朱 軍，馮向陽

(湖南理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南湘潭411104)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，需要政府、企業(yè)、高校、社會等多方力量共同努力。但是，從對長株潭地區(qū)高校調(diào)查的情況來看，81．2%的被調(diào)查大學(xué)生認(rèn)為，目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并沒有引起社會更多關(guān)注，政府的政策服務(wù)也沒有到位，只有高校、創(chuàng)業(yè)基金會等組織比較關(guān)心大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。針對這種情況，要促進(jìn)長株潭地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須整合長株潭地區(qū)的政府、高校、企業(yè)和社會組織等各種資源，構(gòu)建起以高校為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、企業(yè)和社會積極參與的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作體系。

1 充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策支持和配套服務(wù)

1．1 加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策涉及工商、稅務(wù)、財(cái)政、人民銀行等多個政府部門和單位，需要這些部門和單位齊心協(xié)力、相互配合。沒有一個堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這些部門和單位的工作，很難制定出切實(shí)可行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，也難以推進(jìn)政策執(zhí)行。目前，長株潭三市正在創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)城市，都成立了創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。筆者認(rèn)為，長株潭三市政府可以成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公，這樣既可以加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，也可以節(jié)約行政資源，降低行政成本。

1．2 積極實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”

今年5月國務(wù)院發(fā)文，要求從2014年至2017年在全國范圍內(nèi)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃［1］。長株潭三市可以由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位的工作，共同推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1．3 加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度

從對長株潭地區(qū)高校調(diào)查的情況來看，有36．6%的被調(diào)查大學(xué)生打算向銀行貸款來籌集創(chuàng)業(yè)資金，比選擇“家庭支持”方式獲取創(chuàng)業(yè)資金的多出了14．6%。這說明長株潭地區(qū)高校大學(xué)生在籌集創(chuàng)業(yè)資金時更愿意向銀行申請貸款，而不是爭取家庭支持。因此，長株潭三市政府應(yīng)進(jìn)一步簡化大學(xué)生申請創(chuàng)業(yè)貸款的手續(xù)和審批程序，提高貸款上限，降低提供反擔(dān)保的條件甚至可以不需要提供反擔(dān)保，方便大學(xué)生通過貸款獲得創(chuàng)業(yè)資金。另外，有70．7%的被調(diào)查大學(xué)生希望得到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的支持。筆者認(rèn)為，長株潭三市政府應(yīng)該根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，逐步整合發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金［2］，規(guī)范創(chuàng)業(yè)資金的管理和使用，加強(qiáng)對扶持資金使用情況的監(jiān)督和考核，以便提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用效率。

1．4 重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)集群

地理經(jīng)濟(jì)學(xué)專家認(rèn)為，企業(yè)在空間上的聚集有利于創(chuàng)業(yè)(指創(chuàng)建新企業(yè))，進(jìn)而有利于經(jīng)濟(jì)增長。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極理論告訴我們，在經(jīng)濟(jì)增長過程中，不同產(chǎn)業(yè)的增長速度不同，其中增長較快的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)一般都是在某些特定區(qū)域集聚，優(yōu)先發(fā)展，然后對周圍地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)散，形成強(qiáng)大的輻射作用，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。根據(jù)地理經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極理論，長株潭三市應(yīng)根據(jù)本市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，重點(diǎn)支持湖南(湘潭)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園、岳麓山國家大學(xué)科技園和株洲市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)措施，做好園區(qū)的頂層設(shè)計(jì)和中長期發(fā)展規(guī)劃，確定園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要引導(dǎo)和支持大學(xué)生攜帶自己的科研成果來園區(qū)創(chuàng)業(yè)，打造出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)集群，形成對周邊地區(qū)的輻射帶動作用，從而吸引更多的大學(xué)生來園區(qū)積極創(chuàng)業(yè)。

1．5 完善和宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策

有59．8%的被調(diào)查大學(xué)生希望得到政府的創(chuàng)業(yè)政策支持，也有高達(dá)76．8%的大學(xué)生基本不了解或者不太清楚政策具體內(nèi)容。筆者認(rèn)為，長株潭三市政府應(yīng)該在對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對性地完善和健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，通過政策激勵吸引更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。同時，還應(yīng)加大創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，通過宣講會、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等多種方式廣泛宣傳和解讀政策，讓大學(xué)生真正知曉和了解創(chuàng)業(yè)政策，懂得利用創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策去降低創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

2 加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)教育，提升大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能力與素質(zhì)

2．1 大力開展素質(zhì)教育，培養(yǎng)大學(xué)生的綜合素質(zhì)

創(chuàng)業(yè)者需要具有創(chuàng)新意識、領(lǐng)導(dǎo)能力等綜合素質(zhì)，這樣才能應(yīng)對激烈的市場競爭，抓住和利用好稍縱即逝的商機(jī)。調(diào)研分析結(jié)果顯示，創(chuàng)新精神、溝通交際能力、較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)管理能力被認(rèn)為是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時必須具備的四項(xiàng)能力和素質(zhì)。因此，長株潭地區(qū)高校應(yīng)該加強(qiáng)道德素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德和社會責(zé)任感;通過開展豐富多樣的校園文化活動，鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新精神和組織協(xié)調(diào)、人際交往等能力;大力開展心理健康教育，讓學(xué)生懂得自我調(diào)適，增強(qiáng)抗壓能力及風(fēng)險(xiǎn)承受能力，為創(chuàng)業(yè)奠定良好的心理素質(zhì)。

2．2 開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教育部已制定出臺《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求(試行)》，要求普通本科學(xué)校結(jié)合本地本校實(shí)際，精心組織開展創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)活動。開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程是高校開展創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于增加大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識。長株潭地區(qū)高校特別是高職院校應(yīng)面向全體學(xué)生開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，根據(jù)不同年級學(xué)生的需求設(shè)置不同的教學(xué)內(nèi)容。同時，還需要把創(chuàng)業(yè)理論知識融入到專業(yè)教學(xué)中，與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合起來。

建設(shè)一支高水平的創(chuàng)業(yè)教育專兼職教師隊(duì)伍，對培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和能力具有重要作用。一方面，長株潭地區(qū)高校應(yīng)該加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)教育專任教師的培訓(xùn)，通過組織專任教師到其他高校學(xué)習(xí)、參加政府的創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)培訓(xùn)等途徑提高教師的教學(xué)能力。另一方面，長株潭地區(qū)高校應(yīng)該聘請一定比例的有實(shí)際創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)專家作為兼職的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師［3］，與專任教師組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。

2．3 積極開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動

在征求開展創(chuàng)業(yè)教育的意見時，大部分學(xué)生建議學(xué)校應(yīng)多開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動，其中有64．6%的學(xué)生建議到創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)進(jìn)行考察、51．2%的學(xué)生建議設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、42．7%的學(xué)生建議校企合作建立創(chuàng)業(yè)基地?；谝陨险{(diào)研分析，筆者認(rèn)為可以從四個方面開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動:

第一，組織開展“長株潭城市群”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。長株潭地區(qū)高?？梢越⒋髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作校際聯(lián)席會議制度。由聯(lián)席會議每年確定長株潭地區(qū)1所高校負(fù)責(zé)組織開展“長株潭城市群”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。通過創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽的開展，可以鍛煉參賽學(xué)生撰寫創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書、開展市場調(diào)研等創(chuàng)業(yè)能力，有利于在長株潭高校營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

第二，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。長株潭地區(qū)有條件的高?？梢栽谛@內(nèi)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，條件不成熟的高?？梢耘c政府或者企業(yè)合作建設(shè)校外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。大學(xué)生到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地開展創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)，可以為以后真正創(chuàng)業(yè)積累寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，減少創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，開展SIYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。SIYB 是國際勞工組織(ILO)和國家人力資源和社會保障部聯(lián)合開展的專門為創(chuàng)業(yè)者提供的社會化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。長株潭地區(qū)高?？梢月?lián)合市就業(yè)局共同舉辦面向全體大學(xué)生的SIYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。通過引進(jìn)SIYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可以讓有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生與社會上有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師進(jìn)行“零距離”接觸，實(shí)現(xiàn)良性互動，既可以緩解創(chuàng)業(yè)教育師資不足的問題，還有助于提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。

第四，組織到企業(yè)考察。組織大學(xué)生考察創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生現(xiàn)身說法，面對面與考察的學(xué)生進(jìn)行溝通交流，可以促使考察的學(xué)生以創(chuàng)業(yè)大學(xué)生為榜樣，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，啟迪創(chuàng)新思維。

2．4 創(chuàng)新高校科研工作的考核與獎勵制度

當(dāng)前，在“重申報(bào)、輕應(yīng)用”的高?？蒲泄ぷ骺己撕酮剟钪贫鹊膶?dǎo)向下，很多科研成果只能停留于實(shí)驗(yàn)室、出現(xiàn)在學(xué)術(shù)期刊上，很難真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會效益。因此，長株潭地區(qū)高校可以先行試點(diǎn)改革科研工作的考核與獎勵制度，更加注重對科研成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的考核和獎勵。在依據(jù)國家法律法規(guī)和科研合同合理確定科研成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬前提下，支持和鼓勵擁有科研成果知識產(chǎn)權(quán)的高校教師以參股的形式支持和加入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3 積極發(fā)揮企業(yè)和社會的參與作用

3．1 發(fā)揮企業(yè)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持作用

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的重要主體，是國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要力量。發(fā)揮企業(yè)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持作用，主要有三個方面:一是發(fā)揮企業(yè)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金支持作用。長株潭地區(qū)的企業(yè)可以參股的方式對一些有市場發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏資金的困難。二是提供鍛煉大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的實(shí)習(xí)崗位。長株潭地區(qū)的企業(yè)可以為大學(xué)生提供一些勤工儉學(xué)崗位或者實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，讓大學(xué)生在不同的崗位上進(jìn)行鍛煉，以培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需的能力和素質(zhì)。例如，向大學(xué)生提供經(jīng)理助理崗位，讓大學(xué)生協(xié)助經(jīng)理開展管理工作，以鍛煉學(xué)生的企業(yè)管理能力。三是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)。企業(yè)擁有一批經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的管理和技術(shù)人員。讓他們?yōu)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一對一的指導(dǎo)和幫助，對于提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力具有明顯的促進(jìn)作用。

3．2 發(fā)揮社會組織對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)作用

一是成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會。長株潭三市就業(yè)局可以在民政部門依法注冊成立具有法人資格的獨(dú)立運(yùn)行的市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會，吸收各高校的創(chuàng)業(yè)協(xié)會和社會上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)為會員。市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會由三市就業(yè)局主管，負(fù)責(zé)日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會主要負(fù)責(zé)牽頭組織開展創(chuàng)業(yè)活動，聯(lián)系會員并為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策、法律等各種服務(wù)。

二是積極引進(jìn)社會中介機(jī)構(gòu)。長株潭三市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)可以引進(jìn)社會上的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資、科技咨詢、信用評估等專業(yè)服務(wù)，助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的開展既需要高校和政府承擔(dān)起主要責(zé)任，也需要企業(yè)與社會的積極參與。雖然目前長株潭地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨一些障礙，但筆者認(rèn)為只要長株潭地區(qū)政府、高校、企業(yè)和社會攜起手來，相互合作，構(gòu)建起大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作體系，就能夠在長株潭地區(qū)創(chuàng)造良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率，推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

［1］國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知［Z］．中國新聞網(wǎng)，2014－05－13．

［2］本書編寫組．《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本［M］．北京:人民出版社，2013．

［3］朱靜然．構(gòu)建多元化的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制研究［J］．河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2012(2):102－107．