□文/劉康華 張海鵬

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 新疆·石河子）

金融危機(jī)過(guò)后，世界各國(guó)為振興經(jīng)濟(jì)紛紛把目光聚焦在新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的身上，我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，于2010年作出了培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大決策，并把新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥以及新能源汽車(chē)七大產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍。西部民族地區(qū)（本文是指：廣西、寧夏、云南、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、貴州、青海）現(xiàn)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出為西部地區(qū)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。本文通過(guò)搜集數(shù)據(jù)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，明確其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，為未來(lái)發(fā)展提供指導(dǎo)。

一、西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系框架。相關(guān)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的計(jì)量方法已經(jīng)做出了許多有益的探索，取得了若干成果，并建立了相應(yīng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。本文在相應(yīng)基礎(chǔ)上結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)以及現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲取性，采用全面系統(tǒng)的原則，從產(chǎn)業(yè)投入水平、產(chǎn)出水平以及發(fā)展?jié)摿λ饺齻€(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用相關(guān)性分析法和鑒別力系數(shù)法對(duì)評(píng)級(jí)指標(biāo)進(jìn)行篩選。由于數(shù)據(jù)采集困難以及一些指標(biāo)難以量化，故而在指標(biāo)的選取上稍有偏差，但不影響整體評(píng)價(jià)結(jié)果。

為了進(jìn)一步量化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，如表1 所示，本文將一級(jí)指標(biāo)設(shè)置為3 個(gè)，二級(jí)指標(biāo)16 個(gè)，并用函數(shù)Y=F（X1，X2，X3）來(lái)表示。其中，Y 是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的度量；X1是反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)技術(shù)密集和資金密集的指標(biāo)；X2是反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平、規(guī)模大小、附加值的指標(biāo)；X3是反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)效率和效益水平的綜合指標(biāo)。（表1）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入水平方面，包括6 個(gè)二級(jí)指標(biāo)：從業(yè)人員年平均數(shù)、R&D 人員全時(shí)當(dāng)量、R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、新增固定資產(chǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平方面，包括5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP 比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值、專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿λ椒矫?，包? 個(gè)二級(jí)指標(biāo)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率、利潤(rùn)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、新產(chǎn)品銷(xiāo)售率、新產(chǎn)品市場(chǎng)占有率以及技術(shù)市場(chǎng)合同成交額。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)，其發(fā)展受眾多因素的綜合影響，發(fā)展水平測(cè)度需要采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)體系。盡管指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)在理論上可以做到更細(xì)化，但事實(shí)上并非越多越好，只有選擇適當(dāng)才能分清主次，從而準(zhǔn)確反映出西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的要求。指標(biāo)體系的構(gòu)建是用來(lái)進(jìn)行實(shí)證部分的基礎(chǔ)，科學(xué)的構(gòu)建方法對(duì)分析效果很重要。

（二）發(fā)展水平測(cè)度函數(shù)。在構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，得出各個(gè)指標(biāo)的具體權(quán)重，以及確定無(wú)量綱化的方法后，最終必須根據(jù)所評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)來(lái)選用相應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)模型。本文根據(jù)文中指標(biāo)體系及權(quán)重的層次劃分，采用多目標(biāo)線(xiàn)性加權(quán)函數(shù)法，逐級(jí)計(jì)算一級(jí)指標(biāo)綜合得分及發(fā)展水平綜合得分，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，具體函數(shù)如下：

式中，F(xiàn)j為第j 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)的得分，F(xiàn) 為發(fā)展水平綜合得分值，Wi為一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，wij為各二級(jí)指標(biāo)xij所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重，zij為各二級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值。指標(biāo)體系中指標(biāo)權(quán)重是在專(zhuān)家打分的基礎(chǔ)上，通過(guò)AHP 法綜合調(diào)整賦值而確定。

二、西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測(cè)度實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)選取與說(shuō)明。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念提出不久，因此相關(guān)數(shù)據(jù)較少，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同屬于新興產(chǎn)業(yè)范疇，有高技術(shù)性、不確定因素多、主體為中小企業(yè)、均能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等共同特點(diǎn)。鑒于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2011～2013年《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒》以及西部民族各地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，通過(guò)對(duì)2010～2012年的各指標(biāo)數(shù)據(jù)取平均值來(lái)排除時(shí)間的偶然性因素。同時(shí)，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，本文要將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)相對(duì)成熟、不具備高成長(zhǎng)性的領(lǐng)域、不屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)剔除。需要說(shuō)明的是，考慮到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑及數(shù)據(jù)性質(zhì)的不同，為使指標(biāo)具有可比性，要先將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成無(wú)量綱判別的標(biāo)準(zhǔn)化值。

（二）綜合評(píng)價(jià)。在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，考慮到采用0－1 標(biāo)準(zhǔn)化（歸一化）會(huì)出現(xiàn)較高比例的0 值和1 值，數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果會(huì)出現(xiàn)誤差，故而本文通過(guò)Z-score 標(biāo)準(zhǔn)化法（以0 為均值，1 為方差）來(lái)處理原始數(shù)據(jù)。文中指標(biāo)體系的權(quán)重是在專(zhuān)家打分的基礎(chǔ)上，通過(guò)AHP 方法綜合調(diào)整賦權(quán)確定。（表2）然后，采用多目標(biāo)線(xiàn)性加權(quán)函數(shù)法，通過(guò)逐級(jí)遞加權(quán)重并加權(quán)綜合后，得出西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的最終得分及排序。（表3）由權(quán)重的分布可以看到，X15、X24及X31指標(biāo)獲取了較高的權(quán)重。由此可以得出，專(zhuān)家策略認(rèn)為，在現(xiàn)階段，新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、新產(chǎn)品產(chǎn)值以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)判的重要標(biāo)準(zhǔn)。

1、總體評(píng)價(jià)。從西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近3年來(lái)的平均發(fā)展水平來(lái)看，其綜合得分普遍低于全國(guó)平均水平，其中得分最高的是廣西，為-0.3811，依次為寧夏、云南、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆，而青海則得分最低，僅有-0.5959。說(shuō)明西部民族地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前整體都還處于幼稚階段，沒(méi)有形成一定的規(guī)模，整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依舊沒(méi)有擺脫粗放式發(fā)展的格局，同時(shí)也說(shuō)明了快速發(fā)展民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升其區(qū)域特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要性。

2、分領(lǐng)域評(píng)價(jià)。西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平由三項(xiàng)分項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，分別為產(chǎn)業(yè)投入水平、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿λ健?/p>

從分領(lǐng)域投入因子來(lái)看，西部民族地區(qū)得分普遍低于全國(guó)平均水平，其中甘肅得分最高，為-0.4948，青海得分最低，僅為-0.6493，中間依次為廣西、云南、內(nèi)蒙古、貴州、寧夏、新疆。說(shuō)明西部民族地區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面投入普遍不高，尤其是在資金和人員兩個(gè)方面的投入明顯不足，限制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。相比全國(guó)其他發(fā)達(dá)省市，西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)投入力度還有待進(jìn)一步加大。

從產(chǎn)出水平因子來(lái)說(shuō)，產(chǎn)出能力因子得分最高的為廣西，為-0.4232，其后依次排序?yàn)橘F州、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、青海，青海產(chǎn)出因子得分最低，為-0.5667。通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力都較低，說(shuō)明西部五區(qū)三省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都尚處于初創(chuàng)階段，總產(chǎn)值以及新產(chǎn)品產(chǎn)值水平都還處于低端，專(zhuān)利成果數(shù)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)水平還和全國(guó)其他省區(qū)存在較大的差距。

從發(fā)展?jié)摿σ蜃觼?lái)看，寧夏的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ蜃拥梅肿罡?，?.0560，高于全國(guó)平均水平，其余省區(qū)得分排序依次為新疆、廣西、云南、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、貴州，其中青海和貴州發(fā)展?jié)摿ψ畈睿梅址謩e為-0.5751、-0.5481。通過(guò)指標(biāo)對(duì)比可以看出，青海、貴州等地在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化程度以及新產(chǎn)品市場(chǎng)化方面與其他省區(qū)還存在大的差距，而新疆、廣西、云南等地雖然發(fā)展?jié)摿σ草^低，但較青海、貴州等地又有一定的優(yōu)勢(shì)。

表1 指標(biāo)體系

表2 各指標(biāo)權(quán)重

表3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平綜合得分排序

三、結(jié)論及建議

根據(jù)上述評(píng)價(jià)結(jié)果可知，西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大，且戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都低于全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的平均發(fā)展水平，投入水平、產(chǎn)出水平均落后于全國(guó)平均水平，發(fā)展?jié)摿Ψ矫娉藢幭耐庖簿浜笥谌珖?guó)平均水平。通過(guò)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)，西部民族五區(qū)三省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較為落后，主要表現(xiàn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科研投入少、科技人才缺乏以及市場(chǎng)化程度不高等方面，這些評(píng)價(jià)結(jié)果都較為準(zhǔn)確的反映了西部民族五區(qū)三省的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，說(shuō)明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測(cè)度評(píng)價(jià)指標(biāo)是可行的，具有一定的應(yīng)用價(jià)值。

綜上所述，面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，西部民族地區(qū)應(yīng)該充分發(fā)掘其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，從以下幾個(gè)方面著手來(lái)提高各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ旱谝?，高起點(diǎn)打造各類(lèi)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；坏诙?，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的交流合作，強(qiáng)化地方科技創(chuàng)新體系；第三，完善配套金融支持體系，加速產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)；第四，大力倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

［1］范柏乃，單世超，路長(zhǎng)生.城市技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選方法研究［J］.科學(xué)學(xué)研究，2002.6.

［2］符想花.基于多元統(tǒng)計(jì)分析的區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較研究［J］.經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2010.1.

［3］王飛航，汪靜.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系研究［J］.商業(yè)時(shí)代，2011.11.

［4］顧海峰.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持體系及其政策設(shè)計(jì)［J］.天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011.9.

［5］楊英.廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局研究——基于因子分析法和聚類(lèi)分析法［J］.中國(guó)發(fā)展，2012.2.

［6］喻登科，涂國(guó)平，陳華.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的路徑與模式研究［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2012.4.