□文/宋 博 侯金亮 孫海濤

（華北理工大學 河北·唐山）

一、低碳經濟的內涵

（一）含義。低碳經濟中的“碳”指的是二氧化碳，低碳從字面上狹義的理解就是指二氧化碳的排放較低，廣義是指溫室氣體排放較低。低碳經濟是在全球氣溫變暖的大背景下提出的，是以減少溫室氣體排放為目的，其經濟發(fā)展模式提倡三低，即低能耗、低污染、低排放，以最少的要素投入獲取最大的發(fā)展，最終實現(xiàn)社會經濟與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的一種經濟發(fā)展形態(tài)。

（二）特點。低碳經濟的發(fā)展模式能夠促進人類社會可持續(xù)發(fā)展，能夠為人類創(chuàng)造出更高生活水平，與傳統(tǒng)經濟相比它具有以下五個特點：

1、先進性。傳統(tǒng)經濟三高特征，即高排放、高污染和高消耗，這種特征使能源、資源日益枯竭，嚴重影響了生態(tài)環(huán)境；而低碳經濟提倡三低，即低排放、低污染和低消耗，社會福利、生活質量不會因為低排放而降低，是一種可持續(xù)發(fā)展的經濟模式，具有明顯的先進性。

2、全面性。低碳經濟涉及了技術、環(huán)境、能源或產業(yè)等多個方面。它要求我們每個人都要參與進來，既包括科學技術的應用、環(huán)境的保護、能源安全的調整及產業(yè)結構的優(yōu)化升級，當然更需要健全的相關法律制度和完善的市場機制，才可以實現(xiàn)人類社會和自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3、經濟性。低碳經濟的發(fā)展要以提高人們的生活水平，實現(xiàn)經濟可持續(xù)增長，人類社會經濟可持續(xù)發(fā)展為目標，不應以減速經濟的增長和降低人類的幸福指數(shù)為代價。

4、技術性。科學技術是第一生產力，科技將對低碳經濟的發(fā)展產生強大的推動力，這要求我們不斷創(chuàng)新大力推廣新能源技術、節(jié)能減排技術，積極學習借鑒國外先進經驗，不斷改進國內落后狀況，高度重視全球氣候的變化。

5、目的性。發(fā)展低碳經濟要以實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展和人類生存環(huán)境改善為目的，不應該以犧牲環(huán)境、氣候惡化為代價，必須引起全球的高度重視，最終才能實現(xiàn)雙贏。

二、河北省發(fā)展低碳經濟的必要性

一方面發(fā)展縣域低碳經濟是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求?？茖W發(fā)展觀的核心是“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”，而以人為本的要求滿足廣大人民群眾的根本利益，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀要求經濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。而發(fā)展低碳經濟，是立足于當前經濟發(fā)展形勢下提出的，要想實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須要改變以前“高碳型”的經濟發(fā)展模式，采用“低碳型”經濟發(fā)展模式，把低碳經濟的理念滲透到社會各個領域；另一方面河北省具備豐富的低碳化的可再生能源，發(fā)展低碳經濟具有很大的發(fā)展空間，合理利用開發(fā)這些可再生能源將有效地改善河北省的能源和產業(yè)結構。但是，目前河北省縣域經濟發(fā)展是“高碳經濟”特征明顯，即高耗能、高排放、高污染、低產出，不符合“低碳經濟”發(fā)展的理念，也不利于經濟健康持續(xù)發(fā)展。因此，要想推動縣域經濟長期可持續(xù)發(fā)展，就必須要走低碳經濟的發(fā)展之路。所以，目前形勢要求縣域發(fā)展低碳經濟，發(fā)展低碳經濟已是大勢所趨，這也為國家低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎。

三、河北省縣域低碳經濟發(fā)展的制約因素

（一）能源結構不合理。河北省是我國煤炭生產和消費的大省之一，并且近十年其產量和消費量一直呈穩(wěn)步增長的態(tài)勢，其煤炭消耗占一次能源消耗的比重基本上也呈遞增態(tài)勢，由2003年的85.7%，增長到2012年的89.6%，而我國能源消費中，煤炭所占比重高達69.5%，河北省高出全國平均水平將近20%，更是遠遠高于國外，這也算是我省大氣污染的主要原因之一。由此可見，河北省在經濟發(fā)展中呈現(xiàn)的“高碳”特征，跟煤炭消費比重大，二氧化碳排放高是分不開的。因此，在未來一段時間內，河北省在治理環(huán)境污染及應對氣候變化方面將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。（表1）

表1 河北省不同能源占能源生產總量的比重（%）

（二）產業(yè)結構不合理。不同的產業(yè)產生的碳排放不同，能源消耗也不同。在三次產業(yè)中，第一產業(yè)和第三產業(yè)產生的碳排放量很少，有些還是無碳的行業(yè)，只有第二產業(yè)產生的碳排放量及能源消耗最大，而河北省三大產業(yè)中，第二產業(yè)在經濟增長中貢獻最大，占據(jù)主要地位。數(shù)據(jù)顯示，1990年到2010年20年間第二產業(yè)生產總值占地區(qū)總值的比重由43.2%增加到52.5%。其中，鋼鐵、化工行業(yè)均為高耗能、高污染行業(yè)，所以產生的碳排放量相應就較高。由此可見，河北省這種過分依賴第二產業(yè)發(fā)展的模式從眼前利益看是迅速拉動經濟的增長，但是從長遠利益看，是以犧牲環(huán)境及資源破壞為代價的，是不科學的，也是不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。

（三）經濟增長速度過快。河北省經濟增長過快一方面是由于第二產業(yè)較快速度的增長；另一方面是由于城市化進程加快。這兩方面導致河北省經濟呈“高碳經濟”態(tài)勢。

在第二產業(yè)中，工業(yè)排放中的碳排放占90%以上，所以說第二產業(yè)的快速增長勢必以較多碳排放為代價。且河北省能源消費以2000年為界限，2000年之前呈緩慢增長態(tài)勢，2000年以后，由于我國加入世貿組織，能源消費總量增長速度有所提高。由此可見，河北省的經濟增長是帶動河北碳排放總量增加的重要因素。

在城市化進程中，由城市引起的碳排放量占全球碳排放總量的75%，主要源于城市房屋建設、道路建設會直接產生許多碳排放等。數(shù)據(jù)顯示，2010年河北省城鎮(zhèn)率低于全國平均水平，只有45%，河北省十二五規(guī)劃要求2015年城鎮(zhèn)化率達54%，2020年實現(xiàn)64%左右，其中人口將有1，655 萬人增加到3，760 萬人，這無疑將對河北省碳排放總量降低帶來巨大壓力。

（四）低碳經濟體系不完善。目前，河北省還沒有完善的低碳經濟體系負責低碳經濟的宣傳、推廣。廣大民眾對低碳的概念還不十分了解，更沒有認識到低碳經濟的重要性。一些地方政府和地方企業(yè)為了自己的私利，引入一些高耗能、高污染的企業(yè)，以犧牲環(huán)境、破壞資源、破壞耕地為代價發(fā)展地方經濟，從短期看，可能會增加一部分人的收入，但是從長遠看，將會為此付出很大的代價，不利于可持續(xù)發(fā)展。因此，要建立一個功能完備、覆蓋面廣的體系已是大勢所趨。

四、對策

（一）能源結構低碳化。對于河北省而言，煤炭占其全部能源消費的比重達到90%以上，其燃燒將排放大量的污染物及含碳氣體，因此要減少這種污染，一方面就要優(yōu)化合理利用煤炭，逐步降低煤炭在河北省能源供給中的比重?？梢酝ㄟ^提高煤炭洗選的比例和技術水平或開發(fā)推廣高效燃煤發(fā)電機組；另一方面大力推廣合理開發(fā)可再生能源，比如開發(fā)風能、太陽能和生物質能，河北省在這方面具備優(yōu)勢，其張家口和承德等地具有豐富的風能、太陽能，這些可再生能源污染小、碳氣排放少，有些甚至可以實現(xiàn)零排放。

（二）產業(yè)結構優(yōu)化升級。河北省三大產業(yè)中，第二產業(yè)占主導地位，一方面拉動了經濟增長；另一方面也產生了大量的碳氣排放。要改變這種局面，單靠一方面的努力是不夠的，需要政府、市場、企業(yè)共同努力。政府這只“看得見的手”在引導研發(fā)高新技術、建設保護生態(tài)環(huán)境、建設基礎設施等方面，要發(fā)揮好宏觀調控的作用，市場這只“看不見的手”在政府做不到的地方要發(fā)揮好自發(fā)調節(jié)的作用，這兩只手缺一不可，只有結合起來才能推動市場經濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）引導低碳消費生活方式。河北省經濟增長過快導致河北省經濟呈“高碳經濟”態(tài)勢，要想改變這種狀況，我們要積極的引導公眾改變高碳消費的生活方式，大力宣傳、鼓勵低碳消費。所謂低碳消費方式，就是指不以犧牲環(huán)境、資源為代價，倡導綠色消費、減少碳氣排放為目的的消費方式，使污染降到最低程度或實現(xiàn)零污染，最終實現(xiàn)資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

（四）完善低碳經濟政策體系。河北省發(fā)展低碳經濟，需要制定明確的發(fā)展低碳經濟的相關政策目標以及完善的政策體系，政策目標要能夠引導企業(yè)積極融入到低碳經濟發(fā)展中來，要能夠與可持續(xù)發(fā)展的目標保持一致；政策體系主要從低能源政策、低碳技術政策、低碳產業(yè)政策和低碳消費政策這四個方面考慮，分別包括能源技術、能源節(jié)約及能源可再生政策、減排及碳封存技術政策、限制高碳產品的進口和生產、積極生產低碳產品的產業(yè)政策以及綠色采購、物流、包裝等政策，最終實現(xiàn)低碳發(fā)展這一共同目標。

［1］郭鋒，金起文.河北區(qū)域經濟如何實現(xiàn)向低碳經濟轉型［J］.經濟導刊，2011.1.

［2］安紅霞.科學發(fā)展觀視角下的低碳經濟發(fā)展路徑研究——以河南省為例［D］.北京交通大學，2011.7.

［3］楊洪艷.河北省低碳經濟評價指標體系及對策研究［D］.河北農業(yè)大學，2012.5.

［4］李琛.河北省低碳經濟發(fā)展研究［D］.中央民族大學，2012.5.

［5］劉遵峰，宋博.河北省縣域低碳經濟發(fā)展的SWOT分析［J］.河北聯(lián)合大學學報，2014.5.