王志秀++樂三寶+雷宣祥

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的不斷提高，旬陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處在一個由分散向?qū)I(yè)、由粗放向集約，由隨意向規(guī)范轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。充分發(fā)揮科技生產(chǎn)力的作用，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步步伐，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，縮短農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時限，盡快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向一個更高的層次，意義重大。

一、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)具備四大基礎(chǔ)

（一）農(nóng)業(yè)科技推廣體系已經(jīng)初步建立

科技信息、示范、培訓(xùn)、服務(wù)四大體系已經(jīng)基本覆蓋全縣。以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、文字服務(wù)、聲訊服務(wù)為重點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技信息體系，有效解決了科技信息進(jìn)村入戶難題；已建立和發(fā)展了畜牧產(chǎn)銷協(xié)會、魔芋協(xié)會、優(yōu)質(zhì)烤煙協(xié)會、蠶桑專業(yè)合作社、中藥材協(xié)會、獅頭柑產(chǎn)銷協(xié)會等各類合作社、技術(shù)協(xié)會40多個；建立和不斷完善集農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、供求信息發(fā)布等綜合性的農(nóng)村信息服務(wù)平臺，有力地促進(jìn)了實(shí)用科技在農(nóng)村的普及推廣，同時為組織和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場提供了及時準(zhǔn)確的信息。目前全縣遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)已覆蓋22個鎮(zhèn)318個村，通過遠(yuǎn)程教育這一平臺，近年大力開展對農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)實(shí)際需求，遠(yuǎn)教點(diǎn)及時將所需的實(shí)用技術(shù)從網(wǎng)絡(luò)上下載，在開展培訓(xùn)時播放；或制成光碟，免費(fèi)發(fā)放給群眾，幫助農(nóng)民群眾在網(wǎng)絡(luò)上查找產(chǎn)品銷售信息：全縣各部門每年農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到5萬人次，有效促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣，使全縣優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到95%以上，先進(jìn)適用技術(shù)普及率達(dá)到了85%以上；在22鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的物資和技術(shù)服務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平得到明顯提高

1、科普創(chuàng)建工作開展良好

2010年啟動創(chuàng)建科普示范縣工作以來，按照“圍繞一個中心、借助兩個載體、提供三大服務(wù)、實(shí)施四大行動、抓好五項(xiàng)工作”的“12345”創(chuàng)建工作措施，積極有效地推進(jìn)科普示范縣創(chuàng)建工作。經(jīng)過幾年努力，順利擠身于國家級科普示范縣行列。全縣現(xiàn)已建立縣級科普示范鎮(zhèn)22個，縣級科普示范村318個。

2、科技培訓(xùn)取得顯著成效

大力實(shí)施“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“陽光工程”、“職業(yè)農(nóng)民培育”等工程，著力培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。僅2013年全年，全縣318個村進(jìn)村辦班850天，實(shí)際培訓(xùn)4500課時，進(jìn)村開展農(nóng)業(yè)適用科技指導(dǎo)550天次，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)1200人。輻射帶動培訓(xùn)20982人；發(fā)放培訓(xùn)教材3000余冊，技術(shù)光盤2000余張。318個示范村全部建了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)校和“農(nóng)民科技書屋”，并實(shí)行掛牌管理。

全縣每年利用“科技活動周”、“全國科普日”、法制宣傳日等活動日，聯(lián)合縣科協(xié)、醫(yī)療、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦大型科技宣傳咨詢服務(wù)活動，提高廣大群眾的實(shí)用技能、市場意識和科學(xué)素質(zhì)，加速了科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的普及推廣。

3、農(nóng)業(yè)科技推廣工作上新臺階

近年來，進(jìn)一步加大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗新品種和新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范和推廣力度，加大糧食作物新品種區(qū)域試驗(yàn)，舉辦了優(yōu)質(zhì)油菜、水稻新品種、烤煙規(guī)范化種植等科技示范樣板。2013年共推廣種植優(yōu)質(zhì)油菜20萬畝，地膜玉米10萬畝，推廣優(yōu)質(zhì)雜稻11.5萬畝，優(yōu)質(zhì)烤煙10萬畝，黃姜10萬畝，實(shí)施測土配方施肥23萬畝，畜牧養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化，以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)迅速發(fā)展，2013生豬飼養(yǎng)量達(dá)到90.3萬頭、山羊飼養(yǎng)量40.8萬只、牛飼養(yǎng)量11.6萬頭、雞飼養(yǎng)量310、1萬只，形成了畜、煙、姜、桑四大產(chǎn)業(yè)，成為富縣強(qiáng)民的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在四大制約

（一）運(yùn)行機(jī)制不活

作為農(nóng)業(yè)科技推廣主力軍的鎮(zhèn)農(nóng)技站和畜牧獸醫(yī)站長期從事行政中心工作，弱化了服務(wù)職能，服務(wù)方式與市場化要求還有較大差距。另外，作為重要補(bǔ)充的社會科技服務(wù)中介組織也很缺乏，除煙葉產(chǎn)業(yè)有一整套比較健全的技術(shù)推廣服務(wù)體系外，其余支柱產(chǎn)業(yè)都缺少產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍科技服務(wù)組織。如畜牧產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)植規(guī)模和總量有了很大提高，但由于中介服務(wù)體系不完善，在生產(chǎn)、加工、銷售中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完備，抗擊市場能力較差。

（二）科技人才隊(duì)伍不優(yōu)

面對廣大農(nóng)民對新品種、新技術(shù)的迫切需求和科技信息的熱切期盼，基層農(nóng)技人員學(xué)歷低、年齡偏大、知識老化且更新步伐緩慢、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、非專業(yè)人員從事專業(yè)工作的問題日益突出。據(jù)調(diào)查，全縣從事農(nóng)技推廣的技術(shù)人員年齡大部分都在40歲以上，大專以上學(xué)歷的農(nóng)技人員不到三分之一，能夠從事技術(shù)示范推廣與科技成果轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才屈指可數(shù)。

（三）服務(wù)方式落后

在技術(shù)服務(wù)方面，由于基層農(nóng)民的科技意識不強(qiáng)、區(qū)域之間科技接受能力不平衡等原因，農(nóng)民對新技術(shù)、新成果的接受能力差，如果在推廣服務(wù)過程中缺乏必要的互動通道和激勵手段，容易造成農(nóng)民被動采用或技術(shù)使用不到位。這樣以來，農(nóng)民真正需要的實(shí)用技術(shù)很難得到推廣運(yùn)用。在農(nóng)技推廣方式上，通過實(shí)地進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣的很少，大部分仍停留在走村串戶、田間地頭、以會代訓(xùn)、口傳面授等傳統(tǒng)農(nóng)技推廣模式，費(fèi)時費(fèi)力，且發(fā)揮作用不大；在推廣內(nèi)容上，基本上停留在大田作物、單項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣層面，缺乏優(yōu)質(zhì)高效、綜合配套的現(xiàn)代種養(yǎng)新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣，尤其在農(nóng)產(chǎn)品深加工上的新技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用偏低。

（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件薄弱

由于財(cái)力限制，鎮(zhèn)兩站缺乏科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體條件較差。以鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為例，部分鎮(zhèn)連基本辦公用房難以解決，缺乏基本的檢驗(yàn)檢測設(shè)備，科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)更是無從談起，一定程度上制約了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技要加強(qiáng)五項(xiàng)建設(shè)

對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，不僅要在思想上高度重視，更要采取一些新的思路和方法，進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)，化解難題，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展。具體而言，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)五項(xiàng)建設(shè)，

（一）強(qiáng)化職能，規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)

重點(diǎn)是加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)兩站、農(nóng)村科技信息服務(wù)體系、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理辦法，履行公益性服務(wù)職能；按照“鞏固縣級、加強(qiáng)鎮(zhèn)級、健全村級”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)農(nóng)村科技信息服務(wù)體系建設(shè)，形成縣有農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心、鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站、村有農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)點(diǎn)的三級科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依靠網(wǎng)絡(luò)平臺為基層農(nóng)民開展科技信息服務(wù)；通過發(fā)展合作與中介組織，為農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍配套服務(wù)；圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)、扶持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)、支持農(nóng)民建立各種專業(yè)性、生產(chǎn)性合作組織，鼓勵事業(yè)單位的科技推廣人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技推廣中介機(jī)構(gòu)，或通過技術(shù)入股、資金入股等多種形式，與農(nóng)民建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體。

（二）穩(wěn)定人員，提高素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技干部隊(duì)伍建設(shè)

1、深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革

建立引得進(jìn)、留得住、用得著的農(nóng)技推廣人才工作激勵機(jī)制。注重引進(jìn)實(shí)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的中高級專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，使他們發(fā)揮傳幫帶作用，確保農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍穩(wěn)定。

2、不斷加大農(nóng)技推廣的投入力度

著力改善農(nóng)技推廣人員工作條件和環(huán)境，吸引和聚集農(nóng)業(yè)專業(yè)人員投身農(nóng)技推廣工作，安于扎根基層，樂于深入農(nóng)技推廣第一線。

3、加強(qiáng)基層農(nóng)技人員的培養(yǎng)和繼續(xù)教育

在培訓(xùn)形式上，可采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和在職進(jìn)修相結(jié)合，課堂面授與實(shí)踐觀摩相結(jié)合，自我診斷和專家點(diǎn)評相結(jié)合；在培訓(xùn)內(nèi)容上，根據(jù)不同層次、不同崗位的人員特點(diǎn)，有選擇的安排培訓(xùn)內(nèi)容，適當(dāng)增加現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等方面的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的專項(xiàng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)教育，使農(nóng)技人員更新知識，開闊視野，逐步提升基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)能力和技能水平，使他們能夠擔(dān)當(dāng)新時期農(nóng)技推廣工作的重任。

（三）創(chuàng)造條件，改進(jìn)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、大力改善農(nóng)技推廣硬件設(shè)施

逐步裝備和改善基層農(nóng)技推廣必要的儀器設(shè)備，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)信息化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)手段，建立特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)站。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息庫、農(nóng)業(yè)專家?guī)旌娃r(nóng)業(yè)科技成果庫建設(shè)

大力推廣計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。借鑒國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)推廣應(yīng)用的“農(nóng)信通”等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，增強(qiáng)面向農(nóng)民的科技信息服務(wù)功能，帶動廣大農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上種養(yǎng)”、“電腦農(nóng)業(yè)”，提高農(nóng)民依靠科技信息發(fā)家致富的本領(lǐng)。

（四）完善制度，創(chuàng)新模式，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

1、做好橋梁

農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在履行公益性職能、發(fā)揮農(nóng)技推廣主渠道作用的前提下，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，以利益為紐帶，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、社會中介服務(wù)組織等各種科技力量結(jié)合，探索和建立“農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)業(yè)科研單位+農(nóng)戶”、“農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)+涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶”、“農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)+中介服務(wù)組織-農(nóng)戶”等高效推廣模式，形成吸引各種社會力量投身農(nóng)技推廣事業(yè)的格局。

2、把科技示范作為農(nóng)技推廣模式的重要形式進(jìn)行重點(diǎn)培育

結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立畜、煙、桑、姜四大產(chǎn)業(yè)科技示范基地，通過科技示范將新技術(shù)、新成果融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，輻射帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康快速發(fā)展。

3、科技下鄉(xiāng)

將農(nóng)技推廣與科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技特派員、科技助農(nóng)直通車等形式有效結(jié)合，讓農(nóng)技人員將項(xiàng)目、技術(shù)、信息送入企業(yè)和農(nóng)戶。

（五）加大投入，營造氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境建設(shè)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)，出臺相應(yīng)的政策措施，為農(nóng)技推廣營造良好的政策環(huán)境。

2、積極倡導(dǎo)和鼓勵社會資金投入到農(nóng)技推廣事業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)技推廣事業(yè)開展融資服務(wù)，為農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在條件裝備、人員培訓(xùn)、基地建設(shè)等方面提供資金保障。

3、充分發(fā)揮各涉農(nóng)部門的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，研究解決農(nóng)技推廣存在的困難和問題，努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的環(huán)境。