季劍軍

摘 要：對中國與主要發(fā)達(dá)國家以及發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)開放水平進(jìn)行比較分析，從國內(nèi)國際兩個(gè)角度來分析服務(wù)業(yè)開放與產(chǎn)業(yè)競爭力的聯(lián)系，對提高中國服務(wù)業(yè)競爭力和市場占有率提出可以借鑒的建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；開放；競爭力；國際比較

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）06-0057-03

一、服務(wù)業(yè)開放對中國服務(wù)業(yè)競爭力的影響

中國服務(wù)業(yè)開放是否有利于提升服務(wù)業(yè)競爭力是制定下一步服務(wù)業(yè)開放戰(zhàn)略的核心問題，從兩者直接影響看，貿(mào)易開放和投資開放可促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量上的增長，引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，直接提升本國服務(wù)業(yè)整體行業(yè)效率；從間接影響看，服務(wù)業(yè)開放通過對東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生影響，進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)服務(wù)業(yè)的投資環(huán)境、促進(jìn)本國服務(wù)供應(yīng)商提高服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部以及整體國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

由于服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行跨國投資活動是服務(wù)業(yè)開放的主要載體，因此，服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)外商直接投資是中國服務(wù)業(yè)開放的主要內(nèi)容，是影響中國服務(wù)業(yè)競爭力的主要途徑。

從服務(wù)貿(mào)易看，對于發(fā)展中國家而言，通常勞動力要素相對豐裕，技術(shù)要素相對稀缺，出口是相對豐裕的低端要素，進(jìn)口的是相對稀缺的高端要素，因此服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的促進(jìn)作用較為明顯，除了本國進(jìn)口企業(yè)直接利用進(jìn)口的中間品提升企業(yè)生產(chǎn)率外，在行業(yè)層面還會產(chǎn)生外溢效應(yīng)以及競爭效應(yīng)，外溢效應(yīng)即技術(shù)學(xué)習(xí)。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為如果只是單純引進(jìn)服務(wù)，不能有效地消化吸收并轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新的動力，本國企業(yè)就會陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的“鎖定陷阱”。

從服務(wù)業(yè)吸引外資看，服務(wù)業(yè)外商直接投資對中國服務(wù)業(yè)企業(yè)的影響也不是確定的。通常外商直接投資可以產(chǎn)生學(xué)習(xí)模仿效應(yīng)、競爭效應(yīng)和直接幫助效應(yīng)，這三種效應(yīng)得以發(fā)揮作用均需要通過本土企業(yè)和海外企業(yè)的供應(yīng)鏈分工協(xié)作關(guān)系才能得以傳導(dǎo)。具體傳導(dǎo)機(jī)制大致又分為垂直溢出和水平溢出兩類，前者指與海外供應(yīng)商、客戶之間發(fā)生產(chǎn)業(yè)間溢出，即前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)，前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)體現(xiàn)在本土企業(yè)利用海外供應(yīng)商提供的技術(shù)含量較高的產(chǎn)品和服務(wù)，直接提高生產(chǎn)率；后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)則體現(xiàn)在海外客戶對產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)的高要求，迫使本土企業(yè)提升管理水平和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。水平溢出效應(yīng)是指與海外同行業(yè)競爭互動發(fā)生產(chǎn)業(yè)內(nèi)溢出，本土企業(yè)通過模仿和勞動力流動，技術(shù)從外資企業(yè)擴(kuò)散到本土企業(yè)，實(shí)現(xiàn)正面的溢出效應(yīng)。

二、主要國家服務(wù)業(yè)開放度和服務(wù)業(yè)競爭力比較分析

本文主要從國內(nèi)、國際對比兩個(gè)角度來分析中國服務(wù)業(yè)開放度以及其對提升國內(nèi)服務(wù)業(yè)競爭力是否有促進(jìn)作用。

（一）服務(wù)業(yè)開放度的國際比較

我們以服務(wù)貿(mào)易依存度衡量服務(wù)業(yè)開放程度，即一國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占該國國民生產(chǎn)總值的比重。為反映和考察中國服務(wù)業(yè)競爭力與發(fā)達(dá)國家的差距以及在新興經(jīng)濟(jì)體中所處的地位，本文選取中國、巴西、印度、韓國、歐盟、美國進(jìn)行比較，結(jié)果顯示，由高到底依次為歐盟、韓國、印度、美國、中國和巴西，這與各國國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，中國服務(wù)業(yè)開放程度相對較低，說明服務(wù)業(yè)相對于其他產(chǎn)業(yè)比重仍較低。

（二）服務(wù)業(yè)競爭力的國際比較

從出口市場占有率看，2013年中國排位列第三，排在印度、巴西等發(fā)展中大國之前，這是受益于國內(nèi)改革開放政策以及加入WTO后，中國服務(wù)業(yè)開放步伐加快，尤其是現(xiàn)階段中國政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提升服務(wù)業(yè)比重所作的努力。但相比之下，發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)體服務(wù)出口市場占有率很高，歐盟和美國2013年服務(wù)出口市場占有率分別達(dá)到了8.6%和3%。但從TC指數(shù)看，中國名次較為靠后。從2003—2012年，中國服務(wù)貿(mào)易出口額翻了4.1倍，從而在世界服務(wù)市場中份額有所提升，但進(jìn)口額卻翻了接近5.1倍，服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大，導(dǎo)致了TC指數(shù)下行。

從各國服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)的RCA指數(shù)比較看，中國具有優(yōu)勢的部門主要集中于建筑服務(wù)、運(yùn)輸業(yè)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，主要還是集中于資源密集型、勞動密集型、技術(shù)含量低和附加值小的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，技術(shù)密集型、附加值高的新興服務(wù)業(yè)競爭力較弱，尤其是專利權(quán)使用明顯處于競爭劣勢；而歐美國等發(fā)達(dá)國家各部門普遍都具有較高的競爭力，歐盟和美國分別在服務(wù)業(yè)11和8個(gè)部門上具競爭力優(yōu)勢，即具有服務(wù)貿(mào)易競爭力的國家，往往擁有具競爭力優(yōu)勢的服務(wù)部門數(shù)量也較多。

三、中國服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

從國別比較來看，中國服務(wù)業(yè)仍存在開放度以及國際市場影響力相對較低、服務(wù)業(yè)總體發(fā)展不平衡、競爭力相對較低等問題，究其原因，可以從整體國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場主體競爭力不足、部分領(lǐng)域外資開放步伐相對較快等方面具體分析。

（一）服務(wù)業(yè)在中國國民經(jīng)濟(jì)中所占比重仍有待提升

雖然中國服務(wù)業(yè)進(jìn)出口規(guī)模增長較快，但服務(wù)業(yè)開放度仍相對較低，這與中國長期以來第三產(chǎn)業(yè)比重相對較低有關(guān)，中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由2000年的39%增加到2013年的46.1%，而主要發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已超過70%。相對于發(fā)達(dá)國家，中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間仍然很大。

（二）國內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)競爭力不足，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口替代的潛力未能充分發(fā)揮

服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增長過快拉低了中國服務(wù)出口市場占有率，是影響中國服務(wù)業(yè)競爭力的主要因素，中國在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域競爭力不足，導(dǎo)致這些領(lǐng)域的國內(nèi)需求轉(zhuǎn)向國外。另一方面，外國附屬機(jī)構(gòu)在中國服務(wù)市場具有較強(qiáng)的占有優(yōu)勢，這也是由于國內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)在一定程度上無法滿足服務(wù)需求，特別是高端服務(wù)的需求，而外資企業(yè)正好彌補(bǔ)了供給缺口，國內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口替代能力有待提升。

（三）部分行業(yè)開放步伐相對超前

部分行業(yè)開放度過高，在實(shí)際開放進(jìn)程中甚至超出了承諾開放的程度，如外資在國內(nèi)的超國民待遇問題依然存在，此外，外資企業(yè)規(guī)模較大，經(jīng)營效益較好，而國內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模和競爭力與外資企業(yè)相比差距仍較大，企業(yè)普遍規(guī)模較小，市場份額相對較小。相對過度開放造成本來國際競爭力就較弱的中國企業(yè)在與國外服務(wù)業(yè)巨頭競爭時(shí)處于更加不利的地位。

四、對策建議

未來服務(wù)業(yè)競爭力的提升需要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破，實(shí)現(xiàn)有序開放，推動中國服務(wù)業(yè)從“量的增長”到“質(zhì)的突破”。

首先，技術(shù)密集型、附加值高的服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展是提升中國服務(wù)業(yè)國際競爭力的必然路徑，降低市場準(zhǔn)入，放松管制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，在擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)出口的同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門的進(jìn)口替代，減少服務(wù)貿(mào)易逆差。

其次，我們在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)及電子商務(wù)方面仍具有明顯的優(yōu)勢，如何引進(jìn)競爭機(jī)制，促進(jìn)公平競爭的法治營商環(huán)境至關(guān)重要。

第三，針對中小企業(yè)、民營資本的寬松融資環(huán)境亟待建立，推動建立扶植中小型服務(wù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并吸引更多的社會資金進(jìn)入，從而暢通企業(yè)發(fā)展的融資通道。

第四，以促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)分工和服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展為切入點(diǎn)，培育服務(wù)微觀主體；引導(dǎo)外資投向金融、保險(xiǎn)、文化、電信等現(xiàn)代服務(wù)部門，發(fā)揮服務(wù)業(yè)外資企業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)的外溢效應(yīng)，促進(jìn)市場競爭，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力。

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Abstract：In this paper，China and developed countries and major developing countries，the level of service and opening a comparative analysis，from two angles to analyze domestic and international liberalization and industrial competitiveness contact，to improve the competitiveness of Chinas service industry and market share can learn proposed recommendations.

Key words：service industry；liberalization；competitive；international comparison

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]