郭 力 源

(南京航空航天大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 211106)

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個(gè)人權(quán)利與公共利益平衡中的公民意識(shí)價(jià)值追問

郭 力 源

(南京航空航天大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 211106)

個(gè)人權(quán)利和公共利益之間的關(guān)系是新自由主義和社群主義爭(zhēng)論的核心問題，也是影響我國未來發(fā)展走向的重要議題，如何適度協(xié)調(diào)二者的關(guān)系成為解決問題的關(guān)鍵。公民意識(shí)體現(xiàn)的自由、平等、公正等價(jià)值在平衡個(gè)人權(quán)利與公共利益關(guān)系上既是緩和二者矛盾的“調(diào)和劑”，也是促進(jìn)二者平衡的“催化劑”；通過公民意識(shí)協(xié)調(diào)的個(gè)人權(quán)利同公共利益之間的關(guān)系，呈現(xiàn)的是動(dòng)態(tài)穩(wěn)定和良性循環(huán)的狀態(tài)，因此，在新的現(xiàn)實(shí)條件下，從經(jīng)濟(jì)、教育、政治等領(lǐng)域構(gòu)建一個(gè)立體多維的公民意識(shí)培育體系是非常必要的。

個(gè)人權(quán)利；公共利益；平衡；公民意識(shí)；價(jià)值

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的今天，個(gè)人權(quán)利和公共利益的關(guān)系無論是在內(nèi)容上還是在形式上都發(fā)生了重大的變化，如何使這二者的關(guān)系能夠在不斷變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中始終在價(jià)值上保持一種正當(dāng)?shù)?、適度的協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為我國在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興道路上的一個(gè)尤為重要的議題。從我國實(shí)際情況來看，個(gè)人權(quán)利和公共利益的關(guān)系大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一階段，二者關(guān)系從公共利益至上到個(gè)人權(quán)利凸顯。在我國傳統(tǒng)價(jià)值體系中，強(qiáng)調(diào)集體利益、公共利益優(yōu)先的價(jià)值觀一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與民主進(jìn)程的推進(jìn)，權(quán)利主體的獨(dú)立性愈加清晰，“公民意識(shí)”“人權(quán)”等概念也愈加受到重視，這樣一來，傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)公共利益而淡化個(gè)人權(quán)利的價(jià)值觀開始變得不合時(shí)宜。第二階段，二者關(guān)系從矛盾對(duì)立到確立界限。目前，越來越多的人認(rèn)可個(gè)人權(quán)利是社會(huì)發(fā)展的價(jià)值基礎(chǔ)，但是，新的矛盾也因此而產(chǎn)生，由于個(gè)人權(quán)利的地位被人為地過分渲染，諸如國家、家庭、社區(qū)等公共利益則備受輕視，從這種此消彼漲的矛盾關(guān)系中可以發(fā)現(xiàn)，問題的關(guān)鍵并不是二者的優(yōu)先級(jí)，而是兩者之間能否有一個(gè)合適的界限，使二者在這個(gè)界限下互不侵犯并保持一種動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定狀態(tài)，正如俞可平教授所說，如何在新的現(xiàn)實(shí)條件下協(xié)調(diào)個(gè)人權(quán)利與公共利益的正當(dāng)關(guān)系，維護(hù)兩者之間合適的張力才是問題的關(guān)鍵[1]。

一、從新自由主義和社群主義之爭(zhēng)看個(gè)人權(quán)利與公共利益的關(guān)系

從理論上來說，在保護(hù)個(gè)人權(quán)利的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化是這二者關(guān)系的理想狀態(tài)，但是受歷史發(fā)展的局限，這二者的關(guān)系往往是沖突的和排他的，究其沖突原因，還要回歸到新自由主義與社群主義對(duì)這二者關(guān)系的看法上。

(一)新自由主義和社群主義的自我觀

自我觀作為新自由主義和社群主義本體論的核心內(nèi)容，以及二者的人學(xué)基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行解讀無疑是明晰新自由主義和社群主義內(nèi)涵及其差異的關(guān)鍵，因此，從自我觀角度出發(fā)對(duì)闡明個(gè)人權(quán)利和公共利益的關(guān)系具有重要的啟示。

新自由主義者認(rèn)為自我優(yōu)先于其目的，當(dāng)自我的認(rèn)同與自我所擁有的目的與利益毫無關(guān)系時(shí)，自我才能把自己看作自由的、獨(dú)立的和有選擇能力的[2]。因而，自我是由生命、言論、財(cái)產(chǎn)等基本權(quán)利包裹之下的獨(dú)立、平等且具有價(jià)值的個(gè)體，是所有制度和觀念存在的價(jià)值基礎(chǔ)，在其所置身的社會(huì)關(guān)系中具有絕對(duì)的優(yōu)先地位。所以，在他們眼中，社會(huì)和國家僅僅是作為使個(gè)人效用最大化的工具而存在的，而自我則是要實(shí)現(xiàn)真正的自由。

社群主義的自我觀同新自由主義是截然不同的，社群主義的代表人物桑德爾認(rèn)為，自由主義為了達(dá)到正義原則的絕對(duì)優(yōu)先性而必定堅(jiān)持一系列關(guān)于自我的不合理的形而上學(xué)的觀點(diǎn)是不妥當(dāng)，甚至是荒謬的，任何自我都必須受到各種歸屬(attachments)的制約[3]。因此，在現(xiàn)實(shí)情況中來看，自由主義的自我觀只是一種形而上學(xué)的、片面化的、理想化的假設(shè)，并沒有現(xiàn)實(shí)意義，在社群主義看來，自我是一種有歸屬的自我，是被特定的社群屬性所限定的現(xiàn)實(shí)的自我。

因此，在自由主義者心目中，自我是由天賦的基本權(quán)利包裹之下的不容他者入侵的實(shí)體，而在社群主義者看來則是特定環(huán)境中的自我。自我作為一個(gè)具有特殊性的獨(dú)立個(gè)體，保障其權(quán)利和利益是自我實(shí)現(xiàn)的根本，亦是形成“普遍利益”的基礎(chǔ)。但就現(xiàn)實(shí)中的自我而言，其身處社會(huì)關(guān)系中，利益之間的觸碰在所難免，因此，對(duì)個(gè)人權(quán)利的追求應(yīng)以作為個(gè)人利益普遍化和特殊化的公共利益為邊界，在實(shí)現(xiàn)自我的同時(shí)，保證其他個(gè)體實(shí)現(xiàn)自我的權(quán)利。

(二)新自由主義和社群主義的方法論

個(gè)人同社群的關(guān)系奠定了新自由主義和社群主義的理論基礎(chǔ)，并作為這二者的基本方法論構(gòu)建了整個(gè)理論體系，因而，對(duì)個(gè)人權(quán)利與公共利益之間關(guān)系的思考，要從二者方法論的角度出發(fā)并加以詮釋。

新自由主義的方法論基礎(chǔ)是個(gè)人主義，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的優(yōu)先性，認(rèn)為個(gè)人是獨(dú)立的個(gè)人，是優(yōu)先于社群的，用諾齊克的話來說即是“并不存在擁有利益的社會(huì)實(shí)體，這種社會(huì)實(shí)體能夠?yàn)榱俗约旱睦娑惺苣承奚嬖诘闹皇莻€(gè)體的人，具有他們自己個(gè)別生命的不同的個(gè)體的人”[4]。因而，對(duì)個(gè)人來講，個(gè)人包括生命在內(nèi)的一切活動(dòng)，都是由個(gè)人自身掌控的，任何社群都無權(quán)干涉，就個(gè)人權(quán)利而言，其優(yōu)先性要凌駕于任何社群之上。

社群主義的方法論強(qiáng)調(diào)社群的優(yōu)先性，在他們看來，人從來到世間的那一刻起就屬于某個(gè)社群，并受社群屬性的影響和約束，而且只有在社群中，個(gè)人權(quán)利才能得到真實(shí)的展現(xiàn)，所以，他們認(rèn)為：“每個(gè)個(gè)體都在相互連接的社會(huì)關(guān)系中繼承了某個(gè)獨(dú)特的位置，沒有這種位置，他就什么也不是，或者至多是一個(gè)陌生人或被放逐者?！盵5]在社群主義者眼中不存在脫離社會(huì)的或孤立的個(gè)人，考察人類的行為也不能把人從社群中剝離出來，因?yàn)閭€(gè)人的屬性來源于整個(gè)社會(huì)關(guān)系，只有有自我認(rèn)知的社群成員，才能享有由社會(huì)帶給個(gè)人的諸如權(quán)利、財(cái)富、安全、榮譽(yù)等公共利益。

新自由主義和社群主義在對(duì)待個(gè)人權(quán)利和公共利益關(guān)系時(shí)的出發(fā)點(diǎn)從本質(zhì)上來說就是一對(duì)不可分割的矛盾體，但是，它們同樣也存在相互作用的一面，因?yàn)椋?dāng)新自由主義主張的個(gè)人權(quán)利得到普遍認(rèn)可的時(shí)候，就已經(jīng)被賦予了公共性，同樣，公共利益也是無法脫離個(gè)人權(quán)利而存在的，所以從這點(diǎn)來說，個(gè)人權(quán)利和公共利益實(shí)際上是以一種相互制約、相互依存的狀態(tài)存在的。

(三)新自由主義和社群主義的價(jià)值觀

新自由主義的價(jià)值在于突出個(gè)人的權(quán)利，社群主義則強(qiáng)調(diào)公共的利益，把握新自由主義和社群主義的價(jià)值取向，是處理個(gè)人權(quán)利同公共利益關(guān)系的一道繞不開的門檻。

新自由主義的價(jià)值觀是一種人性價(jià)值的體現(xiàn)，可以表達(dá)為以下三個(gè)方面：第一，所有價(jià)值觀都是以人為中心的，也就是由人來體驗(yàn)的；第二，個(gè)人是目的本身，具有最高的價(jià)值，社會(huì)只是個(gè)人目的的手段，而不是相反；第三，在某種意義上說，所有的人在道德上都是平等的，這種平等性意味著任何人都不能被當(dāng)作其他人福利的手段[6]。因此，自由主義的核心就是個(gè)人的價(jià)值和權(quán)利需要得到肯定和保護(hù)。這種價(jià)值觀體現(xiàn)在一定的制度框架中，即是公民在不與他人自由發(fā)生沖突的前提下追逐自身的價(jià)值和目的。

社群主義的價(jià)值核心是社群，強(qiáng)調(diào)公共利益優(yōu)先性，認(rèn)為社群是必要的，也是善的，因?yàn)?，任何個(gè)人都必須生活在特定的歷史文化背景的社群中，社群是個(gè)人的歸屬和情感的需要，只有生活在社群中，生命的價(jià)值才能真實(shí)地體現(xiàn)。正如社群主義者所描述的那樣，社群給個(gè)人以美德，諸如愛國、奉獻(xiàn)、犧牲、利他、團(tuán)結(jié)、互助、友睦、博愛、誠實(shí)、正直、寬容、忠信等美德，都是通過社群形成的，就是連自由主義者竭力倡導(dǎo)的個(gè)人權(quán)利，如自主和平等，也只有在社群中才能真正實(shí)現(xiàn)[7]。

總之，在新自由主義者看來，公共利益是為個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)的。而社群主義則認(rèn)為，個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要以社群生活和公共利益為依托。兩者看似矛盾的價(jià)值取向中，人本身的價(jià)值卻被二者共同認(rèn)可，人對(duì)自身權(quán)力的追求，以及由此而形成的社會(huì)關(guān)系、公共利益都被兩者不同程度地肯定。作為個(gè)人權(quán)利和公共利益的價(jià)值載體，每個(gè)人都需要在保證個(gè)人權(quán)利和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，通過公共利益的實(shí)現(xiàn)維護(hù)所有成員自由發(fā)展的條件，以及彼此自由的邊界。因此，個(gè)人權(quán)利和公共利益之間的失衡關(guān)系是可被調(diào)和的。

綜上所述，在個(gè)人權(quán)利和公共利益關(guān)系之辨上，新自由主義和社群主義雖然存在的嚴(yán)重的理論分歧，但是它們并不否認(rèn)彼此的存在，也不否認(rèn)彼此的重要性，因?yàn)?，“人”作為新自由主義和社群主義共同認(rèn)可的價(jià)值載體，是調(diào)和個(gè)人權(quán)利和公共利益關(guān)系的關(guān)鍵。個(gè)人權(quán)利是自身價(jià)值和主體意識(shí)的體現(xiàn)，通過對(duì)個(gè)人權(quán)利的追求，不僅形成了普遍、抽象的公共利益，而且使公共利益最大限度地呈多元化趨勢(shì)發(fā)展，在滿足個(gè)人不斷增長(zhǎng)的權(quán)利訴求的同時(shí)，保證每個(gè)人平等的享有權(quán)利。簡(jiǎn)言之，個(gè)人權(quán)利和公共利益應(yīng)是相互制約、相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。達(dá)到兩者關(guān)系的平衡將使社會(huì)形成動(dòng)態(tài)的、穩(wěn)定的、可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，而在此過程中，公民意識(shí)起到了巨大的作用，挖掘其內(nèi)在價(jià)值，對(duì)解決個(gè)人權(quán)利和公共利益的失衡問題具有重要價(jià)值。

二、公民意識(shí)對(duì)協(xié)調(diào)個(gè)人權(quán)利和公共利益關(guān)系的價(jià)值追問

從政治學(xué)角度來講，公民意識(shí)指公民對(duì)自身角色、地位、價(jià)值的動(dòng)態(tài)認(rèn)知及其自覺反映。其主要表現(xiàn)為公民在強(qiáng)調(diào)個(gè)體獨(dú)立和身份平等的同時(shí)，將公共性作為其價(jià)值的最終皈依，根據(jù)客觀實(shí)際，主動(dòng)參與共同體構(gòu)建，始終把個(gè)人權(quán)利和公共利益統(tǒng)一于人的全面發(fā)展之中。因此，公民意識(shí)的價(jià)值主要體現(xiàn)在自由、平等、公正三個(gè)方面，而這三個(gè)方面正是平衡個(gè)人權(quán)利和公共利益關(guān)系的核心價(jià)值。

(一)自由是價(jià)值基礎(chǔ)

自由是公民意識(shí)的價(jià)值基礎(chǔ)。哈耶克認(rèn)為，自由是“一個(gè)人不受制于另一個(gè)人和另一些人因?qū)嘁庵径a(chǎn)生的強(qiáng)制狀態(tài)”[8]。是不受國家權(quán)利和他人干涉，通過自主選擇而達(dá)到的自我實(shí)現(xiàn)狀態(tài)，因而，自由是以個(gè)人對(duì)他人、國家、社會(huì)的責(zé)任為邊界，在自我責(zé)任實(shí)現(xiàn)的過程中，為自身及每位公民提供更多的自由空間，而公民意識(shí)中的自由完美體現(xiàn)了這種權(quán)利與責(zé)任、個(gè)體與公共之間的關(guān)系。

公民意識(shí)的形成過程，可以說是對(duì)個(gè)人權(quán)力和公共利益關(guān)系的再認(rèn)識(shí)過程。根據(jù)黑格爾闡釋的市民社會(huì)的兩項(xiàng)并行原則——“普遍性形式”和“具體的人作為特殊的人本身就是目的”[9]便可知曉，個(gè)人權(quán)利和公共利益并不沖突，個(gè)體利益的追求和個(gè)體特殊性的保護(hù)是形成公平、正義、民主等價(jià)值追求的基礎(chǔ)，只有當(dāng)每個(gè)人都能自由表達(dá)自身訴求，積極參與政治社會(huì)共同體建設(shè)時(shí)，才能形成公平、正義的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以及主動(dòng)負(fù)責(zé)、自我約束的社會(huì)風(fēng)氣，在歸屬感和主體意識(shí)的感召下，自覺維護(hù)公共利益不受某一群體或個(gè)人利益的侵害。與此同時(shí)，當(dāng)公民個(gè)人權(quán)利最大限度實(shí)現(xiàn)之時(shí)，社會(huì)發(fā)展將更具活力，精神文化將更加多元化，人類可共享的公共利益也將愈發(fā)豐富。公民將在個(gè)人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，促使公共利益最大化，在維護(hù)個(gè)體自由和個(gè)性的前提下，實(shí)現(xiàn)整體平衡發(fā)展。

因此，在公民社會(huì)中，自由并不是無條件和任意擴(kuò)大的。任何因少數(shù)利益而損害公共利益的情況將不被其他社會(huì)成員所允許；同時(shí)，個(gè)人也將自覺把自身利益與公共利益相連，以獨(dú)立、自由的現(xiàn)代性精神氣質(zhì)與國家、社會(huì)、他人、自然建立平等共存的發(fā)展模式。當(dāng)每一個(gè)公民都能自由表達(dá)自身意志之時(shí)，平等、公正的價(jià)值目標(biāo)，以及可持續(xù)、和諧的發(fā)展理念將成為每一位社會(huì)成員的價(jià)值追求。

(二)平等是價(jià)值血脈

平等是公民意識(shí)的價(jià)值血脈，是保障政府、社會(huì)、自然與人組成的有機(jī)體和諧發(fā)展的價(jià)值內(nèi)核，是平衡個(gè)人權(quán)利和公共利益不可或缺的價(jià)值構(gòu)成。因?yàn)椋降仁窃诳隙ㄈ巳?、人物特殊性的前提下，?qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等、公共資源共享平等。認(rèn)為一切結(jié)果平等和絕對(duì)平等均是偽平等，都是試圖將自己成為不平等關(guān)系中的有利一方，都是對(duì)不勞而獲的默許和對(duì)個(gè)人價(jià)值的泯滅，最終都將損害自由的真正實(shí)現(xiàn)，違背正義的價(jià)值訴求。

公民對(duì)平等的認(rèn)知是在強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利、個(gè)性價(jià)值的同時(shí)對(duì)社會(huì)其他成員利益的主動(dòng)維護(hù)。首先，平等是對(duì)每一位社會(huì)成員基本權(quán)利的維護(hù)?！叭松鷣砭褪瞧降鹊模@是指人類都被人性賦予了某些不可剝奪的權(quán)利”[10]。也就是說，每個(gè)公民的基本生存權(quán)利得到維護(hù)，公共利益得以共享的時(shí)候，平等才具有現(xiàn)實(shí)意義。每個(gè)人對(duì)社會(huì)發(fā)展都有不可替代的價(jià)值，社會(huì)成員間的相互合作、共同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的條件，任何對(duì)他人和公共利益的侵蝕都是對(duì)自身權(quán)利的限制。其次，平等既不是均等也不是相同。以少數(shù)人的利益代替多數(shù)人的利益，以及任何均等化或同質(zhì)化都是個(gè)人權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等的體現(xiàn)，是對(duì)個(gè)人權(quán)利的專制，是對(duì)多樣化、特殊性、自由的否定，是對(duì)平等的誤解?！熬取笔菍?duì)不勞而獲群體的鼓勵(lì)和默許，不僅損害了勞而無獲群體的利益，而且制約了社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力以及公共利益的發(fā)展速度。而“相同”則使公民發(fā)展同質(zhì)化，不僅壓抑公共利益多元化的發(fā)展，而且阻礙了個(gè)人權(quán)利最大化的實(shí)現(xiàn)。最后，平等不僅體現(xiàn)在人與人之間，更體現(xiàn)在人與自然之間。任何為短期利益而進(jìn)行違背客觀發(fā)展規(guī)律的改造，都會(huì)阻礙公共利益的擴(kuò)大，從長(zhǎng)期來講，這種以他人和子孫后代的利益為代價(jià)的個(gè)人權(quán)利追逐最終將損害個(gè)人的生存和發(fā)展。

總之，公民意識(shí)中的平等絕不是平均主義，而是一種自由的平等，即是在起點(diǎn)平等、機(jī)會(huì)平等的前提下，根據(jù)自由意志追求自身生存發(fā)展權(quán)利的平等，是在考慮自身與他人權(quán)利，個(gè)人與公共利益基礎(chǔ)上以公正為價(jià)值航標(biāo)的平等。

(三)公正是價(jià)值靈魂

公正是公民意識(shí)價(jià)值的靈魂。公民意識(shí)正因具備公正的價(jià)值內(nèi)核，才使自由限定在適度的范圍內(nèi)，才使平等達(dá)到最佳的狀態(tài)。拉斐爾認(rèn)為：“公正是一個(gè)復(fù)雜的概念……一方面涉及整個(gè)社會(huì)秩序，另一方面是與一般社會(huì)秩序的要求不大相同的個(gè)人權(quán)利的反映?！盵11]也就是說，公正是多層級(jí)概念，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域，是個(gè)人與他人、國家、自然、社會(huì)在上述領(lǐng)域中所形成的合理關(guān)系，以及為維護(hù)這種合理關(guān)系所要制定并遵循的規(guī)范和秩序。因此，在以公正作為價(jià)值導(dǎo)引的社會(huì)中，社會(huì)成員對(duì)自由的追尋將以不損害他人權(quán)利為前提，對(duì)平等的期待更多是實(shí)質(zhì)平等而非形式平等。

公民將個(gè)人作為本體，在社會(huì)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)個(gè)人尊嚴(yán)和自由的實(shí)現(xiàn)，但需要指出的是，這里的“個(gè)人”不僅指自身，而且包括每位社會(huì)成員。因?yàn)?，每位公民的?quán)利的實(shí)現(xiàn)和公民間的交往合作構(gòu)成公共利益，而公共利益也正是通過每位公民的權(quán)利得以體現(xiàn)。在以公正為價(jià)值的社會(huì)中，如何維護(hù)公共利益在個(gè)人之間分配的合理性，馬克思的答案是：“公正不是某個(gè)自身存在的東西，而是存在于人們的互相交往中，它是一種契約，是每一次在一些國家內(nèi)為了不損害他人和不受他人損害而制定的契約?！盵12]可以說社會(huì)契約是公正原則的體現(xiàn)，是意識(shí)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)基點(diǎn)，每位公民通過對(duì)社會(huì)契約和規(guī)范秩序的構(gòu)建和重塑，將權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任合理分配給每位公民，使彼此協(xié)作共存，在肯定自身價(jià)值和追求個(gè)人權(quán)利的同時(shí)，考慮對(duì)其他社會(huì)成員造成的影響，自覺承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任，最大限度地發(fā)展承載個(gè)人權(quán)利的公共利益，以實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面發(fā)展。

綜上可知，在以公正為價(jià)值靈魂的公民意識(shí)中，自由是以不損害公共利益為前提的自由，平等是尊重個(gè)人價(jià)值和特殊性基礎(chǔ)上的平等，具備公民意識(shí)的人將自由追求個(gè)人權(quán)利作為對(duì)自身價(jià)值肯定、地位認(rèn)同、責(zé)任明晰的基礎(chǔ)，以每一位社會(huì)成員的個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在與其他社會(huì)成員機(jī)會(huì)平等的前提下，共同承擔(dān)義務(wù)，履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化及其在社會(huì)成員之間的合理分配。可以說，公民意識(shí)體現(xiàn)的自由、平等、公正等價(jià)值在平衡個(gè)人權(quán)利與公共利益關(guān)系上既是緩和二者矛盾的“調(diào)和劑”，也是促進(jìn)二者平衡的“催化劑”，因此，公民意識(shí)的培育和養(yǎng)成成為解決當(dāng)今社會(huì)個(gè)人權(quán)利和公共利益失衡問題的有效途徑。

三、促進(jìn)個(gè)人權(quán)利和公共利益協(xié)調(diào)的公民意識(shí)構(gòu)建

公民意識(shí)的構(gòu)建需要從社會(huì)整體出發(fā)，在明確公民意識(shí)價(jià)值內(nèi)核的基礎(chǔ)上，通過大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立健全公民教育體系，積極完善公民參與制度，為公民意識(shí)的養(yǎng)成提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、倫理規(guī)范、價(jià)值引導(dǎo)、基礎(chǔ)平臺(tái)，從經(jīng)濟(jì)、教育、政治等多維度同時(shí)跟進(jìn)，構(gòu)建一個(gè)立體的公民意識(shí)培育體系。

(一)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是根本

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公民意識(shí)構(gòu)建的根本。它一方面為作為政治上層建筑的公民意識(shí)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障；另一方面，通過規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天然屬性中消解公民意識(shí)的不利因素，以其獨(dú)特的屬性為公民意識(shí)的養(yǎng)成提供積極的價(jià)值引導(dǎo)，從硬件和軟件兩個(gè)方面為公民意識(shí)的構(gòu)建提供根本保障。

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的屬性決定了其對(duì)經(jīng)濟(jì)主體自由、平等、公正等價(jià)值的呼喚。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為擺脫封建人身依附關(guān)系的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，是一種能為公民意識(shí)培養(yǎng)提供倫理規(guī)范和價(jià)值引導(dǎo)的動(dòng)態(tài)開放綜合體。它天然具有自由的特性，公民能夠在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行自由選擇，從而形成獨(dú)立的人格和自主的意識(shí)；而商品作為天然的“平等派”，使每個(gè)公民都能通過等價(jià)交換原則，平等參與到社會(huì)資源的配置中，從而形成公平的價(jià)值觀和正義的精神。可以說，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有較之于其他經(jīng)濟(jì)形式不同的對(duì)經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)在品質(zhì)的要求，蘊(yùn)含著對(duì)經(jīng)濟(jì)主體民主法治意識(shí)、自由平等精神和公平正義原則的呼喚與培育”[13]。

其次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特性規(guī)避了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益本位對(duì)公民意識(shí)養(yǎng)成的消極影響。利益本位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特性使人們?cè)谥鹄倪^程中，容易將短期、狹隘的私利作為價(jià)值衡量的標(biāo)準(zhǔn)，為個(gè)人權(quán)利最大化損害公共利益，喪失責(zé)任意識(shí)和公共精神，所以，自由主義的市場(chǎng)并不能培育出負(fù)責(zé)任的公民。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在政府、社會(huì)、個(gè)人共同努力下，通過構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，合理避免了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展所帶來的不利因素，為公民意識(shí)的構(gòu)建提供健康的市場(chǎng)環(huán)境。

目前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展的過程中，也正因如此，個(gè)人權(quán)利和公共利益之間才存在著失衡問題，但是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性并不會(huì)改變，隨著它的不斷完善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將不斷發(fā)揮其構(gòu)建公民意識(shí)的天然優(yōu)勢(shì)，從物質(zhì)和價(jià)值上為公民意識(shí)的形成提供發(fā)展平臺(tái)。

(二)公民教育體系是保障

公民意識(shí)教育體系是以培養(yǎng)具有公民意識(shí)的公民為教育目的，平等面向所有社會(huì)成員，由學(xué)校、家庭、社會(huì)為教育渠道構(gòu)成的有機(jī)教育體系。通過多角度、多層次的教育途徑，每一位社會(huì)成員將主體與國家、權(quán)利與責(zé)任、個(gè)人與公共、法治與民主等內(nèi)容，經(jīng)由知、情、意、信、行的內(nèi)化過程，形成自身的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)、法制意識(shí)等，使其能合理協(xié)調(diào)個(gè)人權(quán)利和公共利益之間的關(guān)系。因此，良好的公民教育體系是公民意識(shí)養(yǎng)成的保障，對(duì)平衡個(gè)人權(quán)利和公共利益具有重要意義，而良好的公民教育體系的教育內(nèi)容、方法和原則均具有自身特點(diǎn)。

首先，公民主體意識(shí)、權(quán)利責(zé)任意識(shí)、民主法治意識(shí)是其教育的主要內(nèi)容。公民教育的目標(biāo)不是培養(yǎng)屈服于階級(jí)權(quán)威的順民，或是具有整體主義價(jià)值觀的政治人，而是培養(yǎng)具有自由、平等、公正價(jià)值內(nèi)核的公民。因此，主體意識(shí)、權(quán)利責(zé)任意識(shí)、民主法治意識(shí)教育將有利于公民成為具有公民身份意識(shí)、價(jià)值判斷力的個(gè)體。其次，多維度滲透教育是公民教育的方法。在公民教育的過程中，僅依靠學(xué)校一方面是片面的，學(xué)校、社會(huì)、家庭應(yīng)組成一個(gè)有機(jī)的體系，為公民意識(shí)的培養(yǎng)提供一個(gè)綜合的平臺(tái)。在這個(gè)多維的平臺(tái)上，要注重受教育者自主選擇和獨(dú)立思考的權(quán)利，通過滲透而不是灌輸，使教育內(nèi)容得到有效的吸收。最后，知、情、意、信、行的統(tǒng)一是公民教育的原則。雅斯貝爾斯曾說：“教育的原則是通過現(xiàn)存世界的全部文化導(dǎo)向人的靈魂覺醒之本源和根基，而不是導(dǎo)向由原初派生出來的東西和平庸的知識(shí)。”[14]也就是說，教育的目的是通過對(duì)主體意識(shí)的培養(yǎng)、人格的尊重和自由意志的維護(hù)，使個(gè)人積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，生成對(duì)義務(wù)和責(zé)任、個(gè)人權(quán)利和公共利益的正確價(jià)值觀。

因此，建立健全公民教育體系是公民意識(shí)養(yǎng)成的保障，有利于公民在明確個(gè)人權(quán)利的同時(shí)維護(hù)公共利益的最大化。正如凱興斯坦納所言：“現(xiàn)代國家實(shí)現(xiàn)其目的的最明智的方式是教育每一個(gè)成員，使他們大體上懂得國家的職能，從而有能力也樂意盡最大努力擔(dān)負(fù)起他們?cè)趪医M織中的職責(zé)?！盵15]

(三)政治參與是有效途徑

公民意識(shí)在協(xié)調(diào)個(gè)人權(quán)利和公共利益關(guān)系的平衡時(shí)既是“調(diào)和劑”也是“催化劑”，但是公民意識(shí)并不是與生俱來的，而是在政治參與的實(shí)踐中培養(yǎng)出來的，公民的政治參與不僅符合公民自身全面發(fā)展的價(jià)值需求，也是構(gòu)建公民意識(shí)的理論實(shí)踐，因此政治參與是公民意識(shí)培養(yǎng)最為直接有效的途徑。

首先，政治參與賦予了公民權(quán)利意識(shí)；權(quán)利意識(shí)在公民意識(shí)的價(jià)值光譜中占據(jù)著非常重要的地位，廣泛的公民政治參與在內(nèi)涵上體現(xiàn)了人權(quán)、自由和民主，在程序上反映出了平等和公正，因此，政治參與的價(jià)值在某種程度上說即是公民權(quán)利的詮釋，所以，有效、有序的公民政治參與對(duì)于人們認(rèn)知、理解權(quán)利，以及在對(duì)待權(quán)利的態(tài)度上都有著舉足輕重的作用。其次，政治參與體現(xiàn)了公民資格；公民資格從權(quán)利角度來說包含了政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利和公民權(quán)利，政治參與不僅賦予了公民的權(quán)利意識(shí)，更加體現(xiàn)了個(gè)人的公民資格，因?yàn)?，個(gè)人最基本的權(quán)利就是個(gè)人的公民資格，公民資格不僅決定著安全與福利的分配，而且體現(xiàn)了公民的各項(xiàng)權(quán)利，如果沒有積極的政治參與，這種公民資格就不能真正實(shí)現(xiàn)，公民的各項(xiàng)權(quán)利也就不能充分實(shí)現(xiàn)[16]。因此，公民資格可以說是公民意識(shí)的前提，政治參與作為這二者之間的媒介，不僅可以在參與中體現(xiàn)公民資格，而且為公民資格賦予了靈魂——公民意識(shí)。最后，政治參與能有效激發(fā)公民的公共精神；公共精神是一種價(jià)值共識(shí)，是公民意識(shí)的主要體現(xiàn)，在政治參與的過程中，公共精神會(huì)滲透到公民的日常生活，并逐漸轉(zhuǎn)化為公民的內(nèi)在價(jià)值，這種價(jià)值直接體現(xiàn)了公民對(duì)公共事務(wù)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，使社會(huì)中公共的善得到更大程度的實(shí)現(xiàn)。

公民的政治參與在賦予公民權(quán)利意識(shí)和體現(xiàn)公民資格的同時(shí)，公民的公共精神也在不斷地飽滿壯大。在有效促進(jìn)公民意識(shí)養(yǎng)成的基礎(chǔ)上，有效、有序的政治參與還會(huì)帶來更廣泛的公共利益，公共利益的范圍越大，那么獲益的公民就會(huì)越多，公民的個(gè)人權(quán)利就會(huì)得到更全面的保障，因此，通過積極的政治參與所形成的個(gè)人權(quán)利同公共利益之間的關(guān)系必定是動(dòng)態(tài)穩(wěn)定和良性循環(huán)的。

結(jié)語

就短期和微觀的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況來講，由于個(gè)體認(rèn)知的差異性和矛盾協(xié)調(diào)的滯后性，個(gè)人權(quán)利和公共利益依然存在一定的沖突和失衡，給人類的生存和發(fā)展帶來了消極的影響。而公民意識(shí)以其自由、平等、公正的價(jià)值內(nèi)核，使公民在面對(duì)個(gè)人權(quán)利和公共利益失衡的情況下，能夠認(rèn)清自身的角色、地位和價(jià)值。在維護(hù)個(gè)人權(quán)利的同時(shí)主動(dòng)承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任，將個(gè)人權(quán)利看作保障社會(huì)多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的基礎(chǔ)，看作是保證平等參與共同體構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)公共利益合理共享的前提；將公共利益看作是個(gè)人利益普遍化下，個(gè)人權(quán)利追求的道德邊界，看作是意志表達(dá)自由化下，個(gè)人權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的基本保障。可以說，公民意識(shí)是平衡個(gè)人權(quán)利和公共利益的關(guān)鍵，從經(jīng)濟(jì)、教育、政治等領(lǐng)域構(gòu)建一個(gè)立體多維的公民意識(shí)培育體系勢(shì)在必行。

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The Value of Citizen Consciousness in the Balance between Individual Rights and Public Interests

GUO Li-yuan

(Nanjing University of Aeronautics and Astronautics，Nanjing 211106,China )

The core of the new liberalism and communitarianism debate is the relationship between individual rights and public interests. It is also an important problem of China's future development trend. How to coordinate the relationship between individual rights and public interests is the key to solve the problem. Freedom, equality, justice as the value of the citizen consciousness can coordinate and promote the relationship between individual rights and public interests. Therefore,it is necessary to construct a multi-dimensional citizen consciousness cultivation system in the new time.

individual right;public interest;balance;citizen consciousness;value

2015-06-02

10.16366/j.cnki.1000-2359.2015.06.003

D621.5

A

1000-2359(2015)06-0011-06

郭力源(1988-)，女，河南焦作人，南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院博士生，主要從事政治學(xué)研究。