許春曉 朱湘平

(湖南師范大學(xué) 旅游學(xué)院，湖南 長沙 410081)

一、問題的提出及其價值

紅色旅游業(yè)的發(fā)展源于建國初期，《2004 －2010 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》一出臺，紅色旅游在政府主導(dǎo)戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下快速發(fā)展，作為專項旅游產(chǎn)品，市場熱度不斷提升?！?011 －2015 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，推動了紅色旅游共生融合發(fā)展的新高潮，紅色旅游不僅僅在發(fā)展中與其他旅游形態(tài)結(jié)合緊密，更是出現(xiàn)了大量的跨界融合現(xiàn)象，出現(xiàn)了豐富多彩的紅色旅游形態(tài)和蓬勃新生的紅色旅游共生業(yè)態(tài)。一些政府主導(dǎo)的紅色融合旅游發(fā)展現(xiàn)象因“獲取政府撥款”而被指責(zé)為“隨意過度開發(fā)，將非相關(guān)紅色資源強加進(jìn)來，削弱紅色旅游的本質(zhì)屬性，造成紅色旅游的混亂”，爭論激烈。2014 年6 月，國家旅游局批準(zhǔn)了“湖南省湘潭(韶山)全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)”的創(chuàng)建工作;2014 年8 月，中國旅游報主辦的“高端對話——紅色旅游輝煌十年”［1］，韶山的紅色旅游融合發(fā)展模式探索的初步經(jīng)驗引起了高度關(guān)注。紅色旅游究竟是什么?又一次引發(fā)了熱議。紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展實踐，為理論研究提出了全新要求，從根本上探究紅色旅游的內(nèi)涵，對于澄清一些思想認(rèn)識上的誤區(qū)，對于指導(dǎo)紅色旅游科學(xué)發(fā)展，十分急迫。

最近十年紅色旅游研究火爆，公開發(fā)表的論文多，涉及面寬，研究內(nèi)容幾乎涉及了旅游資源利用與開發(fā)規(guī)劃的全部議題，主要集中在資源開發(fā)［2］［3］、市場營銷［4］［5］、區(qū)域聯(lián)合［6］［7］、發(fā)展模式［8］［9］、可持續(xù)發(fā)展［10］［11］等方面。總體上，應(yīng)用研究為主，規(guī)范研究盛行，理論思辨少見［12］，實證研究不多。尤其是紅色旅游內(nèi)涵認(rèn)知不深入，概念界定存在分歧［12］，需要及時深入探究。紅色旅游在中國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個嶄新的階段，共生融合發(fā)展，追求發(fā)展效益，已經(jīng)成為社會主流觀念，從紅色旅游發(fā)展的歷程，追根溯源，透析紅色旅游的內(nèi)涵及其演變的緣故，以正本清源。在學(xué)理層面上，對紅色旅游理論體系的構(gòu)建做一些基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)，避免思想認(rèn)識上的偏差，形成科學(xué)觀念;在實踐層面中，對紅色旅游共生融合發(fā)展起到促進(jìn)作用。

二、紅色旅游概念的提出及其內(nèi)涵的初步認(rèn)識

革命文物的研究，是紅色旅游資源研究的初步形態(tài)。還是在革命戰(zhàn)爭時期，就有民眾自發(fā)搜集革命英雄紀(jì)念物品的現(xiàn)象，雖然搜集比較零散，只為留作紀(jì)念，卻是最初的籌備工作?？陀^上，政府是革命物品征集的主要力量。政府對革命物品的重視可追溯到1927 年武漢國民政府對革命物品的搜集［13］。共產(chǎn)黨對革命文物征集工作也很重視，中央蘇區(qū)籌建的中央革命博物館［14］進(jìn)行的革命文物征集工作，是完全由共產(chǎn)黨組織的最早活動。解放戰(zhàn)爭勝利之后，革命文物征集、紀(jì)念標(biāo)志修建的工作全面展開，國家成立國立革命博物館，各省市成立文物搜集機構(gòu)［15］，頒布了征集革命文獻(xiàn)實物命令［16］和保護(hù)革命文物的指示，形成了全國重點文物保護(hù)單位體系。隨著《中華人民共和國文物保護(hù)法》的頒布，革命文物保護(hù)進(jìn)入了法制時代。各地革命文物的征集，紀(jì)念館、烈士陵園等革命紀(jì)念標(biāo)志的修建，取得了巨大成就。截止到1993 年，我國革命紀(jì)念館已有227 處，收藏革命文物334818 件，烈士陵園達(dá)7200 個，烈士紀(jì)念館達(dá)400 余所［17］，為革命傳統(tǒng)教育和參觀瞻仰提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，并成為文化旅游吸引物。

作為一種現(xiàn)象，紅色旅游出現(xiàn)較早。關(guān)于紅色旅游現(xiàn)象起源的時間點，出于對紅色旅游概念理解的不同，認(rèn)識出現(xiàn)差異。細(xì)致考察各種資料，發(fā)現(xiàn)早在1927 年，參觀國民政府的革命宣傳品展覽會的人絡(luò)繹不絕［13］;當(dāng)然，嚴(yán)格意義上的紅色旅游現(xiàn)象產(chǎn)生于建國后發(fā)起的革命圣地的教育思潮［18］;從規(guī)模上考察，紅色旅游實踐起于文革期間的革命瞻仰熱潮［19］?？傮w上，紅色旅游現(xiàn)象起于參觀革命展覽活動;盛行于建國后政府有組織的教育活動，大批參觀者涌入革命圣地、紀(jì)念地等;畸形發(fā)展于文革期間，由紅衛(wèi)兵帶頭掀起了瞻仰革命圣地的高潮。在1978 年之后，中國現(xiàn)代旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，到了1985 年，國內(nèi)旅游發(fā)展成為重要取向，各種依托偉人故居、革命遺址、遺跡開展的旅游活動迅速發(fā)展，以文化旅游的方式，依據(jù)市場需求，開始組織各種參觀專線旅游產(chǎn)品，如武夷山的黨史文化旅游專線(1992 年)［20］、重慶的陪都文化專線(1994 年)［21］，其發(fā)展速度很快。

紅色旅游作為專有名詞的出現(xiàn)，深受“顏色旅游”的影響。在20 世紀(jì)60 年代末，綠色和平運動、綠色消費者運動在西方國家興起，綠色旅游概念應(yīng)運而生，在1987 年green tourism［22］正式出現(xiàn)在學(xué)術(shù)期刊上，也很快被引進(jìn)到國內(nèi)并流行［23］;紅色象征著革命，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命活動所形成的革命文物和歷史遺跡，成為了旅游吸引物，自然也就是紅色旅游資源，圍繞紅色旅游資源所展開的旅游活動，也就十分順暢地被人們親切地描述為紅色旅游。1996 年，紅色旅游一詞正式用來報道中國老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會在老區(qū)代辦相關(guān)旅游活動，紅色旅游被正式界定為以革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育為內(nèi)容的活動［24］。1998 年，紅色旅游正式出現(xiàn)在學(xué)術(shù)刊物上，與綠色旅游、白色旅游等相對應(yīng)的一種特色旅游產(chǎn)品［25］，真正將紅色旅游作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐是在1998 年，江西省確定了“紅色旅游，綠色家園”的宣傳主題，并在2000 年推出紅色文化旅游線路，2001 年提出打造“紅色搖籃，綠色家園”旅游形象，江西省是官方大力宣傳紅色旅游的開拓先鋒。在2004年1 月全國旅游工作會議上，紅色旅游的跨省合作成為亮點，由江西省發(fā)起，陜西、廣東、河北、福建、上海、北京七省市共同參與簽訂了《七省市發(fā)展紅色旅游鄭州宣言》，形成了全國范圍內(nèi)共同推廣紅色旅游產(chǎn)品、打造紅色旅游品牌的新局面。此后，紅色旅游開始引領(lǐng)顏色旅游概念，形成了紅、綠、藍(lán)、白、黑等描述的顏色旅游體系，并且形成了各種融合發(fā)展的實踐基礎(chǔ)。

與紅色旅游始終伴隨的，就是合作、融合等共生發(fā)展的話題，區(qū)域協(xié)作發(fā)展是紅色旅游的一個重要的議題，各省市簽署紅色旅游協(xié)作發(fā)展協(xié)議［26］，組織紅色之旅論壇［27］，推出紅色旅游精品線路［28］，區(qū)域共生的實踐探索快速形成;同時，紅色旅游與各種旅游方式的結(jié)合發(fā)展是各地區(qū)的一種共同模式，大興紅綠、紅古特色旅游［29］，興辦紅色紀(jì)念活動帶動區(qū)域旅游整體旺盛，各種專項旅游在紅色旅游的帶動下，表現(xiàn)出融合共生發(fā)展的強勁勢頭。

紅色旅游進(jìn)入學(xué)術(shù)探究領(lǐng)域，就勢必導(dǎo)致其內(nèi)涵的界定。最初是突出性質(zhì)和功能的，將紅色旅游定義為以革命老區(qū)、革命遺跡為資源，以接受愛國主義教育為目的的一種旅游方式［30］。學(xué)者們認(rèn)為紅色旅游資源是紅色旅游性質(zhì)的最重要承載，界定紅色旅游資源顯得十分必要，認(rèn)為紅色旅游資源內(nèi)涵復(fù)雜，從廣義和狹義兩個尺度把握，可以清晰內(nèi)涵和外延。廣義的紅色資源是指能夠順應(yīng)歷史潮流，弘揚愛國主義精神的一切革命活動中凝結(jié)的人文景觀和精神，狹義的紅色資源是指在中國共產(chǎn)黨成立以后領(lǐng)導(dǎo)廣大人民進(jìn)行的第二次國內(nèi)革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭期間所形成的歷史痕跡和精神魂寶［31］。

中央領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心紅色旅游。2003 年2 月胡錦濤在西柏坡考察時，重提“兩個務(wù)必”，強調(diào)發(fā)揚艱苦奮斗精神，強調(diào)革命傳統(tǒng)教育。不少中央領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)紅色旅游的發(fā)展，要求將其資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成富有震撼力的產(chǎn)品。2004 年中央領(lǐng)導(dǎo)就紅色旅游發(fā)展做出系列重要指示，中宣部、中央文獻(xiàn)研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委、國家旅游局等國家部委組成調(diào)研組，深入到紅色旅游發(fā)展基礎(chǔ)好的江西、湖南等地深入調(diào)研，為紅色旅游發(fā)展規(guī)劃的編制獲得了大量的一手材料。國家旅游局頒布了《關(guān)于推進(jìn)發(fā)展“紅色旅游”工作意見的報告》，紅色旅游工程于2004 年8 月正式啟動。 《2004 －2010 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》明確表述，紅色旅游的內(nèi)涵是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭時期所遺留下來的紀(jì)念地、標(biāo)志物及其所承載的精神為資源，通過政府引導(dǎo)，社會參與、市場運作，致力于整合相關(guān)旅游資源、組織紅色旅游線路、培育紅色旅游區(qū)，將社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一的主題旅游形式。

三、紅色旅游概念的討論及其內(nèi)涵的變化

紅色旅游是在政府主導(dǎo)下而快速發(fā)展的專項旅游活動，其快速發(fā)展使得學(xué)者們對紅色旅游的認(rèn)識也日新月異。

1、紅色旅游資源的討論及其范疇的變化

全面審視紅色旅游資源，就要關(guān)聯(lián)到革命文物的定義上，最關(guān)鍵的是性質(zhì)問題。早在1950 年，當(dāng)時的政務(wù)院頒布的征集革命文獻(xiàn)實物命令中就已提到，征集以五四以來新民主主義革命為中心，遠(yuǎn)溯鴉片戰(zhàn)爭、太平天國、辛亥革命及同時期的其它革命運動史料，一切與革命有關(guān)的文獻(xiàn)和實物［32］。這也成為了主流觀點［33］。文革后學(xué)術(shù)界思想解放，各種觀點開始出現(xiàn)，其一是更狹義的理解，革命歷史文物應(yīng)該是以辛亥革命為時間上限，直至新中國成立這段時期，民族民主解放戰(zhàn)爭所遺留的文物［34］;其二是更寬泛的理解，將革命文物定義為階級產(chǎn)生以來一切社會革命的有代表性的遺物［35］。爭論中，也有堅持革命文物是1840 年以來中華民族同外來侵略者和反動派英勇斗爭的歷史見證［36］。某種意義上，對于革命文物的界定仍與對紅色旅游資源的界定一樣，存在著對革命性質(zhì)的界定問題。事實上，紅色旅游資源最初的界定，就深受革命文物概念的影響。

2004 年，紅色旅游以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭時期所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物及其所承載的革命精神為資源的界定一經(jīng)確定，立即得到學(xué)者的廣泛引用(王發(fā)興［37］、周剛［38］、鄭良文等［2］、王忠等［39］)。但是，紅色旅游的性質(zhì)也迅速成為了學(xué)者們討論的熱點話題，爭論聚焦在紅色旅游資源的年代區(qū)間和資源創(chuàng)造主體，認(rèn)為《2004 －2010 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》在紅色資源的時間跨度和主體定位上明顯存在誤區(qū)［40］，提出應(yīng)該更全面的界定紅色旅游資源;不少學(xué)者(李文明［41］、雷召海［42］、黃靜波［43］、閆廣華［44］)將此定義作為狹義的定義，提出了廣義的紅色旅游資源概念，即順應(yīng)歷史潮流、弘揚愛國精神的，由革命活動遺留下來的人文景觀及其精神。對紅色旅游資源的時代界線也明確提出討論，總體上是上限前移下限后延，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨的奮斗史是紅色旅游的主體，但外延可拓展到民主革命時期［45］;將紅色旅游界定在過于狹義的范疇，不利于紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展，主要從拓展紅色旅游的發(fā)展空間的視角，提議將紅色旅游的起始年調(diào)到1840 年［46］;后又進(jìn)一步提出應(yīng)該包括社會主義建設(shè)時期［47］［48］。特別值得指出的是，有學(xué)者直接指出，國民黨領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭時所遺留下來的資源也應(yīng)包括在紅色旅游的范圍內(nèi)［47］，甚至大聲呼吁，為促進(jìn)紅色旅游的深度發(fā)展急需拓展內(nèi)涵、延伸范圍［49］。

《2011 －2015 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》充分采納了已有研究成果的合理觀點，明確將紅色資源范圍界定為自鴉片戰(zhàn)爭以來的所有體現(xiàn)愛國主義和革命傳統(tǒng)精神的歷史文化遺存，這一界定將中國人民的奮斗史、新中國的成立史和成長史完整的呈現(xiàn)出來，得到了實業(yè)界的普遍歡迎，學(xué)術(shù)界的廣泛引用。

2、紅色旅游功能的討論及其變化

紅色旅游是由教育活動衍化而來［8］，政治、教育功能是其最初目的，隨著紅色旅游的迅速發(fā)展，功能開始多元化。紅色旅游的全面充分發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機結(jié)合，精神財富向社會財富的順暢轉(zhuǎn)化，造福社會，造福人民，探索一條良性循環(huán)之路［50］。同時，大力發(fā)展紅色旅游，也是加強愛國主義教育、弘揚中華民族精神的有效途徑，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，整合多種資源促進(jìn)革命老區(qū)脫貧致富的重要舉措，更是進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)的特殊功能和愛國主義教育基地作用的路徑，意義重大［51］。

2004 年11 月，中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確指出紅色旅游是政治工程、經(jīng)濟(jì)工程和文化工程。同時， 《2004 －2010 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了發(fā)展紅色旅游必須將社會效益放在首位，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等效益的統(tǒng)一，這是基于現(xiàn)實問題和發(fā)展需要對紅色旅游發(fā)展的期望，得到了較廣泛的認(rèn)同，相關(guān)表述如:紅色旅游首先是政治工程和文化工程，然后才是經(jīng)濟(jì)工程，總體上是實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的結(jié)合［52］。也有學(xué)者從紅色旅游開發(fā)的實際出發(fā)，揭露一些紅色旅游景區(qū)“公費旅游”接待任務(wù)重［53］，經(jīng)濟(jì)壓力大;提出紅色旅游發(fā)展，應(yīng)該社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并重［54］。

紅色旅游發(fā)展的理想狀態(tài)是，革命老區(qū)提供紅色旅游發(fā)展的資源基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，紅色旅游成為革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展引擎。然而，一旦過度追求經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)問題也開始出現(xiàn)，如歪曲革命歷史、區(qū)別對待游客、亂漲價等［55］［56］;紅色景點低檔化和庸俗化開發(fā)［57］。嚴(yán)厲批評此類現(xiàn)象，強調(diào)要堅守社會效益為首，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一［58］，更是直接提出對一些紅色博物館采取免費或零盈利對外開放［9］。2006 年《關(guān)于做好紅色旅游景點門票價格管理工作的通知》頒布，要求紅色旅游景點門票堅持保本微利原則。

2007 年江西省率先對外免費開放6 個國家級愛國主義教育基地;2008 年《關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費開放的通知》頒發(fā)，規(guī)定到2009 年實現(xiàn)除文物建筑及遺址博物館外，歸屬國家各級文化文物部門管理的博物館、紀(jì)念館等面向社會開放。2013 年出臺的《旅游法》也明確規(guī)定公益性的博物館、紀(jì)念館等應(yīng)逐步免費開放。國家在為全民免費提供公共文化服務(wù)的大政策背景下，以博物館、紀(jì)念館為核心資源的紅色旅游，自然就基本走上了免費之路。然而，學(xué)者發(fā)現(xiàn)紅色旅游中的博物館、紀(jì)念館免費開放的驟然實行，帶來了入不敷出、游客擁擠等一系列問題［59］［60］［61］［62］。

新形勢下的紅色旅游發(fā)展，不再是門票經(jīng)濟(jì)。新的發(fā)展方向是，多產(chǎn)業(yè)的融合共生，跨行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。 《2004 －2010 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》正式提出，紅色旅游發(fā)展必須堅持社會效益為首，實現(xiàn)綜合效益。

3、紅色旅游發(fā)展方式的討論及其變化

紅色旅游究竟如何發(fā)展，是一個一直在探索的問題。

管理體制模式的選擇是首要問題，《2004 －2010 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》提出政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的管理體制模式。事實上，政府與市場在紅色旅游發(fā)展中的作用一直是學(xué)界熱議的話題，總體上是三大類觀點:第一是政府主導(dǎo)觀。紅色旅游的特殊性決定了在其發(fā)展中必須發(fā)揮政府的促導(dǎo)作用，強調(diào)政府統(tǒng)籌全局的地位［63］。第二是市場導(dǎo)向觀。認(rèn)為紅色旅游是市場選擇的結(jié)果，應(yīng)遵循市場規(guī)律［52］。第三是政府、市場結(jié)合觀。認(rèn)為紅色旅游是以旅游為依托的具有特殊意義的旅游形式，它既要堅持政府主導(dǎo)，也要引進(jìn)市場運作［8］。

學(xué)者們普遍認(rèn)同政府主導(dǎo)，市場運作的觀點［64］［65］。在此觀點的基礎(chǔ)上，學(xué)者提出其他力量的發(fā)揮，大致有三種說法:第一種是政府主導(dǎo)，社會參與、市場運作原則［48］。第二種是以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以市場為動力的原則［66］。第三種是政府主導(dǎo)，多方參與、市場運作原則［67］。這些觀點的提出，為《2004 －2010 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》堅持政府推動、多方參與，并發(fā)揮市場作用的基本原則的確定打下了基礎(chǔ)，這也是紅色旅游發(fā)展的指針。

紅色旅游的融合發(fā)展，是一個重要方向，漸漸成為紅色旅游發(fā)展的主導(dǎo)模式。1998 年，江西大力塑造“紅色旅游，綠色家園”旅游形象，將紅色旅游與綠色旅游融合為整體產(chǎn)品，推向旅游市場，產(chǎn)生了良好影響?！?004 －2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》重視紅色旅游的融合引導(dǎo)作用，明確要求促進(jìn)紅色旅游資源與其他旅游資源結(jié)合開發(fā)，強調(diào)紅色旅游帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。學(xué)者積極響應(yīng)，在理論與實踐結(jié)合層面闡釋，在操作層面細(xì)致化。提出了一系列針對性的建議:因地制宜，立體開發(fā)［38］;既要突出紅色主題，又要跳出紅色局限，形成組合產(chǎn)品［2］;強調(diào)“食、住、行、游、購、娛”主打紅色牌，強化紅色氛圍［41］;以交通、餐飲等核心產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)、商品加工業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為輔助，開發(fā)實景表演項目，打造紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群［68］;紅色旅游主題應(yīng)融入地方地脈和文脈中，形成綜合產(chǎn)品，產(chǎn)生疊加效應(yīng)［69］;涉及戰(zhàn)略思路、形象塑造、產(chǎn)品設(shè)計等。在紅色旅游資源與其他旅游資源整合開發(fā)的具體實踐中，融合發(fā)展目的地內(nèi)各種旅游資源之間的作用狀況，引發(fā)了學(xué)者們對紅色旅游融合發(fā)展后的紅色屬性的廣泛關(guān)注，形成了兩類具體情況，也導(dǎo)致了兩類觀點的形成。第一類是紅色旅游主導(dǎo)觀。提出要改變過去“完全紅色”的現(xiàn)狀，堅持以紅色為主打，與其他資源結(jié)合式的發(fā)展［70］。第二類是紅色旅游配合觀。根據(jù)旅游資源的實際品質(zhì)，紅色旅游借助綠色旅游等相關(guān)旅游形成的已有市場大力發(fā)展［71］;特別是紅色旅游資源較分散的地方，應(yīng)借助相關(guān)資源的市場，帶動紅色發(fā)展［72］。總體上，紅色旅游資源在資源整合戰(zhàn)略中的地位，應(yīng)基于目的地資源現(xiàn)狀把握［73］［74］［75］［76］。2008年部分紅色旅游景點免費開放之后，導(dǎo)致部分紅色旅游產(chǎn)品納入到了公共文化服務(wù)范疇，一些學(xué)者開始意識到管理體制的變化，提出紅色旅游景區(qū)的“非景區(qū)化”問題，認(rèn)為紅色資源正向旅游環(huán)境轉(zhuǎn)變［77］，成為旅游目的地發(fā)展的公共資源，公益性的紅色旅游景區(qū)是企業(yè)共生的一種環(huán)境因素［78］，依托紅色旅游的知名度支撐地方旅游業(yè)發(fā)展成為新戰(zhàn)略。在對策層面提出愛國主義教育基地與周邊旅游相關(guān)企業(yè)的利益分成，實現(xiàn)共同發(fā)展［60］的方案。從共生角度對資源整合進(jìn)行理論與實踐結(jié)合層面的考量，成為新的研究領(lǐng)域［79］?！?011 －2015 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》進(jìn)一步力推紅色旅游的融合共生發(fā)展，促進(jìn)了學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的思想革新。

區(qū)域合作共生發(fā)展，是紅色旅游的一個致力點。打破行政區(qū)域壁壘，充分利用紅色資源，攜手打造紅色品牌，共創(chuàng)紅色旅游市場，一直是學(xué)術(shù)界和實業(yè)界關(guān)注的焦點。 《2004 －2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的培育12個重點紅色旅游區(qū)、形成30 條紅色旅游精品線路、打造100 個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的目標(biāo)，為踐行紅色旅游區(qū)域聯(lián)合發(fā)展提供了支持?？鐓^(qū)域紅色旅游合作宣言紛紛簽署，七省(市)簽署紅色旅游發(fā)展的鄭州宣言、“10 +1”贛湘紅色旅游區(qū)域合作宣言［80］、大別山紅色旅游區(qū)域聯(lián)合宣言［81］紛紛出臺;聯(lián)合組織紅色旅游論壇成為一道風(fēng)景，如2005 年中國西柏坡紅色旅游主題論壇、區(qū)域互動——2007 中國(江蘇)紅色旅游發(fā)展論壇暨全國紅色旅游開班式。學(xué)術(shù)界從多個層面討論區(qū)域合作戰(zhàn)略，提出多極點小區(qū)域合作開發(fā)［74］;跨區(qū)域整合營銷［38］;區(qū)域聯(lián)合促銷，整體形象塑造和整體線路設(shè)計［37］;跨區(qū)域紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展［82］等;也有學(xué)者從資源、市場、品牌、基礎(chǔ)設(shè)施等方面對區(qū)域聯(lián)合進(jìn)行個案研究［83］。基于共生理論探討紅色旅游的區(qū)域聯(lián)合成為熱點，提出要構(gòu)建城鄉(xiāng)互動型紅色旅游區(qū)［84］。

四、紅色旅游內(nèi)涵的初步共識及其意義

紅色旅游帶有鮮明的中國特色，在探索中發(fā)展。學(xué)術(shù)界已有共識，紅色旅游就是一種文化旅游［85］，紅色旅游資源也是人文旅游資源中的歷史文化資源［86］。紅色旅游的研究逐步深入，對紅色旅游內(nèi)涵的認(rèn)識也日益清晰，漸漸形成了一些共識。在功能上更加全面，即以政府推動為主導(dǎo)，多方參與，市場化運作的管理體制，致力于綜合效益的實現(xiàn);在發(fā)展戰(zhàn)略上更加深遠(yuǎn)，即與其他旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、跨區(qū)域相互協(xié)作、支撐整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。但仍有一些值得深入的地方:

1、紅色旅游資源的共識及其拓展方向

紅色資源是紅色旅游內(nèi)涵的核心部分，學(xué)者通過討論，形成了這樣一些共識:第一，性質(zhì)上是愛國主義和革命傳統(tǒng)精神。第二，時間范圍是1840 年至今，時間下限可以延續(xù)，可以將反映新中國建設(shè)各時期的成就和先進(jìn)文化表現(xiàn)在其中，也就是可以一直被創(chuàng)造下去。第三，資源類別為所有體現(xiàn)的具有代表性的重要的歷史文化遺存，能夠完整展現(xiàn)我國近現(xiàn)代史上的革命事跡。

當(dāng)前的共識，并不是認(rèn)識的極限，理性思考這樣一些問題有利于紅色旅游的全面發(fā)展:第一，要明確將國際主義精神和革命精神作為紅色旅游資源的性質(zhì)表現(xiàn)。將為我國革命作出巨大貢獻(xiàn)的外國志愿者所遺存下來的紀(jì)念物、紀(jì)念地納入紅色旅游資源的范疇，這一部分資源是體現(xiàn)中國革命和建設(shè)的國際環(huán)境的重要內(nèi)容，是完整體現(xiàn)紅色旅游的重要資源。有學(xué)者提出廣義的紅色旅游資源不僅包括新民主主義革命、社會主義革命和改革開放時期，還包括國外紅色文化和國際共產(chǎn)主義運動的旅游資源［87］;紅色旅游是“以追求人類民主、獨立公平的正義事業(yè)的各國革命黨的紀(jì)念地、紀(jì)念物，及其所承載的革命精神和革命歷史遺跡為吸引物”［88］。第二，要進(jìn)一步拓展紅色旅游資源的品類。在現(xiàn)有的概念中，過多強調(diào)了革命紀(jì)念地和紀(jì)念物，文物色彩濃重，應(yīng)該將中國革命和建設(shè)時期的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為重要的紅色旅游資源，明確紅色旅游資源的品類體系。

2、紅色旅游功能的共識及其完善方向

紅色旅游功能的認(rèn)識，隨著管理體制及其發(fā)展戰(zhàn)略的變化，出現(xiàn)過一些相應(yīng)變化，目前已經(jīng)達(dá)成基本共識:第一，明確作為一種愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的方式，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容。第二，紅色旅游是公共文化服務(wù)體系的組成部分，屬于文化事業(yè)。第三，將社會效益放在首位，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、文化效益、環(huán)境效益等，形成綜合效益。

紅色旅游功能的共識，集中體現(xiàn)在政府公共服務(wù)的性質(zhì)層面，政治工程色彩明顯，要求多方面兼顧。紅色旅游功能的完善，最根本的是圍繞紅色旅游發(fā)展來全面體現(xiàn)綜合功能的屬性，而其中最需要合理考慮經(jīng)濟(jì)功能［89］。第一，進(jìn)一步優(yōu)化紅色旅游發(fā)展的政府資金的高效利用，作為博物館、紀(jì)念地等紅色文化工程項目建設(shè)后，努力形成旅游吸引力，以外溢效應(yīng)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成外部經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會進(jìn)步。第二，在龐大的紅色旅游服務(wù)體系中，明確經(jīng)典紅色旅游的政府公共服務(wù)性質(zhì)，探索相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套市場化運行機制。紅色旅游的博物館、紀(jì)念地等紅色文化工程的事業(yè)化運行，為促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)雙重效益的目標(biāo)下，通過融合發(fā)展方式，按照市場規(guī)律配置相關(guān)經(jīng)濟(jì)資源，讓紅色旅游引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

3、紅色旅游發(fā)展方式的共識及其演進(jìn)方向

經(jīng)過長期的探索，已經(jīng)形成了紅色旅游發(fā)展方式上的共識:第一，紅色旅游是政府管理的體制，將紅色旅游作為公共服務(wù)提供給社會，屬于政府公共服務(wù)性質(zhì)。第二，紅色旅游發(fā)展采取政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的綜合協(xié)同的運行模式，強調(diào)社會規(guī)律，尊重市場規(guī)律。第三，紅色旅游鼓勵融合發(fā)展的方式，通過融合促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

紅色旅游發(fā)展方式是一個需要不斷創(chuàng)新的領(lǐng)域，學(xué)術(shù)界的探索總是帶有階段性色彩的，從這個意義上講，共識總是階段性的。第一，政府主導(dǎo)的管理體制，還有巨大的管理風(fēng)格和方式的探索空間，特別是政府與市場主體、非盈利組織的關(guān)系協(xié)同，政府管理與市場機理的協(xié)同，有巨大的探索空間。第二，紅色旅游的融合共生發(fā)展，可以基于共生理論，對產(chǎn)業(yè)融合共生發(fā)展模式、跨域融合共生發(fā)展模式、區(qū)域融合共生發(fā)展模式等方面，進(jìn)行全面系統(tǒng)的探討，特別是在紅色旅游共生融合發(fā)展中，各種新業(yè)態(tài)的培育方案的探索，很有必要。第三，紅色旅游的發(fā)展績效的全面提升，特別是通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的模式并不斷優(yōu)化的方案，尤其是紅色旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共生群落的培育，是探索的全新領(lǐng)域。

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