○上海市寶山區(qū)文明辦

2015年是寶山區(qū)開展新一輪文明城區(qū)創(chuàng)建的重要一年。近年來，寶山區(qū)委圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高寶山精神文明建設(shè)水平的目標(biāo)，在“兩區(qū)一體化，五個(gè)好”的建設(shè)中發(fā)生了很多新變化，尤其是在挖掘紅色資源，開展軍民共建、區(qū)校共建、社區(qū)共建的工作上取得了顯著成效。寶山區(qū)同創(chuàng)共建工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是基礎(chǔ)好。區(qū)域內(nèi)部隊(duì)多，是全國駐軍最多的地區(qū)之一，軍民共建歷史悠久、傳統(tǒng)優(yōu)良、基礎(chǔ)扎實(shí)。二是有需求。寶山區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷推進(jìn)，寶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，給同創(chuàng)共建提供了良好的土壤。三是培育早。2007年寶山區(qū)第一輪創(chuàng)建市文明城區(qū)時(shí)，區(qū)文明辦就把同創(chuàng)

共建作為精神文明創(chuàng)建特色項(xiàng)目加以培育，著力探索建立常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。四是活動(dòng)多。以黨組聯(lián)學(xué)、環(huán)境聯(lián)建、文化聯(lián)誼、文明聯(lián)創(chuàng)、治安聯(lián)防等為主要內(nèi)容的共建活動(dòng)蓬勃開展，由區(qū)屬走向區(qū)域。寶山區(qū)著力把“深化城鄉(xiāng)結(jié)合部同創(chuàng)共建”作為精神文明建設(shè)的重要抓手，在鞏固提升中不斷完善長效工作機(jī)制。具體做法有：

一、以完善機(jī)制為基礎(chǔ)，推進(jìn)共建工作常態(tài)化

根據(jù)區(qū)域內(nèi)共建結(jié)對(duì)單位多、范圍廣、層次交叉，活動(dòng)形式多樣、內(nèi)涵豐富、生命力強(qiáng)等特點(diǎn)，緊貼實(shí)際，注重引導(dǎo)，以完善機(jī)制為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)同創(chuàng)共建工作常態(tài)化。

1.溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。為了有效推進(jìn)區(qū)域同創(chuàng)共建工作，區(qū)文明辦著力在不同層面探索搭建各級(jí)各類單位同創(chuàng)共建平臺(tái)。一是建立每年2次的駐區(qū)部隊(duì)政治部（處）主任聯(lián)席會(huì)議制度，搭建與駐區(qū)部隊(duì)定期溝通聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，了解部隊(duì)官兵需求，征求官兵對(duì)軍民同創(chuàng)共建實(shí)事項(xiàng)目的意見和建議。二是區(qū)相關(guān)職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集區(qū)雙擁辦、人武部、文廣局、體育局、科委、司法局等相關(guān)職能部門，匯總各部門資源，建立資源庫，為區(qū)域同創(chuàng)共建活動(dòng)提供項(xiàng)目支持。三是各街鎮(zhèn)文明辦主任同創(chuàng)共建專題調(diào)研會(huì)制度，把同創(chuàng)共建列入?yún)^(qū)文明辦主任例會(huì)、研討交流會(huì)等內(nèi)容，交流各街鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)特點(diǎn)、挖掘亮點(diǎn)、尋找難點(diǎn)、克服缺點(diǎn)。四是寶山區(qū)與上海大學(xué)共建專題協(xié)調(diào)會(huì)制度，定期協(xié)商雙方年度共建內(nèi)容、形式，溝通交流各街鎮(zhèn)、相關(guān)委辦局與各學(xué)院共建結(jié)對(duì)單位相關(guān)事宜，發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障等功能。五是街鎮(zhèn)層面區(qū)域同創(chuàng)共建聯(lián)席會(huì)議制度，以各街鎮(zhèn)為單位，把區(qū)域內(nèi)部隊(duì)、企事業(yè)單位、行業(yè)單位等，以共建的形式建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、治安聯(lián)防、文化聯(lián)誼等活動(dòng)，共同構(gòu)建和諧社會(huì)。

2.共建簽約制度。各共建結(jié)對(duì)單位在結(jié)對(duì)簽約儀式上普遍簽訂《同創(chuàng)共建合約》，明確同創(chuàng)共建指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、主要內(nèi)容、方式方法、具體措施，為共建常態(tài)化運(yùn)作提供合約保障。為了確保共建工作呈現(xiàn)階段性推進(jìn)態(tài)勢(shì)，每隔三年各結(jié)對(duì)共建單位利用共建活動(dòng)，舉行一次共建合約續(xù)簽活動(dòng)，以確保雙方領(lǐng)導(dǎo)或共建工作人員調(diào)整后共建工作的延續(xù)性。

3.激勵(lì)機(jī)制。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)同創(chuàng)共建積極性，激發(fā)各單位的參與熱情，區(qū)文明辦以正面激勵(lì)的形式，定期對(duì)同創(chuàng)共建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型予以表彰。一是每隔三年舉行一次軍民共建工作表彰活動(dòng)，以座談會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等形式，總結(jié)軍民共建工作取得的成績，表彰一批軍民共建先進(jìn)集體，提出在新形勢(shì)下做好軍民共建工作的意見和建議，作為全面提升寶山精神文明建設(shè)的亮點(diǎn)項(xiàng)目。二是每兩年組織召開寶山區(qū)-上海大學(xué)共建工作交流表彰會(huì)，總結(jié)交流共建雙方在理論學(xué)習(xí)、文化交流、人才培養(yǎng)、課題研究、志愿服務(wù)、幫困助學(xué)等方面的經(jīng)驗(yàn)，表彰一批各街鎮(zhèn)、相關(guān)委辦局和上海大學(xué)各學(xué)院之間以黨組聯(lián)學(xué)、項(xiàng)目合作為代表的先進(jìn)集體，為雙方進(jìn)一步資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作交流搭建平臺(tái)。

4.活動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為了滿足各同創(chuàng)共建單位參與社會(huì)公益性活動(dòng)的愿望，每當(dāng)區(qū)里舉辦大型公益性主題活動(dòng)，均采取媒體發(fā)布公告、電話征求意見等方式，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，搭建活動(dòng)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。一是志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)。在每年“藍(lán)天下的至愛”社會(huì)公益活動(dòng)、“3.5”學(xué)雷鋒活動(dòng)、“9.20”上海好心人節(jié)、“12.5”國際志愿者日等標(biāo)志性日期，區(qū)里都設(shè)立主活動(dòng)場(chǎng)和分活動(dòng)場(chǎng)所，為區(qū)域內(nèi)各部隊(duì)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)服務(wù)團(tuán)體等參加志愿服務(wù)活動(dòng)提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。二是創(chuàng)衛(wèi)環(huán)境整治聯(lián)動(dòng)。今年是寶山區(qū)上海市文明城區(qū)創(chuàng)建年，區(qū)域內(nèi)各同創(chuàng)共建單位積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)衛(wèi)號(hào)召，認(rèn)真履行門責(zé)制，主動(dòng)配合、積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。三是文化活動(dòng)聯(lián)誼。每當(dāng)元旦、春節(jié)、“八一”、中秋、國慶等傳統(tǒng)節(jié)日期間，區(qū)、各街鎮(zhèn)、各村居委等不同層面，有的是在區(qū)相關(guān)職能部門組織協(xié)調(diào)下，而大部分是各同創(chuàng)共建單位自發(fā)聯(lián)合組織規(guī)模不一的文化聯(lián)誼活動(dòng)，以歌曲、舞蹈、小品、相聲等群眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式，聯(lián)絡(luò)溝通相互間的友誼，傳承中華傳統(tǒng)文化，謳歌身邊好人好事，活躍基層文化生活，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

二、以雙贏共贏為目標(biāo)，促進(jìn)同創(chuàng)共建內(nèi)涵新提升

按照“互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共聯(lián)共建共贏”的原則，依托結(jié)對(duì)共建平臺(tái)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、開展特色活動(dòng)，提升共建文化內(nèi)涵。

1.資源共享。為區(qū)域內(nèi)各共建單位發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)提供平臺(tái)。一是設(shè)施資源。轄區(qū)內(nèi)部隊(duì)多，可用于國防教育、愛國主義教育的資源豐富，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共設(shè)施不斷完善，為區(qū)域內(nèi)各共建單位互享資源提供了條件。如：利用部隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)組織學(xué)生軍訓(xùn)，組織干部群眾登上軍艦進(jìn)行海洋觀教育，參觀海軍博覽館進(jìn)行國防教育，參觀南京路上好八連進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育等。同時(shí)，寶山區(qū)體育館、圖書館向駐區(qū)部隊(duì)免費(fèi)定期開放，讓官兵享受地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是文化資源。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)文化資源優(yōu)勢(shì)，為各共建單位提供文化服務(wù)。如：隨著改革開放的不斷深入，近年來寶山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化飛速發(fā)展，駐區(qū)部隊(duì)內(nèi)部封閉式管理環(huán)境與駐地開放式發(fā)展之間的差距不斷拉大，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)官兵精神文化生活的日趨重視與部隊(duì)文化資源的相對(duì)缺乏之間的矛盾日益突出，官兵對(duì)豐富精神文化生活的高訴求與營區(qū)內(nèi)文化活動(dòng)相對(duì)單一之間的矛盾日趨明顯。寶山區(qū)堅(jiān)持為駐區(qū)部隊(duì)辦實(shí)事、做好事，為駐區(qū)部隊(duì)培訓(xùn)文體骨干、送《東方講壇》講座進(jìn)軍營、援建軍營圖書館、贈(zèng)送文體器材、舉辦慰問演出、宣傳先進(jìn)典型等，以協(xié)助豐富駐區(qū)部隊(duì)業(yè)余文化生活。

2.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一是發(fā)揮知識(shí)人才互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。寶山區(qū)與上海大學(xué)的共建工作由精神文明共建向人才培養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐、技術(shù)合作、課題研究等領(lǐng)域延伸，開展更加廣泛的交流與合作。上海大學(xué)發(fā)揮高校人文優(yōu)勢(shì)，利用上海寶山科技園平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)先進(jìn)科技文化產(chǎn)業(yè)集聚，逐漸形成上海知名動(dòng)漫、科技、文化集聚區(qū)。二是為市民群眾提供便民服務(wù)。各同創(chuàng)共建單位通過志愿服務(wù)中心、志愿者工作站等平臺(tái)，發(fā)揮技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，利用“3·5”學(xué)雷鋒、“9·20”好心人節(jié)、“12·5”國際志愿者日等時(shí)機(jī)廣泛開展“送知識(shí)、送服務(wù)、送溫暖”公益性社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。

3.繼承傳統(tǒng)，不斷創(chuàng)新。同創(chuàng)共建有著悠久的歷史傳統(tǒng)，各共建單位在保持傳統(tǒng)共建形式的同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)需要，注重方式方法創(chuàng)新，使同創(chuàng)共建在新階段賦予新內(nèi)涵、展現(xiàn)新形式、增添新活力。一是老項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。定期召開同創(chuàng)共建聯(lián)席會(huì)議、重大節(jié)慶互相走訪慰問、軍警民聯(lián)誼晚會(huì)、節(jié)假日環(huán)境整治、小區(qū)治安聯(lián)防、扶貧幫困獻(xiàn)愛心等傳統(tǒng)項(xiàng)目已經(jīng)融入各共建單位的日常工作，成為不可或缺的共建文化。二是新時(shí)期展現(xiàn)新內(nèi)容。把以人為本理念貫穿同創(chuàng)共建始終，設(shè)立“造血型”項(xiàng)目，為同創(chuàng)共建單位注入活力。文化擁軍系列活動(dòng)，豐富了駐區(qū)基層部隊(duì)的業(yè)余文化生活，深受部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)歡迎。

三、以項(xiàng)目化操作為方法，提高同創(chuàng)共建實(shí)效性

為進(jìn)一步提高同創(chuàng)共建的實(shí)效性，寶山區(qū)積極探索以項(xiàng)目化運(yùn)作為抓手，把共建工作引向深入。

1.實(shí)施文化擁軍“七個(gè)一”系列活動(dòng)。把文化擁軍納入精神文明建設(shè)重要范疇，近年來逐漸形成了以“七個(gè)一”系列活動(dòng)為主要內(nèi)容的文化擁軍長效機(jī)制，即：每年為駐區(qū)部隊(duì)培訓(xùn)一批文體骨干、組織一次“東方講壇進(jìn)軍營”活動(dòng)、組織一批（百部）紅色經(jīng)典影視劇進(jìn)軍營、援建一批軍營圖書館、舉辦一場(chǎng)慰問駐區(qū)部隊(duì)專場(chǎng)文藝演出、贈(zèng)送一批文體器材進(jìn)基層部隊(duì)、宣傳一批軍民共建先進(jìn)典型。

2.重大課題研究項(xiàng)目。寶山區(qū)各街鎮(zhèn)充分依托上海大學(xué)的人才資源優(yōu)勢(shì)，開展聯(lián)誼、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)手“三聯(lián)”主題活動(dòng)，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目合作項(xiàng)目。如：顧村鎮(zhèn)針對(duì)外來人員管理難的問題，邀請(qǐng)上大社科院的專家、學(xué)者進(jìn)行調(diào)查研究，為顧村鎮(zhèn)外來人員管理研究有效、可行的措施，在顧村鎮(zhèn)星星村實(shí)施的農(nóng)村宅頭封閉式管理項(xiàng)目，受到中央綜治委肯定，并作為經(jīng)驗(yàn)在全國轉(zhuǎn)發(fā)。

3.實(shí)施幫困助學(xué)項(xiàng)目。寶山區(qū)各街鎮(zhèn)把對(duì)上海大學(xué)共建結(jié)對(duì)單位的幫困助學(xué)項(xiàng)目列入年度財(cái)政預(yù)算，開展幫困助學(xué)獻(xiàn)愛心活動(dòng)。年初主動(dòng)與共建結(jié)對(duì)單位聯(lián)系，了解家庭確實(shí)有困難的學(xué)生情況，支持家庭困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

4.大學(xué)生暑期活動(dòng)項(xiàng)目。上海大學(xué)把學(xué)生到寶山共建單位開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)列入教學(xué)計(jì)劃，每年暑期都有一批大學(xué)生到寶山區(qū)各街鎮(zhèn)居（村）委和結(jié)對(duì)委辦局掛職鍛煉。

5.“四立”教育社會(huì)活動(dòng)。整合寶山區(qū)域內(nèi)歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮國防教育、愛國主義教育、科普教育和民族文化教育基地作用，幫助中小學(xué)生提升科學(xué)和人文素養(yǎng)、培養(yǎng)審美情趣、培育創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。