銷合作社和農(nóng)墾改革發(fā)展、創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制等各個方面。由此可見，黨中央已經(jīng)將改革創(chuàng)新作為解決“三農(nóng)”問題的重要法寶和根本動力，與習(xí)近平“三農(nóng)”思想實現(xiàn)了高度契合。

七、以培育先進(jìn)的黨支部和新型農(nóng)民為核心關(guān)鍵

馬克思主義告訴我們，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。同樣如此，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，將“三農(nóng)”工作提高到一個新高度、新水平，核心關(guān)鍵在于人。這里的人主要包括兩個方面的人：農(nóng)村黨組織干部和農(nóng)民。首先，要注重培養(yǎng)先進(jìn)的黨組織干部這個關(guān)鍵少數(shù)，搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，當(dāng)好排頭兵。習(xí)近平在福建寧德主政時曾經(jīng)說過，“如果沒有一個堅強(qiáng)的、過得硬的農(nóng)村黨支部，黨的正確路線、方針政策就不能在農(nóng)村得到具體的落實，就不能把農(nóng)村黨員團(tuán)結(jié)在自己周圍，從而就談不上帶領(lǐng)群眾壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，向貧困和落后作戰(zhàn)?！盵10]P159“農(nóng)村脫貧致富的核心就是農(nóng)村黨組織。我們的農(nóng)村黨組織能否發(fā)揮這樣的核心作用，直接關(guān)系到脫貧致富事業(yè)的凝聚力的強(qiáng)弱?！盵10]P159-160由此可見，“要想脫貧致富，必須有個好支部?！盵10]P161調(diào)任浙江后，習(xí)近平又指出，“農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)”[11]P181。也就是說，要通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織隊伍建設(shè)帶領(lǐng)群眾擺脫貧困，凝聚起億萬農(nóng)民磅礴的生產(chǎn)力與創(chuàng)造力，推動“三農(nóng)”工作實現(xiàn)新進(jìn)展。

其次，要注重培養(yǎng)新型農(nóng)民這個新農(nóng)村建設(shè)的主體和生力軍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增加農(nóng)民收入，從而調(diào)動起農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動性，破解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中越來越多的新生農(nóng)民選擇外出務(wù)工的現(xiàn)實困境。習(xí)近平早在2006年主政浙江時就提出了培養(yǎng)新型農(nóng)民這一急切要求，他指出：“只有在建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，用現(xiàn)代文明、先進(jìn)理念武裝農(nóng)民、提高農(nóng)民，努力使農(nóng)民成為具有新理念、新思想、新知識、新文化、新精神、新技能、新素質(zhì)、新能力的新型農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)才具有更加深遠(yuǎn)的意義和更加長久得活力，才能取得真正的成效。”[2]P198在2013年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人……要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實人力基礎(chǔ)和保障?！盵6]解決好“誰來種地”以及如何科學(xué)種地的重大現(xiàn)實課題。由此可見，培養(yǎng)新型農(nóng)民既是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的現(xiàn)實要求，也是解決“三農(nóng)”問題的本質(zhì)要求；既是解決“三農(nóng)”問題的必要手段，也是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的內(nèi)在追求。

八、以實現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)和精神的雙重脫貧為最終目的

眾所周知，中國在兩千多年的封建社會時期也一直主張“重農(nóng)抑商”、“以農(nóng)為本”。那么，其與處在社會主義新時代的今天所主張的“農(nóng)業(yè)是全黨工作的重中之重”是不是有異曲同工之妙或者說同一思想的不同表達(dá)呢?答案無疑是否定的，這二者之間的本質(zhì)區(qū)別主要源于其價值歸旨的天壤之別。一個是以收取高額賦稅為前提，以奪取農(nóng)民的勞動成果、剝削勞動人民為目標(biāo)。而另一個則是以一攬子的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策為前提，以提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展和全面建成小康社會為價值歸旨。

2012年12月底，習(xí)近平總書記冒著嚴(yán)寒，踏雪來到河北阜平慰問困難群眾，他強(qiáng)調(diào)：“對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶?！盵14]幫助鄉(xiāng)親們早日脫貧致富奔小康。不久，他在河北阜平縣考察扶貧工作時又語重心長地指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”[14]我們講全面建成小康社會，決不能落下農(nóng)村這一頭，尤其是貧困地區(qū)這一頭。

此外，貧困地區(qū)脫貧致富不能僅僅理解為物質(zhì)上的脫貧，還必須有高度的精神文明。習(xí)近平曾在圍繞福建閩東地區(qū)脫貧致富時指出，“一方面要讓人民過上比較富足的生活，另一方面要提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平”[10]P149。兩方面相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)。在思想上摘掉“貧困地區(qū)”的帽子，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，努力提高自身素質(zhì)，發(fā)揮意識對生產(chǎn)力的巨大反作用，調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)和精神的雙重脫貧致富。

[1]習(xí)近平.譜寫中美農(nóng)業(yè)互利合作新篇章[N].人民日報,2012-02-18.

[2]習(xí)近平.之江新語[M].杭州:浙江人民出版社,2015.

[3]中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)——中央農(nóng)村工作會議專題報道[J].中國合作經(jīng)濟(jì),2013,（12）.

[4]本報評論員.三農(nóng)向好全局主動[N].農(nóng)民日報,2014-03-17.

[5]中共中央國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號文件匯編:1982-2014[M].北京:人民出社,2014.

[6]中央農(nóng)村工作會議在北京舉行[N].人民日報,2013-12-25.

[7]新華網(wǎng).時政頻道.習(xí)近平的“黃土情結(jié)”：中國要富，農(nóng)民必須富-時政頻道[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-12/24/c_1113760945.htm.

[8]中共農(nóng)業(yè)部黨組理論學(xué)習(xí)中心組.堅持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富[N].人民日報，2014-06-23.

[9]鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[10]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州:福建人民出版社,2014.

[11]習(xí)近平.干在實處走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐[M].北京:中共中央黨校出版社,2014.

[12]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京:人民出版社,2013.

[13]中國廣播網(wǎng).習(xí)近平湖北調(diào)研:“卷褲腿踏積水”實實在在接地氣[EB/OL].

[14]把群眾安危冷暖時刻放在心上把黨和政府溫暖送到千家萬戶[N].人民日報,2012-12-31.

2015-07-04

廣西壯族自治區(qū)碩士研究生創(chuàng)新項目（項目編號：YCSW2015005）。

廣西大學(xué) 政治學(xué)院，廣西 南寧，530004

謝卓芝（1993- ），男，湖南漣源人，廣西大學(xué)政治學(xué)院碩士研究生，研究方向：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)袖人物。

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1008-8091（2015）03-0107-06