方晨亮，孫梓光

(1．廈門(mén)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院;2．廈門(mén)大學(xué) 能源學(xué)院，福建 廈門(mén)361005)

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校中學(xué)生黨員數(shù)量明顯增多，然而，學(xué)生黨員質(zhì)量參差不齊，黨員整體素質(zhì)水平有待進(jìn)一步提高。如何構(gòu)建學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，保量保質(zhì)地向黨組織輸送人才，是目前高校黨建工作中一個(gè)亟待解決的重大課題。

1 目前高校學(xué)生黨建工作中存在的問(wèn)題

1．1 學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多元化

在經(jīng)濟(jì)全球化背景的影響下，整個(gè)社會(huì)環(huán)境變得復(fù)雜，價(jià)值多元化，各種社會(huì)思潮、中西文化相互滲透，學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多元化，主要表現(xiàn)有:有的學(xué)生入黨受家庭因素的影響，把入黨當(dāng)作完成父母或者親人的意愿;有的學(xué)生出于實(shí)用主義，把入黨當(dāng)作增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、找到一個(gè)好工作的“敲門(mén)磚”;有的學(xué)生出于從眾心理，看到周?chē)瑢W(xué)申請(qǐng)，自己也跟著申請(qǐng)。

1．2 學(xué)生入黨積極分子和黨員的培養(yǎng)教育力度不夠

對(duì)學(xué)生入黨積極分子和黨員進(jìn)行培養(yǎng)教育，提高他們的綜合素質(zhì)，是保障學(xué)生黨員質(zhì)量的有力措施。然而，在實(shí)際中存在不少問(wèn)題。具體表現(xiàn)有:入黨積極分子的培養(yǎng)與考察工作流于表面形式，由于積極分子人數(shù)多，工作量大，導(dǎo)致考察工作馬虎應(yīng)付，沒(méi)有盡到應(yīng)盡的責(zé)任;黨校培訓(xùn)、黨的基本知識(shí)學(xué)習(xí)班是是學(xué)生黨員加強(qiáng)理論修養(yǎng)的主要方式，但理論學(xué)習(xí)一般是單方面?zhèn)魇?，且教育?nèi)容與實(shí)際結(jié)合不緊密，導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為理論學(xué)習(xí)枯燥，積極性不高;多數(shù)學(xué)生黨支部“重發(fā)展，輕教育”的工作模式忽略了學(xué)生黨員的再教育，導(dǎo)致部分學(xué)生黨員出現(xiàn)自我松懈現(xiàn)象;黨支部的活動(dòng)未能貼近學(xué)生的當(dāng)前之需，創(chuàng)新性不足，沒(méi)有根據(jù)不同年級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)對(duì)于活動(dòng)的需求相應(yīng)地開(kāi)展一些教育引導(dǎo)工作。

1．3 學(xué)生黨建管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)

加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨建管理工作，對(duì)于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”具有重要的意義。目前學(xué)生黨建管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在:基層黨組織對(duì)發(fā)展學(xué)生黨員工作的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足，存在“重組織建設(shè)、重黨員發(fā)展、輕黨員教育”現(xiàn)象;學(xué)生黨建相關(guān)的系統(tǒng)性培訓(xùn)與指導(dǎo)不夠到位;學(xué)生黨建工作整體規(guī)劃不夠明確，黨建載體創(chuàng)新性不足;學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制以及不合格學(xué)生黨員的退出機(jī)制不夠完善。

2 構(gòu)建完善的學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，提升學(xué)生黨員素質(zhì)

從上述分析中可見(jiàn)，黨建工作的改革創(chuàng)新已經(jīng)到了刻不容緩的地步。而黨建工作的首要任務(wù)就是構(gòu)建黨員的質(zhì)量保障體系，使得發(fā)展黨員不僅在數(shù)量上增加，更要有質(zhì)的提高，從而使我們黨保持活力，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”“民族夢(mèng)”。教育部在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的十八大精神重點(diǎn)工作方案中也明確提出“加強(qiáng)學(xué)校黨建工作。切實(shí)提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，與中組部聯(lián)合舉辦全國(guó)大學(xué)生新黨員培訓(xùn)示范班”［1］。筆者結(jié)合多年的基層學(xué)生黨建工作經(jīng)驗(yàn)，主要從以下幾點(diǎn)建議來(lái)討論如何構(gòu)建學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，提升學(xué)生黨員素質(zhì)。

2．1 深刻認(rèn)識(shí)學(xué)生黨建工作是學(xué)生思想政治教育的核心

思想上要提高對(duì)“學(xué)生黨建工作是學(xué)生思想政治教育工作的核心”的認(rèn)識(shí)。只有堅(jiān)持以黨建工作為核心，我們的思想政治教育工作才會(huì)長(zhǎng)久不衰。首先，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，幫助大學(xué)生堅(jiān)定理想信念，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，懷抱遠(yuǎn)大理想，練就過(guò)硬本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”而努力。其次，以學(xué)生黨支部為思想政治教育主平臺(tái)，發(fā)揮學(xué)生黨支部在班級(jí)管理“三駕馬車(chē)”(黨支部、團(tuán)支部、班委)中的引領(lǐng)作用，以黨建帶團(tuán)建，帶動(dòng)各項(xiàng)學(xué)生工作，全面服務(wù)學(xué)生的成長(zhǎng)成才。最后，創(chuàng)新黨建載體，做好黨員的再教育工作，讓學(xué)生黨建進(jìn)學(xué)生社團(tuán)、進(jìn)學(xué)生宿舍、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)陣地等，讓黨員起到模范先鋒帶頭作用，吸引更多學(xué)生向黨組織靠攏。

2．2 完善黨建工作制度，創(chuàng)新管理模式

基層黨委應(yīng)該根據(jù)新時(shí)期教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)生活的新變化，圍繞“如何培養(yǎng)人，培養(yǎng)怎么樣的人”這一主題，不斷創(chuàng)新學(xué)生黨建的管理模式，落實(shí)黨建的各項(xiàng)工作制度。首先，統(tǒng)籌安排規(guī)劃全年的學(xué)生黨建工作，制定和完善學(xué)生黨員發(fā)展程序和黨員推選制度，規(guī)范整個(gè)發(fā)展工作流程，提高學(xué)生黨建工作的透明度和規(guī)范化;其次，豐富黨校培訓(xùn)、黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)班的內(nèi)容，將理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，提高學(xué)生黨員對(duì)黨的理論學(xué)習(xí)的積極性;再次，定期開(kāi)展學(xué)生黨建的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高學(xué)生黨支部委員的黨建工作水平;最后，創(chuàng)新黨建模式，基層黨委應(yīng)起主導(dǎo)作用，可以讓學(xué)生黨支部與老教工黨支部對(duì)接，發(fā)揮老教工黨員對(duì)青年學(xué)生黨員的教育作用，端正學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī);也可以發(fā)揮年輕教師黨員、班主任的作用，在發(fā)展黨員時(shí)，可以邀請(qǐng)年輕任課教師黨員或者班主任參加，從學(xué)業(yè)等方面提出意見(jiàn)建議。

2．3 扎實(shí)推進(jìn)，做好“選苗”“育苗”工作

2．3．1 “以老帶新”宣傳動(dòng)員工作常抓不懈

首先，從大一新生抓起，強(qiáng)化高中入黨者的黨員意識(shí)，嚴(yán)格要求，規(guī)范管理，安排新生黨員提前報(bào)到注冊(cè)，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)后，讓新生黨員做好迎接其他新生報(bào)到注冊(cè)等學(xué)生管理服務(wù)工作，指引他們從小事服務(wù)做起，通過(guò)新生黨員的榜樣作用，引導(dǎo)新生樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，純化入黨動(dòng)機(jī)，盡早向黨組織靠攏。其次，抽調(diào)高年級(jí)黨務(wù)工作骨干，在日常工作中指導(dǎo)和帶動(dòng)低年級(jí)支部開(kāi)展黨務(wù)工作。樹(shù)立“支部為紐帶，幫扶助成長(zhǎng)”的理念，以黨務(wù)工作幫扶為契機(jī)，將交流拓展至學(xué)習(xí)、生活各個(gè)方面，從實(shí)際行動(dòng)中讓學(xué)生感受到黨支部的溫暖和先進(jìn)性，使學(xué)生的入黨心態(tài)由“要我入黨”向“我要入黨”轉(zhuǎn)變。

2．3．2 培養(yǎng)積極分子，增強(qiáng)其黨性修養(yǎng)和理論水平

首先，做好積極分子的發(fā)展和聯(lián)系工作。對(duì)由團(tuán)支部推優(yōu)上來(lái)的積極分子候選名單，黨支部應(yīng)召開(kāi)會(huì)議集體討論候選人各方面的表現(xiàn)，選出思想成熟、各方面表現(xiàn)積極的同學(xué)為積極分子，把好黨員發(fā)展質(zhì)量的第一關(guān);積極分子甄選出之后，黨支部應(yīng)給每個(gè)積極分子配備一個(gè)黨員聯(lián)系人，由該聯(lián)系人關(guān)注積極分子的思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)工作等各方面的情況，并及時(shí)向組織匯報(bào)，這是黨員發(fā)展質(zhì)量的又一重保障。其次，創(chuàng)新工作載體，做好積極分子的培養(yǎng)工作，可以通過(guò)不斷創(chuàng)新黨支部民主生活會(huì)的形式，發(fā)動(dòng)積極分子和黨員一起合作，秉承“讓生活會(huì)服務(wù)于生活”的理念，堅(jiān)持不定期召開(kāi)民主生活會(huì)，通過(guò)民主生活會(huì)加強(qiáng)黨支部的凝聚作用和積極分子的歸屬感。最后，發(fā)動(dòng)積極分子帶頭參加學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)，讓其在活動(dòng)中受教育與成長(zhǎng)，也使更多的同學(xué)在積極分子的帶領(lǐng)下從各種活動(dòng)中有所收獲。

2．3．3 規(guī)范入黨積極分子的教育、考察工作

建立公正、公開(kāi)的黨校推選制度，根據(jù)積極分子在考察期內(nèi)的學(xué)習(xí)、工作表現(xiàn)情況，量化考核，選送入黨動(dòng)機(jī)純正、學(xué)習(xí)優(yōu)異、工作突出的積極分子參加學(xué)校黨校的學(xué)習(xí)，接受系統(tǒng)的黨建知識(shí)教育，堅(jiān)定黨的信念。

2．3．4 健全擬發(fā)展黨員的預(yù)審會(huì)制度和發(fā)展制度

在黨員發(fā)展時(shí)，要注意發(fā)展過(guò)程中的民主性、規(guī)范化和程序化，明確黨員發(fā)展的條件，健全擬發(fā)展黨員的預(yù)審會(huì)制度和發(fā)展制度。擬發(fā)展黨員要先經(jīng)過(guò)基層黨委的預(yù)審會(huì)制度考核，只有通過(guò)預(yù)審會(huì)考核的擬發(fā)展對(duì)象，學(xué)生黨支部才可進(jìn)行黨員發(fā)展的公示、群眾座談會(huì)、黨支部發(fā)展大會(huì)等。在上基層黨委的預(yù)審會(huì)之前，支委會(huì)要開(kāi)會(huì)討論是否推選擬發(fā)展對(duì)象，班級(jí)民主評(píng)議測(cè)評(píng)擬發(fā)展對(duì)象的群眾基礎(chǔ)，征求班主任(導(dǎo)師)的意見(jiàn)，了解擬發(fā)展對(duì)象的學(xué)習(xí)成績(jī)(科研水平)等。

2．3．5 強(qiáng)化考察期內(nèi)對(duì)預(yù)備黨員培養(yǎng)的制度化

首先，黨支部要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，讓預(yù)備黨員積極參與到黨支部的活動(dòng)和日常管理工作中，比如在積極分子的管理工作中，可以讓預(yù)備黨員參與其中，協(xié)助指導(dǎo)積極分子，每個(gè)預(yù)備黨員可以聯(lián)系一兩個(gè)積極分子，跟蹤積極分子的表現(xiàn)情況，同時(shí)也以自身的言行給積極分子提供榜樣作用，提高預(yù)備黨員的黨務(wù)水平。其次，若預(yù)備黨員在考察期內(nèi)出現(xiàn)不當(dāng)行為或者表現(xiàn)不積極，則黨支部應(yīng)開(kāi)會(huì)討論決定其是否如期轉(zhuǎn)正，并讓其限期改正。

2．4 健全學(xué)生黨員評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系

一套健全的學(xué)生黨員評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系是規(guī)范學(xué)生黨員日常行為的良好方式，也是黨建工作質(zhì)量得以保障的重要措施。在評(píng)價(jià)方面，可以構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)主體，引入普通學(xué)生對(duì)學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)、學(xué)生黨員之間的自評(píng)與互評(píng)、學(xué)生黨支部與上級(jí)黨組織對(duì)學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)來(lái)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育工作。在監(jiān)督方面，一方面，重點(diǎn)監(jiān)督學(xué)生黨員的黨建是否規(guī)范，如積極分子聯(lián)系人、入黨聯(lián)系人、發(fā)展黨員程序、預(yù)備黨員考察期等是否規(guī)范，確保黨建各項(xiàng)工作得到落實(shí);另一方面，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員日常行為的監(jiān)督，是否一如既往地保持先進(jìn)性，是否在各項(xiàng)活動(dòng)中起到先鋒模范作用等。

2．5 建立科學(xué)的學(xué)生黨員退出機(jī)制

雖然黨章規(guī)定黨員有退黨的自由，但是在實(shí)際工作中，學(xué)生黨員退黨是一個(gè)很?chē)?yán)肅的問(wèn)題。學(xué)生只要入了黨，不犯法不違紀(jì)，即使表現(xiàn)再差，也會(huì)在黨員隊(duì)伍里繼續(xù)待下去。這樣的學(xué)生黨員不僅沒(méi)有起到先鋒模范作用，反而會(huì)損害黨組織的形象。在新時(shí)期新形勢(shì)下，在重視發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)量的同時(shí)，更要注重學(xué)生黨員質(zhì)量，要建立學(xué)生黨員退出機(jī)制，堅(jiān)決清退那些不合格的學(xué)生黨員。黨員退出機(jī)制的制定要科學(xué)，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要實(shí)事求是，對(duì)不履行黨員義務(wù)、無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6 個(gè)月不參加黨組織生活、不承擔(dān)黨組織所分配的工作、脫離群眾以及經(jīng)過(guò)多元化的評(píng)價(jià)主體評(píng)議不合格的學(xué)生黨員要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，本著“懲前毖后，治病救人”的方針，給予改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，要求限期改正，如限期內(nèi)未改正的，再勸其退黨或者提交黨支部大會(huì)討論，將其除名，并上報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。學(xué)生黨員退出機(jī)制，不僅可以懲治不合格學(xué)生黨員，同時(shí)也對(duì)其他學(xué)生黨員起到教育和警示作用，促使學(xué)生黨員時(shí)刻牢記自己的責(zé)任和義務(wù)，做好學(xué)生黨員的本職工作。

3 結(jié)語(yǔ)

作為教育事業(yè)工作者，我們要在不斷中國(guó)化的馬克思主義理論的正確指引下，腳踏實(shí)地，開(kāi)拓進(jìn)取，努力推進(jìn)學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，教育和幫助青年學(xué)生黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、世界觀，培養(yǎng)青年學(xué)生黨員具有“感恩、責(zé)任、奉獻(xiàn)”的歷史責(zé)任感，堅(jiān)定理想信念，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”“民族夢(mèng)”而奮斗。

［1］教育部．學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的十八大精神重點(diǎn)工作方案［Z］．2012．