張會龍，趙孟清

（云南大學，云南昆明650091）

·國際政治與經(jīng)濟·

奧巴馬對非洲公共外交戰(zhàn)略新發(fā)展及中國的應對

張會龍，趙孟清

（云南大學，云南昆明650091）

公共外交是美國總體外交戰(zhàn)略的重要組成部分。自冷戰(zhàn)伊始，美國便展開了對非洲的公共外交活動，但由于其強烈的利益導向性及實用主義色彩，公共外交產(chǎn)生的效能有限。奧巴馬上臺后，美國的非洲戰(zhàn)略朝著更柔性、更靈活的方向發(fā)展，對非公共外交被賦予了重要地位。就奧巴馬政府對非公共外交的現(xiàn)有實踐來看，繼承性與創(chuàng)新性并存，其對非公共外交的新戰(zhàn)略將對美國、非洲以及在非洲有重要利益存在的中國產(chǎn)生一定的影響，需要我們提高警覺并積極應對。

奧巴馬政府；非洲；公共外交；中國應對

DOl：10.3969/j.issn.1671-7155.2015.01.018

美國公共外交的實踐始于兩次世界大戰(zhàn)之間。1965年，美國學者埃德蒙·格里恩（EdmundGullion）率先使用了“公共外交”這一概念，認為“公共外交旨在處理外國民眾態(tài)度對一國政府外交政策的形成與執(zhí)行所產(chǎn)生的作用，是政府向外國公眾提供信息并施加影響的行為”［1］。自冷戰(zhàn)伊始，美國便開始了對非洲的公共外交活動。然而，美國對非洲的關注多有反復，對非公共外交雖然為美國贏得非洲民眾的好感發(fā)揮了一定的作用，但其過程中的階段性特征與強烈的利益導向不足以將美國價值觀轉化為非洲民眾的切實認同。奧巴馬上臺后，公共外交政策被抬升到前所未有的重要地位，減少了小布什政府時期的單邊主義色彩，外交過程呈現(xiàn)出雙向性趨勢。奧巴馬政府對非洲公共外交的新發(fā)展，對美國、非洲及中國帶來了極大影響。在此背景下，中國應開展對非外交的全面反思，重構對非外交新模式，以應對美國的挑戰(zhàn)和非洲的訴求。

一、美國對非洲公共外交歷史回溯

冷戰(zhàn)初期，美國主要是協(xié)助西歐國家鞏固在非洲的殖民利益，直到20世紀50年代末至60年代中期，美國才開始利用非洲國家去殖民化的契機，打出“反殖”的口號拉攏非洲，公共外交作為對傳統(tǒng)經(jīng)濟、政治、軍事等手段的補充，在此背景下為美國贏得非洲民眾的好感發(fā)揮了積極的作用，美國“和平隊”、“美國之音”非洲廣播臺在該時期成立，成為其宣傳美國價值觀，擴大政治影響力的主要工具［2］（P31）。然而，由于受到美蘇爭霸這一國際大環(huán)境的影響，美國的非洲政策多有反復，在60年代中期到70年代中期的一段時間里，美國因深陷越戰(zhàn)泥沼而無暇顧及非洲。70年代中期到80年代初又迫于蘇聯(lián)優(yōu)勢，再度關注非洲，任命非裔美國人安德魯·揚（AndrewYoung）為駐聯(lián)合國大使，是在情感紐帶上提升美非關系的舉措之一。到了80年代，美國開始推進里根主義全面搶灘非洲，利用經(jīng)濟援助在非洲大力推廣美國價值觀。冷戰(zhàn)結束前期，美國在經(jīng)濟與文化上取得了在非洲的絕對優(yōu)勢，增強了美國對非洲的影響力。

冷戰(zhàn)結束初期，隨著蘇聯(lián)霸權從非洲的退出，美國對非洲政策進行了又一次調(diào)整。此時的非洲局勢因國際格局的劇烈震蕩變得更為不安，而少了蘇聯(lián)因素的掣肘，美國選擇了一種“脫離非洲”的政策，公共外交日漸式微。尤其是在克林頓政府時期，美國不顧非洲自身經(jīng)濟社會的發(fā)展困境，把非洲變?yōu)榱似浯罅ν七M“美國模式”的試驗場，對非政策重心由政治轉向經(jīng)濟，由援助轉向貿(mào)易和投資，美國在冷戰(zhàn)后樹立的道義形象也因克林頓政府在盧旺達大屠殺中的“不作為”大打折扣?！?·11”恐怖襲擊事件使美國開始重新審視美非關系，同時作為對“世界為什么仇視美國”的反思，美國又一次把公共外交提上了重要議程。在對非公共外交方面，小布什政府有著較為積極的作為，其提倡的“艾滋病緊急救援計劃”在非洲頗受歡迎。不過就整體效果而言，小布什政府的外交戰(zhàn)略調(diào)整與公共外交舉措仍然是是應急性和防御性的，安全與能源是其對非關系的基礎，反恐是壓倒性任務，在形式風格與手段上，其推崇的進攻性現(xiàn)實主義理念與單邊行動，也使得美國的非洲政策受到了世界的指摘，美國在非洲的形象并未取得實質性的改善。

可以看出，受到美國對非洲外交政策起起落落的影響，其對非公共外交也都偏重于短期性與應急性的活動。傳統(tǒng)上，美國對非洲的公共外交主要以發(fā)展援助為主，奧巴馬上臺后，對非公共外交被賦予了戰(zhàn)略性地位，在原有基礎上，有了進一步的發(fā)展。

二、奧巴馬政府對非洲公共外交的主要發(fā)展

作為一位有著非裔血統(tǒng)的美國總統(tǒng)，奧巴馬對非洲公共外交可以說是有著天然的情感優(yōu)勢與得天獨厚的軟環(huán)境。2012年6月14日，白宮發(fā)布了《美國對撒哈拉以南非洲戰(zhàn)略》，文件提出要構建新型美非“伙伴關系”，以此為政策基點，奧巴馬政府對非公共外交前景正朝著良性互動的方向發(fā)展。就奧巴馬政府對非洲現(xiàn)有的公共外交實踐來看，繼承性與創(chuàng)新性并存。主要發(fā)展包括：奧巴馬個人“領導人品牌形象”的構建、增加對非洲民眾的直接影響與社會發(fā)展援助、以“新媒體”為平臺的公共外交方式的革新。

1.奧巴馬個人“領導人品牌形象”的構建

如果把國家形象比作品牌，國家領導人就是品牌代言人，國家領導人品牌形象是總統(tǒng)形象個人化與國家形象去個人化的統(tǒng)一。從奧巴馬的個人身份來看，他是美國首位非裔混血總統(tǒng)，他的當選傳遞出了獨特的美國個性——充滿活力且極具包容性，可以說，非洲人民對于這位與非洲大陸有著一定契合性的總統(tǒng)是充滿希冀的；從美國的國家層面來看，國家又要求總統(tǒng)在個人化的外表下全面遵從國家的意志和利益。因此，奧巴馬在非洲的個人形象是非裔血緣身份與美國文化身份的統(tǒng)一［3］（P50）。具體到奧巴馬政府對非公共外交，利用奧巴馬自身與非洲的親緣優(yōu)勢，通過領導人品牌形象的建構，提升美國在非洲地區(qū)的親和力與影響力，對于爭取非洲民眾及精英階層的認同，更有效地推進美國的非洲政策意義重大，這也是奧巴馬政府對非洲公共外交特有的一條捷徑。

美國蓋洛普公司（Gallupcompanies）于2013年3月發(fā)布的一項民調(diào)結果顯示，2011年至2012年度，全球民眾對奧巴馬工作表現(xiàn)的認同度最滿意的地區(qū)是非洲撒哈拉以南地區(qū)，當?shù)孛癖娬J同奧巴馬政府的工作，不過該區(qū)的支持度也有著減弱的跡象［4］。奧巴馬當選美國總統(tǒng)后，非洲國家和人民感到振奮，并對這位美國歷史上首位非洲裔總統(tǒng)執(zhí)政后幫助非洲實現(xiàn)和平、穩(wěn)定與發(fā)展寄予厚望，奧巴馬也利用自身“非洲之子”的親緣關系增進美非之間的認同。2009年7月，在當選總統(tǒng)半年后，奧巴馬訪問加納并發(fā)表演講，演講中開篇就強調(diào)自己的非洲血統(tǒng)以及其父親的經(jīng)歷，贏得了一片掌聲與歡呼。但在隨后的第一任期中，奧巴馬并未再次對非洲大陸進行訪問。究其原因，正如劉鴻武教授所言，作為一名黑皮膚的非洲裔總統(tǒng)，奧巴馬比起他的前任們自然會對非洲有一份獨特的情感，但這份情感并不會左右美國政府的政策，真正能改變美國政策的只可能是利益，而在奧巴馬第二任期內(nèi)，隨著美國國家戰(zhàn)略指向的變化，美國想要重獲在非洲的主導權，奧巴馬的非洲政策開始回溫，這一轉變可以從奧巴馬訪問非洲國家的數(shù)量上表現(xiàn)出來。2013年6月，奧巴馬高調(diào)訪問了塞內(nèi)加爾、南非和坦桑尼亞三國，繼續(xù)用種族、對話與認同塑造其極具“親和力”的領導人形象，以期維持與非洲的“親密”關系。

2.增加對非洲民眾的直接影響與社會發(fā)展援助

公共外交是針對他國民眾進行的相關活動，他國民眾對行為國外交政策的認可度是衡量一國公共外交是否取得成效的重要標準，公共外交的著力點應在外國公眾，延伸開來即是在他國社會層面。奧巴馬政府對非公共外交也是在此維度下展開的，其試圖通過傳遞非洲公眾及社會認可的價值觀念，以促進非洲社會公平與可持續(xù)發(fā)展為具體行為方式，影響非洲社會傳統(tǒng)的政治生態(tài)，進而塑造有利于自己的政治環(huán)境，以此達到促進美國在非政策產(chǎn)出的目的。

在與外國公眾進行直接交往的層面上，占世界人口45%的25歲以下的青年人與占世界人口一半的婦女是奧巴馬政府公共外交的主要著力點［5］。具體到在對非洲的公共外交上，“非洲青年領袖計劃”、“婦女、和平與安全國家行動計劃”是奧巴馬政府用以直接影響非洲青年與女性民眾的典型政策。

“非洲青年領袖計劃”的實施。奧巴馬政府意識到青年已經(jīng)成為非洲變革的中堅力量，并直接影響到美非關系的未來發(fā)展，迅速啟動了“非洲青年領袖計劃”。2010年8月，“非洲青年領袖論壇”在美國舉辦。2011年6月，第一夫人米歇爾在南非發(fā)起了“第一夫人非洲青年女性領導人論壇”［6］。2014年7月美非峰會前夕，奧巴馬宣布在加納、肯尼亞、塞內(nèi)加爾和南非設立四個區(qū)域領導力中心，為這一計劃增添了新的內(nèi)容。該計劃的實施，增強了非洲青年領導人對美國文化的了解與認同，使他們成為未來在非洲傳播美國文明的潛在力量，是奧巴馬引以為傲的對非公共外交新舉措。

“婦女、和平與安全國家行動計劃”的施行。根據(jù)白宮對這一計劃的解釋，該計劃將確保婦女的觀點和對性別的考慮被納入美國針對和平進程、預防沖突、保護平民以及人道主義援助的各項政策中。奧巴馬總統(tǒng)和其政府一直以這樣的認知為指導，即當婦女被給予充分和平等的權利與機會時，國家會更加和平和繁榮。［7］從具體實踐來看，奧巴馬政府在相關方面也有著積極的表現(xiàn)，自其上臺伊始便承諾在未來六年內(nèi)投入630億美元，用于非洲傳染性疾病的防控與診療，并特別關注母嬰的健康問題，同時還幫助非洲培訓當?shù)蒯t(yī)護人員以滿足當?shù)孛癖姷幕踞t(yī)療需求［8］（P31）。加大對非洲女性的關注與保護，此舉是奧巴馬政府在非洲公共外交中“爭取民心”的工作，有助于美國獲取非洲民眾的好感與道義上的認同。

對非發(fā)展援助規(guī)模的擴大。在繼承小布什政府促進非洲社會公平與可持續(xù)發(fā)展的名義下，奧巴馬政府將非洲視為其倡導的“全球健康計劃”、“未來糧食保障計劃”與“全球氣候變化計劃”的重點實施區(qū)域。同時，小布什倡導的“艾滋病救濟緊急計劃”也被奧巴馬政府所拓展，該計劃為超過500萬非洲艾滋病患者提供了治療，并使100萬非洲新生嬰兒免于感染艾滋病。2009年召開的G8峰會，奧巴馬還極力促成了200億美元的全球食品安全倡議，其中美國提供35億美元發(fā)展非洲農(nóng)業(yè)［9］（P33）。此外，奧巴馬政府還開啟了以“電力非洲”與“貿(mào)易非洲”為先導的促進非洲經(jīng)濟發(fā)展計劃。其中“電力非洲”計劃將惠及2000萬非洲家庭和企業(yè)電力接入，這在電力普及率非常低的撒哈拉以南非洲是值得公眾期待的。［10］

3.開展以“新媒體”為平臺的公共外交

得益于美國在信息技術領域的領先地位，“新媒體”外交方式成為奧巴馬政府開展其公共外交的一大助力。新媒體公共外交又被稱為“Web2.0外交”，所謂“新”主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡媒體對外交事務的影響上。奧巴馬政府對新媒體公共外交的運用直接體現(xiàn)在組建了系統(tǒng)的網(wǎng)絡外交體系——國務院“E外交”、白宮“Web2.0”、國防部“網(wǎng)絡司令部”。據(jù)統(tǒng)計，共有25個聯(lián)邦機構擁有YouTube頻道，國會圖書館在Flicker網(wǎng)站上貼有數(shù)以萬計的免費歷史照片，大約有包括白宮在內(nèi)的30個政府機構加入了Facebook，通過使用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術建立Facebook、YouTube、Twitter等網(wǎng)絡社交平臺，擴大對外接觸面，確保美國政策觀點通過新媒體迅速傳播到世界各個角落，從而擴大和加強政府與各國普通民眾的關系［11］（P38）。

非洲通信網(wǎng)絡在最近10年內(nèi)快速發(fā)展，奧巴馬利用各種社交平臺對非洲民眾，特別是非洲青年群體進行最直接的影響，是新媒體時代下，對非公共外交搶占的又一先機。比如在奧巴馬總統(tǒng)2009年對加納的訪問中，新媒體網(wǎng)絡便發(fā)揮了重要作用。在加納，奧巴馬做了一次關于民主政府的演講，通過新媒體平臺，奧巴馬及時收到了來自非洲民眾的意見，并做出積極回應。美國副國務卿麥克黑爾（McHale）在接受鳳凰網(wǎng)的訪問時曾經(jīng)談到，“我們利用了全部可用的傳播途徑和工具來保證讓盡可能多的非洲人民，和對非洲感興趣的人們能夠聽到這次演講?！崩貌タ瓦@一迅捷的傳媒渠道，奧巴馬總統(tǒng)與數(shù)萬名非洲民眾進行了直接的互動，這在世界上是史無前例的，可以看出，新媒體在美國對非洲的公共外交上有著不容小覷的市場潛力。由此，美國也將繼續(xù)利用它加強同非洲人民的交流和聯(lián)系。

三、奧巴馬政府對非洲公共外交的影響及中國的應對

奧巴馬經(jīng)過了第一任內(nèi)在非洲“作為甚少”的蟄伏期，第二任期始便以更積極主動的姿態(tài)“重返非洲”，在非洲這片充滿機遇與活力的大陸上展開了實質性的作為，這與美國在非洲的戰(zhàn)略利益密切相關，是美國意識到近10年來“非洲崛起”的重要戰(zhàn)略選擇，也是注意到以中國為首的新興國家在非洲積極作為后的“收復失地”之舉。公共外交作為一種靈活、務實的外交手段，無疑成為了美國重塑在非洲地位與形象，并重新奪回主動權與話語權的突破口。奧巴馬政府對非公共外交的新戰(zhàn)略將對美國、非洲以及在非洲有重要利益存在的中國產(chǎn)生一定的影響，需要我們提高警覺并加以應對。

（一）奧巴馬政府對非公共外交的影響

對非洲的直接影響。對非洲而言，奧巴馬政府通過公共外交帶來的發(fā)展性援助可以給非洲帶來切實的利益，如“電力非洲”能夠增加非洲的基礎設施建設、“未來糧食保障計劃”可以支持非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；另外，作為超級大國的美國高調(diào)開展對非公共外交，能夠使非洲在全球范圍內(nèi)得到更廣泛的關注，從而使非洲國家在發(fā)展合作上有更廣闊的選擇空間；并且，在公共外交的開展過程中，奧巴馬注意傾聽與交流的“伙伴姿態(tài)”給了非洲國家被客觀認識的空間，使其在與美國交往中的限制有所減少，其利益也得到了相應的尊重。但需要指出的是，奧巴馬政府對非洲的公共外交仍然是以自身利益為導向的，在對非援助的過程中，仍帶有一些附加的政治條件，脫掉美國公共外交工具性的外衣，這一外交政策對非洲能產(chǎn)生多大效能，還有待之后更長一段時間的檢驗。

對美國的重要影響。公共外交是美國改善自身在非洲形象的重要抓手，通過公共外交，加深非洲民眾對美國的身份認同，有利于向非洲國家輸出美國政策，進而促進國家利益的實現(xiàn)；通過公共外交，美國政府拓寬了美非關系參與主體的范疇，美國鼓勵私有部門去非洲投資，此舉在一定程度上促進了美非經(jīng)貿(mào)合作，為美國愈見疲軟的經(jīng)濟找到了新一輪的增長點；從預防恐怖主義發(fā)展的層面看，近年來基地組織的分支索馬里青年黨在非洲之角有著蔓延之勢，公共外交可以促進美國文化在非洲社會的滲透，是除軍事手段之外對恐怖主義的長遠性預防；從美國的全球戰(zhàn)略來講，以公共外交贏得非洲民心，建構良性互動的美非關系，可以緩解中國在非洲不斷進取給美國造成的壓力，并起到稀釋中國在非洲力量的作用。

對中國的雙重影響。在經(jīng)濟方面，以“電力非洲”和“貿(mào)易非洲”為先導，越來越多的美國企業(yè)進入非洲市場，通用電氣公司等大型美國企業(yè)正在東非電力能源領域與中國企業(yè)展開角逐，這無疑會對中國相關企業(yè)造成不小的沖擊。在政治方面，盡管很多非洲國家在“西方民主制度”的道路上屢屢受挫，但是奧巴馬政府對美國價值的大肆宣傳仍然對非洲有著不小的吸引力，這可能在短期內(nèi)影響到非洲的認知，使得先前“中國模式”給非洲帶來的正能量部分蒸發(fā)，中非關系的良性發(fā)展也可能因此受阻。在文化方面，對中國的影響最為直接。近年來，中美兩國均十分重視對非文化策略。2013年美國皮尤公司（Thepewcompany）的一項調(diào)查顯示：非洲對中美兩國的認同度十分相近，美國僅比中國高出五個百分點，這反映出了中美兩國在非洲的形象具有長期的博弈性［12］。奧巴馬政府加大對非公共外交之后，非洲人民對中華文化的認同可能會受損。

（二）中國對奧巴馬非洲公共外交新舉措的應對之策

1.以理性客觀的態(tài)度正視美國的作為

無法否認，奧巴馬全面加強與非洲的關系，在很大程度上是為了防范中國?？陀^來看，在美非關系上，對比中國，美國有以下優(yōu)勢：從親緣上講，非洲后裔人數(shù)占美國公民人數(shù)的12%～13%；從語言上看，英語被許多非洲國家列為官方語言；從制度上看，非洲大部分國家有著與美國類似的“民主政治制度”；從地緣上看，美國與非洲的距離也比中國近［13］（P34）。這些因素使得美國在對非洲的軟實力建設中有著長足的優(yōu)勢，中國很難阻止美國通過公共外交增強在非洲的影響力。但歸根結底，非洲是非洲人的非洲，非洲的未來是由非洲人自己選擇并創(chuàng)造的。非洲國家更希望看到的局面是，中美兩國能夠建設性地參與非洲的開發(fā)，共同促進非洲的發(fā)展，可以說，中非關系發(fā)展的決定力量仍在中非雙方的掌握中，跳出“零和博弈”的冷戰(zhàn)思維來看，中、美、非三方完全可以在競爭中求合作。因此，中國需要以更加冷靜客觀的心態(tài)來看待奧巴馬政府對非公共外交及其外溢效應的影響，既不能忽視中非關系中的美國因素，又不能過于擔憂。

2.中國應積極開展對非洲的公共外交

近年來，隨著中非合作全面快速地發(fā)展，西方國家制造的“中國威脅論”、“中國對非新殖民主義”、“支持獨裁政權”等輿論甚囂塵上。因此，中國應秉持“和合”文化的內(nèi)核積極開展對非公共外交，在堅定不移的和平發(fā)展之路上，與非洲民眾進行良性互動，加強非洲公眾對中國的理解與認同，力求在非洲地區(qū)建立良好的國家形象，以此緩解“美國因素”對中非關系健康發(fā)展的干擾。同時，我們應該從奧巴馬對非洲公共外交的新戰(zhàn)略中吸取經(jīng)驗，實現(xiàn)中國對非公共外交的進一步發(fā)展。在此過程中，有兩個問題值得格外關注：

第一，拓寬對非公共外交的參與主體。由國家層面向社會層面延伸是公共外交發(fā)展的新取向，擴展中國對非洲公共外交的參與主體，就是說要在政府的主導下，充分發(fā)揮非政府組織、企業(yè)、個人的積極作用。近年來，非洲非政府組織迅速發(fā)展為影響中非關系的一大非官方力量，中國非政府組織應大規(guī)模走進非洲，與其展開直接的交流合作，進而深化彼此的認識；中國在非企業(yè)眾多，它們與非洲基層民眾的接觸最為直接，因此我們可以把對非公共外交的部分責任交給企業(yè)，相關部門可以出臺相應的獎懲機制規(guī)范企業(yè)行為，促使企業(yè)多行善事，從而贏得非洲人民的認可；所有的戰(zhàn)略都是需要人去實現(xiàn)的，要增強對非公共外交的效能，我們需要個人的作用，這就要求我們培養(yǎng)大批的“非洲通”和“在非洲說得上話的中國人”，并且我們也需要有影響力的非洲人為我們說話，在奧巴馬“非洲青年領袖計劃”如火如荼開展之際，我們也應著力于此，去爭取有影響力的非洲人和培養(yǎng)未來有影響力的非洲青年。在這一點上，我們可以繼續(xù)發(fā)揮“中非智庫論壇”的作用，通過中國與非洲有影響力學者的共同努力，使中國的聲音為非洲主流社會及普通民眾所接受，增進中非認同。

第二，打造對非公共外交的“中國話語”。經(jīng)濟援助是我國開展對非公共外交的常用手段，中國對非洲的援助主要以基礎設施建設為主。對此，美國媒體形成了自己的一套話語體系，指責中國做法為“新殖民主義”，目的在于攫取非洲資源，在帶來非洲環(huán)境破壞的同時卻沒有實質上促進非洲經(jīng)濟的發(fā)展。非洲媒體則經(jīng)常直接援引西方媒體的負面報道，刻意放大中國對非投資或援助中的負面消息。而反觀中國自身，則仍然沿用著傳統(tǒng)的“中非友誼說”。以此為核心的話語體系既不利于應對美國的“抹黑”，也不能回應非洲媒體的人為“放大”。當務之急，一方面是要加強與非洲媒體全面而深入的合作，及時交換信息，及時澄清針對中國的不實報道；另一方面，中國官方、學界、媒體應該加強反思和研究，擺脫“自說自話”的窘境，構建起一套適用于中國對非新型外交的話語體系。同時，我們可以增加有利于非洲社會可持續(xù)發(fā)展的援助，例如對非洲新能源領域的投資，這可以促進當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)增長，使中非雙方互惠互利。

第三，關照并回應非洲人民的自尊、自強訴求。深層看來，公共外交在本質上是一項爭取人心的長久事業(yè)。今日之非洲已大大不同于往昔，政治、經(jīng)濟、社會都處于大調(diào)整、大變革的轉型時代。與之相伴隨的，則是非洲人日益變化著的現(xiàn)實訴求、思想境界和精神面貌。面對這些相互交織的復雜變化，我們必須要有足夠的深省、察覺和把握。其中，尤為重要的一個事實是，非洲人民在深刻其自身發(fā)展道路的基礎上，自尊、自強的意識已慢慢蘇醒并日漸強化。對此，奧巴馬政府已作出了回應，改變了美國過去對非外交高高在上、咄咄逼人、幫扶救濟的姿態(tài)。為此，中國在與非洲各國開展全方位外交的過程中，應傾聽非洲民眾的聲音，更多地關注非洲各國和非洲人民的客觀訴求，實現(xiàn)中非人民的互尊互敬、互惠互利、攜手發(fā)展、合作共贏。

［1］“What is public diplomacy”［OL］.http://fletcher.tufts.edu/Murrow/Diplomacy.

［2］宋微.冷戰(zhàn)后美國對撒哈拉以南非洲政策研究［D］.外交學院博士論文，2012.

［3］周亭.作為國家形象符號的領導人形象傳播——以白宮網(wǎng)對奧巴馬的形象塑造為例［J］.現(xiàn)代傳播，2013，（6）.

［4］The Gallup Organization.“U. S. Leadership EarningLower Marks Worldwide”， March 13 2013［OL］. http://www.gallup.com/poll/161201/leadership-earning-lower-marks-worldwide.aspx. 2014-03-06.

［5］周文重，王保東.奧巴馬政府公共外交新戰(zhàn)略［N］.第一財經(jīng)日報，2010-10-11.

［6］“The President’s Young African Leaders Initiative，usaid”［OL］. http://www.usaid.gov/yali， 2014-04-01.

［7］“White House on U.S. Action Plan on Women， Peaceand Security， the White House”［OL］. http://iipdigital.usembassy.gov/st/english/texttrans/2011/12/20111219133851su0.1880261.html#axzz38ROwPZF3， 2014-04-01.

［8］陳積敏，羅建波.奧巴馬政府對非外交評析［J］.現(xiàn)代國際關系，2013，（3）.

［9］劉飛濤.奧巴馬政府對非"巧實力"外交［J］.國際問題研究，2010，（1）.

［10］“Leveraging Partnerships to Increase Access to Power inSub-Saharan Africa， USAID”［OL］. http://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1860/power-africaoverview.pdf， 2014-05-22.

［11］葉靚，邵育群.美國"公共外交2.0":現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢［J］.當代世界，2010，（3）.

［12］Pew Attitudes Project:“America’s global image remainsmore positive than China”， July 18 2013 ［OL］.http://www.pewglobal.org/2013/07/18/americas-globalimage-remains-more-positive-than-chinas/. 2014-07-24.

［13］李安山.奧巴馬非洲之行及其對中國的影響［J］.當代世界，2013，（10）.

（責任編輯葉劍鋒）

張會龍（1979—），男，河北安平人，云南大學公共管理學院副教授、政治學博士，主要研究國際政治學；趙孟清（1990—），女，河北唐山人，云南大學國際關系研究院研究生，主要研究西亞非洲。

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