周潔

摘要：現(xiàn)階段我國(guó)主要的農(nóng)技推廣模式不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)施起來(lái)有種種弊端，而新型的“政府+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”農(nóng)技推廣模式更適合當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在現(xiàn)代社會(huì)反而能發(fā)揮各種積極作用，應(yīng)予以重視。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣：傳統(tǒng)模式：新型模式：作用

一、現(xiàn)階段我國(guó)主要的農(nóng)技推廣模式

l、政府主導(dǎo)型

在我國(guó)廣大農(nóng)村，政府主導(dǎo)農(nóng)技推廣是長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的一種模式，這種模式有一定優(yōu)勢(shì)，即可以對(duì)管轄范圍中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理和服務(wù)，加上政府在農(nóng)民心中具有較大的公信力，農(nóng)技推廣時(shí)效果會(huì)比較好。不過(guò)這種模式也存在缺陷，如資金投入難保證充足，農(nóng)技人才分布難以均衡。在這種模式下，農(nóng)技推廣人員往往重視上級(jí)政府的要求，而對(duì)農(nóng)戶(hù)的真正需求則刻意忽略。如此便造成一些矛盾。

2、農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭型

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，農(nóng)村伴隨出現(xiàn)了許多農(nóng)業(yè)企業(yè)。為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，確保企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)也自覺(jué)承擔(dān)起了農(nóng)技推廣任務(wù)。比如南方部分省份的烤煙生產(chǎn)，往往就是煙草生產(chǎn)企業(yè)直接介入進(jìn)行技術(shù)推廣。這種推廣模式是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的，企業(yè)以提升經(jīng)濟(jì)效益為中心，自覺(jué)優(yōu)化組合相關(guān)生產(chǎn)要素，并且往往具有規(guī)?；?yīng)，推廣效率較高。但是，這種推廣模式下，能否成功受限于農(nóng)民自身的素質(zhì)以及農(nóng)民對(duì)企業(yè)的信任度。如果農(nóng)民與企業(yè)問(wèn)存在著隔閡或明顯矛盾，則企業(yè)的推廣活動(dòng)往往受阻。再一點(diǎn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)往往存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在廣大貧困農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)企業(yè)則很難觸及，因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)推廣范圍也就十分有限，對(duì)全國(guó)農(nóng)村影響力有限。

3、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、教育部門(mén)引導(dǎo)型

一些農(nóng)業(yè)學(xué)?；蜣r(nóng)業(yè)科研單位等，近年在國(guó)家政府支持下，也在逐漸參與到農(nóng)技推廣活動(dòng)之中，建立了農(nóng)業(yè)技技示范園區(qū)，與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)合作向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民推廠一新技術(shù)，取得了良好的效果。不過(guò)從總體上看，這種模式的影響面還十分有限，而且科研活動(dòng)與市場(chǎng)脫節(jié)較多，推廣起來(lái)效果也不很理想。特別是在貧困地區(qū)，由于地方財(cái)力疲軟，對(duì)農(nóng)業(yè)科研的資助很少甚至沒(méi)有，依靠農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和教育部門(mén)引導(dǎo)推廣農(nóng)技，也就顯得很艱難。畢竟地方政府無(wú)力扶持的情況下，科研人員很難有能力和動(dòng)力去推廣的。

綜上可見(jiàn)，現(xiàn)行的幾種推廣模式是各有優(yōu)劣，特別是在貧困地區(qū)，各種模式的推廣都存在問(wèn)題。在這種背景下，必須尋找一種新的更適合的推廣方式。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一種新型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，在政府扶持下，形成“政府+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”模式，經(jīng)實(shí)踐比較符合當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村實(shí)際，可提高農(nóng)民組織化程度，使農(nóng)民的弱勢(shì)地位得到改善，使農(nóng)民由散戶(hù)形成整體，提升了抗災(zāi)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在這種模式下，廣大農(nóng)民既是受益者，同時(shí)又會(huì)是農(nóng)技推廣者，在農(nóng)技推廣上效益會(huì)提升很多。

二、新型農(nóng)技推廣模式實(shí)施要點(diǎn)

“政府+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”模式在實(shí)踐中取得了成功，顯示了其獨(dú)特的作用，具體而言，主要作用如下。

l、調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)技推廣的積極性

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有效地將原本分散的農(nóng)戶(hù)組織成一個(gè)整體，以合作社為單位處理農(nóng)技推廣事務(wù)，效率較高。不過(guò)，這種模式在發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，總體上不管在哪里，都要因地制宜，聯(lián)系實(shí)際。在貧困地區(qū)，基層政府要注意引導(dǎo)自上而下的推廣方式，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社遵循自上而下的運(yùn)作模式，有計(jì)劃、有組織地推廣新技術(shù)。推廣時(shí)要注意聯(lián)系當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求和農(nóng)民實(shí)際需求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)意識(shí)，在推廣規(guī)劃時(shí)要切實(shí)為農(nóng)民利益考慮，切實(shí)提高農(nóng)民參與的自愿性和積極主動(dòng)性。

2、加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定，政府對(duì)農(nóng)民合作社的扶持力度要加強(qiáng)，特別是對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，要在政策上給予優(yōu)先扶持。通新型推廣模式，加強(qiáng)融資管理國(guó)，切實(shí)改變傳統(tǒng)的推廣資金來(lái)源單一的狀況，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社有序地、良性地發(fā)展，切實(shí)改變農(nóng)技推廣體系長(zhǎng)期以來(lái)“有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗”的不良局面。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在政府扶持下得以發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣自然會(huì)投入精力，廣大農(nóng)民社員必然會(huì)積極參與，最終推廣的效果會(huì)真趨好，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)起到促進(jìn)作用。

3、完善農(nóng)技推廣體系

有了農(nóng)民合作社，農(nóng)技推廠一中該組織也就成了所謂“先行者”，與政府相結(jié)合，貧困地區(qū)的農(nóng)技推廣長(zhǎng)期以來(lái)“網(wǎng)破、線斷、人散”的不良局面就會(huì)得到較大的改善。不過(guò)，這種改善還得以完善的農(nóng)技推廣體系的建設(shè)為前提。政府應(yīng)注意加強(qiáng)與合作社的合作，制定好推廣計(jì)劃與措施，注意對(duì)社員加強(qiáng)培訓(xùn)，讓社員帶動(dòng)社員，再輻射到周邊農(nóng)民，使新技術(shù)人傳人地?cái)U(kuò)散，最終實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的普遍推廣。必要情況下，對(duì)積極推廣的人員，還可建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增加社員推廣新技術(shù)的積極性。

4、創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)及投資環(huán)境

對(duì)于“政府+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”推廣模式，政府要堅(jiān)持有所為和有所不為的原則，即不能不管理，也不能管得太死。要注意貫徹執(zhí)行《合作社法>，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行始終處于規(guī)范之中。在扶持資金的使用上，要注意不能盲目追求“短、平、快”的扶持項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)所扶持項(xiàng)目的選拔、論證以及項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查工作，不能將扶持手段簡(jiǎn)單化。一定要努力扶持優(yōu)秀的項(xiàng)目，以帶動(dòng)引領(lǐng)其他項(xiàng)目的跟進(jìn)。同時(shí)，政府還要為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的迅速健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件，要積極創(chuàng)設(shè)有利的投資環(huán)境，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)資金參與，提升合作社運(yùn)作能力。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，為合作社提供人才引進(jìn)和培養(yǎng)渠道，為當(dāng)?shù)睾献魃绲娜肆Y源戰(zhàn)略提供良好的政策支持。

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