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摘 要：分析現(xiàn)狀，闡明了有利于上海隨遷子女接受更有效的職業(yè)教育的依據(jù)和必要性，提出了完善上海隨遷子女在初中階段與中等職業(yè)教育有效銜接貫通培養(yǎng)的途徑和措施，為隨遷子女進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，為上海的經(jīng)濟(jì)騰飛和老齡化社會儲備技術(shù)技能型的新生勞動力。

關(guān)鍵詞：初級中學(xué)；職業(yè)學(xué)校；隨遷子女；貫通培養(yǎng)機(jī)制；新生勞動力

為使隨遷子女較好地適應(yīng)職業(yè)教育的要求，積極探索職業(yè)學(xué)校與普通初中合作，構(gòu)建這類學(xué)生走職業(yè)成才之路的貫通培養(yǎng)機(jī)制，為特大型城市新生代技術(shù)技能型勞動力素質(zhì)的提高打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛和老齡化社會做好新生勞動力的人才儲備，職業(yè)教育和普教應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的合作機(jī)制。

一、上海隨遷子女接受職業(yè)教育的現(xiàn)狀

（一）隨遷子女的界定

隨遷子女指父母一方持有“有效的上海市居住證”或“上海市臨時(shí)居住證和就業(yè)失業(yè)登記證”，并隨父母同住，在暫住地城市生活學(xué)習(xí)，但其社會身份和他們的父母一樣，仍屬農(nóng)村戶籍。該類子女可在本市普通初中學(xué)校學(xué)習(xí)，不能報(bào)考普通高中，可以報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校。

（二）隨遷子女在中職生源中比例有提高

上海自2008年起試點(diǎn)在高中階段招收在滬隨遷子女報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校，2012、2013、2014年隨遷子女占上海中專錄取比例分別為23.23%、30.07%和30.1%。（注：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止時(shí)間為2014年10月。）不回原籍的隨遷子女初中畢業(yè)后繼續(xù)在上海學(xué)習(xí)，他們升學(xué)的主要渠道是進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。隨遷子女在近年的中職生源中占比上升明顯，絕對值占近30%，成為中職生源的重要組成部分。他們也可報(bào)考中高職貫通專業(yè)或三校生報(bào)考高職并通過專升本繼續(xù)在應(yīng)用本科深造成才，他們將成為上海新生職業(yè)類的技術(shù)技能型新生勞動力的重要組成部分。

（三）中職學(xué)校具有培養(yǎng)職業(yè)人才的潛力

按照戶籍學(xué)生高中階段普職比1：1錄取，按1200在校生的基本規(guī)模計(jì)，全市79所中職?？梢詽M足上海隨遷子女接受高中階段教育的需求。當(dāng)前，上海外來常住人口超過了900萬，上海也已經(jīng)向他們的同住子女提供了免費(fèi)的義務(wù)教育，具備一定的繼續(xù)接受高中階段職業(yè)教育的基礎(chǔ)。

二、隨遷子女初中階段學(xué)習(xí)存在的主要問題

（一）培養(yǎng)目標(biāo)不明確，學(xué)生質(zhì)量難保證

隨遷子女在本市初中就讀的學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，大部分學(xué)生既不參加上海的中考，也不回原籍，學(xué)習(xí)處于隨意和放任的狀態(tài)。這些學(xué)生參加初中的畢業(yè)考試，考試成績只作參考，一般都能取得就讀初中的畢業(yè)證書。

隨遷子女報(bào)考中職學(xué)校，無論是全市，還是單一的中職學(xué)校都無明確的質(zhì)量要求。對他們的招生是作為外省市生源，計(jì)劃單列，招生時(shí)參加考試，但無錄取分?jǐn)?shù)的要求，錄取僅按高分到低分錄取。

（二）初中學(xué)校不重視，教學(xué)管理較松散

隨遷子女學(xué)生的初中畢業(yè)考試的成績對就讀初中的整體升學(xué)率無影響，初中學(xué)校普遍不重視這些學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長，以及初中畢業(yè)后的升學(xué)方向或就業(yè)選擇。進(jìn)入初三后這些學(xué)生學(xué)習(xí)不穩(wěn)定，一些學(xué)生可選擇回原籍參加中考，另一部分學(xué)生“留守”。因?yàn)楫厴I(yè)和進(jìn)入職業(yè)學(xué)校沒有太大壓力，學(xué)生的學(xué)習(xí)管理比較松散，這些學(xué)生成為被畢業(yè)、被忽略的一個(gè)群體。

這些學(xué)生和家長也普遍對學(xué)生未來升學(xué)或職業(yè)的前景比較無知、迷茫，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)主動性不夠，目的性不強(qiáng)。這些學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校后的學(xué)習(xí)無論在文化基礎(chǔ)還是職業(yè)知識、技能的學(xué)習(xí)上，都出現(xiàn)了一些不適應(yīng)和一定的困難。如果他們初中畢業(yè)后直接找工作，在上海正規(guī)企業(yè)就業(yè)基本沒有機(jī)會，隨遷子女學(xué)生如果不能進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，將只能賦閑在家，造成一定的社會和家庭問題。

（三）雙方合作缺目標(biāo)，培養(yǎng)機(jī)制缺創(chuàng)新

目前職業(yè)學(xué)校一般與普通初級中學(xué)協(xié)商，采取隨遷子女學(xué)生在初三學(xué)習(xí)期間，中等職業(yè)學(xué)校派出老師到初級中學(xué)，對這些學(xué)生開展相關(guān)職業(yè)教育。這些學(xué)生在準(zhǔn)備初中畢業(yè)考核的同時(shí)，熟悉職業(yè)崗位、了解職業(yè)氛圍，目的是培養(yǎng)隨遷子女學(xué)生的職業(yè)興趣，提前開展職業(yè)啟蒙教育。由于在培養(yǎng)目標(biāo)、機(jī)制、方法上無針對性，對在知識、技能和素養(yǎng)等方面需要強(qiáng)化的內(nèi)容沒有整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，缺乏整體合作的有效機(jī)制，當(dāng)前初中和職校在隨遷子女培養(yǎng)的合作中出現(xiàn)了一定的盲目性、短期性和功利性。

三、隨遷子女培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新的必要性

（一）創(chuàng)新機(jī)制界定

中職與普通初級學(xué)校開展中普貫通培養(yǎng)合作，共同培養(yǎng)普通初級中學(xué)隨遷子女學(xué)生（部分戶籍學(xué)生），提高他們的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)的自信心，培養(yǎng)他們熟悉掌握基本的職業(yè)技能和習(xí)慣，使這些學(xué)生從普通初級中學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校，接受職業(yè)教育（中高職貫通），為這些學(xué)生完成升學(xué)和就業(yè)創(chuàng)造條件的一種初中與中等職業(yè)教育相銜接的職業(yè)人才培養(yǎng)的新機(jī)制。

（二）創(chuàng)新機(jī)制的主要動因

普通初級中學(xué)中的隨遷子女學(xué)生由于家庭原因、個(gè)人習(xí)慣、社會表現(xiàn)、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)等原因，不能順利畢業(yè)或報(bào)考普通高中，同時(shí)年齡不符合就業(yè)法定年齡，也不能順利就業(yè)。為使這部分隨遷子女學(xué)生提高繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望，增強(qiáng)上進(jìn)心，按學(xué)生的興趣和特長進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，為上海培育技術(shù)技能型新生勞動力，有必要創(chuàng)新設(shè)計(jì)高中階段職業(yè)教育與普通初中教育相銜接的學(xué)生職業(yè)啟蒙培養(yǎng)的新機(jī)制。

（三）理論依據(jù)

1.符合弱勢群體的理論。阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為，教育的普及有機(jī)會讓社會下層群體克服貧窮。接受良好的教育不但可以改變生活質(zhì)量，而且也可以獲得高收入，從而有能力擺脫貧困。

2.我國學(xué)者梁曉聲認(rèn)為：“中國農(nóng)民工是目前享受改革成果最少的族群，完全可能成為將來之中國另一為數(shù)龐大的貧窮族群?！?/p>

3.符合人力資本理論。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，人力資本主要凝聚在勞動者本身的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的勞動能力。教育具有生產(chǎn)性作用，現(xiàn)代教育產(chǎn)生人力資本，培養(yǎng)各種人才。教育提高了人們處理變化的能力，教育擴(kuò)張可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，提高國民收入。

4.理論啟示。在上海，解決好特大型城市“隨遷子女”接受初中后的職業(yè)教育同樣具有涉及教育、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐意義。初中與高中階段職業(yè)教育相銜接的職業(yè)人才培養(yǎng)新機(jī)制是通過職業(yè)教育解決弱勢群體問題的有效創(chuàng)新。

四、措施與對策

（一）從人才培養(yǎng)機(jī)制層面試行初中、中職貫通培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新

實(shí)施“初中與職校”聯(lián)合的初中、中職貫通培養(yǎng)機(jī)制，主要對象為隨遷子女（部分戶籍學(xué)生），整體設(shè)計(jì)規(guī)劃這些學(xué)生的職業(yè)教育和今后的職業(yè)發(fā)展。制訂適應(yīng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的培養(yǎng)目標(biāo)，明確培養(yǎng)方案，使這部分學(xué)生、家長和學(xué)校、老師明確各自的目標(biāo)任務(wù)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)教師教學(xué)的責(zé)任心，切實(shí)提升該階段隨遷子女教育培養(yǎng)的有效性。

1.教學(xué)安排靈活調(diào)整。普通中學(xué)（初中）在第8、9學(xué)年，安排這些學(xué)生每周2天到中職學(xué)校進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)興趣，訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)習(xí)慣，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)自覺性，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，并使學(xué)生對愿意從事的職業(yè)有初步的了解。學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)時(shí)和學(xué)習(xí)成績計(jì)入畢業(yè)考試的特長加分，作為報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校的條件之一。

2.教學(xué)內(nèi)容合理銜接。普通初級中學(xué)與中等職業(yè)學(xué)校在這些學(xué)生兩年的交叉教學(xué)過程中，對教材、教學(xué)內(nèi)容作調(diào)整，既對初中基礎(chǔ)知識進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，也針對性地增加職業(yè)的知識、技能和習(xí)慣的基礎(chǔ)訓(xùn)練的內(nèi)容。按專業(yè)開展初級職業(yè)教育，在文化基礎(chǔ)和基本職業(yè)素養(yǎng)方面達(dá)到普通中學(xué)畢業(yè)和職業(yè)教育的入學(xué)要求。

3.教師互動密切配合。教師參加針對這些學(xué)生的一些科目的授課，職校和普通中學(xué)老師互動配合，有效實(shí)施教學(xué)管理。在職校學(xué)習(xí)期間，普通初級中學(xué)也可派專門（心理輔導(dǎo)）老師，對學(xué)生進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo)和管理，確保普通初級中學(xué)的學(xué)生在職校正常的學(xué)習(xí)。

4.兩種考試互相支撐。學(xué)生在職業(yè)學(xué)校經(jīng)過兩年每周2天全日制的學(xué)習(xí)后，必須參加普通中學(xué)的知識性的畢業(yè)考試，取得普通中學(xué)的畢業(yè)文憑。同時(shí)也必須參加職業(yè)學(xué)校的初級職業(yè)教育的畢業(yè)考試，考試形式有筆試和口試，內(nèi)容既有理論知識考核，也有實(shí)踐能力的考核，學(xué)生通過職業(yè)學(xué)校的考試，才可取得職業(yè)學(xué)校的初級職業(yè)教育的畢業(yè)文憑。學(xué)生憑這兩張文憑，可有資格申請免試進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校（中高職貫通）學(xué)習(xí)。

（二）從社會評價(jià)層面提供配套保障

由勞動或職業(yè)資格鑒定部門，設(shè)計(jì)并界定與“初中、中職”貫通培養(yǎng)相對應(yīng)的初級職業(yè)資格證書，該證書所要求的勞動者達(dá)到的知識、技能和職業(yè)素質(zhì)具有權(quán)威性，可作為學(xué)生升學(xué)或進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)或參加“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)的依據(jù)之一。

（三）從政策層面提供制度保障

為保障這一機(jī)制的順利實(shí)施，需要普教和職教教育行政部門共同制定有利于隨遷子女升入職業(yè)學(xué)校的政策和措施，對職業(yè)教育前移到初中，利用職業(yè)學(xué)校的職業(yè)教育資源，為這部分初中生提供接受初級職業(yè)教育的機(jī)會，在學(xué)籍管理、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方案、考試標(biāo)準(zhǔn)、證書頒發(fā)、職業(yè)選擇、經(jīng)費(fèi)分配、師資交流等方面有制度依據(jù)。并設(shè)計(jì)貫通培養(yǎng)的整體培養(yǎng)方案，鼓勵并規(guī)范職業(yè)學(xué)校與普通中學(xué)（初中）開展初中文化教育與初級職業(yè)教育相融合的培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新。

（四）從組織實(shí)施層面加強(qiáng)協(xié)作

實(shí)施“初中、中職”貫通培養(yǎng)機(jī)制，需要職業(yè)學(xué)校與普通中學(xué)密切配合，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際和學(xué)校的特點(diǎn)，以職業(yè)學(xué)校為主聯(lián)合企業(yè)，共同參與隨遷子女進(jìn)入職業(yè)教育階段的前期合作培養(yǎng)。合作可以從初中二年級開始，在學(xué)籍管理、學(xué)生管理、教學(xué)方案、師資配備、教育資源保障、學(xué)生保險(xiǎn)資助、經(jīng)費(fèi)劃撥等方面制定實(shí)施細(xì)則，三方分工合作共同育人。

（五）從招生組織層面調(diào)整隨遷子女報(bào)考中職校報(bào)名考試辦法

“二證”政策的實(shí)施，隨著隨遷子女報(bào)考資格的審證和驗(yàn)證的要求提高，可以將隨遷子女招生報(bào)名工作納入中考統(tǒng)一報(bào)名系統(tǒng)，由區(qū)縣招辦統(tǒng)一實(shí)施，避免造成管理脫節(jié)。

（六）從社會救濟(jì)層面可以調(diào)整資助方式，提高資金的實(shí)效性

以學(xué)生取得畢業(yè)和相應(yīng)技能證書作為提供各類社會教育救濟(jì)資助的必要條件，可有效降低這些學(xué)生的無序流動，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，確保隨遷子女接受職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。

總之，隨遷子女是構(gòu)建和諧上海的一部分，隨遷子女的初中后的教育和發(fā)展，不僅是一個(gè)職業(yè)教育的問題，也是事關(guān)上海企業(yè)未來優(yōu)秀員工隊(duì)伍建設(shè)的問題，他們的就業(yè)和生活更是關(guān)系在滬的非戶籍家庭提高生活質(zhì)量、共享社會發(fā)展成果的重大的社會問題。

隨遷子女在初中后繼續(xù)接受良好的職業(yè)教育，是提升他們?nèi)肆Y本的基礎(chǔ)。職業(yè)教育和普教合作創(chuàng)新建立完善新生技術(shù)技能型勞動力的貫通培養(yǎng)機(jī)制，成為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的應(yīng)有任務(wù)之一。

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編輯 魯翠紅