長江師范學(xué)院 湯鵬主

論新建本科院校的挑戰(zhàn)與突破

長江師范學(xué)院 湯鵬主

新建本科院校是中國高校百花園中一道亮麗的風(fēng)景，然而當(dāng)前新建本科院校在辦學(xué)和發(fā)展過程中遇到了各種挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，即資源獲取的挑戰(zhàn)、人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)和管理體制的挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，新建本科院校必須積極應(yīng)對，通過和諧建設(shè)來實(shí)現(xiàn)自身的全面健康發(fā)展。

新建本科院校 挑戰(zhàn) 突破 和諧建設(shè)

一、問題的提出

“大學(xué)”一詞最早出現(xiàn)在八世紀(jì)末，它是社會找到全方位知識的進(jìn)路?！按髮W(xué)”的拉丁文名字Uni-versitas，是“合眾為一”的涵義。美國學(xué)者克拉克·克爾指出：“到1520年，西方世界建立的約八十五個(gè)機(jī)構(gòu)至今仍以其公認(rèn)的形式存在著。它們包括天主教會，馬恩島、冰島和大不列顛議會和70所大學(xué)。這70所大學(xué)仍矗立在老地方，仍在一些程度上以相同的方式管理學(xué)校?？墒俏覀儾唤穯枺簽槭裁从行┐髮W(xué)會留存下來，有些大學(xué)卻會被歷史無情地淘汰，而那些留存下來的大學(xué)是由于適應(yīng)了社會和歷史的需要，還是社會變遷下的偶然現(xiàn)象呢？相反那些消失的大學(xué)慘遭淘汰就真的是歷史的必然嗎？

回顧歷史，是為了更好地理解現(xiàn)在，為了展示未來。在我國高等教育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對于大學(xué)究竟該如何發(fā)展，這是每一個(gè)負(fù)責(zé)的高等教育工作者都應(yīng)該認(rèn)真思考的理論課題和現(xiàn)實(shí)問題。特別是那些1998年以來新組建的本科院校，盡管它們的牌子換了，名字改了，但是由于建校時(shí)間短而沒有相應(yīng)的文化積淀，又沒有多少實(shí)施本科教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而致使它們在中國大學(xué)生態(tài)圈中處于弱勢群體地位。那么這些正處在“黃金發(fā)展”和“矛盾凸顯”期的新建本科院校又應(yīng)該怎樣才能真正地實(shí)現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展呢？這是一個(gè)值得認(rèn)真研究的話題。

二、新建本科院校的挑戰(zhàn)

1.資源獲取的挑戰(zhàn)。新建本科院校處于我國本科高校生態(tài)群落的邊緣，在資源獲取方面既要受到來自像“985”高校、“211”高校，以及具有較長本科辦學(xué)歷史的老牌本科院校的擠壓，又要面臨高職高專院校與其爭取資源的競爭壓力。這就意味著新建本科院校在資源獲取方面明顯處于弱勢群體的地位。目前，新建本科院校在資源獲取方面與它們升本之前沒有本質(zhì)區(qū)別，即其運(yùn)行資金主要來源于學(xué)校的學(xué)費(fèi)（事業(yè)性收入）和外部的財(cái)政撥款這兩個(gè)部分，在這兩個(gè)資源獲取途徑中又主要是依靠財(cái)政撥款（學(xué)費(fèi)收入與老牌本科院校相比相差甚遠(yuǎn)，這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)新建本科院校地處經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的中等城市，學(xué)生數(shù)量有限）。因此，它們在很大程度上是通過原有的路徑，獲取資源，然而通過路徑依賴獲取的資源又相當(dāng)少，這就使它們在與其他重點(diǎn)高校競爭過程中處于被動(dòng)地位。

2.學(xué)科建設(shè)的挑戰(zhàn)。學(xué)科建設(shè)是高校存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，學(xué)科建設(shè)的性質(zhì)在很大程度上決定著一所高?，F(xiàn)在的運(yùn)轉(zhuǎn)和未來的發(fā)展態(tài)勢。作為在?？苹A(chǔ)上建立起來的本科院校，難以擺脫它們原有的學(xué)科印記，即行業(yè)性和應(yīng)用型。例如，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院是由廣西財(cái)政高等?？茖W(xué)校和廣西商業(yè)高等專科學(xué)校合并而成的新建本科院校，在財(cái)政學(xué)、工商管理、市場營銷等學(xué)科領(lǐng)域有傳統(tǒng)優(yōu)勢，這是它們學(xué)校的非常重要特色學(xué)科，這些特色學(xué)科都有著很強(qiáng)的行業(yè)針對性和應(yīng)用針對性，它們在升本以后依然把專科時(shí)期原來在學(xué)科布局和學(xué)科結(jié)構(gòu)方面的特色作為其本科院校的最佳選擇，在升本以后依然在很大程度上依賴原有的學(xué)科建設(shè)，其路徑依賴的性質(zhì)和特點(diǎn)非常明顯。

3.人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)。新建本科院校在人才培養(yǎng)模式方面也依然存在著嚴(yán)重的路徑依賴，即它們繼承了在?？圃盒r(shí)候的辦學(xué)傳統(tǒng)，非常強(qiáng)調(diào)把學(xué)生培養(yǎng)成一般意義上的應(yīng)用型技術(shù)人才，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的應(yīng)用能力，在傳播知識層面以“夠用”和“實(shí)用”為限，在培養(yǎng)目標(biāo)層面主要以培養(yǎng)學(xué)生具有扎實(shí)的技術(shù)能力和深厚的業(yè)務(wù)知識為目標(biāo)。當(dāng)然，就目前普通高校的競爭格局和新建本科院校的競爭能力而言，新建本科院校注重培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才也是無可厚非的。

4.管理體制的挑戰(zhàn)。新建本科院校在管理體制方面與其在?？妻k學(xué)階段并沒有本質(zhì)區(qū)別，它們依然倚重原有的管理體制，即行政化管理體制（這也是我國各種類型高等學(xué)校都普遍存在的問題），這種管理體制意味著學(xué)校在整個(gè)構(gòu)成和運(yùn)作方面與行政機(jī)關(guān)在體制構(gòu)成和運(yùn)作方面有著基本相同的屬性，是按照行政體制的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式來建構(gòu)和運(yùn)行的，其中最核心的特點(diǎn)就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的科層式結(jié)構(gòu)，也被稱為“垂直金字塔式”組織結(jié)構(gòu)。然而，就新建本科院校而言，這種行政化管理體制只是它們對其專科時(shí)期管理體制的簡單延續(xù)，是對其原來千人規(guī)模時(shí)期管理體制的簡單繼承。

三、和諧建設(shè)：新建本科院校應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵

1.實(shí)現(xiàn)資源來源渠道的和諧：突破資源獲取的挑戰(zhàn)。新建本科院校要在財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入的基礎(chǔ)上，不斷拓展資源的來源渠道，并且使各種資源的來源渠道和諧共處，共同服務(wù)于新建本科院校的建設(shè)發(fā)展，具體而言可以從以下幾個(gè)方面入手。首先是銀行信貸，其次是銀行融資，即是通過銀行為中介融通資金，如可以在力所能及的前提下，以銀行為擔(dān)保發(fā)行新建本科院校的建設(shè)證券，也可以探討用學(xué)校的固定資產(chǎn)作為抵押，通過銀行向國有大中型企業(yè)籌措資金。再次是通過校企合作獲得學(xué)校發(fā)展所需的資源，如學(xué)校可以為企業(yè)培養(yǎng)人才，而企業(yè)又為學(xué)生提供實(shí)習(xí)的設(shè)備和基地，這樣就可以為雙方都節(jié)約一些資源，特別是學(xué)?？梢怨?jié)約用于購買實(shí)習(xí)設(shè)備和建立實(shí)習(xí)基地的資源。

2.實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)的和諧：突破學(xué)科建設(shè)的挑戰(zhàn)。新建本科院校在?？茣r(shí)期的學(xué)科傳統(tǒng)，不但是高校寶貴的財(cái)富，而且也是新的學(xué)科發(fā)展的土壤和源泉之一，升本也不是割斷歷史，而是要在對歷史繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上，著眼于現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)新的整合和揚(yáng)棄。因此，新建本科院校的學(xué)科建設(shè)要在注重學(xué)科的行業(yè)性和應(yīng)用性的同時(shí)，要拓展學(xué)科廣度和提煉學(xué)科深度。拓展學(xué)科廣度就是要在積極發(fā)展原有的行業(yè)性和應(yīng)用性學(xué)科的基礎(chǔ)上，向那些學(xué)習(xí)性和理論性性學(xué)科拓展。就提煉學(xué)科深度而言，就是要在原有特色學(xué)科的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝練該學(xué)科的研究方向，匯聚該學(xué)科的高級人才，創(chuàng)建該學(xué)科的學(xué)術(shù)基地（建立相應(yīng)的研究所或研究中心）和實(shí)習(xí)基地（人才培養(yǎng)基地），營造與該學(xué)科有關(guān)的學(xué)術(shù)氛圍，從而為將來申報(bào)該學(xué)科的碩士點(diǎn)，甚至博士點(diǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？傊瑥臅r(shí)空來看，學(xué)科特色的形成，本身就是一個(gè)連續(xù)漸進(jìn)的歷史進(jìn)程，我們要把歷史和現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合起來，使其實(shí)現(xiàn)和諧共處。

3.實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)方式的和諧：突破人才培養(yǎng)模式的挑戰(zhàn)。新建本科院校的人才培養(yǎng)方式不能過于單一，而應(yīng)該是多種培養(yǎng)方式的和諧共處，即要擺脫?？齐A段時(shí)期以專業(yè)為單位進(jìn)行人才的行業(yè)性和應(yīng)用性培養(yǎng)，各專業(yè)的教育教學(xué)相對獨(dú)立，人才培養(yǎng)規(guī)格不高、結(jié)構(gòu)簡單的弊病，把專業(yè)型培養(yǎng)和學(xué)習(xí)型培養(yǎng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)所培養(yǎng)人才的專業(yè)技術(shù)能力和學(xué)習(xí)思維能力的同步提高；把專業(yè)型培養(yǎng)和差異型培養(yǎng)結(jié)合起來，因材施教，實(shí)現(xiàn)所培養(yǎng)人才綜合素質(zhì)的提高；把技能培養(yǎng)和創(chuàng)造力培養(yǎng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)所培養(yǎng)人才生存能力和創(chuàng)造能力的同步提高。

4.實(shí)現(xiàn)行政權(quán)威和學(xué)術(shù)權(quán)威和諧：突破管理體制的挑戰(zhàn)。作為新建本科院校，在管理體制方面對行政化或者說行政權(quán)威有著明顯的路徑依賴，但是無可厚非的，畢竟新建本科院校成立時(shí)間不長，各個(gè)方面的發(fā)展還不夠充分，在整個(gè)學(xué)校也難以有一個(gè)真正的學(xué)術(shù)權(quán)威（一般意義而言在高校的學(xué)術(shù)權(quán)威就是院士和長江學(xué)者），或者是確立起學(xué)術(shù)的權(quán)威體系。因此，新建本科院校在還沒有獲得充分發(fā)展的時(shí)候，通過行政權(quán)威對學(xué)校進(jìn)行行政化管理具有一定的合理性和可行性。這種合理性和可行性并不意味著行政權(quán)威就可以高高在上，相反這種行政權(quán)威應(yīng)該是建立在服務(wù)學(xué)校和服務(wù)學(xué)術(shù)管理的前提之下，畢竟學(xué)術(shù)管理才是高等教育管理的核心，真正能夠體現(xiàn)高等教育管理

的特點(diǎn)和本質(zhì)。新建本科院校應(yīng)當(dāng)把“學(xué)術(shù)權(quán)威”看成“絕對權(quán)威”， 這樣才能確保大學(xué)教學(xué)、科研的基本屬性，行政權(quán)威的作用在于協(xié)調(diào)大學(xué)內(nèi)部各部門之間的相互關(guān)系，才能從從根本上保障學(xué)術(shù)權(quán)利，促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮。

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（此文系重慶市高等教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目：地方高校經(jīng)管學(xué)科大類綜合實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺建設(shè)研究與實(shí)踐）

ISSN2095-6711/Z01-2015-10-0202