唐　輝　程又中

?

新興國(guó)家：概念演變及未來(lái)展望

唐輝程又中

摘要：新興國(guó)家概念以及這一概念所涵蓋的國(guó)家在不同的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中經(jīng)歷了政治經(jīng)濟(jì)地位的變化。2008年美國(guó)金融危機(jī)以來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)力量的對(duì)比與國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度面臨著重大的轉(zhuǎn)變，“金磚四國(guó)”作為新興國(guó)家的代表將會(huì)發(fā)揮更加重要的作用。在國(guó)際格局轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，“新興國(guó)家”將會(huì)突破概念上的意義，切實(shí)地發(fā)揮與其實(shí)力相對(duì)應(yīng)的國(guó)際影響力，并且以不同于以往的模式影響著國(guó)際政治中的權(quán)力轉(zhuǎn)移。

關(guān)鍵詞：新興國(guó)家；新興經(jīng)濟(jì)體；國(guó)際格局；權(quán)力轉(zhuǎn)移

一、概念沿革：從“新興工業(yè)化國(guó)家”到“新興經(jīng)濟(jì)體”

新興國(guó)家的發(fā)展與興起，已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中的最活躍因素，同時(shí)也越來(lái)越被認(rèn)為是改變當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的主要推動(dòng)力。新興國(guó)家這個(gè)概念不是一朝一夕呈現(xiàn)出的，它所描述的是一種新生的力量，而這種新生的力量在不同的歷史階段，有著不同的特性。“新興國(guó)家”作為一個(gè)新概念，同樣也有著其歷史沿革。

“新興”是一個(gè)描述性概念，也是一個(gè)規(guī)范性的概念。一方面，它突出了發(fā)展上升的狀態(tài)；另一方面，它又特指一定范疇內(nèi)的對(duì)象。在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，就陸續(xù)出現(xiàn)了“新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)”、“新興市場(chǎng)”、“新興經(jīng)濟(jì)體”，以至于“新興國(guó)家”等概念的討論與研究。這些不同“新興”概念，不僅僅是用來(lái)形容不同主體發(fā)展的特征，更是勾勒了世界經(jīng)濟(jì)與政治格局的演變趨勢(shì)。

在當(dāng)代學(xué)術(shù)領(lǐng)域，“新興國(guó)家”并沒(méi)有具體的界定范疇，即它不存在一個(gè)嚴(yán)格使用的學(xué)術(shù)語(yǔ)境?！靶屡d大國(guó)”、“崛起大國(guó)”、“新興力量”似乎都屬于“新興國(guó)家”的概念框架。而正因?yàn)椤靶屡d國(guó)家”這個(gè)概念的廣泛性，使用的包容性，不同于“崛起大國(guó)”與“守成大國(guó)”的對(duì)立概念具有鮮明立場(chǎng)的色彩，使得其涵蓋邊界又十分模糊。因此，本文對(duì)“新興國(guó)家”概念的定義，嘗試梳理出一條歷史沿革的脈絡(luò)，客觀而謹(jǐn)慎地進(jìn)行邏輯推導(dǎo)與分析，結(jié)合其發(fā)展現(xiàn)實(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的描述與展望。

(一)“新興工業(yè)化國(guó)家”

“工業(yè)化”是指以調(diào)整生產(chǎn)方式、確立產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)濟(jì)變革過(guò)程，是每一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家走向持久繁榮富裕的必經(jīng)之路。從20世紀(jì)中葉以后，世界經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了一批工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展較快的國(guó)家，這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)了高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且大量出口工業(yè)品，引起了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)注，1979年經(jīng)合組織的一份研究報(bào)告首度提出10個(gè)新興工業(yè)化國(guó)家(地區(qū))*分別是亞洲的韓國(guó)、臺(tái)灣、香港、新加坡，拉美的巴西和墨西哥；歐洲的希臘、葡萄牙、西班牙和南斯拉夫。。當(dāng)然，最先開(kāi)始大力推進(jìn)工業(yè)化的是拉美的巴西、墨西哥和阿根廷，它們?cè)?0年代就依靠保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)體系的快速發(fā)展。但在這一過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，特別是到80年代，拉美一些國(guó)家受巨額債務(wù)影響，經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭漸趨減退。1988年多倫多首腦會(huì)議上新興工業(yè)化國(guó)家被改稱(chēng)為新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，因?yàn)椤?0年代后只有亞洲的新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)維持其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而參加這一會(huì)議的各國(guó)首腦考慮到將構(gòu)成這一地區(qū)的臺(tái)灣和香港稱(chēng)為國(guó)家會(huì)引起國(guó)際政治問(wèn)題”*[日]平川均：《新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)》，載《現(xiàn)代外國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文摘》1996年第3期。。最具代表性的為“亞洲四小龍”韓國(guó)、臺(tái)灣、香港、新加坡，它們持續(xù)高速增長(zhǎng)的很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財(cái)富指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家水平，并且在它們的帶動(dòng)下，東南亞很多國(guó)家也在80年代步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)道。

“新興工業(yè)化國(guó)家(地區(qū))”這個(gè)概念廣泛流行于20世紀(jì)70、80年代。當(dāng)時(shí)國(guó)際政治處于大震蕩、大分化、大重組階段，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，西歐和日本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)興，美國(guó)主導(dǎo)的布雷頓森林體系解體，美元的霸權(quán)不復(fù)存在，美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)動(dòng)搖，特別是在1974年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“滯漲階段”。以至于亨利·基辛格在描述當(dāng)時(shí)的國(guó)際格局時(shí)，都不得不承認(rèn)世界經(jīng)濟(jì)格局多極化的現(xiàn)實(shí)與趨勢(shì)，但仍然遵循以西方大國(guó)為中心的世界經(jīng)濟(jì)秩序。

此時(shí)的“新興工業(yè)化”，實(shí)際上是指這些國(guó)家和地區(qū)在工業(yè)化的初級(jí)階段實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，有成為工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的潛力與趨勢(shì)。這些國(guó)家和地區(qū)與當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)復(fù)興的德國(guó)和日本不同，因?yàn)橛兄喈?dāng)?shù)墓I(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與基礎(chǔ)，德國(guó)和日本在戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上重建起可以與大國(guó)媲美的強(qiáng)大的現(xiàn)代化工業(yè)體系。而拉美和東亞一些國(guó)家和地區(qū)則在探索符合自身發(fā)展的工業(yè)化道路，因此“新興工業(yè)化”同時(shí)也包含了對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)作為世界經(jīng)濟(jì)體系中表現(xiàn)優(yōu)異的“新學(xué)生”的贊譽(yù)。由于這些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展規(guī)模與力量的局限性，當(dāng)時(shí)只是將其視為一種特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式來(lái)研究，即人們更多的是關(guān)注“進(jìn)口替代型”戰(zhàn)略與“出口導(dǎo)向型”戰(zhàn)略的優(yōu)劣性，將它們當(dāng)做發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中的一種范本進(jìn)行研究。

(二)新時(shí)代的“新興市場(chǎng)”

隨著具有代表性的新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的成功，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家走上了快速“工業(yè)化”的軌道。如果說(shuō)“工業(yè)化”是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的必然道路，那么，與此同時(shí)的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，也在要求這些國(guó)家在這一過(guò)程中適應(yīng)更多更新的要求。于是，衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)要素的重點(diǎn)不僅僅只局限于工業(yè)生產(chǎn)，還更多地關(guān)注于集中消費(fèi)、投資、貿(mào)易等要素的市場(chǎng)。于是，“新興市場(chǎng)”概念開(kāi)始出現(xiàn)。世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家安東尼·范·阿格塔米爾在1980年的研究報(bào)告中最先提出新興市場(chǎng)的概念，其分析主要從跨國(guó)公司的發(fā)展與影響展開(kāi)論述。原美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)杰弗里·加藤在20世紀(jì)90年代提出了“新興大市場(chǎng)”的概念。他認(rèn)為在世紀(jì)之交的十年中，中國(guó)、印度、韓國(guó)、南非、巴西等十個(gè)“新興大市場(chǎng)”*十個(gè)新興大市場(chǎng)分別是：墨西哥、巴西、阿根廷、南非、波蘭、土耳其、印度、印度尼西亞、中國(guó)和韓國(guó)。將改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)格局，未來(lái)世界貿(mào)易增長(zhǎng)、全球金融穩(wěn)定以及亞洲、中歐和拉丁美洲向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，新興大市場(chǎng)是決定性因素。這些國(guó)家人口眾多、資源豐富、市場(chǎng)潛力巨大、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性逐步加強(qiáng)、并且有著相對(duì)穩(wěn)定的政局，因此，它們希望擴(kuò)大在國(guó)際政治中的發(fā)言權(quán)，同時(shí)在全球經(jīng)濟(jì)中占據(jù)更大份額。當(dāng)然，杰弗里·加藤預(yù)測(cè)的“新興大市場(chǎng)”國(guó)家的大體趨勢(shì)是準(zhǔn)確的。只是他當(dāng)時(shí)的預(yù)測(cè)，沒(méi)有考慮美國(guó)的“新經(jīng)濟(jì)”趨勢(shì)并沒(méi)有在21世紀(jì)開(kāi)始的十年里延續(xù)下去、新興市場(chǎng)國(guó)家的持續(xù)高增長(zhǎng)不僅僅是十年；簡(jiǎn)而言之，就是新興市場(chǎng)國(guó)家與西方國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)差距會(huì)以如此之快的速度縮小。

20世紀(jì)90年代以后，世界格局發(fā)生了深刻變革，冷戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)解體，東西方陣營(yíng)的敵對(duì)局勢(shì)得到緩解，和平與發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)的時(shí)代主題。同時(shí)，美國(guó)在90年代依靠高科技的基礎(chǔ)以及以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“新經(jīng)濟(jì)”的相對(duì)快速增長(zhǎng)。而全球化進(jìn)一步深入的趨勢(shì)和新興市場(chǎng)國(guó)家市場(chǎng)潛力大的特點(diǎn)，使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴(lài)度越來(lái)越強(qiáng)，特別是與新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易與金融投資。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授杰弗里·法蘭克爾主編的研究美國(guó)經(jīng)濟(jì)的權(quán)威著作《美國(guó)90年代的經(jīng)濟(jì)政策》，將“新興市場(chǎng)”作為一個(gè)結(jié)構(gòu)主題，置于美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)和金融政策的大框架中，單獨(dú)列章進(jìn)行討論，被認(rèn)為是“時(shí)代特征要求之使然”*陳敏政：《克林頓時(shí)期政策遺產(chǎn)評(píng)估的大展示》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2005年第2期。。

(三)“新興市場(chǎng)”與“新興經(jīng)濟(jì)體”的交錯(cuò)并存

當(dāng)然，“新興市場(chǎng)”國(guó)家也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，這種動(dòng)態(tài)或者表現(xiàn)為新興市場(chǎng)國(guó)家的成員因經(jīng)濟(jì)政策失誤或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑，或者表現(xiàn)為這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的綜合內(nèi)聚力和擴(kuò)散力的加強(qiáng)，即它們不再僅僅滿(mǎn)足于充當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資和貿(mào)易平臺(tái)，更傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主擴(kuò)展和多維度的經(jīng)濟(jì)合作。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)交往之中，“市場(chǎng)”這個(gè)含有相對(duì)地位的概念，已經(jīng)不適合用來(lái)描述經(jīng)濟(jì)主體性日益增強(qiáng)的這些新興力量。于是，當(dāng)前更多地是用“新興經(jīng)濟(jì)體”的說(shuō)法。

總的來(lái)說(shuō)，“新興經(jīng)濟(jì)體”是一個(gè)泛指的概念。近年來(lái)，關(guān)于新興經(jīng)濟(jì)體界定的一個(gè)趨勢(shì)是將幾個(gè)國(guó)家組成的集團(tuán)，賦予特定稱(chēng)謂，如“金磚四國(guó)”、“新磚11國(guó)”、“基礎(chǔ)四國(guó)”、“展望五國(guó)”、“靈貓六國(guó)”。雖然存在著劃分標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單和過(guò)分依賴(lài)特定領(lǐng)域上的功能等問(wèn)題，但由于特色鮮明、簡(jiǎn)潔明了和富有代表性，因此被廣泛接受*張宇燕、田豐：《新興經(jīng)濟(jì)體的界定及其在世界格局中的地位》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2010年第4期。。的確，新興經(jīng)濟(jì)體的這種多元化稱(chēng)謂，正好說(shuō)明了其中成員的差異性很大，以至于研究人員可以充分地發(fā)揮想象力進(jìn)行造詞。定義的多樣化，以及某種程度上的不嚴(yán)肅性，隱隱約約也表現(xiàn)出西方的“鴕鳥(niǎo)心態(tài)”。

新興經(jīng)濟(jì)體相對(duì)于新興市場(chǎng)而言是一個(gè)更加綜合的概念。雖然沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的概念定義，而且其與新興市場(chǎng)概念的使用常常交錯(cuò)重疊，新興經(jīng)濟(jì)體的使用漸漸增多，特別是在描述中國(guó)等大國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)，市場(chǎng)概念的使用變得比較少。經(jīng)濟(jì)體比起市場(chǎng)而言，更多地具備了一種獨(dú)立、主動(dòng)和綜合的特征。高盛公司在最初提出“金磚四國(guó)”概念時(shí)，用的是“emerging market economies”*Jim O’Neill，“Building Better Global Economic BRICs”，Goldman Sachs Global Economics Paper，No.66，Nov. 2001.，即“新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”，高盛公司當(dāng)時(shí)的研究更多的是從金融投資以及財(cái)富收益的角度來(lái)展望四國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)，更傾向于將四國(guó)看作是全球經(jīng)濟(jì)中具有高潛力的市場(chǎng)，“金磚”不一定完全是指四國(guó)的經(jīng)濟(jì)具有輝煌的前景，也暗含這四國(guó)在將來(lái)是發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)淘金之地的寓意。因此，“金磚四國(guó)”的概念，起初更多地被看做是屬于“新興市場(chǎng)”的范疇。

不管其概念起源如何，“金磚國(guó)家”的實(shí)際發(fā)展超出了最初設(shè)計(jì)其概念的藍(lán)圖，成為一支實(shí)力越來(lái)越雄厚的引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)格局變革的力量。單單用“新興市場(chǎng)”的概念已經(jīng)無(wú)法容納其巨大的發(fā)展規(guī)模與影響力，也無(wú)法形容其越來(lái)越明顯的獨(dú)立自主的特性。新興經(jīng)濟(jì)體真正走上國(guó)際政治舞臺(tái)，其主體地位被普遍接受，源于2008年的美國(guó)金融風(fēng)暴。20國(guó)集團(tuán)中的11個(gè)發(fā)展中國(guó)家被普遍視為“新興經(jīng)濟(jì)體”中的代表*張宇燕、田豐：《新興經(jīng)濟(jì)體的界定及其在世界格局中的地位》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2010年第4期。。當(dāng)政治因素超越經(jīng)濟(jì)因素時(shí)，“新興市場(chǎng)”自然會(huì)被承認(rèn)為“新興經(jīng)濟(jì)體”。新興經(jīng)濟(jì)體概念的被承認(rèn)，得益于一定的契機(jī)，而能夠躋身于新興經(jīng)濟(jì)體代表行列的國(guó)家，歸根結(jié)底是得益于其國(guó)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在世界經(jīng)濟(jì)的廣義劃分上，新興經(jīng)濟(jì)體的概念還沒(méi)有得到完全清晰的廣泛共識(shí)，《世界經(jīng)濟(jì)展望》中提供的世界經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的劃分中，將所有國(guó)家和地區(qū)分為 “先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體”、“新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家”兩大類(lèi)。新興經(jīng)濟(jì)體當(dāng)然屬于后一類(lèi)，但是這些新興經(jīng)濟(jì)體出于政治上的考量，在表述時(shí)常常將自己稱(chēng)為“新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家”。胡錦濤曾在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第四次峰會(huì)上指出：“金磚國(guó)家是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家大家庭的重要組成部分，是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的積極力量”*胡錦濤：《加強(qiáng)互利合作 共創(chuàng)美好未來(lái)——在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第四次會(huì)晤大范圍會(huì)談時(shí)的講話(huà)》，http://news.xinhuanet.com/politics/2012-03/29/c_111718751.htm。。在政治立場(chǎng)上，中國(guó)是堅(jiān)定地站在廣大發(fā)展中國(guó)家一邊的，所以更多的是使用“新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家”這個(gè)廣義概念。在20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的正式講話(huà)大多使用 “新興市場(chǎng)國(guó)家”和“新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家”，但是在首爾20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第五次峰會(huì)上，中國(guó)開(kāi)始嘗試在國(guó)際舞臺(tái)上更多地主動(dòng)使用“新興經(jīng)濟(jì)體”的概念*詳見(jiàn)胡錦濤《再接再厲 共促發(fā)展——在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第五次峰會(huì)上的講話(huà)》。在前四次峰會(huì)的講話(huà)《通力合作 共度時(shí)艱》《攜手合作 同舟共濟(jì)》《全力促進(jìn)增長(zhǎng) 推動(dòng)平衡發(fā)展》《同心協(xié)力 共創(chuàng)未來(lái)》中，“經(jīng)濟(jì)體”概念在絕大多數(shù)情況下是用來(lái)形容經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的。，并且與前者交替使用，這樣的表述體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)于自身多維角色的靈活務(wù)實(shí)的認(rèn)識(shí)與運(yùn)用。

因此，在今后一段時(shí)期內(nèi)，特別是涉及國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域，“新興市場(chǎng)”與“新興經(jīng)濟(jì)體”的概念常常會(huì)共存。兩者的交錯(cuò)使用并行不悖，源于國(guó)家在對(duì)外使用這些概念時(shí)具有策略上的考量。但是在學(xué)術(shù)的準(zhǔn)確把握和理性的分析比較中，我們應(yīng)當(dāng)看到這些新興力量向前進(jìn)步的軌跡，從而客觀真實(shí)地對(duì)它們進(jìn)行界定。

二、金融危機(jī)下“新興國(guó)家”的崛起

新興經(jīng)濟(jì)體代表的是一個(gè)很大的群體，這個(gè)群體的共同特征明顯，但是差異更明顯。以更嚴(yán)肅的態(tài)度來(lái)看，要認(rèn)識(shí)其本質(zhì)，應(yīng)更多地從國(guó)際政治的視角來(lái)看待這個(gè)概念。融入“國(guó)家”這個(gè)概念進(jìn)行辨析是必不可缺的。因?yàn)檫@些國(guó)家對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響也逐步顯現(xiàn)：挑戰(zhàn)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位；推動(dòng)西方主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)制加快變革調(diào)整；削弱了某些西方大國(guó)在一些地區(qū)事務(wù)上的決策能力*高祖貴：《新興經(jīng)濟(jì)體的崛起及其影響》，載《國(guó)際資料信息》2009年第8期。。盡管這些影響是一定范圍之內(nèi)的，但隨著實(shí)力的不斷增強(qiáng)，新興經(jīng)濟(jì)體的政治特征會(huì)越來(lái)越凸顯，因?yàn)槭澜缯闻c經(jīng)濟(jì)本來(lái)就交錯(cuò)復(fù)合。我們可以預(yù)期，“新興國(guó)家”這個(gè)概念將會(huì)愈加廣泛地被用來(lái)描述這樣的現(xiàn)象，即那些通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放崛起于西方發(fā)達(dá)國(guó)家體系外的、政治穩(wěn)定獨(dú)立、市場(chǎng)潛力大、具有地區(qū)性或世界性影響力的國(guó)家。

(一)金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致美歐日三大經(jīng)濟(jì)中心陷入困境

金融危機(jī)爆發(fā)對(duì)以美國(guó)、日本、歐盟為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體沖擊十分嚴(yán)重，盡管各國(guó)政府采取了積極的補(bǔ)救政策，但是整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在后危機(jī)時(shí)代，這些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)弊端不斷顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景不容樂(lè)觀。

美國(guó)在這次危機(jī)中，大型投資銀行與商業(yè)銀行倒閉，債券和股票市場(chǎng)動(dòng)蕩，金融規(guī)模嚴(yán)重縮水，盡管政府投入大量救助資金，但是效果仍然十分有限。金融系統(tǒng)的危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，通用汽車(chē)巨頭被迫向政府求救，標(biāo)志著制造業(yè)的虛弱態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)陷入困境。這次金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退經(jīng)歷了18個(gè)月——2008年實(shí)際GDP增長(zhǎng)為零，2009年為負(fù)2.9%——是二戰(zhàn)以來(lái)歷時(shí)最長(zhǎng)、最嚴(yán)重的一次“大衰退”*黃海洲：《美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷何時(shí)休》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2011年第1期。。

歐盟國(guó)家在后危機(jī)時(shí)代也經(jīng)歷著有可能陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。自2010年希臘的主權(quán)債務(wù)問(wèn)題開(kāi)始凸顯以來(lái)，西班牙、葡萄牙、意大利和愛(ài)爾蘭也相繼陷入危機(jī)之中，以至于這些國(guó)家被國(guó)際輿論戲謔地稱(chēng)為“笨豬五國(guó)”。歐盟國(guó)家債務(wù)問(wèn)題的加深和蔓延使得歐洲金融市場(chǎng)陷入動(dòng)蕩期。其直接原因是金融危機(jī)中歐盟國(guó)家普遍實(shí)施了以擴(kuò)大財(cái)政支出帶動(dòng)投資和消費(fèi)的應(yīng)對(duì)政策，以避免經(jīng)濟(jì)深度下滑，這樣就使得那些財(cái)政基礎(chǔ)本來(lái)就很薄弱的國(guó)家進(jìn)一步加劇了收支失衡，透支了償債能力，甚至面臨債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)；根本原因是歐盟國(guó)家體系內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及缺乏相互協(xié)調(diào)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。歐盟27個(gè)成員國(guó)中，已經(jīng)有13個(gè)國(guó)家的公共債務(wù)突破了GDP的60%這一上限。單單是在解決最為迫在眉睫的希臘債務(wù)問(wèn)題上，希臘政府缺乏責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)恼螒B(tài)度，使得歐盟的援救方案遲遲無(wú)法有效落實(shí)。當(dāng)前顯現(xiàn)出來(lái)的歐債危機(jī)有可能還只是冰山一角，不排除未來(lái)有更多的歐盟國(guó)家爆發(fā)出新危機(jī)。歐債危機(jī)歸根結(jié)底就是歐盟國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的收支不平衡造成的，如果不進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的變革，歐盟經(jīng)濟(jì)將不可避免地陷入長(zhǎng)期衰退。

日本經(jīng)濟(jì)依然沒(méi)有從上世紀(jì)90年代初期的大蕭條陰影中走出來(lái)，一直以來(lái)疲弱的國(guó)民經(jīng)濟(jì)在2008年金融危機(jī)的打擊下更是雪上加霜。日本2008年和2009年的GDP增長(zhǎng)率分別為負(fù)4.2%和負(fù)2.4%；好不容易在2010年獲得了3.9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上升態(tài)勢(shì)，卻在2011年由于大地震及隨后出現(xiàn)的核泄漏災(zāi)難而倍受打擊。從短期看，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)部問(wèn)題主要是日元升值、通縮、失業(yè)、消費(fèi)不振等*張季風(fēng)：《東日本大地震對(duì)日本經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的影響》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)》2011年第4期。。另外，日本國(guó)內(nèi)的政治亂局以及危險(xiǎn)的右翼化傾向，使其與周邊國(guó)家的關(guān)系極不穩(wěn)定，是制約日本經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展的重要因素。

(二)新興國(guó)家在金融危機(jī)中表現(xiàn)突出

新興國(guó)家在金融危機(jī)中保持了旺盛的經(jīng)濟(jì)活力，證明了自身的發(fā)展?jié)摿?，其中以金磚國(guó)家為代表的新興大國(guó)表現(xiàn)特別突出。在21世紀(jì)頭十年，金磚國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)8%，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家整體2.6%的增長(zhǎng)率和世界經(jīng)濟(jì)4.1%的增長(zhǎng)率。在金融危機(jī)中，以“金磚國(guó)家”為代表的新興國(guó)家經(jīng)受住了考驗(yàn)，在美日歐經(jīng)濟(jì)陷入困境的局面下，擔(dān)當(dāng)起了支撐世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中流砥柱作用。后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，在很大程度上得依靠新興國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在2010年是30%，金磚國(guó)家的貢獻(xiàn)率在2010年達(dá)到60%，其中單是中國(guó)的貢獻(xiàn)率就超過(guò)30%*林躍勤主編：《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告》，社科文獻(xiàn)出版社2011年版，第13頁(yè)。。金磚國(guó)家已經(jīng)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

新興國(guó)家在面對(duì)美日歐對(duì)外貿(mào)易需求不穩(wěn)定的局面下，及時(shí)調(diào)整貿(mào)易方向，加大自身內(nèi)部之間的貿(mào)易規(guī)模，對(duì)美日歐市場(chǎng)主導(dǎo)的貿(mào)易格局形成了明顯的挑戰(zhàn)。2009年，中國(guó)超越德國(guó)成為世界第一大商品出口國(guó)，超越美國(guó)成為巴西的第一大貿(mào)易伙伴、印度的第二大貿(mào)易伙伴。2010年，中國(guó)的出口總額與進(jìn)口總額占世界貨物出口與進(jìn)口的比重分別提高10.4%和9.1%，連續(xù)兩年成為世界貨物貿(mào)易第一大出口國(guó)與第二大進(jìn)口國(guó)*國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易白皮書(shū)》，2011年12月7日。。

新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景也被普遍看好，據(jù)中國(guó)國(guó)際交流中心預(yù)測(cè)，2015年金磚國(guó)家GDP占全球的比重將從2010年的17%上升到2015年的23%，2025年達(dá)到41%，2030年甚至可能占50%以上*鄭新立：《加強(qiáng)新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作》，載《經(jīng)濟(jì)研究與參考》2011年第49期。。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托預(yù)測(cè)，按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)的GDP大約在2015年左右超過(guò)美國(guó)；根據(jù)普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所2008年的報(bào)告，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將會(huì)在2030年左右超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體*鄒東濤等主編：《新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展60年》，人民出版社2009年版，第520頁(yè)。。

(三)20國(guó)集團(tuán)取代7國(guó)或8國(guó)集團(tuán)，更突顯新興國(guó)家的重要性

20國(guó)峰會(huì)標(biāo)志著“新興經(jīng)濟(jì)體”以一種比較符合自身地位的姿態(tài)走上國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不得不在實(shí)質(zhì)上正視和對(duì)待這些新興力量。事實(shí)證明，傳統(tǒng)的大國(guó)俱樂(lè)部模式對(duì)于解決美國(guó)金融危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策和危機(jī)解決問(wèn)題上越來(lái)越依賴(lài)新興經(jīng)濟(jì)體的配合與支持；世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間依賴(lài)新興經(jīng)濟(jì)體的拉動(dòng)。即便是在后危機(jī)時(shí)代，仍然有支撐新興經(jīng)濟(jì)體持續(xù)擴(kuò)張的因素：“工業(yè)化和城市化進(jìn)程尚未結(jié)束；全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的外部動(dòng)力；財(cái)富日益積累，消費(fèi)和內(nèi)需增大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間廣闊；以及經(jīng)濟(jì)決策與管理能力增強(qiáng)”*陳鳳英：《新興經(jīng)濟(jì)體與21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷》，載《外交評(píng)論》2011年第3期。。

事實(shí)證明，20國(guó)集團(tuán)機(jī)制才是最為合理可行的合作模式，相對(duì)于“8國(guó)集團(tuán)”的擴(kuò)展模式，新興國(guó)家更有利于以平等主體身份參與全球治理，更容易避開(kāi)立場(chǎng)分歧，公正、集中和有效地體現(xiàn)各方的訴求。

20國(guó)集團(tuán)機(jī)制制度化、常態(tài)化的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是一種權(quán)力轉(zhuǎn)移的體現(xiàn)。20國(guó)集團(tuán)中的非西方國(guó)家，開(kāi)始以“新興國(guó)家”的身份進(jìn)行國(guó)際角色構(gòu)建，并且得到了學(xué)術(shù)界和輿論界的認(rèn)同。但是，這樣的認(rèn)同之中也夾雜著兩種極端的情緒，一種是認(rèn)為“新興國(guó)家參與全球治理會(huì)破壞西方核心價(jià)值觀 ”*Jorge G. Castaeda：“Not Ready for Prime Time”，F(xiàn)oreign Affairs，Sept./Oct.，2010.；另一種是驚呼新興國(guó)家已經(jīng)成為挑戰(zhàn)國(guó)際秩序的強(qiáng)大力量。前一種“失敗論”表達(dá)了傳統(tǒng)西方強(qiáng)權(quán)的一種直接的失落心態(tài)；后一種“威脅論”則表達(dá)了西方世界警惕敏感的防范心理。事實(shí)上，新興國(guó)家就是通過(guò)國(guó)際體系的巨大震蕩來(lái)追求新的權(quán)力威望和發(fā)言權(quán)。但并不意味著新興國(guó)家要依靠主動(dòng)挑戰(zhàn)國(guó)際體系，制造國(guó)際矛盾，正好相反，國(guó)際體系的動(dòng)蕩是實(shí)然，而不是應(yīng)然，是由國(guó)際體系固有的不平衡矛盾造成的，源發(fā)于美國(guó)的金融危機(jī)，是美國(guó)本身的金融結(jié)構(gòu)問(wèn)題導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)的不平衡矛盾，并且通過(guò)這種不平衡將危機(jī)擴(kuò)散到世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。而新興國(guó)家在這一輪危機(jī)中高調(diào)登上國(guó)際舞臺(tái)，以“救火員”的角色出現(xiàn)，并非刻意而為之。20國(guó)集團(tuán)作為一個(gè)標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折，說(shuō)明了“新興國(guó)家”的地位提升得到了西方國(guó)家的默許和認(rèn)同——盡管其中夾雜著復(fù)雜的情緒。

從新興工業(yè)化國(guó)家到新興國(guó)家的一系列概念演變，是關(guān)于一些國(guó)家對(duì)另一些經(jīng)濟(jì)上較為落后的國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程的一種描述，反映了不同時(shí)代背景下世界對(duì)于這些國(guó)家的發(fā)展所造成的影響的評(píng)價(jià)與定位。因此，概念反映角色，并且受?chē)?guó)際政治的時(shí)代特征所制約。

新興工業(yè)化國(guó)家、新興市場(chǎng)、新興經(jīng)濟(jì)體是一系列與時(shí)俱進(jìn)、交錯(cuò)重合、互為支撐的連貫概念，既體現(xiàn)了一種發(fā)展模式，也映襯出了全球化進(jìn)程中的時(shí)代特征與國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局演變的趨勢(shì)。概念意義的積累也是一種從量變到質(zhì)變的過(guò)程，新興經(jīng)濟(jì)體的成熟成為至關(guān)重要的分水嶺，標(biāo)志著國(guó)際政治格局正面臨深刻的變革。新興經(jīng)濟(jì)體中的領(lǐng)頭羊——“金磚國(guó)家”又被普遍視為“新興大國(guó)”，其在發(fā)展隊(duì)列中既承接了新興經(jīng)濟(jì)體的模式特征，又走在了向西方發(fā)達(dá)國(guó)家訴求建立公正國(guó)際政治新秩序的前沿。

三、新興國(guó)家國(guó)際地位展望

新興經(jīng)濟(jì)體要實(shí)現(xiàn)全面的崛起與繁榮，成為名至實(shí)歸的新興國(guó)家，既要立足現(xiàn)實(shí)，又要放眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。這些國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的持久發(fā)展，歸根結(jié)底還是要回到國(guó)際政治的地位安排問(wèn)題上。新興國(guó)家追求權(quán)力與地位的過(guò)程，是自身在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展和完善的過(guò)程，是通過(guò)廣泛的國(guó)際合作來(lái)改良舊秩序、共同建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的新秩序的過(guò)程。

新興國(guó)家由于國(guó)情復(fù)雜多樣，其作為一個(gè)概念整體，在能力上和發(fā)展階段上是會(huì)有差異的。只有新興大國(guó)成功地在國(guó)際政治中站穩(wěn)腳跟，接踵而來(lái)的新興國(guó)家才能陸續(xù)發(fā)揮影響力，在國(guó)際政治中發(fā)揮普遍的影響力。新興大國(guó)崛起的過(guò)程，與國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序深刻變革的進(jìn)程緊密聯(lián)系在一起，展望新興國(guó)家的未來(lái)，必先展望新興大國(guó)的發(fā)展前景。

我們?cè)谡雇屡d大國(guó)的前景時(shí)*這里的新興大國(guó)主要指中國(guó)、俄羅斯、印度和巴西。，可以從以下幾個(gè)方面審視：新興大國(guó)能否通過(guò)改革保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)；能否在已有合作機(jī)制內(nèi)鞏固合作基礎(chǔ)、發(fā)展合作模式和拓展合作范圍；能否在全球性的國(guó)際事務(wù)中有所作為；能否在各自的地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的影響力。

(一)新興大國(guó)的持久發(fā)展

當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入低迷，根本原因就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式僵化，改革遲滯造成積弊叢生。面對(duì)金融危機(jī)的教訓(xùn)，奧巴馬政府高舉“改革”旗幟上臺(tái)，積極著手調(diào)整經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，采取了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)新政避免美國(guó)經(jīng)濟(jì)塌陷式衰落。特別是近年來(lái)高調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系的再工業(yè)化進(jìn)程，以振興美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！爸圃鞓I(yè)回歸”等一系列經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，雖然沒(méi)有全面振興被金融泡沫拖累的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，但是在很大程度上遏制住了經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)。后危機(jī)時(shí)代，美國(guó)的失業(yè)率由2009年11月10.2%的頂峰下降到2012年10月的7.8%*來(lái)自和訊網(wǎng)財(cái)經(jīng)日歷中的美國(guó)失業(yè)率數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，http://calendar.hexun.com/Chart.aspx?&ct=2&et=3&seq=23043&page=2。，這樣的成績(jī)?cè)谡w經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣的局面下已屬難能可貴。

21世紀(jì)的頭十年間，中國(guó)、印度等新興大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于開(kāi)放而具有活力的世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，以及根據(jù)全球化特征對(duì)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與政策做出的適應(yīng)性革新，是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。這一階段有著以美國(guó)為代表的西方經(jīng)濟(jì)的繁榮以及高消費(fèi)需求作為支撐，在外部環(huán)境上給予新興大國(guó)很多便利和機(jī)遇。新興大國(guó)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)后的表現(xiàn)很大程度上是依靠先前的增長(zhǎng)慣性，如果抱著僥幸心理，不積極主動(dòng)地進(jìn)行內(nèi)外改革，也很難延續(xù)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。在新興國(guó)家中被認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為穩(wěn)健的中國(guó)，面領(lǐng)著諸多隱憂(yōu)，整體經(jīng)濟(jì)既存在著投資與消費(fèi)失衡、內(nèi)需與外需失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等結(jié)構(gòu)性矛盾，也存在著城鄉(xiāng)差距大、產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境問(wèn)題日益突出、社會(huì)管理滯后阻礙經(jīng)濟(jì)資源的合理分配等問(wèn)題*唐未兵：《后危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇》，載《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2010年第3期。。這些矛盾和問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的繁榮表象下容易被掩蓋，其集中暴露出來(lái)的時(shí)候破壞力不容小覷。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要持久健康發(fā)展，取決于對(duì)內(nèi)能否在穩(wěn)定增長(zhǎng)速度的同時(shí)，做到科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，促使社會(huì)資源的分布與社會(huì)財(cái)富的分配更加均衡合理；對(duì)外能否在保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，積極適應(yīng)變化，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交往領(lǐng)域與范圍，充分發(fā)掘?qū)ν馔顿Y與出口的潛力，形成全球化的調(diào)動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制以分散經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其他新興大國(guó)也有著很多經(jīng)濟(jì)缺陷，俄羅斯對(duì)于能源產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)性較大；印度的制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)域過(guò)于狹窄，而且國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)相對(duì)落后，需要很大的改造，才能支撐大規(guī)模的實(shí)體經(jīng)濟(jì)；巴西的經(jīng)濟(jì)在整體上不夠發(fā)達(dá)，離大國(guó)的工業(yè)化和科技化標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。

總之，新興大國(guó)要實(shí)現(xiàn)持久崛起，必需對(duì)自身進(jìn)行有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)改革。當(dāng)今快節(jié)奏的全球化競(jìng)爭(zhēng)中，沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)能夠一成不變地維持，也沒(méi)有任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策能夠包治百病，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)當(dāng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與時(shí)代潮流進(jìn)行創(chuàng)新性的改革。就連美國(guó)這樣的超級(jí)大國(guó)都必須在危機(jī)的教訓(xùn)下“刮骨療傷”，那么朝氣蓬勃的新興大國(guó)在各自不可避免的經(jīng)濟(jì)改革“手術(shù)”中，就更應(yīng)當(dāng)擁有防患于未然的遠(yuǎn)見(jiàn)與決心。只有祛除了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾，新興國(guó)家才能更具備發(fā)展?jié)摿εc活力。

(二)新興大國(guó)的國(guó)際合作

新興大國(guó)作為一個(gè)具有共同特征的群體絕不會(huì)只停留在概念上，必然會(huì)衍生出一個(gè)合作的機(jī)制平臺(tái)，我們?cè)O(shè)想，即使沒(méi)有“金磚國(guó)家”概念的提出，也必然會(huì)出現(xiàn)另外的一種概念的稱(chēng)謂與合作平臺(tái)將這些大國(guó)聚合在一起。新興大國(guó)在國(guó)際體系內(nèi)會(huì)形成一個(gè)“國(guó)際次體系”，這是由“它們特殊的本質(zhì)或者它們彼此相互依存的強(qiáng)度決定的”*[英]巴里·布贊：《世界歷史中的國(guó)際體系——國(guó)際關(guān)系研究的再建構(gòu)》，高等教育出版社2004年版，第61頁(yè)。。但是，這樣的一個(gè)新興大國(guó)集團(tuán)形成的“次體系”，并非就意味著政治結(jié)盟或者是類(lèi)似于冷戰(zhàn)時(shí)的一個(gè)對(duì)立陣營(yíng)，相反，這是一股以合作求強(qiáng)大的和平力量，從它們的合作領(lǐng)域與合作方式就可以看出。

2009年在哥本哈根舉行的全球氣候峰會(huì)上，面對(duì)“碳排放”這一敏感而復(fù)雜的議題，與會(huì)國(guó)家在立場(chǎng)上出現(xiàn)了很大的分歧。在沒(méi)有形成廣泛共識(shí)的條件下，強(qiáng)行推行一項(xiàng)會(huì)引起較大分歧的協(xié)議草案，將會(huì)破壞整體的合作基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)四國(guó)”緊密合作，廣泛協(xié)調(diào)立場(chǎng)、增進(jìn)共識(shí)，為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間達(dá)成最終妥協(xié)發(fā)揮了重要作用。氣候議題將會(huì)成為未來(lái)國(guó)際事務(wù)中越來(lái)越重要的議題，既關(guān)系到全球生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，又集中反映了全球政治經(jīng)濟(jì)的力量對(duì)比以及貧富差距的真實(shí)狀況?！盎A(chǔ)四國(guó)”通過(guò)現(xiàn)有的合作，展現(xiàn)出了具有特殊作用的角色地位，今后在該議題上會(huì)扮演更重要的角色。

新興國(guó)家只有拿出更大的決心和魄力，推動(dòng)國(guó)家間在戰(zhàn)略層次上的合作，才能在世界經(jīng)濟(jì)秩序的博弈中取得更有利的地位，金磚國(guó)家間合作機(jī)制的建立和拓展就是最好的體現(xiàn)。2012年3月金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在新德里的會(huì)晤，正式探討了金磚國(guó)家間的金融合作機(jī)制，計(jì)劃以世界銀行為模板建立合作開(kāi)發(fā)銀行，為彼此間的發(fā)展提供融資便利和基金支持*《東亞新聞報(bào)》2012年3月20日。。這一新興經(jīng)濟(jì)體之間合作共贏的舉動(dòng)，也可能被視為是對(duì)現(xiàn)有的西方大國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的一種挑戰(zhàn)。換言之，如果沒(méi)有這樣的挑戰(zhàn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不會(huì)輕易同意國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的根本變革，畢竟在新興經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)烈呼吁擴(kuò)大其在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中的投票權(quán)的壓力下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體只是轉(zhuǎn)移了很小一部分權(quán)力，仍然保持著自身的絕對(duì)控制權(quán)。因此，新興大國(guó)間廣泛而務(wù)實(shí)的合作是其新興道路上的必然選擇。

新興大國(guó)的合作是通過(guò)次體系的平衡來(lái)消除國(guó)際體系中的不平衡因素。試想新興大國(guó)在國(guó)際體系中強(qiáng)硬要求增加代表權(quán)，面對(duì)的只會(huì)是西方大國(guó)的抵制與推諉，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)形成新舊權(quán)力爭(zhēng)奪的僵局。因此，新興大國(guó)需要另辟蹊徑發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以新興群體間的合作促平衡，加強(qiáng)新興大國(guó)集團(tuán)在金融、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的相互支持，不僅可以抵御風(fēng)險(xiǎn)、分擔(dān)挑戰(zhàn)，還能以懷柔的方式推進(jìn)國(guó)際體系的平衡化變革。我們可以設(shè)想在不久的將來(lái)，新興大國(guó)有可能正式牽頭成立金融性的或者是貿(mào)易性的國(guó)際組織，制定更加公平、公正與開(kāi)放的制度規(guī)則，與現(xiàn)有的相應(yīng)的國(guó)際組織形成互補(bǔ)性的競(jìng)爭(zhēng)與合作。

新興大國(guó)間的合作往后有可能外延至其他新興國(guó)家，合作的領(lǐng)域也有可能進(jìn)一步擴(kuò)展，這是新興國(guó)家崛起進(jìn)程中的趨勢(shì)。這樣的合作為新興國(guó)家提供了更為便利、更為公平的合作平臺(tái)。說(shuō)到底就是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際制度缺陷的一種補(bǔ)充，使得國(guó)際體系更加開(kāi)放，更具有競(jìng)爭(zhēng)性和革新活力。

(三)新興大國(guó)在全球治理中的作用

新興大國(guó)在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)地位提高的同時(shí)，其參與國(guó)際事務(wù)的廣度和深度必然會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變化。在以往被認(rèn)為是西方國(guó)家理所當(dāng)然地主導(dǎo)的全球事務(wù)中或者特定國(guó)際事務(wù)中，新興大國(guó)發(fā)揮著越來(lái)越大的影響力。

起源于敘利亞國(guó)內(nèi)的政治危機(jī)在進(jìn)入2012年后愈演愈烈，不僅嚴(yán)重破壞了敘國(guó)內(nèi)的政治穩(wěn)定，也直接威脅到整個(gè)周邊地區(qū)的安全局勢(shì)，一時(shí)敘利亞問(wèn)題成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。以美國(guó)為代表的西方國(guó)家主張通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁等手段強(qiáng)行逼迫敘當(dāng)局下臺(tái)以實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭。在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)，中、俄頂住外交壓力，于2011年10月、2012年2月和7月三次在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)敘利亞決議的草案上投出反對(duì)票，使得通過(guò)聯(lián)合國(guó)對(duì)敘利亞當(dāng)局進(jìn)行制裁干涉的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這是近年來(lái)聯(lián)合國(guó)內(nèi)很少出現(xiàn)的政治分歧現(xiàn)象。西方國(guó)家支持的干涉性決議草案過(guò)于激進(jìn)，不符合政治現(xiàn)實(shí)，如果貿(mào)然實(shí)施，將很有可能點(diǎn)燃整個(gè)地區(qū)的火藥桶。當(dāng)局者迷，慣于強(qiáng)權(quán)思維和行為模式的美國(guó)有可能并沒(méi)有意識(shí)到自己的危險(xiǎn)行為，而中、俄的反對(duì)并不是為反對(duì)而反對(duì)，特別是中國(guó)始終秉承的是獨(dú)立自主、不干涉他國(guó)內(nèi)政的和平主義原則。既然大國(guó)宣稱(chēng)的最終目的都是地區(qū)和平，那么中、俄的聯(lián)手反對(duì)在本質(zhì)上是對(duì)美國(guó)冒險(xiǎn)政策的勸阻。其它國(guó)家對(duì)于西方?jīng)Q議草案的隨從只是“跟隨強(qiáng)者”政策的本能體現(xiàn)，而能夠勸阻美國(guó)的中、俄則需要更多的決心與自信。新興大國(guó)實(shí)力與地位的提升，使得位于前列的大國(guó)之間的政治力量越來(lái)越趨向于平衡，使其可以堅(jiān)定正義立場(chǎng)，敢于挑戰(zhàn)權(quán)威大國(guó)的錯(cuò)誤。

未來(lái)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序變革的趨勢(shì)是賦予新興國(guó)家在參與全球治理中更多的發(fā)言權(quán)和影響力，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)同意新興國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織中發(fā)揮更積極的作用。20國(guó)集團(tuán)匹茲堡峰會(huì)上，西方國(guó)家承諾對(duì)國(guó)際貨幣基金組織進(jìn)行改革，加大新興國(guó)家的投票權(quán)份額。分配方案在2010年10月達(dá)成“歷史性協(xié)定”，“金磚四國(guó)”總共持有的份額將提升至14.81%，中國(guó)的份額由3.72%升至6.39%，投票權(quán)也由3.65%升至6.07%。另外，世界銀行也在2010年推行改革發(fā)達(dá)國(guó)家向新興大國(guó)轉(zhuǎn)移3.13%的投票權(quán)，中國(guó)的投票權(quán)從3.77%上升到4.22%，從第六位躍居第三位；印度的投票權(quán)由2.77%上升到2.91%，位列第七。當(dāng)前現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)制是發(fā)達(dá)國(guó)家分擔(dān)危機(jī)防范責(zé)任和治理成本的平臺(tái)；另一方面也是新興國(guó)家以和平方式爭(zhēng)取國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境的平臺(tái)*馮維江：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理回顧與展望》，載《2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年版，第216頁(yè)。。新興大國(guó)應(yīng)該看到全球治理合作已取得的進(jìn)步，絕對(duì)不能忽視這些參與全球治理的重要權(quán)利。盡管存在諸多缺陷，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等全球治理平臺(tái)依然擁有廣泛的權(quán)威性和影響力，將會(huì)越來(lái)越依靠新興大國(guó)作為中堅(jiān)力量，為其不斷注入新的活力。

(四)新興大國(guó)的地區(qū)影響力

一個(gè)新興大國(guó)的崛起，必定會(huì)導(dǎo)致該國(guó)周邊區(qū)域內(nèi)的力量平衡的重新構(gòu)造，即該地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)力量結(jié)構(gòu)會(huì)經(jīng)歷一段“再平衡”的過(guò)程，地區(qū)權(quán)力和影響力會(huì)在一定程度上向新興大國(guó)轉(zhuǎn)移。而這個(gè)新興大國(guó)在擁有更強(qiáng)大力量的同時(shí)，還要學(xué)會(huì)如何塑造自己的新角色來(lái)參與區(qū)域性的事務(wù)與合作。

新興大國(guó)發(fā)揮地區(qū)影響力的條件各異，俄羅斯擁有廣泛的戰(zhàn)略縱深，但是其外交傳統(tǒng)使得它與其他國(guó)家間的交往顯得缺乏戰(zhàn)略互信；印度擁有良好的戰(zhàn)略位置，但是要避免謀求不切實(shí)際的利益追求；巴西在拉美國(guó)家中的作用最終還是要取決于與美國(guó)的關(guān)系。而中國(guó)作為崛起中的新興大國(guó)，面對(duì)的最大外部挑戰(zhàn)是美國(guó)這一超級(jí)大國(guó)的戰(zhàn)略敵意，美國(guó)的“離岸制衡”戰(zhàn)略的核心，就是防止對(duì)自身地位構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的大國(guó)控制關(guān)鍵性的地區(qū)，并且依賴(lài)自身在該地區(qū)的支持者支撐起地區(qū)均勢(shì)*參閱[美]斯蒂芬·沃爾特《馴服美國(guó)權(quán)力：對(duì)美國(guó)首要地位的全球回應(yīng)》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)2008年版。。新興大國(guó)的崛起，哪怕是和平崛起，必然會(huì)改變?cè)摰貐^(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，而這樣的改變是否會(huì)引起美國(guó)的過(guò)分反彈？新興大國(guó)的地區(qū)影響力在何種程度上的增長(zhǎng)會(huì)被視為美國(guó)實(shí)行“離岸制衡”的充分必要條件呢？定義的模糊性與政策的不確定性以及戰(zhàn)略文化的差異，往往會(huì)將“離岸制衡”戰(zhàn)略推向遏制戰(zhàn)略一面。因此會(huì)出現(xiàn)一種局面：即新興大國(guó)在區(qū)域內(nèi)影響力的擴(kuò)大不管出于何種目的，都會(huì)被美國(guó)視為破壞地區(qū)均勢(shì)，那么接下來(lái)很可能就是美國(guó)的制衡政策與新興大國(guó)的反制政策交替攀升。“重返亞太”就是奧巴馬政府作出的一項(xiàng)與“離岸制衡”戰(zhàn)略相適應(yīng)的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨在新加坡的香格里拉對(duì)話(huà)中表示，“美國(guó)不會(huì)因?yàn)橄鳒p軍費(fèi)和陷入阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)而減少對(duì)亞洲盟友的安全承諾，美國(guó)將深化和提升在亞洲的軍事存在和軍力”*《蓋茨：美將提升亞太軍事存在》，載《僑報(bào)》2011年6月5日。。而美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓也在“美國(guó)的太平洋世紀(jì)”中的演講中表示，“全世界21世紀(jì)的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)重心將在亞太地區(qū)”，“目前亞太地區(qū)面臨的一些挑戰(zhàn)要求美國(guó)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，而且美國(guó)的國(guó)家利益也與此利害攸關(guān)”*Hillary Diane Rodham Clinton，“America’s Pacific Century”，Nov.，2011， http://www.foreignpolicy.com/articles/2011/10/11/americas_pacific_century。。隨后美國(guó)一系列的軍事部署以及軍事合作都表明，美國(guó)確實(shí)加強(qiáng)了在亞太，特別是東太平洋的軍事存在。美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略使得“中美戰(zhàn)略互動(dòng)模式再調(diào)整和相互不適應(yīng)的矛盾開(kāi)始凸顯”*楊潔勉：《新時(shí)期中美合作的動(dòng)力與阻力——新興大國(guó)和守成大國(guó)的對(duì)立》，載《國(guó)際問(wèn)題研究》2010年第5期。，并且直接作用于東亞的地緣政治格局。自2012年以來(lái)，中國(guó)周邊的一些國(guó)家開(kāi)始主動(dòng)挑起領(lǐng)土爭(zhēng)議，南海問(wèn)題在某些催化作用下再次升溫；最嚴(yán)重的是日本野田政府于2012年9月實(shí)施 “釣魚(yú)島” 國(guó)有化政策，使挑釁達(dá)到了頂峰，破壞了中日關(guān)系以及東亞的政治穩(wěn)定大局。

地緣政治矛盾是制約新興大國(guó)發(fā)揮地區(qū)影響力的最直接、最主要因素，中國(guó)在地緣政治上遇到的挑戰(zhàn)最為典型，面對(duì)的周邊局勢(shì)更加復(fù)雜，可能引起對(duì)立沖突的矛盾更多。中國(guó)主觀上的和平崛起戰(zhàn)略并不能完全避開(kāi)來(lái)自外部的不確定因素制約，仍然有可能由于對(duì)外政策上的失誤而偏離和平方向。另一方面，新興大國(guó)的群體安全感并不能完全克服國(guó)際政治中的殘酷性和高風(fēng)險(xiǎn)性，而能夠借助和依賴(lài)的力量非常有限，中國(guó)必須做好獨(dú)自應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略壓力與挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。因此，在可預(yù)期的未來(lái)，中國(guó)作為崛起中的新興大國(guó)，將會(huì)在應(yīng)對(duì)東亞地區(qū)的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)與危機(jī)中得到真正的檢驗(yàn)。

新興國(guó)家概念是適應(yīng)未來(lái)國(guó)際格局深刻變革下的時(shí)代特征的。我們?cè)谡劦叫屡d國(guó)家時(shí)，常常伴隨著“崛起”這個(gè)概念，更多是由“新興大國(guó)”來(lái)引導(dǎo)。美國(guó)著名政治評(píng)論家法·扎卡利亞認(rèn)為當(dāng)前世界的崛起是“他者的崛起”*Fareed Zakaria：“The Rise of the Rest”，Newsweek，May 12， 2008.，將崛起的角色歸于國(guó)家、國(guó)際組織和大型跨國(guó)公司等等多元主體；理查德·哈斯則認(rèn)為未來(lái)將會(huì)是美國(guó)主導(dǎo)秩序下的“無(wú)極世界”*Richard Haass：“The Age of Nonpolority：What Will Follow U.S. Dominance”，F(xiàn)oreign Affairs，May/Jun.，2008.。他們都有意無(wú)意忽視了當(dāng)今國(guó)際格局中最核心的角色是“新興國(guó)家”，這個(gè)事實(shí)也許是美國(guó)不愿意也不得不正視的。

幸運(yùn)的是，在國(guó)際格局面臨深刻變革的時(shí)代，新興大國(guó)并不以挑戰(zhàn)者的姿態(tài)出現(xiàn)，而是順應(yīng)歷史潮流積極推動(dòng)國(guó)際格局平穩(wěn)過(guò)渡。在這個(gè)過(guò)程中，新興大國(guó)之間并沒(méi)有結(jié)成軍事同盟，也沒(méi)有在地緣政治上擺出改變現(xiàn)狀的進(jìn)攻性態(tài)勢(shì)。相反，新興大國(guó)不遺余力地推進(jìn)更為廣泛、更具有建設(shè)性的國(guó)際合作，并且在美國(guó)陷入金融危機(jī)的困境時(shí)能夠著眼大局，擔(dān)起支撐世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重任。事實(shí)證明，強(qiáng)國(guó)的數(shù)量增多，并不意味著它們會(huì)傾向于不愿意“為系統(tǒng)的利益而采取行動(dòng)”*[美]肯尼思·華爾茲：《國(guó)際政治理論》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)2008年版，第214頁(yè)。。新興大國(guó)的事實(shí)證明，它們能夠更好地促進(jìn)國(guó)際體系整體利益的平衡與和諧。

小結(jié)

新興國(guó)家的發(fā)展必定是以新興大國(guó)為先導(dǎo)的，這與新興工業(yè)國(guó)家、新興市場(chǎng)和新興經(jīng)濟(jì)體的概念進(jìn)化歷史不一樣。因?yàn)樾屡d國(guó)家作為新的時(shí)代特征下沖擊國(guó)際格局體系的力量，必然需要以大國(guó)作為先導(dǎo)，才能避免國(guó)際政治中出現(xiàn)的亂象。國(guó)際政治民主化之前，必然會(huì)經(jīng)歷新興大國(guó)與西方大國(guó)之間合作、競(jìng)爭(zhēng)甚至制衡的磨合過(guò)程，國(guó)際格局多極化是國(guó)際關(guān)系民主化的過(guò)渡階段，也是不可避免的階段。當(dāng)前的新興大國(guó)真正強(qiáng)大以后，必然是作為引導(dǎo)后面的新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)階為新興國(guó)家的強(qiáng)大支柱。

在這一輪權(quán)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，國(guó)際體系面臨的不是沖擊性的變革——當(dāng)前的國(guó)際體系也不可能經(jīng)歷一場(chǎng)以熱戰(zhàn)為形式的大沖撞。國(guó)際體系中多極化的趨勢(shì)將會(huì)越來(lái)越明顯，但變化之中的國(guó)際體系權(quán)力分配是分散性的，既不會(huì)集中于某一個(gè)新興大國(guó)，現(xiàn)有大國(guó)對(duì)權(quán)力的壟斷性控制也不會(huì)繼續(xù)。國(guó)際力量格局的多極化將會(huì)與國(guó)際體系權(quán)力的分散化共存，權(quán)力轉(zhuǎn)移的形式被制約在合作與競(jìng)爭(zhēng)的范疇之內(nèi)，這是由新興大國(guó)群體性崛起的特征所決定的。

因此，我們研究新興國(guó)家的視角，不管是規(guī)劃其戰(zhàn)略，還是展望其前景，都必須考慮到更多的權(quán)力政治因素，必須重視其中大國(guó)的走向與發(fā)展，必須放在更大的時(shí)代視角中進(jìn)行考察。新興國(guó)家概念成熟的過(guò)程，是這些國(guó)家在發(fā)展道路上不斷強(qiáng)大的體現(xiàn)，任何一個(gè)新興國(guó)家都不是憑空拔地而起，都有著清晰的發(fā)展歷程，既呈現(xiàn)出群體的共性，也凸顯出獨(dú)一無(wú)二的特性。通過(guò)對(duì)一系列“新興”概念的研究，我們會(huì)更清晰和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赜^察新興國(guó)家歷史發(fā)展軌跡的共性；通過(guò)對(duì)新興大國(guó)客觀理性的展望，從而更準(zhǔn)確地把握它們的本質(zhì)特性。

(責(zé)任編輯：聶大富)

中圖分類(lèi)號(hào)：D1；D61

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-5574(2015)04-0023-14

作者簡(jiǎn)介：唐輝，華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院博士生；程又中，華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院教授(武漢 430079)。