管仕廷

（中共湖北省委黨校，湖北武漢430022）

·行政學(xué)研究·

政府信任視域中的官員財產(chǎn)公示制度

管仕廷

（中共湖北省委黨校，湖北武漢430022）

從政府信任的視域看，世界各國的政府官員財產(chǎn)公示制度，建構(gòu)了民眾對政府的初步信任。實行政府官員財產(chǎn)公示制度是遏止權(quán)力腐敗、塑造廉潔政府的有效利器是提升政府信任的長效機制；是贏得民心、夯實我們黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。以“中國國情”為由延阻實行官員財產(chǎn)公示制度與世界大勢及時代潮流相背離。

政府官員；財產(chǎn)公示制度；政府信任；腐敗

DOl：10.3969/j.issn.1671-7155.2015.01.007

一般而言，“政府信任”屬于政治學(xué)的一個概念，其內(nèi)涵是指建立在公眾對政府的合理期待以及政府有效回應(yīng)基礎(chǔ)上的一種關(guān)系狀態(tài)，它映照著政府與民眾的互動關(guān)系，考量著民眾對政府施政的滿意程度。黨的十八大報告強調(diào)要健全權(quán)力運行制約與監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運行，提出全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到官員清正、政府清廉、政治清明。從制度層面來看，實行政府官員財產(chǎn)公示制度是我國目前遏止權(quán)力腐敗的有效利器和化解政府信任危機的重要舉措。在西方發(fā)達(dá)國家，官員財產(chǎn)公示作為有效防止腐敗、降低反腐成本的“陽光法案”和一項基本的制度實踐了很多年并取得了很大的成效。近幾年來，隨著因網(wǎng)絡(luò)爆料“表哥”、“房姐”、“房叔”等的貪腐現(xiàn)象并受到查處，更凸顯出我國盡快建立并實行官員財產(chǎn)公示制度的必要性與迫切性。而從政府信任的視域來審視，盡快推出并實行官員財產(chǎn)公示制度無疑是化解政府信任危機、提升民眾對政府的信任、塑造廉潔政府的理性選擇與重要環(huán)節(jié)。

一、世界各國的政府官員財產(chǎn)公示制度建構(gòu)了民眾對政府的初步信任

任何制度都不是鑿空而來，財產(chǎn)申報制度在全世界范圍內(nèi)的實踐已有200多年，制度設(shè)計比較完善。瑞典早在1766年就制定了《財產(chǎn)公示規(guī)則》，規(guī)定公民有查閱包括首相在內(nèi)的所有政府官員的財產(chǎn)和納稅狀況的權(quán)利。英國于1883年通過了《凈化選舉，防止腐敗法》，將官員財產(chǎn)申報以法律的形式固定下來。從20世紀(jì)七八十年代開始，官員財產(chǎn)申報制度在全球得到大范圍推廣。美國在1965年就已頒布了《政府官員及雇員道德操行準(zhǔn)則》，對各類高級官員及其配偶、子女的財產(chǎn)申報作了規(guī)定。1978年美國國會又頒布了《政府行為道德法》，同時，美國《廉政法》也規(guī)定政府有關(guān)官員必須填寫財產(chǎn)和申報收入，逾期不報，將被司法部起訴。法國1983年頒布《政治家生活財產(chǎn)透明度法》，加拿大1994年制定《公職人員利益沖突與離職后行為法》。2008年俄羅斯通過《反腐敗法》，次年正式實施，時任總統(tǒng)的梅德韋杰夫親自帶頭公示自己的財產(chǎn)。在這些國家，不管是通過競選還是首長委任的政府官員，其個人財產(chǎn)信息是必須要公開的。官員的家庭財產(chǎn)，從政前后個人財產(chǎn)增長幅度的變化與來源渠道的變化，以及配偶、子女所從事的行業(yè)等，也都必須向社會公開，廣泛接受社會公眾的監(jiān)督。與此同時，新加坡、泰國、韓國、墨西哥、尼日利亞等國也都相繼地實施了官員財產(chǎn)申報制度。在國外，官員財產(chǎn)申報制度被稱為“陽光法案”或“終端反腐”，無論是總統(tǒng)、總理、內(nèi)閣成員還是地方行政首長、一般公務(wù)員，都必須按照有關(guān)法律規(guī)定如實向社會公眾公示自己及家庭的全部財產(chǎn)，并明確財產(chǎn)來源。如果被媒體或檢查部門發(fā)現(xiàn)申報不實，官員將受到嚴(yán)格的追究和懲罰。這一制度最突出的特點是，在明知官員有貪腐行為而難以獲得確切證據(jù)時，不能說明來源的不合法收入本身可以作為起訴或追訴的依據(jù)，因而有利于遏止貪腐，懲治腐敗。

世界上各國的政府官員財產(chǎn)公開制度，促進(jìn)了政府的透明與廉潔，在一定程度上建構(gòu)了民眾對政府的初步信任。無論是新舊政府，還是新履職的官員，官員財產(chǎn)公示在一定程度上可以獲得民眾的認(rèn)同與支持，包括情感上的認(rèn)同與拉近距離。新加坡前總理李光耀在推行鐵腕反腐制度時曾說過：“一個國家如果沒有建立公務(wù)員財產(chǎn)公示制度，這個國家的反腐敗就只能是鏡中花、水中月?！闭枪賳T財產(chǎn)公示制度的推行被人們稱為是當(dāng)年新加坡從腐敗走向廉潔的一個轉(zhuǎn)折。相比之下，目前我國政府官員貪腐現(xiàn)象的發(fā)生并沒有得到有效的遏止，官員財產(chǎn)透明依然迷霧重重，這與當(dāng)今世界政治文明相背離。如果我們在這個問題上仍然坐而論道，無疑是在摒棄人類社會政治文明的積極成果。國外成功的實踐經(jīng)驗也證明，官員財產(chǎn)公示是當(dāng)代政府贏得民眾初步信任的基礎(chǔ)性制度。

二、政府官員財產(chǎn)公示制度是遏止權(quán)力腐敗、塑造廉潔政府的有效利器

從世界上大多數(shù)國家實施官員財產(chǎn)公示制度的效果來看，它是起到監(jiān)督權(quán)力運行過程、實現(xiàn)政治透明的“陽光法案”，成為從源頭上遏止腐敗的利器。所謂“財產(chǎn)公示”，即是通過官員自動申報財產(chǎn)信息，使公眾可以查看其財產(chǎn)公示材料，審查并發(fā)現(xiàn)政府官員（或公務(wù)員）有沒有隱瞞財產(chǎn)，收入與支出是否相符。目前，全世界已有近一百個國家和地區(qū)將“官員財產(chǎn)申報制”入法。官員財產(chǎn)申報制度的缺失，使得那些腐敗的官員能夠?qū)砺凡幻鞯木揞~財產(chǎn)隱瞞起來。官員財產(chǎn)公示對預(yù)防和發(fā)現(xiàn)腐敗具有雙重作用：一是揭發(fā)或暴露官員的腐敗，清理腐敗現(xiàn)象；二是有力監(jiān)督政府及官員群體，預(yù)防權(quán)力腐敗的發(fā)生，促進(jìn)政府廉潔與官員清正，從而從公權(quán)力與資源交換的源頭上有效遏制官員貪腐。因而，實行官員財產(chǎn)公示制度，不僅是人類社會民主化管理吏治鏈條中不可或缺的重要一環(huán)，而且有利于建立國家社會平穩(wěn)運行的機制，促進(jìn)國家社會民主化進(jìn)程。要推動我國官員財產(chǎn)公示這一民主化進(jìn)程，必須取得民眾的支持和廣大網(wǎng)民的參與。因為民眾參與、大眾監(jiān)督是實現(xiàn)透明政治、遏制貪腐、推動政府清廉的重要條件。

官員財產(chǎn)公示制度被稱為是治理腐敗的終端機制。實施官員財產(chǎn)公示制度，實質(zhì)上是將監(jiān)督防線前移，可及時介入調(diào)查那些發(fā)現(xiàn)家庭財產(chǎn)明顯與實際申報不符或財產(chǎn)變動情況異常的官員，并對其不合法財產(chǎn)有效清理，挽回國家損失。同時比較容易發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)申報中的瞞報行為，往往可以成為查證貪腐行為的直接線索。正如有的學(xué)者所指出的那樣，“官員財產(chǎn)申報制度是一種高效而低成本的廉政機制，可以大大節(jié)省政府為廉政而建立龐大的監(jiān)督、調(diào)查和執(zhí)行機構(gòu)所帶來的高額行政費用”［1］。政府官員公示財產(chǎn)制度所審查的是：任前審查官員的財產(chǎn)是否合法，合法的財產(chǎn)有多少；任職過程中個人財產(chǎn)大幅增加是何原因，是否合法；官員離任審計應(yīng)查官員財產(chǎn)是否增加，增加多少，財產(chǎn)來源等等。把官員的財產(chǎn)全部公開，置于光天化日之下，讓廣大群眾監(jiān)督，給政府官員施加持續(xù)的壓力，使其想貪而不能貪、不敢貪，促進(jìn)政府清廉。在領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄和巨額財產(chǎn)來歷不明的案件屢屢發(fā)生的現(xiàn)狀下，“官員財產(chǎn)公示”可以說是最經(jīng)濟(jì)、最有效的“終極反腐”的手段。2009年初，新疆阿勒泰地區(qū)55名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部首次在網(wǎng)上申報家庭財產(chǎn)，以此接受社會公眾的監(jiān)督，開啟了我國政府官員財產(chǎn)公示的先河，這也標(biāo)志著官員財產(chǎn)公示制度從理論設(shè)計走向?qū)嵺`層面。2012年12月廣東省在珠海、韶關(guān)、廣州南沙等地進(jìn)行官員家庭財產(chǎn)申報試點，同時，根據(jù)《廣東省從嚴(yán)治黨五年行動計劃》規(guī)定，2014年前完成試點，并逐步推開。該規(guī)定強調(diào)如果發(fā)現(xiàn)官員不如實申報財產(chǎn)，將一律先停職再調(diào)查。對于民眾而言，公開官員財產(chǎn)是政府反腐決心的一塊試金石，也可宣示其打造廉潔政府的決心與意志。

三、官員財產(chǎn)公示制度是改善政府—民眾關(guān)系，化解政府信任危機，提升政府信任的長效機制

政府信任危機是指民眾對政府的信任出現(xiàn)普遍的衰減甚至缺失的狀態(tài)。在當(dāng)下，人們對政府及官員的信任度已經(jīng)大大降低，由此導(dǎo)致政府信任成為一個不能回避的現(xiàn)實問題，這一點在網(wǎng)絡(luò)上表現(xiàn)非常突出，比如當(dāng)人力資源與社會保障部發(fā)布大學(xué)生就業(yè)數(shù)據(jù)后，被大學(xué)生網(wǎng)民嘲諷為“被就業(yè)”；當(dāng)統(tǒng)計局發(fā)布居民收入增長數(shù)據(jù)后，也被網(wǎng)民諷刺為自己的收入“被增長”了。無論官方發(fā)布怎樣的權(quán)威數(shù)據(jù)，屢屢遭到社會質(zhì)疑。群體性事件與上訪行為的增加、仇官情緒的蔓延以及對政府習(xí)慣性的質(zhì)疑等是公眾對政府信任下降的集中表現(xiàn)。當(dāng)前，隨著我國改革的日益深化，社會整體轉(zhuǎn)型過程中利益格局的變動也更為復(fù)雜，政府化解各種社會矛盾的難度也在不斷加大，加之某些制度的缺失等因素，直接影響著政府信任和政府存在的合法性?！拜^高的政府信任能夠擴(kuò)大執(zhí)政者的合法性基礎(chǔ)，實現(xiàn)有機的社會整合，提高政府決策和執(zhí)行的績效”［2］。反之，政府信任的缺失動搖政府的合法性，危害政治穩(wěn)定，減損政府政策的執(zhí)行效率，增加社會的離心力，進(jìn)而削弱國家凝聚力。“當(dāng)政府信任水平較低甚至演變成為持續(xù)性和系統(tǒng)性的信任危機時，將導(dǎo)致公民對政府的高度懷疑與不滿，引發(fā)公民與政府的矛盾和對立”［3］。

政府官員個人及家庭財產(chǎn)上的“隱匿”狀態(tài)是目前民眾對政府及官員信任下降的重要因素之一。從已查處的腐敗官員案情看，大部分揭露出來源不明的巨額財產(chǎn)與存款，讓人們得出當(dāng)官=權(quán)力+財富的等式邏輯，這嚴(yán)重影響了黨政干部在群眾中的威信和政府的公信力。一個政府官員的腐敗影響整體官員的形象和人們對官員的認(rèn)知，使得人們推定所有官員都是潛在的腐敗分子，這就是“滴墨染缸”效應(yīng)。通過實施財產(chǎn)公示制將腐敗分子清理出來，可以純潔干部隊伍，補救領(lǐng)導(dǎo)干部的群體形象，有效提升人民群眾對政府官員的整體信任。對于即將離任或新任的領(lǐng)導(dǎo)干部，其離任審查、審計和個人財產(chǎn)報告事項的核實和信息的公示應(yīng)該作為重中之重，以此制約官員利用手中的職權(quán)聚斂財產(chǎn)，恢復(fù)民眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的信任。

謠言止于公開，腐敗止于透明。財產(chǎn)公示制所帶來的透明度，一方面會極大地擠壓著腐敗行為的存在空間，另一方面也方便了相關(guān)部門懲治腐敗。當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)與人民群眾的期待仍有較大差距，腐敗現(xiàn)象在行政權(quán)力集中的部門和資金資源管理權(quán)集中的領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，社會事業(yè)、國有企業(yè)等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗問題依然突出?？梢哉J(rèn)為，實行政府官員財產(chǎn)公示制度是有效改善政府——民眾關(guān)系、提升政府信任的長效機制與關(guān)鍵舉措，有利于消除民眾對官員的負(fù)面認(rèn)知，修復(fù)受損的社會信任體系，化解政府在一定程度上遭遇到的信任危機。很多專家呼吁，官員財產(chǎn)公示制度的實施需要進(jìn)行頂層設(shè)計，而最大的頂層設(shè)計就是制定法律法規(guī)，使之有法可依與可操作性。目前我國要著力加快官員財產(chǎn)申報制度的立法進(jìn)程，使之早日納入法制化的軌道之中。

四、官員財產(chǎn)公示制度是贏得民心，重塑政府公信力，夯實我們黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的先進(jìn)性政黨，共產(chǎn)黨員中的領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)以獲取個人財富的最大化作為人生的追求，更不能以自己掌握的權(quán)力資源作為獲取財富的通道，這與黨的根本宗旨相背離。共產(chǎn)黨及黨員的先進(jìn)性，不僅僅體現(xiàn)在指導(dǎo)思想的先進(jìn)，體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)與章程、黨的路線方針政策與各項措施中，更應(yīng)體現(xiàn)于每一個黨員干部的思想、道德觀念、價值取向以及行為方式，體現(xiàn)于如何對待公權(quán)力以及如何使用公權(quán)力。權(quán)力腐敗最主要的則是權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，權(quán)力成為獲取不正當(dāng)財富的手段，成為價值交換的無價資源?？梢哉f，實行官員財產(chǎn)公示制度是保持共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的基本要求與必然選擇。我們黨代表最廣大人民群眾的根本利益，奉行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不能也不應(yīng)該有自己的特殊利益。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該自覺接受人民群眾的監(jiān)督，接受社會各方面的監(jiān)督，特別是公權(quán)力的規(guī)范使用的監(jiān)督。官員財產(chǎn)公示制度是一面鏡子，它能照出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性何在，能夠照出領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔、心底無私的品質(zhì)，能夠照出權(quán)力者是否做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正履行人們公仆的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。當(dāng)一個執(zhí)政黨的先進(jìn)性遭遇到是否需要推行“官員財產(chǎn)公示制度”的考量時，那么它的“先進(jìn)性”無疑是值得拷問和質(zhì)疑的。

被世界各國證明為優(yōu)良的官員財產(chǎn)公示制度，是與共產(chǎn)黨人的根本宗旨相一致的。共產(chǎn)黨人中的領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民的公仆不應(yīng)該有刻意要向人民隱瞞的私產(chǎn)，個人資產(chǎn)與財富對于公民是隱私，對于納稅人供養(yǎng)的政府官員來說，就不屬于隱私范疇，因為公職人員的隱私權(quán)應(yīng)適當(dāng)減損是維護(hù)公共利益這一原則的合理引申。恩格斯曾指出：“當(dāng)個人隱私與重要的公共利益——政治生活發(fā)生聯(lián)系時，個人隱私就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權(quán)的保護(hù)，而應(yīng)成為歷史記載和新聞報道不可回避的內(nèi)容。”［4］（P591）公職人員的隱私權(quán)和財產(chǎn)權(quán)應(yīng)受公職職位透明義務(wù)的限制，公職人員包括政府官員、政黨和其他政治組織的領(lǐng)導(dǎo)人等。政府官員代表人民行使公共權(quán)力，他們的一言一行、道德品質(zhì)包括私生活，都與社會公共利益密切相關(guān)。公布我一個，取信千萬人，以此來提升人民群眾對于領(lǐng)導(dǎo)干部的信任與信賴，提升對執(zhí)政黨的政治認(rèn)同、擁護(hù)與支持，進(jìn)而達(dá)到鞏固執(zhí)政黨的社會根基，健全執(zhí)政黨組織肌體的目的。保持共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，合乎執(zhí)政黨的長遠(yuǎn)利益，有利于政治與社會的穩(wěn)定發(fā)展。因此，官員財產(chǎn)公開也是贏得民心、重塑政府信任、夯實我們黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)的重要一環(huán)。

另一方面，“財產(chǎn)的申報可以實現(xiàn)一個官員由被動接受監(jiān)督向主動接受監(jiān)督的轉(zhuǎn)變”［1］。在官員內(nèi)在的自我監(jiān)督與外在的社會監(jiān)督同時起作用的前提下，不斷強化官員的自我反省與道德自律意識，主動接受外在監(jiān)督，使其在各種利益沖突與誘惑面前保持定力和清醒的頭腦，正確看待手中的權(quán)力和金錢財富。實行財產(chǎn)公示制度可以極大提升官員的法律意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有效抑制官員對不法財產(chǎn)的追逐。

五、以“中國國情”為由延阻實行官員財產(chǎn)公示制度與世界大勢、時代潮流相背離

政府官員財產(chǎn)公示制度的產(chǎn)生、成熟與推廣，既是人類社會政治文明發(fā)展過程中民主管理的積極成果，也是時代發(fā)展進(jìn)步的趨勢潮流與必然要求。當(dāng)今世界，除了部分非洲及中東地區(qū)的國家以外，絕大部分民主國家，包括許多亞洲國家，都在實施定期公布政府官員個人及家庭財產(chǎn)來源的制度。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，各國在選擇政體、法律體系、選舉和代議結(jié)構(gòu)等方面存在諸多分歧和差異，但在財產(chǎn)申報制度上，卻少有異議，心存忌憚的既得利益者盡管在行動上會設(shè)法拖延和抵拒，但還不至于公開反對。財產(chǎn)申報制度之所以能在各國無異議的成為通行制度，除了因為反對者提不出充足的反對理由，更因為它的確是一種高效而低成本的廉政機制。目前我國對于實行官員財產(chǎn)公示制度的反對聲音中，以“不符合中國國情”、“條件還不成熟”、“財產(chǎn)屬于個人隱私”等理由來強調(diào)這一制度的不可行。有人認(rèn)為，財產(chǎn)情況屬于個人隱私范圍，官員作為公民，同樣享有個人隱私不受侵犯的權(quán)利，強制公布官員財產(chǎn)是對官員個人隱私權(quán)的侵犯。其實，只要我們稍加思考，就會發(fā)現(xiàn)這些所謂的理由完全沒有理論依據(jù)，也無邏輯支撐，是根本站不住腳的。美國前總統(tǒng)杰弗遜曾經(jīng)說過：“一個人擔(dān)任公職后，他應(yīng)把自己看成是公共財產(chǎn)。”因此，“任何人出任公職，都必須部分地放棄普通人所能享受的基本權(quán)利，承擔(dān)政府公職人員所需要的道德義務(wù)。這被稱為公職人員個性的法定自我喪失。正是這種個性的法定自我喪失，為公職人員的財產(chǎn)申報制度奠定了合法性基礎(chǔ)，這是現(xiàn)代政治的一個基本常識和理念?！保?］據(jù)原人大代表王全杰的調(diào)查，97%的官員對財產(chǎn)申報“持反對意見”，而這些官員又往往以“關(guān)乎隱私”為借口。不錯，官員擁有財產(chǎn)數(shù)量等基本情況，是包含了所謂的個人隱私，但在公權(quán)力行使的過程中，官員的個人信息就自然具有了涉及公共利益的公共意義。所以，在公共利益高于個人隱私的大前提下，為保障公權(quán)力的合法使用，官員的某些個人財產(chǎn)信息就不應(yīng)有不接受公眾的監(jiān)督和制約的理由。官員財產(chǎn)申報制早已成為一種反腐利器，世界上多數(shù)國家都采用這種陽光制度進(jìn)行反腐，這些國家都不認(rèn)為政府官員的個人及家庭財產(chǎn)是個人隱私而要加以保護(hù)。國際反腐慣例和常識對中國當(dāng)是一種有力的倒逼，而如果我們以“特殊的國情”為延遲的借口，無視這種慣例的倒逼，必然使政府信任更多的流失。

世界很多國家的經(jīng)驗也都證明，腐敗是最怕陽光的。執(zhí)政者總想以自身的力量反腐，這就好比攥自己的頭發(fā)妄圖將自己拎起來一樣，根本無法著力。目前官員財產(chǎn)公示制度在我國難以推行的關(guān)鍵在于部分官員的群體性抵觸。來自人民網(wǎng)的一項調(diào)查則表明，85.4%的網(wǎng)民認(rèn)為“推出財產(chǎn)公示制度時機已經(jīng)成熟”。可見，在官員財產(chǎn)公示問題上，民眾期待與政府的回應(yīng)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。當(dāng)政府無法有效回應(yīng)公眾不斷增長的期盼與知情權(quán)訴求時，公民對于政府的不信任也必然逐漸增長。因此，對于民眾對官員財產(chǎn)公示的持續(xù)壓力與高漲的呼聲，政府如果不希望損耗公眾信心、放任政府信任的不斷流失，并束縛于官員群體的抵觸情緒而瞻前顧后，優(yōu)柔寡斷，無所作為，則有關(guān)部門當(dāng)應(yīng)及時給予制度性回應(yīng)，加速相關(guān)立法進(jìn)程。至于具體的制度設(shè)計，不應(yīng)有太大的難度，因為這一制度在國際上的實踐與操作已經(jīng)比較成熟，經(jīng)驗也很充分，我們只需結(jié)合實際稍加調(diào)整，即可為我所用。我們期待盡快通過國家立法的形式，使官員有關(guān)個人事項包括財產(chǎn)的公開法制化。隨著人民群眾參與反腐行動的積極性不斷高漲，以民間網(wǎng)絡(luò)爆料、實名匿名舉報和體制內(nèi)有序反腐的多方聯(lián)動與多管齊下，對于遏制官員權(quán)力腐敗的蔓延形成強大的威懾和制約力量，極大提升了社會監(jiān)督的開放性與有效性。而現(xiàn)代公民有序政治參與意識的普遍增強提供了實施官員財產(chǎn)公示制度的政治文化氛圍和社會條件，奠定了實行官員財產(chǎn)公示制度的思想文化基礎(chǔ)。

［1］呂品.對官員財產(chǎn)申報制度幾種誤讀的解析［N］.學(xué)習(xí)時報，2010-08-02.

［2］李硯忠.論政府信任的概念內(nèi)涵、形成因素與政治功能［J］.行政論壇，2007，（3）.

［3］張成福，邊曉慧.重建政府信任［J］.中國行政管理，2013，（9）.

［4］馬克思恩格斯全集:第18卷［M］.北京：人民出版社，1985.

［5］沈士光.積極推動和落實官員財產(chǎn)申報制度［N］.學(xué)習(xí)時報，2009-03-16.

（責(zé)任編輯葉劍鋒）

管仕廷（1966—），男，中共湖北省委黨校馬基部副教授，主要研究中國特色社會主義。

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