生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題探究

劉傳營，馬麗卿

（浙江海洋學院經(jīng)濟與管理學院，浙江舟山316000）

摘要：生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游作為休閑農(nóng)業(yè)的一種表現(xiàn)形式，近年來已經(jīng)越來越為我國的消費者所認可。然而，由于政府在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目管理上有一定漏洞，加上從業(yè)人員自身環(huán)保思想落后，游客自身行為自律性較差，這一旅游方式在我國已經(jīng)引起了環(huán)境污染、生態(tài)破壞，產(chǎn)生的一系列環(huán)境問題引人深思。論文從生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，對于其中出現(xiàn)的環(huán)境問題進行闡述和歸因分析，并且對于如何解決問題提出了對策分析。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游；環(huán)境保護；研究；準入機制

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是以農(nóng)業(yè)活動為基礎，將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)形式。它以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，開發(fā)具有旅游價值的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)、田園風光和鄉(xiāng)土文化。通過農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式,建立起以農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游、以旅游促農(nóng)業(yè)的互動機制,是一種新型的“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，也是一種新型園林形式。[1]生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游目前主要呈現(xiàn)出的是觀光形式的旅游方式，然而在目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的過程中，呈現(xiàn)出了諸多的環(huán)境保護問題，亟待解決。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)狀

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

休閑農(nóng)業(yè)近年來受到我國政府的高度重視。2006～2010年，連續(xù)5年的中央一號文件對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作出具體要求；農(nóng)業(yè)部在2011年8月印發(fā)了《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，對“十二五”我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了具體部署。廣義的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游指的就是休閑農(nóng)業(yè)，而狹義的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游本身也是休閑農(nóng)業(yè)中重要的一部分，其主要以農(nóng)業(yè)為主題，通過對于農(nóng)產(chǎn)品資源的深度開發(fā)進行旅游產(chǎn)品的規(guī)劃，同以餐飲、游玩為主的休閑農(nóng)業(yè)不同，這一旅游主要關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等。

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游目前在我國發(fā)展得如火如荼。目前已形成了京津唐地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等比較集中的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。2013年，全國各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)超過180萬家，年接待游客9億人次，營業(yè)收入2700億元，帶動2900萬名農(nóng)民受益。2014年上半年，全國休閑農(nóng)業(yè)接待游客5億人次，營業(yè)收入1500億元，帶動3000萬名農(nóng)民受益。[2]每到小長假、黃金周期間，城市周邊的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目都會迎來相當可觀的城市游客，從國家目前鼓勵服務業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)勢來看，這一行業(yè)仍有發(fā)展的廣闊前景。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境問題

縱觀我國各個地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，很大的一個特點就是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目基本上都是依托當?shù)氐淖匀毁Y源來進行發(fā)展，雖然這是一個發(fā)展的基本路徑，然而通過“圈地”等方式強占農(nóng)田進行不合理開發(fā)，加上對于自然資源的過度依賴，就會導致兩個惡果——一是對于環(huán)境的破壞性大，二是項目自身的競爭力有限，生存期限有限。按照國際慣例，農(nóng)業(yè)旅游區(qū)半徑大于9.5公里的區(qū)域（面積）時，才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益，而我國多個生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是小于這個規(guī)模的，項目鱗次櫛比、林林總總，不僅造成市場范圍狹小，客源不足，效益低下，更是導致單位面積內(nèi)環(huán)境的過載。

除了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目本身對于環(huán)境造成巨大的壓力之外，一個生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目開展之后，紛至沓來的游客所造成的環(huán)境污染等問題，也是目前項目所難以承擔的。國人自身的素質(zhì)有待提高，加上旅游期間疲勞等問題，導致每逢節(jié)假日，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目中都會留下諸多生活垃圾、餐廚垃圾，這些垃圾的存在本身就加大了地域的環(huán)境壓力。

我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的經(jīng)營者，多數(shù)都是由農(nóng)民轉(zhuǎn)化而成，在興辦起生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目時，他們自身對于垃圾處理、污水處理等問題根本不甚了解，造成在建設時期就缺失環(huán)保措施。而在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目開展起來之后，又往往更加重視盈利而忽略環(huán)境保護，不注重保護環(huán)境，甚至為了滿足游客需求盲目引進外地物種，這種思想與行為造成了諸多生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目所在地生態(tài)環(huán)境惡化、生態(tài)失衡、外部物種入侵等環(huán)境問題。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題歸因與對策分析

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題歸因分析

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游導致環(huán)境問題，直接原因在于政府對于生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的監(jiān)管不到位。目前我國諸多生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目，都缺乏合理的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，通常是在政府的提議下，在市場的催生中，由當?shù)氐霓r(nóng)民自發(fā)的發(fā)展起來的。這種規(guī)劃、建設通常缺乏科學性和前瞻性，也沒有進行環(huán)境評估，地方政府和農(nóng)民本著“先搞起來再慢慢發(fā)展”的理念，先從資源下手，進行野蠻的開發(fā)，全然不顧環(huán)境承載力。

環(huán)境問題愈演愈烈，關(guān)鍵還是在于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員本身環(huán)保意識不足，以及其對于經(jīng)濟利益的盲目追求。誠然，我國近年來生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的發(fā)展使得部分農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)從業(yè)人員賺得盆滿缽滿，然而這種經(jīng)濟利益并沒有轉(zhuǎn)變其思想，向環(huán)境要效益的思想仍然根深蒂固的存在。而沒有取得很好經(jīng)濟效益的項目管理者就更缺乏環(huán)保意識，在追求經(jīng)濟利益的同時是能夠主動犧牲環(huán)境的。歸根結(jié)底，還是從業(yè)人員自

身眼界與素質(zhì)的問題，從業(yè)人員準入機制、環(huán)境評價體系的缺失也縱容了這些思想的蔓延。

而我國游客本身的綜合素質(zhì)問題，也是導致生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目在特定時間出現(xiàn)嚴重環(huán)境問題的導火索。節(jié)假日比較集中、游客行程緊張放松對于自己的要求都是使得這一問題產(chǎn)生的直接原因。游客綜合素質(zhì)的提高也不僅僅是游客單方面的事情，同樣需要多方面來綜合考量與處置。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題對策分析

要解決生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題，必須針對問題的原因來對癥下藥的解決。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中出現(xiàn)的環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境問題，其牽涉到社會公德問題、政府管理問題、行業(yè)準入制度問題、從業(yè)人員職業(yè)道德問題等，需要各個擊破。

首先，我國政府需要切實的對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境問題負起責任來。在前期規(guī)劃上，一方面，要加強對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的前期規(guī)劃，保證其在建設初期能夠考慮到當?shù)氐沫h(huán)境承載能力，要將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游劃在環(huán)境保護區(qū)的紅線之外，形成對于環(huán)境的有力保護。另一方面，要剪輯健全生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的準入機制，出臺對于生態(tài)旅游項目的環(huán)境保護標準，隔絕一批不達到標準的企業(yè)，拒絕其進入本行業(yè)，同時要在準入機制的基礎上加強追則，對于已經(jīng)建立起來的相關(guān)項目不符合準入機制標準的，要一家家查并關(guān)停。如此，從事前和事后進行規(guī)范，則能夠使得政府的調(diào)控功能發(fā)揮完全，形成有效的環(huán)保屏障。除此之外，為了給予從業(yè)人員提升環(huán)境保護硬件設施的空間，政府還應當在別的層面給予具有環(huán)保思想的項目以一定的政策、資金上的支撐。如日本制定了《市民農(nóng)園整備促進法》，政府在硬件配套設施方面給予許多優(yōu)惠政策，大大解決了休閑農(nóng)業(yè)建園的資金成本；意大利對給予開展農(nóng)業(yè)旅游的單位開辟通路，使其享受政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠信貸和稅收減免政策。我國政府可以政策和支撐促進生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的環(huán)保建設，幫助從業(yè)人員解決切實的困難。

其次，針對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員本身環(huán)保意識不足的問題，政府需要負起責任，對于從業(yè)人員進行管理和培訓，在意識上對于其進行指導。而最為關(guān)鍵的是，從業(yè)人員需要從自身的角度來扭轉(zhuǎn)思想，接受可持續(xù)發(fā)展的思想和生態(tài)文明思想，要意識到，企業(yè)的長期發(fā)展不是靠消耗環(huán)境來進行的，而是要靠人與自然的和諧共存，和諧發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)的。臺灣休閑農(nóng)業(yè)充分利用占全臺面積50%以上的森林資源，融合當?shù)刈匀?、文史資源及特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀等，在親和自然的同時實現(xiàn)了很好的盈利。這一案例對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員的啟事是，相關(guān)從業(yè)人員還需要開拓眼界，要將具體的發(fā)展策略作更為細致、科學的判斷，要主動降低自身項目對于自然資源的依賴，要逐步實現(xiàn)靠農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務實現(xiàn)效益，靠獨特的旅游文化分為和旅游體驗項目來實現(xiàn)效益，要真正將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目向服務業(yè)轉(zhuǎn)化，拜托農(nóng)業(yè)“面朝黃土背朝天”、“靠天收”的思想理念。實現(xiàn)以上兩點，最為重要的還是相關(guān)從業(yè)人員要加強學習和思考，在自我完善的基礎上提升環(huán)保意識和發(fā)展意識，對于自身企業(yè)的發(fā)展也會有很有效的提升。

最后，從目前造成嚴重生態(tài)環(huán)境問題的最直接原因——游客旅游導致的環(huán)境污染這一問題來看，解決需要的也是多方面的支撐。一方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目在規(guī)劃時，就需要在硬件設施上考慮到普通消費者的需求，要符合人性化的需求，在合適的地點放置足夠的垃圾收納器具，使得游客能夠輕松的完成垃圾的分類、丟棄，不會因為客觀原因?qū)е聦τ诃h(huán)境的勿擾。另一方面，大眾傳媒以及生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目本身，都要注重對于旅游文明、生態(tài)文明的宣傳工作，例如，在環(huán)境周期間集中宣傳旅游文明，或者在景區(qū)的導視系統(tǒng)、大屏幕上進行旅游文明、生態(tài)文明的宣傳，要使得游客在出行的時候能夠有一盞保護環(huán)境的明燈在于心中，在不斷的提醒中加強對于自身的自律。在精神文明建設開展數(shù)十年的當下，主動去污染環(huán)境的游客數(shù)量還是少的，只要景區(qū)服務到位，應當能夠有效的環(huán)節(jié)游客旅游導致的環(huán)境污染問題。

三、結(jié)論

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游本身就有“生態(tài)”二字，這種旅游項目本身來源于環(huán)境，同時也需進一步親和環(huán)境，才能夠?qū)崿F(xiàn)本身的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的初期，出現(xiàn)一定的環(huán)境問題也是正常的，目前的主要問題就是，如何將這些問題消滅在萌芽階段，為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游本身創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。論文認為，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的環(huán)境保護問題是一個綜合性的問題，是環(huán)境問題，也是社會問題、政府管理問題，因而，解決這一問題也需要政府、從業(yè)人員乃至大眾媒體、社會大眾的共同參與，方能夠使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游環(huán)境問題逐步減少，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游真正回歸“生態(tài)”本源。

參考文獻：

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